МВФ, Россия и украинский дефолт

"Риск в том, что может быть принят бюджет, который не соответствует целям программы МВФ и в котором будет заложена политика, которую мы не поддерживаем", — заявил чиновник. "Мы вступаем в тяжелые времена, сложную ситуацию. Есть потребность в ответственной политике, в том, чтобы продолжать двигаться избранным путем", — добавил Ваше.

Экономист добавил, что МВФ достиг согласия с министром финансов Украины Натальей Яресько относительно политики поступлений и расходов.

Кабмин Украины планирует принятие госбюджета 2016 года на основе новой налоговой системы. В данный момент есть два варианта налоговой реформы — от правительства и от депутатов. Каждый из этих вариантов предусматривает сокращение расходной части бюджета: проект Минфина — на 60 миллиардов гривен (около 2,5 миллиарда долларов), депутатский — на 200 миллиардов (около 8,4 миллиарда долларов).

Ранее Ваше заявлял, что без принятия бюджета и налоговой реформы на Украине "трудно говорить" о выделении третьего транша до конца года.

Помощник главы Минфина РФ Светлана Никитина в конце ноября заявляла, что МВФ согласился со статусом долга. Она тогда напомнила позицию РФ о том, что это суверенный долг, и он не может рассматриваться наравне с коммерческим.

Россия ранее выразила готовность реструктурировать долг Украины на 3 миллиарда долларов, который страна должна выплатить в декабре текущего года, разрешив погашать по 1 миллиарду в 2016-2018 годах при условии предоставления гарантий по нему от властей США или ЕС, либо одного из международных финансовых институтов. В текущем году Украине предлагается выплатить только проценты.

Как поясняла помощник главы Минфина РФ Светлана Никитина, Россия не направляла Украине предложения по реструктуризации долга: в международной практике это должен делать заемщик, который не может погасить кредит в срок. По состоянию на 1 декабря, как говорил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак, такого предложения от Украины получено не было. Впрочем, Киев, наоборот, ждет официального предложения по реструктуризации долга от России.

Россия выразила готовность реструктурировать долг Украины на 3 миллиарда долларов, который страна должна выплатить в декабре текущего года, разрешив погашать по 1 миллиарду в 2016-2018 годах при условии предоставления гарантий по нему от властей США или ЕС, либо одного из международных финансовых институтов. В текущем году Украине предлагается выплатить только проценты.

"Януковичу дали три миллиарда долларов от Российской Федерации, которые без реструктуризации мы возвращать не будем", — сказал Яценюк в интервью украинским каналам в пятницу.

Ранее Яценюк говорил, что Киев не будет платить РФ 3 миллиарда долларов долга и других условий реструктуризации российская сторона не получит. По словам премьера, базовое условие — уменьшение долга на 20%, перенос выплаты всех долгов на четыре года. В противном случае он заявил, что Украина введет мораторий по уплате долга.

Помощник главы Минфина РФ Светлана Никитина поясняла, что Россия не направляла Украине предложения по реструктуризации долга: в международной практике это должен делать заемщик, который не может погасить кредит в срок. В четверг МИД РФ заявил, что Москва ждет предложений от Киева.

На самом деле, это был сарказм, всё мне ясно.

Обсуждение этого документа именно сейчас многие эксперты связывают с угрозой дефолта Украины по российскому долгу на 3 миллиарда долларов и стремлением фонда ее спасти. Хотя официальная позиция МВФ гласит, что идее проведении данной реформы – не первый год.

Россия заявляла, что не намерена реструктурировать украинские еврооблигации на три миллиарда долларов, срок погашения которых — конец декабря 2015 года. Поэтому в правила предлагается внести допущение дефолта страны по суверенному долгу, если она добросовестно, но безуспешно пыталась провести переговоры с кредиторами.

Российские власти при этом подчеркивали, что Украина не выходила к ним даже с предложением провести переговоры, не говоря уже о том, чтобы хотя бы один из раундов этих переговоров состоялся.

Однако, несмотря на это, Москва пошла на уступки и предложила рассрочить долг по 1 миллиарду в год, начиная с 2016 года. Но ожидает, что международные институты, такие как МВФ, Всемирный банк, ЕЦБ, США или страны ЕС гарантируют исполнение обязательств. В субботу российский Минфин заявил, что США отказались дать гарантии по этому долгу.

Украинское правительство пока не сказало ни "да", ни "нет" на предложение РФ. МВФ ранее сообщил РИА Новости, что ждет итогов переговоров властей двух государств.

Тем не менее, если реформа МВФ будет проведена до даты предполагаемого дефолта Украины и директора согласятся применить ее к ранее заключенным контрактам, Россия потеряет право суверенного кредитора остановить финансирование страны по линии фонда ввиду несостоятельности программы. Следовательно, переговоры по реструктуризации не станут столь жизненно важными для Украины. Поэтому источник РИА Новости в фонде не исключал ранее, что предложение РФ может быть проигнорировано и единственным вариантом решения вопроса останется переход дела в международный суд.

Однако, как ранее заявлял замминистра финансов РФ Сергей Сторчак, начало судебных процедур по долгу Украины перед Россией может значительно осложнить возвращение Киева на международный рынок финансовых заимствований.

В правила МВФ предлагается внести допущение дефолта страны по суверенному долгу, если она добросовестно, но безуспешно пыталась провести переговоры с кредиторами. Если МВФ проведет реформу до даты предполагаемого дефолта Украины по долгу и директора согласятся применить ее к ранее заключенным контрактам, Россия потеряет право суверенного кредитора остановить финансирование страны по линии фонда ввиду несостоятельности программы.

"Я думаю, да, фонд вполне может принять такое решение. Мы знаем, что очень многие решения МВФ политически мотивированны. Это будет означать, что страны, которые будут получать помощь от МВФ, будут избирательно погашать свой долг некоторым из стран, а некоторым — не погашать", — сказала РИА Новости Дмитриева.

По ее словам, это означает избирательную тактику, которая противоречит традиционным международным принципам урегулирования задолженности. "Страны-кредиторы вели определенную политику, заключали соглашения о реструктуризации долга от имени всех кредиторов, то есть была консолидированная позиция", — отметила она, приводя пример МВФ, Лондонского и Парижского клубов международных кредиторов.

"Это означает, что МВФ отказывается от консолидированной позиции по отношению к странам-должникам. Впредь они могут иметь абсолютно дифференцированную политику в отношении долга к разным странам", — заявила Дмитриева. "России в данной ситуации (предстоит — ред.) самой разбираться, а впредь другие страны также при другой политической конъюнктуре будут выбирать, кому они будут платить, а кому — не будут", — заключила она.

"Это неконструктивный диалог, круг замкнулся. В этих условиях нам не остаётся другого выбора кроме как использовать все возможности защиты своих прав как кредитора. Мы готовим документы для обращения в суд", — заявил министр.

Россия ранее выразила готовность реструктурировать долг Украины на 3 миллиарда долларов, который страна должна выплатить в декабре текущего года, разрешив погашать по одному миллиарду в 2016-2018 годах при условии предоставления гарантий по нему от властей США или ЕС, либо одного из международных финансовых институтов.

США отказались предоставлять такие гарантии, а Совет директоров МВФ во вторник утвердил реформу, позволяющую кредитовать должников в случае дефолта по суверенному долгу. Это позволит Украине получать поддержку фонда даже в случае невыплаты долга перед РФ.

"Решение об изменении правил выглядит поспешным и предвзятым. Принимается исключительно в ущерб России и в целях легализации возможности Киева не платить по своим долгам", — заявил Силуанов журналистам. На этом фоне, по его словам, "вопиюще выглядит нежелание США решать вопрос ратификации соглашения о пополнении капитала МВФ, который как раз очень бы пригодился для решения долговых проблем Украины".

"Получается, гораздо проще менять сформированные годами базовые правила работы МВФ, затягивать решение об изменении устава фонда и его капитализации, что безуспешно уже на протяжении многих лет обсуждается на "двадцатке", чем решать по существу проблемы оказавшихся в дефолте стран, реализующих программу МВФ", — сказал министр.

Принятое решение, по мнению Силуанова, разрушает правила, которые вырабатывались годами. "Правила финансирования программ фонда существуют десятилетиями и оставались неизменными. Всегда суверенный кредитор имел приоритет перед коммерческими. Правилами подчеркивалась особая роль официального кредитора, что особо важно в кризисные периоды, когда коммерческие кредиторы отворачиваются от страны и лишают ее доступа к ресурсам", — сказал он.

"Напомню, что только Россия оказала поддержку экономике Украины и предоставила кредит стране, не имевшей выхода на внешние рынки два года назад", — подчеркнул он. Россия в 2013 году выкупила облигации Украины на 3 миллиарда долларов по ставке существенно ниже рыночной — 5% годовых. До сих пор Киев выполнял обязательства по долгу, выплатив три купона по 75 миллионов долларов каждый.

Кроме того, министр заявил, что наша страна будет требовать собрания МВФ по вопросу статуса долга Украины перед ней.

"Мы представим подробную информацию об обосновании и деталях этого изменения политики (фонда – ред) в следующий день или около того", — привела пресс-служба фонда слова её руководителя Джерри Райса в ответ на просьбу прокомментировать заявления министра с критикой решения совета директоров.

"Это политиканство. Это все понимают прекрасно. И в Украине, и, я думаю, везде понимают", — сказал Янукович в интервью РИА Новости, комментируя заявления нынешних киевских властей о том, что этот кредит — взятка бывшему украинскому лидеру.

Янукович напомнил в связи с этим, что Украина тогда очень долго ждала кредит от МВФ.

"Есть такое слово "замануха"… Всё время подавали пряник, говорили: "Вот-вот мы вам дадим, дадим, дадим…". И мы этими ожиданиями жили несколько лет. Но мы не соглашались на те условия, которые нам предлагались, – поднять тарифы на 50%, поднять цену на газ, в том числе и для населения. Мы на это не шли. Мы искали различные пути, убеждали, работали на всех уровнях. Системно работали и, казалось, вот-вот мы договоримся. К сожалению, 23 (приблизительно) ноября, мы получили официальный отказ МВФ. Мы рассчитывали на эти деньги. Мы оказались в очень сложном положении, когда это произошло», — отметил он.

В этих условиях, сказал бывший украинский лидер, он обратился с просьбой о займе к российской стороне.

"В декабре месяце начались эти переговоры с правительством России, в декабре, по-моему, где-то в десятых числах. Министры наши, все, кто имел отношение к оформлению этого кредита, работали. Работало правительство. По-моему в 20-х числах декабря было найдено решение, которое нас удовлетворяло, которое не загоняло нас вот в эти обязательства, которые вели к ухудшению жизни людей, к сложной ситуации тарифообразований, повышению цен. И я поехал в Москву, последние штрихи внести. Последние штрихи, как всегда, это была цена на газ", — указал Янукович.

По его словам, разговор о цене на газ с российской стороной был очень тяжелым. "Россия никогда для нас не была таким простым партнером. Потому что они очень опытные, "зубастые", профессиональные, и мы всегда очень серьезно готовились. У нас, знаете, не было никакого панибратства. Россия отстаивала свои интересы, а мы – свои. И вот этот канат мы таскали. И в итоге где-то находилось решение", — подчеркнул он.

Янукович напомнил, что в то время цена на газ для Украины была свыше 400 долларов (за тысячу кубометров – ред.), а договорились о 272-275 долларах. "Поэтому нынешняя власть, в том числе и за счет этих договоренностей, закачала в 2014 году достаточное количество газа по очень дешевой цене в тот период времени. И прошла зиму 2014-2015 года. Не знаю, как там сейчас ситуация будет, но 2015 год Украина прошла в том числе за счет того, что была такая возможность закачать дешевый газ в хранилища", — отметил бывший украинский лидер.

"Международный валютный фонд, несмотря на то, что он должен как бы отражать позицию абсолютного большинства государств, и не только государств-заемщиков, но и государств-кредиторов, впервые опять же за свою практику взял и принял решение, которое направлено на поддержку экономики вопреки реальным обстоятельствам дела, вопреки существующим договоренностям юридическим, только по политическим причинам", — сказал Медведев в интервью российским телеканалам.

"Это серьезным образом подрывает доверие к тем решениям, которые принимает МВФ. Я думаю, что сейчас в МВФ устремятся потоки обращений от различных государств-заемщиков с просьбой предоставить им такие же условия, как Украине. Как МВФ в этом случае будет им отказывать?" — подчеркнул председатель правительства РФ.

"Удивительно то, что международные финансовые организации начали говорить, что ну это как бы вроде и не совсем суверенный заем. Это чушь собачья. Очевидно, что это совершенно наглая, циничная ложь. Это суверенный заем", — добавил премьер-министр РФ.

"Давайте разберемся, что это за долг. Он возник абсолютно легальным, совершенно правомерным путем. Украинское руководство обратилось к России с просьбой поучаствовать в приобретении их займа облигационного для того, чтобы решать текущие задачи украинской экономики", — сказал он.

Международный валютный фонд решил пересмотреть свою политику по отношению к странам с просроченной суверенной задолженностью. Это позволит продолжить кредитование Украины в случае невыплаты ею долга России в 3 млрд долларов.

Решение МВФ принято в ущерб России и ради легализации возможности Киева не платить по своим долгам, заявил министр финансов Антон Силуанов. Он также сообщил, что Россия планирует созвать специальное заседание совета директоров МВФ, чтобы тот формально подтвердил межгосударственный (суверенный) статус украинского долга перед Россией.
Срок выполнения обязательств, который ранее установили в Минфине, истекает 20 декабря.

По мнению директора по международным проектам Института национальной стратегии Юрия Солозобова, решение МВФ – опасный прецедент.

"Этот прецедент означает, что выигрывает не тот, кто честно соблюдает правила, а тот, кто диктует эти правила, меняя их по ходу игры. США – главный акционер Международного валютного фонда. Фактически МВФ – это их частный банк. И они по ходу пьесы решили изменить и сценарий, и сюжет, и правила игры", – сказал Юрий Солозобов в эфире радио Sputnik.

Портал WikiLeaks уже обнародовал сведения об очередном транше Украине от МВФ почти в 16 млрд долларов. По мнению политолога, если подобная финансовая помощь и будет оказана, то не одним траншем.

"Если такие суммы выдавать Киеву, то они фактически будут утеряны через две секунды после прихода их на соответствующий счет. Видимо, будут выдаваться порциями по 3-4 млрд долларов, и будет обеспечиваться более-менее внятный контроль, чтобы деньги шли на те или иные нужды, а не разворовывались", – считает Юрий Солозобов.

Россия попытается отстоять долг на новом заседании МВФ. По мнению политолога, необходимо использовать все рычаги для воздействия на Украину.

"Считаю, что надо стараться использовать все возможные рычаги для возврата этих денег, совершенно не лишних России. У нас есть действенные рычаги для того, чтобы отстоять наши права. Приведу хорошую восточную поговорку: крупный хищник отличается от мелкого тем, что его челюсти сжимаются медленно, но неотвратимо", – заключил Юрий Солозобов.

"Наша позиция была и остается неизменной: мы предложили всем международным кредиторам провести реструктуризацию. Все адекватные международные кредиторы приняли предложение Украины. Наше предложение другим, кто не принял наш план реструктуризации, остается на столе. В очередной раз подчеркиваю, что Россия не может и не получит других условий реструктуризации, чем те, что получили другие кредиторы. Поэтому если Россия готова принять условия реструктуризации — пожалуйста, если Россия подает в суд на Украину — мы готовы судиться с Россией, мы во всеоружии", — сказал Яценюк на заседании кабинета министров в среду.
Срок погашения украинских евробондов на 3 миллиарда долларов, выкупленных Россией в конце 2013 года, наступает в этом декабре. Россия ранее выразила готовность реструктурировать это долг, разрешив погашать по одному миллиарду в 2016–2018 годах при условии предоставления гарантий по нему от властей США или ЕС, либо одного из международных финансовых институтов. США отказались предоставлять такие гарантии, а совет директоров МВФ утвердил реформу, позволяющую кредитовать должников в случае дефолта по суверенному долгу. Это позволит Украине получать поддержку фонда даже в случае невыплаты долга перед РФ.
Президент РФ Владимир Путин поручил кабмину подавать в суд на Украину, если та не погасит долг перед РФ на 3 миллиарда долларов.