Частная собственность - святое или смертный грех?

Швеция

Национализация и приватизация
Государственный сектор сейчас сравнительно невелик, более девяти десятых продукции промышленности Швеции производится частными компаниями. Государство в Швеции сосредоточилось на социальных вопросах – сфере образования, здравоохранения, ранее еще и социального обеспечения. В отличие от большинства европейских стран, 95% компаний, оказывающих медицинские услуги в Швеции – государственные. Частью приватизации в Швеции считается и перевод государственной системы пенсионного обеспечения на новые рельсы с созданием сотен пенсионных фондов. Хотя к приватизации в традиционном для нас понимании этого слова пенсионная реформа в Швеции, вступившая в силу в 1999 году, практически не имеет отношения.

В традиционном же смысле в целом приватизация компаний государственного сектора в Швеции продвигается медленно по целому ряду причин. Во-первых, нет особой необходимости в получении средств от приватизации, ибо бюджет и так профицитный. Во-вторых, нет необходимости увеличивать конкурентоспособность и рентабельность госкомпаний, так как они уже вполне себе конкурентоспособны и рентабельны. Более того, многие госпредприятия являются на деле вполне прибыльными структурами коммерческого типа, их акции выведены на биржу, и лишь владельцем этих акций является государство.

Среди приватизационных мероприятий можно выделить пример телекоммуникационной компании Telia. Долгие годы компания функционировала в качестве полностью государственного предприятия, безо всякого акционирования, под именем Televerket. До конца 1980-х компания оставалась единственным поставщиком услуг голосовой связи в Швеции. Рост сектора IT во всем мире стал причиной постепенного прихода на рынок Швеции с конца 1980-х новых игроков телекоммуникационного сектора. Правительство вынуждено было позаботиться о повышении конкурентоспособности своей компании и либерализации отрасли в целом. В 1993 году был принят так называемый Телекоммуникационный акт, который установил правило обязательного государственного лицензирования телекоммуникационных услуг на территории Швеции. И уже в 1994 государство превратило Televerket в контролируемое государством ОАО и поменяло ее название на Telia. Крупным событием конца 1999 стала неудачная попытка слияния Telia с другой скандинавской государственной телекоммуникационной компанией – норвежской Telenor. Сделка в итоге не удалась, ибо две компании не смогли полюбовно договориться о том, где будет размещаться общее подразделение мобильной телефонии – в Швеции или в Норвегии. После этого в начале 2000 правительство Швеции санкционировало продажу акций Telia, уже летом компанию вывели на Стокгольмскую и Нью-Йоркскую фондовые биржи, путем публичного предложения акций были проданы 30% акций компании. А в конце 2002 года было принято решение об объединении лидера телекоммуникационного рынка Швеции с лидером телекоммуникационного рынка Финляндии компанией Sonera (тоже бывшим государственным предприятием, постепенно подвергшимся акционированию и приватизации), к моменту объединения доля финского государства в Sonera составляла 52,8%. На данный момент в структуре владения объединившейся компанией шведскому государству принадлежит 45,3% акций, финскому правительству – 13,7% (5,4% были проданы в 2004), остальное – у частных акционеров, причем за последние два года число иностранных акционеров компании (не из Швеции и не из Финляндии) выросло с 6% до 12%.

В 2001 году в ОАО были преобразованы шведские железные дороги (Statens Jarnvagar) – на их месте были образованы шесть независимых компаний с государственным владением, каждая в своей отрасли. В секторе пассажирских перевозок получилась компания SJ, ее акции принадлежат государству. Причем сейчас SJ контролирует лишь 55% рынка пассажирских железнодорожных перевозок страны, остальное занимают другие, частные компании.

В целом, по данным немецкого института экономических исследований Ifo, за период 1980-2000гг. в Швеции была осуществлена 21 значимая приватизационная сделка, доход государства от продажи долей в своей собственности составил около 15 млрд долл. в ценах 1996 года.