Импортозамещение

"Племенное хозяйство является основным направлением мясного скотоводства региона. При этом с каждым годом увеличивается число животноводческих комплексов, которые постепенно уходят от закупки голов в зарубежных странах, создавая собственное воспроизводство крупного рогатого скота", — сказал собеседник агентства.

По его словам, поголовье КРС специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах Ленинградской области в 2014 году выросло до 5152 голов (128% к уровню 2013 года), в том числе коров — до 2314 голов (149%). Ожидается, что в 2015 году поголовье КРС мясных пород за счет собственного воспроизводства и приобретенных животных увеличится почти на тысячу голов.

"Среди крупных предприятий, которые занимаются разведением абердин-ангусской породы животных, следует отметить ЗАО "Спутник", получивший за племенное дело медаль на агровыставке "Золотая осень — 2015". Статус племенного репродуктора приобрело в апреле 2015 года и ООО "Яровое", основными направлениями которого являются откорм крупного рогатого скота, убой и реализация мраморной говядины", — отметил представитель областного правительства.

Кроме того, создание генетического центра производства высокопродуктивного молодняка для собственных нужд и продажи в другие хозяйства планируется на ООО "Урожайный" Приозерского района. На статус племенного хозяйства претендует также ГК "Лосево", инвестиционный проект которого был представлен на агрофоруме в Москве. Наконец, гранты на разведение и откорм КРС получили пять семейных животноводческих ферм региона.

"Использование полученных высококлассных животных позволит обеспечить быками-производителями и материнским стадом с высоким генетическим потенциалом продуктивности не только Северо-Западный регион, но и всю страну, а в перспективе вести обмен генетическим материалом с зарубежными странами", — добавили в пресс-службе.

В течение последнего года цены на лекарства растут, а покупательская способность россиян падает, констатирует компания IPT Group в исследовании "Фармацевтический рынок России 2015". Объем продаж лекарств в 2015 году в денежном выражении увеличится на 7,9% и составит около 1,2 млрд руб. (в 2014 году рост составил 10,1%). В натуральном выражении фармрынок несколько сократится — в пределах 4,3%, что сопоставимо с показателем 2013 года (3,7%). Аналитики компании объясняют это продолжением как роста цен, так и спада платежеспособности населения.

Сокращение потребления дорогих импортных препаратов сопровождается ростом производства дженериков и выходом на рынок дешевых российских препаратов. По оценке аналитиков, в 2015 году объем производства отечественных фармкомпаний вырастет к 2014 году на 9% и достигнет 202 млрд руб. Доля зарубежной продукции в натуральном выражении по итогам года снизится на 4 процентных пункта: к 2016 году импортные лекарства на рынке РФ будут занимать около 78% в денежном выражении и около 41% — в товарном. "Ближайшие годы будут характеризоваться набирающими силу процессами импортозамещения, созданием новых производств и выводом на рынок новых отечественных препаратов, главным образом дженериков",— отмечает Алексей Судаков, руководитель направления финансового сопровождения медицинских проектов IPT Group. 72% опрошенных исследователями компаний в ближайшее время собираются выводить на рынок новые лекарственные средства. 56% — планируют строительство нового производства на территории РФ. 11% респондентов планируют создание совместного предприятия с российским или иностранным производителем, столько же — слияние или поглощение других компаний.

Участники рынка, однако, отмечают, что, несмотря на реализацию госпрограммы "Фарма-2020", сокращение доли зарубежных производителей происходит слишком медленно, в частности, из-за того, что по ряду препаратов российские производители не могут конкурировать с иностранными. Также респонденты опасаются, что из-за проблем в экономике государство может ограничить объемы госзакупок. Впрочем, как отмечает господин Седаков, сохраняются и надежды на расширение преференций для отечественных производителей и законодательные послабления, в первую очередь упрощение процедуры госрегистрации лекарственных препаратов и оптимизация учета лекарственных средств. Сейчас одной из главных проблем фармацевтические компании называют переход на стандарт GMP — из более чем 160 предприятий, проверенных Минпромторгом за полгода, лицензии GMP получили только 70 компаний.

Под АСУТП разными специалистами могут подразумеваться разные системы, и я бы предпочел говорить о рынке промышленной автоматизации в целом.

Рынок промышленной автоматизации включает в себя довольно широкий спектр продуктов. Как правило, сюда относят программное обеспечение (системы диспетчеризации (SCADA), системы оперативного управления производством (MES), системы планирования ресурсов предприятия (ERP), средства автоматизации (ПЛК, РСУ, модули удаленного ввода-вывода, различную периферию), полевые устройства (КИПиА, исполнительные механизмы, преобразователи частоты, робототехнику).

Основные игроки на мировом рынке промышленной автоматизации - это SchneiderElectric, Siemens, Rockwell, ABB, Emerson, Yokogawa и некоторые другие менее известные, но достойные компании. Всех их объединяет развитое предложение по программному обеспечению, средствам автоматизации и полевым устройствам, отвечающее всем современным потребностям промышленных предприятий. Конечно, у каждой из названных компаний есть свои сильные и слабые стороны, но главное - это стремление закрыть все потребности заказчика в области АСУ, предоставить комплексное решение.

С российскими компаниями ситуация иная. Высокой гибкостью решений и широкой номенклатурой программного обеспечения, средств автоматизации и полевых устройств не обладает ни один из производителей. Если говорить только про контроллеры и модули ввода-вывода, то для отечественных компаний очень хорошим показателем можно считать 20-30 наименований устройств против сотен у зарубежных.

Нельзя забывать и про жизненный цикл систем автоматизации, который может составлять 15-25 лет. На протяжении этого времени производитель оборудования должен оказывать техническую поддержку, поставлять ЗИП, совершенствовать платформу, обеспечивая возможность плавного перевода системы на новое оборудование. Тут возникает вопрос: кто из отечественных производителей способен оказать такие услуги? В 2007 году в России насчитывалось около 30 производителей ПЛК. И где они сейчас? На данный момент из российских игроков можно вспомнить 5-6 компаний, более-менее заметных на рынке. В таких условиях создавать систему АСУТП на базе российских производителей крайне рискованно - кто знает, что случится с компанией через 5-10 лет. Если компании не станет, то всю АСУТП придется создавать заново, а это серьезные инвестиции. Как тут не вспомнить поговорку, что скупой платит дважды.

Сейчас очень часто говорят об импортозамещении. Конечно, можно даже законодательно (или негласно) ограничить применение зарубежных средств автоматизации в промышленности, тем самым предоставив шанс отечественным производителям. Но я предлагаю сначала посмотреть на отечественный контроллер вблизи и постараться понять, что же мы замещаем: корпус ПЛК, скорее всего, произведен в Европе или в Китае, печатная плата может быть российского изготовления, но чаще всего импортного, а элементная база (микросхемы на плате) полностью импортная.

То есть из того, что можно потрогать руками в российских контроллерах, все или практически все импортное. Теперь о программном обеспечении.

Для начала нужно понять, что собой представляет ЦПУ в наиболее функциональных российских контроллерах. Это процессор с архитектурой x86 (той самой, что использовалась во всех настольных системах до недавнего времени), только ориентированный на встраиваемые системы. Работает он под управлением операционных систем Linux или QNX, и я могу только надеяться, что разработчики качественно адаптировали эти системы под работу в режиме реального времени и под требуемый функционал. Использование таких ОС не является криминалом, но нужно понимать, что в случае применения таких систем на опасных производствах многократно возрастает риск техногенных катастроф. Причина проста - чем сложнее операционная система, тем проще в ней ошибиться, и эта ошибка может "вылезти" спустя месяцы и годы эксплуатации при совпадении нескольких случайных факторов.

Еще один крайне важный аспект - IT-безопасность подобных систем. Сейчас ведущие мировые производители средств промышленной автоматизации уделяют этому аспекту повышенное внимание, в частности проходят сертификацию ISASecure (или Achilles) по стандарту IEC62443. В зависимости от подтвержденного уровня безопасности (по стандарту их три) можно говорить об устойчивости ПЛК к хакерским атакам. При использовании ОС на базе Linux и QNX вопрос IT-безопасности становится особенно актуальным.

Важно отметить главное: сейчас в этой сфере нет возможности для полноценного импортозамещения. Аналогов широкой гаммы импортного оборудования в России не производят в принципе, а то, что производят, уступает по качеству и функционалу. Отказаться сейчас от импортных средств промышленной автоматизации значит поставить крест на модернизации производства и увеличить риск возможных аварий, что никому не нужно.

Для исправления этой ситуации нужно действовать в двух направлениях. Во-первых, мотивировать иностранных производителей размещать производство внутри страны. Учитывая сравнительно небольшой объем российского рынка промышленной автоматизации, не стоит сразу рассчитывать на создание полноценных R&D центров, стоит начать с небольшой локализации, а в дальнейшем ее уровень постепенно увеличивать, как это было в автомобильной промышленности. Это самый понятный и наименее затратный путь. Во-вторых, нужно развивать электронную промышленность в стране: обучать инженеров, закупать доступные технологии за рубежом, налаживать производство на основе этих технологий, стараться усовершенствовать их. Интеллектуальный потенциал России очень велик, и если правильно его использовать, то при поддержке государства такой путь может принести результаты, но на это потребуется не менее 10 лет. (с)

Напомним, что Центр импортозамещения и локализации - первая и пока единственная в стране площадка, созданная для продвижения продукции российских предприятий. Помимо выставочных площадей центр занимается формированием спроса-предложения на отечественную продукцию, а также сопутствующими маркетинговыми услугами. О необходимости его создания, по мнению организаторов, говорит статистика: сегодня зависимость от импортных поставок в станкостроении составляет 90 процентов, в радиоэлектроннике - 85, в легпроме - 80, фармацевтике и медпроме - 75.

Планируется, что в будущем виртуальной основой новой организации станет информсистема, которая разрабатывается совместно с комитетом по госзаказу и комитетом по информатизации и связи Петербурга. Она будет содержать сведения о тех заказах, которые предприятия хотят заменить на отечественные аналоги.

Центр будет работать не менее трех лет. К числу существенных элементов проекта относится блок российского регионального сотрудничества и блок ЕС, считают организаторы. Теперь регионы РФ и СНГ смогут рассказать об опыте импортозамещения, представить Санкт-Петербургу не только свой потенциал производства, но и свои потребности, что, безусловно, будет интересным для местных поставщиков и производителей.

Кроме того, планируется усилить процедуру импортозамещения и новыми финансовыми механизмами. Помощник полпреда президента РФ в СЗФО Сергей Зимин готовит предложения по ускорению импортозамещения в российской промышленности.

Специалисты ведут расчеты стимулирования развития экономики путем кластерных соглашений. "Такое соглашение предполагает, что подрядчики не платят НДС при поставке друг другу комплектующих в определенном проекте или секторе экономики, - говорит Сергей Зимин. - По кластерному принципу могут работать разные участники рынка. Это возможно в фармацевтике, автопроме, судостроении - практически во всех сферах экономики. Расчеты будут готовы к началу ноября, и тогда мы направим предложения в минэкономразвития".

Зимин пояснил, что если в правительстве РФ, например, утвердят работу по кластерному соглашению по строительству ледокола, то изготовителей всех частей этого ледокола освободят от НДС. По мнению эксперта, "не вся продукция того или иного предприятия, а только ее часть, связанная со строительством ледокола, будет освобождена от налога, но это уже позволит предприятию стабилизировать финансовую ситуацию". Если в Петербурге кластерные соглашения будут актуальны в основном для судостроения и предприятий металлургической отрасли, то в области речь идет прежде о сельском хозяйстве и переработке, а также об автопроме.

Предполагается, что способствовать внедрению нового механизма будет центр, созданный в городе на Неве.

Кстати, первые результаты новой стратегии подвели транспортники города. До 6 процентов удалось снизить долю импортных комплектующих в "Горэлектротрансе". Работа по импортозамещению здесь ведется с 2008 года, и сегодня отечественные аналоги удается производить на множестве предприятий. Так один только элемент для колесных пар своего производства позволяет экономить до трех миллионов рублей в год. Отдельное направление - разработки программного обеспечения, считают перевозчики. Сегодня пять компаний представляют свои разработки. Основные направления: кибербезопасность, офисные приложения, системы учета и бортовое оборудование. Все они уже внедряются. (с)

Сокращение объемов производства молока-сырца, а также молокоемких продуктов действительно имеет место. Это связано с тем, что доходность молочного животноводства довольно низкая, и инвестору выгоднее вложиться в растениеводство, птицеводство, свиноводство. Поэтому долгое время основные объемы сырья шли на продажу, а не на переработку в сыр, сливочное масло и т.п., пояснили в объединении "Союзмолоко".

Однако, по мнению опрошенных агентством "Прайм" экспертов, никакого дефицита вышеуказанной продукции в ближайшее время не ожидается. Он возникает, когда спрос превышает предложение, а этого сейчас не наблюдается. Напротив, товар на прилавках есть, но у людей нет на него денег. "Наши производители выпускают сыры в достаточном объеме – твердые, мягкие, плавленные, не делаются лишь некоторые виды. По молоку проблем быть не должно, помимо своего производства двузначными темпами растет импорт из Белоруссии", - констатирует старший эксперт ИКАР Алим Аюбов.

По мясной продукции дефицита тоже быть не должно, полагает ведущий эксперт ИКАР Даниил Хотько. "Производство мяса в России растет, хотя бы по данным Росстата. По итогам года производство свинины должно вырасти на 5%, птицы на 8%. Это наиболее популярные категории, потребность по которым будет полностью закрыта", - сказал он. По говядине ситуация чуть хуже, Россия пока себя ей не обеспечивает в полной мере и ее приходится ввозить, а объемы импорта сокращаются из-за девальвации рубля. "Но это во всем мире дорогое мясо, так что и спрос на него упал сильнее. Для гурманов налажено производство элитных сортов говядины вполне достойного качества", - отметил эксперт.

При этом Счетная палата обращает внимание, на то, что в последние годы спрос был ориентирован на высококачественную продукцию и "не может быть удовлетворен за счет потребления российских аналогов с пониженными потребительскими характеристиками". По мнению экспертов Счетной палаты, не стоит ждать, что россияне станут "голосовать рублем" за российскую продукцию в случае ее качественного ухудшения.

По данным Роспотребнадзора 5-7% молочной продукции на рынке – фальсификаты. Это та группа товаров, в которых наличие растительных жиров скрывается производителем. "Это давняя проблема, которая возникла еще в 2013-2014 годах, когда после засухи резко подорожали корма и, как следствие, молоко", - рассказал Алим Аюбов из ИКАР. Как бороться с этим – пока непонятно. С одной стороны, государство может обязать производителей отказаться от пальмового жира, однако это приведет к резкому подорожанию продуктов. "Готово ли к этому государство – вопрос отдельный", - рассуждает эксперт.

Существенных оснований для снижения цен эксперты не видят. "Девальвация очень серьезно повлияла на наш рынок. Если вы посмотрите на себестоимость литра сырого молока у фермера, то увидите, что на покупные корма в 2014 году приходилось 27,4% себестоимости, на ветпрепараты – более 3%, на обслуживание техники, запчасти, покупное семя – еще около 10%. В переработке используется практически всегда иностранная техника, компоненты в упаковке. От 70 до 90% от общего объема оборудования, используемого при производстве продукции, импортируется. Все это значительно выросло в цене", - отметили в "Союзмолоко".

Кроме того, до 2014 года банки кредитовали сельхозпроизводителей под 15-17%, сейчас под 25% и выше. При этом ставки повысились не только по новым договорам, но и по выданным ранее кредитам. Банки в одностороннем порядке пересматривают по ним ставки. Таким образом, в прошлом году в структуре себестоимости литра молока кредиты занимали 5 рублей, а сегодня - уже 10 рублей.

В этих условиях возможность снижения цен в реальном выражении в 2016 году есть лишь в случае резкого сокращения спроса, тогда производителям придется идти на уступки, полагает Даниил Хотько. Торговые сети уже предложили поставщикам ограничить рост цен из-за падения спроса на товары. По данным АКОРТ, в первом полугодии текущего года он уменьшился на 8%.

"В целях снижения зависимости от зарубежных поставщиков все вертолеты Ми-8АМТШ-В оснащены современным российским оборудованием, в том числе двигателями ВК-2500 производства компании "Климов", вспомогательными силовыми установками ТА-14 производства НПП "Аэросила"", — рассказал глава холдинга.

Он отметил, что установленная на Ми-8АМТШ-В спутниковая навигационная система БМС российского производства может работать как с отечественной системой ГЛОНАСС, так и с зарубежной GPS. "Современный комплекс средств связи, также российского производства, обеспечивает экипаж вертолета качественной связью в широком диапазоне частот", — отметил он.

Михеев отметил, что реализацию программы импортозамещения "не надо воспринимать как отказ российских предприятий от сотрудничества с зарубежными компаниями в области разработки и производства высокотехнологичной продукции".

"В частности, холдинг "Вертолеты России" продолжает успешно сотрудничать как с организациями из Китая и Индии, так и с европейскими компаниями. Мы не собираемся "закрываться" в себе и всегда готовы к конструктивному и взаимовыгодному сотрудничеству с партнерами из любых стран", — сказал Михеев.

По его словам, в целом реализация программы импортозамещения, если говорить применительно к вертолетной технике, наглядно показала, что промышленность и российские специалисты "могут предложить не только конкурентоспособную продукцию, но и образцы, которые превосходят по своим характеристикам и заложенным техническим решениям зарубежные аналоги".

Выставка Dubai Airshow проводится с 1989 года при содействии правительства и гражданской авиации Эмирата Дубай и Министерства обороны ОАЭ. Её тематика — вооружение и военная техника ВВС, средства ПВО, космическая техника, гражданская авиация и технологии. В этом году она пройдет с 8 по 12 ноября. Россию представляют 23 организации.

Идея была презентована в рамках конкурса "Ярмарка проектов" для управленческих кадров региона. Вадим Гильванов выступил перед экспертной комиссией, в состав которой вошли члены правительства Югры, представители общественной палаты, преподаватели Сургутского государственного университета, а также руководители органов исполнительной власти региона.

- Анализ рынка позволил определить сегменты, в которых возможно замещение импортных товаров отечественными. Помимо анализа, врач самостоятельно разработал комплекс мероприятий по обеспечению приоритета российских товаров медицинского назначения и спрогнозировал социальный и экономический эффект от реализации проекта, - отмечают в правительстве. - Обеспечение лечебных учреждений автономного округа товарами российского производства, по мнению Вадима Гильванова, будет способствовать повышению качества и доступности медицинской помощи для югорчан.

По решению жюри проект будет реализован органами государственной власти Югры в рамках действующих госпрограмм, а его автор отправится на стажировку в органы власти субъектов Российской Федерации, где будет изучать передовой опыт в сфере управления. (с)

Глава Минэкономики Алексей Улюкаев на прошлой неделе на встрече с предпринимателями земли Баден-Вюртемберг (Германия) обсуждал вопросы локализации производства ПО в России и закупок такого софта госорганами, рассказал "Ъ" федеральный чиновник. По его словам, представители Минкомсвязи были приглашены на встречу, но не присутствовали. "Наибольшую озабоченность немецких предпринимателей вызывает предусмотренное подписанным летом законом определение российского ПО по бенефициару компании--правообладателя продукта. С целью стимулирования инвестиционной активности иностранных IT-компании в России представители деловых кругов ФРГ предлагают рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство и использовать для определения происхождения ПО критерии степени локализации",— говорится в переписке между министерствами, с которой знаком собеседник "Ъ".

Представитель Минэкономики Елена Лашкина подтвердила "Ъ", что "локализация иностранных разработчиков софта была одним из обсуждавшихся вопросов", а также, что на встрече присутствовал представитель компании SAP. Кроме нее в Баден-Вюртемберге базируются центр исследований и разработок IBM и подразделение HP. В SAP и HP отказались комментировать участие во встрече, в IBM не ответили на запрос "Ъ".

Закон, обязывающий госорганы с 1 января 2016 года представлять письменное обоснование в случае закупки иностранного ПО, в конце июня подписал президент РФ Владимир Путин. Основным критерием для определения отечественного софта в законе указана принадлежность исключительных прав на него государству, муниципалитету, российской некоммерческой организации или компании с долей российских бенефициаров более 50%. Включить локализованный иностранный софт в создаваемый реестр отечественного ПО уже предложила правительству Ассоциация европейского бизнеса, сообщал "Ъ" 2 ноября. Гендиректор SAP СНГ Вячеслав Орехов отмечает, что под локализацией производства в компании подразумевают "процедуры по переносу процесса создания софта в Россию: центров разработки, обучения, сервисной поддержки и дата-центров". "Конкретные критерии для того, чтобы считать компанию или продукт локализованными, должны быть определены в диалоге между бизнесом и регулятором",— считает он.

SAP взаимодействовала с российскими властями по вопросам импортозамещения на протяжении всего 2015 года. В марте "Ъ" сообщал, что российское представительство компании обратилось в Минкомсвязь и Минпромторг с предложением заключить инвестиционное соглашение, по которому SAP обязуется инвестировать в развитие технологий в стране. Позднее министр связи Николай Никифоров говорил, что SAP ведет переговоры с "Ростехом" о создании СП в России, но, как выяснил "Ъ", эту идею тогда не поддержал топ-менеджмент SAP в Германии. По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, SAP в 2014 году была самым востребованным разработчиком ПО в российском госсекторе, который закупил ее решений на 5,6 млрд руб. Следом идут Oracle (4,6 млрд руб.), IBM (3,3 млрд руб.), Microsoft (3,05 млрд руб.) и Cisco (1,9 млрд руб.).

Российские и иностранные разработчики софта пока не могут найти общий подход, признает исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев. "Российские компании опасаются, что локализация будет способствовать еще большему укреплению продаж иностранного ПО",— говорит он. Зарубежные игроки, добавляет господин Комлев, опасаются, что на сокращающемся российском IT-рынке их в перспективе могут полностью отодвинуть от госсектора, который в России является крупнейшим потребителем IT.

По постановлению кабмина, теперь все заказчики будут обязаны закупать приоритетно только российское ПО. Исключение составляют случаи, когда в России отсутствует софт с необходимыми функциональными или техническими характеристиками. Кроме того, потребность в таких зарубежных программных продуктах необходимо будет обосновать.

В постановлении также прописаны правила формирования и ведения единого реестра российских программ для госзакупок. Ранее минкомсвязь предлагало несколько критериев для определения отечественного софта и определенную логику включения в реестр. Во-первых, софт должен свободно обращаться на территории РФ и продаваться во всех регионах.

Во-вторых, права на софт должны быть оформлены на российского гражданина, компанию или госструктуру в объеме более 50 процентов. Объем лицензионных отчислений за границу должен быть не более 30 процентов.

По словам ответственного секретаря Комиссии Госдумы по развитию стратегических информационных систем Андрея Черногорова, сегодня объем лицензионных отчислений по закупкам госзаказчиков составляет порядка 50-60 миллиардов рублей. Эти деньги поступают зарубежным компаниям.

"Теперь эта сумма может быть перераспределена между российскими производителями. По сути, за последние 25 лет это первая серьезная мера поддержки отечественных производителей программного обеспечения. Теперь расстановка сил на рынке коробочных решений, которые закупаются по лицензии: всего госзакупки составляют 15-20 процентов от российского рынка информационных технологий", - рассказал Андрей Черногоров.

По его мнению, в России действительно есть достойные аналоги иностранной продукции, которые теперь получат преимущество на рынке. "В среднем цикл жизни современной ИТ-системы составляет три года, за это время возможно полностью заместить иностранное ПО российским", - уверен Андрей Черногоров.

Действительно, долгое время российский рынок был фактически монополизирован западными компаниями. "Доля зарубежного ПО на российском рынке до последнего времени составляла 67 процентов, а в аппаратной части - 90 процентов. Постановление правительства позволит сократить цифру примерно в 1,5 раза. Но эту инициативу необходимо развивать, - считает президент Национальной ассоциации инноваций и развития инновационных технологий (НАИРИТ) Ольга Ускова. - К сожалению, пока регламентируются только вопросы закупок лицензионного ПО, оставляя без внимания проектные разработки, которые составляют порядка 75 процентов рынка ИТ. Для решения этой проблемы необходимы поправки в федеральные законы, которые бы закрепили бы однозначное предпочтение российских ИТ-продуктов, являющихся аналогами соответствующих импортных ИТ-решений".

Проводимая политика в сфере импортозамещения может привести к потере иностранными компаниями определенной доли российского рынка, но какой конкретно - зависит от доли российских госзаказчиков в объеме бизнеса каждой конкретно компании. "Существенные изменения мы сможем увидеть только тогда, когда будут охвачены продажи не только для государственных нужд, но и государственных предприятий или предприятий с государственным участием более 50 процентов", - отметил руководитель дирекции по работе с ОПК "Галактика" Юрий Тертышник.

Факт подписания постановления не стал большой новостью для ИТ-рынка. "Все этого ждали. Благодаря политике импортозамещения, уже по итогам 2016 года доля отечественных решений на российском рынке может вырасти. Уже есть интерес, как к отечественным решениям, так и к решениям на базе ПО с открытым исходным кодом, чья стоимость обычно ниже, чем у коммерческих, лицензионных продуктов, - отметил руководитель направления инфраструктурных решений КРОК Иван Шумовский. - Правда, к замещению ПО нужно подходить обоснованно и последовательно. Например, в ряде случаев в такой замене нет здравого смысла. Так, если мы переведем операционную систему рабочих станций предприятия на Linux, а приложения написаны под использование исключительно в среде Microsoft Windows, то из-за несовместимости прикладного и системного слоя они могут не заработать".

Эксперты отрасли считают, что для развития отечественной индустрии разработки ПО необходимо проходить по тонкой грани между поддержкой конкуренцией и протекционизмом. "Важно, чтобы у разработчиков не пропал стимул повышать качество ПО. Если этого не будет, пострадают конечные пользователи, - считает генеральный директор компании Облакотека Максим Захаренко. - В РФ есть аналоги зарубежного ПО во многих направлениях, но, поскольку их распространенность была не очень велика, их реальное качество и удобство покажет только опыт эксплуатации".

Тот факт, что в России нет дефицита отечественных разработок подтвердила исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) "Отечественный софт" Евгения Василенко: "Главная проблема состоит в том, что до последнего момента заказчики просто не рассматривали альтернативы зарубежному софту. Например, мы составили каталог, в котором уже есть более 1000 программных продуктов от 200 отечественных компаний. Эти решения действительно соответствуют всем техническим требованиям. Просто заказчики о них даже не знали".

Эксперты подчеркнули, что новые правила относятся только к государственным закупкам, и госслужащим действительно придется отказаться от каких-то привычных программ, но простых пользователей изменения не коснутся. Есть вероятность, что количество отечественного ПО увеличится при пользовании госуслугами. "А то, что при формировании заявки на закупку госзаказчикам придется отдавать приоритет отечественным решениям не означает, что нужно будет полностью отказаться от зарубежного ПО и адаптировать ИТ-системы под российское. Разумеется, у заказчиков будет возможность приобретать привычные для них продукты: если рекомендованный софт по каким-то причинам не будет соответствовать их требованиям, то в конкурсной документации нужно будет написать обоснование, - добавила Евгения Василенко. - А вот рядовые пользователи и коммерческие организации могут продолжать использовать привычные для них программы дома и на работе".

Фонд в 20 млрд руб. был создан в 2014 г. для поддержки импортозамещающих производств (под 5% годовых сроком до семи лет), до конца года средства должны быть выбраны. Уже одобрено 56 проектов на сумму 19,2 млрд руб., сообщил «Ведомостям» представитель фонда. Оставшиеся средства распределят в среду на заседании экспертного совета ФРП. У фонда осталось чуть меньше 1 млрд руб. и около восьми заявок на гораздо большую сумму, кому-то придется отказать, рассказал председатель экспертного совета фонда Антон Данилов-Данильян. С просьбой докапитализировать фонд на 20 млрд руб. в 2016 г. Мантуров обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву в октябре. Пока вопрос прорабатывается, говорит чиновник министерства.

Фонд набрал хороший темп, но нужно внимательно следить за эффективностью этих вложений, предупредил на Госсовете президент Владимир Путин (цитата по «Интерфаксу»): чтобы производимая продукция была полностью конкурентоспособной и по качеству, и по цене. Еще одним элементом импортозамещения Путин назвал механизм специального инвестиционного контракта. Инвестор должен вложить минимум 750 млн руб. в промпроизводство (новое или модернизацию на 25%). Взамен государство гарантирует, что не будет изменять налоговую нагрузку, а также может дать льготы по налогам, аренде, пошлинам. Также рассматриваются поправки, по которым такой производитель сможет стать единственным поставщиком по госзаказу.

Сейчас болевая точка промышленности – отсутствие доступа к длинным деньгам для запуска новых производств, говорит чиновник: беспрецедентно выгодные условия займов – хорошая антикризисная поддержка. В списке отобранных проектов уже есть фармацевтические, машиностроительные, научные проекты. В Минпроме рассчитывают, что их реализация позволит вытеснить иностранные аналоги, а также экспортировать продукцию.

Сейчас доля расходов на импортные комплектующие в затратах российской обрабатывающей промышленности – 10%, девальвация дает преимущество и даже покрывает рост процентных ставок по кредитам, говорит эксперт Центра развития ВШЭ Валерий Миронов: успех на внешних рынках – единственный критерий эффективности производства. При этом ресурсов фонда (20 млрд руб.) недостаточно, считает он: производство российской обрабатывающей промышленности в 2014 г. составило 9,5 трлн руб.

"Задача состоит не в том, чтобы любыми способами заменить импортные товары отечественными",— напомнил Владимир Путин, открывая заседание Госсовета по импортозамещению в Нижнем Тагиле. Поддержку должны получать проекты, способные на равных конкурировать с зарубежными аналогами — как по качеству, так и по цене, пояснил президент. В целом система поддержки импортозамещения практически выстроена, порадовал собравшихся министр промышленности РФ Денис Мантуров. Он сообщил, что в рамках 19 отраслевых программ реализуется 570 проектов. Запущенный в этом году Фонд развития промышленности (выдает займы под 5% годовых в объеме от 50 млн до 700 млн руб.) уже исчерпал свой капитал 20 млрд. руб.: одобрено 56 проектов на 19,2 млрд. руб.

Получить новые льготы промышленники смогут в рамках специнвестконтрактов с регионами. Инструмент предусмотрен принятым в этом году законом "О промышленной политике": участники таких соглашений на срок до десяти лет получат гарантии неизменения правил ведения бизнеса, а также льготы по налогу на имущество и на прибыль. По словам главы Минпромторга Дениса Мантурова, пока подписано пять таких соглашений (в частности, с "Газпром нефтью"), на рассмотрении 170 заявок. В ведомстве предлагают дать компаниям преференции и в виде внеконкурсного участия в закупках компаний с госучастием в объеме не более 30% от заявленного.

Владимир Путин вчера поручил доработать другой ожидаемый инструмент поддержки — льготы для так называемых гринфилдов ("зеленое поле" — новое предприятие, создаваемое с нуля; главная преференция состоит в снижении налога на прибыль в пределах капитальных затрат вплоть до 10%). Законопроект об этом был внесен в Госдуму в мае текущего года, но "все еще содержит большое количество ограничений для потенциальных инвесторов", отметил президент.

Выступавший с содокладом губернатор Калужской области Анатолий Артамонов заявил, что для сохранения интереса к поддержке инвесторов необходимо, чтобы Минфин не учитывал объем недополученных налогов при расчетах субсидий центра. Глава Минфина Антон Силуанов это пожелание согласился учесть. Помимо этого губернатор попросил у президента решить другую наболевшую проблему — дороговизну банковских кредитов. Падение цен на недвижимость, используемую в качестве залога, заметно усложнило процесс получения займов — в итоге объем кредитования промышленников сократился на треть, пояснил губернатор. Возглавляемая им рабочая группа по импортозамещению предложила создать инструмент фондирования банков, готовых кредитовать проекты в этой сфере (в том числе с участием ФРП). Но эта мера не нашла поддержки в ЦБ. Глава регулятора Эльвира Набиуллина сообщила, что общий объем фондирования для целей импортозамещения останется на прежнем уровне (290 млрд руб.), но ЦБ и Минпромторг готовят новый инструмент по лизингу нового оборудования.

Отметим, судя по опубликованным вчера данным ЦБ о прямых иностранных инвестициях (ПИИ) в РФ по видам экономической деятельности за первое полугодие 2015 года, сдвиг инвестиций в сторону отраслей, вовлеченных в замещение импорта, уже начался. Общий объем чистых вложений (привлечение за вычетом погашений) в первом полугодии сократился на 82% в годовом выражении (до $4,3 млрд, основные источники спада — сектор услуг, производство нефтепродуктов, электроэнергетика и ЖКХ, торговля, информация и связь). На этом фоне вложения в сельское хозяйство увеличились на 88% (до $179 млн), в производство пищевых продуктов — фактически в четыре раза (до $765 млн), в химическое производство — также вчетверо (до $953 млн), в производство транспортных средств и оборудования — в 31 раз (до $692 млн). Впервые с 2013 года приток ПИИ обнаруживается в текстильном и швейном производстве ($10 млн, в первой половине 2014-го там наблюдался отток $32 млн), а также в производстве машин и оборудования ($161 млн, ранее — отток $280 млн).

"Фонд одобрил займы для московской компании "Альтомодека" в размере 163 миллиона рублей, компании "Алтайский Химпром"- 300 миллионов рублей, компании "РУСАЛ Саяногорск"- 500 миллионов рублей и ОАО "Тяжпрессмаш" в размере 200 миллионов рублей", — говорится в сообщении компании. Уточняется, что общая стоимость четырех новых проектов фонда составит 5,3 миллиарда рублей.

По данным фонда, московская компания "Альтомедика" планирует занять до 25% российского рынка дефибрилляторов для использования в общественных местах и машинах скорой помощи. Около 100% российского рынка в производстве фторотана и севофлюрана для увеличения скорости транспортировки нефти намерена охватить компания "Алтайский Химпром".

Компания "РУСАЛ Саяногорск" планирует внедрить новейшую технологию получения алюминия собственной разработки. До 20% российского рынка по производству оборудования для гидроразрыва пласта при нефтедобыче к 2020 году, потеснив иностранные компании, собирается занять "Тяжпрессмаш".

Фонд развития промышленности основан в конце 2014 года по инициативе Минпромторга путём преобразования Российского фонда технологического развития для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения замещения импорта. Фонд предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств.

Для реализации проектов фонд на конкурсной основе предоставляет целевые займы по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 50 до 700 миллиона рублей, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.

Пожалуй, ни одно из последних решений не наделало столько шума: российская фарма откровенно рада, ее препаратам обеспечен госзаказ и отсутствие внешней конкуренции. А пациенты и врачи опасаются, что лишатся возможности лечиться качественными медикаментами от иностранного производителя. Что же произойдет на российском лекарственном рынке?

Хочу сразу успокоить людей: в аптеках никаких изменений не произойдет. Там, как и раньше, будут продаваться и импортные лекарства, и наши, - выбирает врач, делающий назначение, и сам пациент. А вот для стационаров и льготных лекарственных программ, когда за лекарства платит бюджет, вводятся ограничения. Как уже писала "РГ", действовать будет правило "третий лишний": если конкретное лекарство производят минимум два российских предприятия, оригинальный препарат импортного производства на торги допускаться не будет.

С одной стороны, все вроде бы правильно: государство само решает, на что тратить бюджетные деньги. По пути удешевления трат на лекарственное обеспечение идут практически все развитые государства. Например, в Германии (как и во многих других странах) по страховке можно бесплатно получить более доступные копии оригинальных лекарств - дженерики. Но за дорогие оригинальные таблетки пациенту приходится доплачивать.
На импортные медикаменты из бюджета у нас уходят миллиарды. При слабеющем рубле покупаемые за валюту лекарства - это постоянно нарастающие финансовые риски. Но у импортозамещения есть еще резон: угроза остаться вовсе без лекарств, если вдруг их нам вообще перестанут продавать. Так что решение наладить свое производство, направив государственные деньги на поддержку отечественной фармы, логично и оправдано.

Весь вопрос в том, какой ценой. Все же лекарства - это не "пластмассовые" помидоры, без которых можно прожить безболезненно. Ограничение касается жизненно необходимых и важнейших препаратов - в этот перечень сейчас минздрав включил 608 наименований лекарств. Из них 282 уже производятся минимум на двух российских предприятиях. Именно их и коснется ограничение. А в перспективе "российским" станет весь перечень ЖНВЛП. Во всяком случае, поставлена задача, что к 2020 году мы будем делать сами 90% наименований.

Постановление импортозамещение явно ускорит. До сих пор никто не мог законодательно обязать включать в заявку при проведении госзакупок преимущественно российские препараты. Наши "соревновались" с зарубежными компаниями. Теперь такой конкуренции не будет: выпустил лекарство, зарегистрировал в минздраве - и все, можешь выходить на торги, спрос фактически обеспечен.

В минпромторге настаивают: пациенты не пострадают. Да, в больницах будут не импортные, а наши таблетки. Но российская фармотрасль за последние пять лет здорово подтянулась: у нас уже достаточно современных производств, соответствующих международным стандартам GMP, мы научились делать качественные препараты. По GMP отсертифицировано уже 80 производственных участков на 65 предприятиях, сообщил замминистра промышленности и торговли Сергей Цыб. Этих мощностей в принципе уже достаточно, чтобы покрыть основные нужды госзаказа. Кроме того, речь в основном о препаратах, которые производятся у нас уже более трех лет. Что касается новых лекарств, не имеющих аналогов в России, они будут закупаться по-прежнему, подчеркивают в министерстве. И уточняют, что это касается препаратов для лечения онкологических, аутоиммунных, неврологических, орфанных заболеваний и ВИЧ.

Да и "большая фарма" (наиболее крупные и авторитетные международные компании) уже давно понимала, к чему идет дело, и локализовала свое производство в России. К качеству этих лекарств претензий не было и нет. Правда, есть серьезное "но": по большей части размещаемое производство это только последний этап - расфасовка и упаковка, а сами препараты завозятся из-за рубежа уже в готовом виде. Но и тут, комментируют в минпромторге, все предусмотрено. Ближайший год постановление делает послабление: лекарства, прошедшие у нас только упаковку, тоже будут считаться российскими и смогут участвовать в госзакупках. При этом в минпромторге не скрывают: это временно, в дальнейшем, если производители захотят сохранить госзаказ, они должны будут перевести в Россию полный производственный цикл, включая и производство фармсубстанций.

"Реальный процесс идет очень активно, - пояснил "РГ" президент Ассоциации российских фармпроизводителей Виктор Дмитриев. - Возьмем, например, производство инсулина. Своего качественного инсулина у нас до недавних пор не было. В Россию его поставляли три фармгиганта, три мировых лидера. Два из них уже локализовали производство, построив мощности в Калуге и Орловской области. Не так давно и третья компания, не захотев терять российский рынок, объявила, что наладит производство по контракту в Костромской области".
Но врачи, которые сравнивают, как действует один и тот же препарат российского и зарубежного производства, нередко отдают предпочтение импортным таблеткам. При одинаковом составе последние считаются более эффективными и безопасными. Там - проверенные субстанции, высокие технологии, десятилетиями зарабатываемая репутация. Нашим компаниям если не рынок, то уж доверие пациентов и врачей еще предстоит завоевывать.

"Лекарства, которые выводятся на рынок в последнее время, - это равнозначная замена импорту, обеспечивающая качество при более низкой цене, - считает глава Союза профессиональных фарморганизаций Лилия Титова. - Нам предстоит большая информационная работа и с населением, и с врачебным сообществом, чтобы поменять настороженное отношение к отечественной продукции". Сергей Цыб тоже уверен, что нужно работать в плотной связке с медиками. Главное тут - открытость информации. Сведения об эффективности российских лекарств, полученные в результате клинических исследований, должны быть открытыми и обсуждаемыми. Но не менее (а может, и более) важно, чтобы производство лекарств у нас жестко контролировалось.

"Действительно, у нас появился ряд препаратов мирового уровня, - подтвердил "РГ" сопредседатель Всероссийского союза общественных объединений пациентов Юрий Жулев. - Например, мы производим ряд дорогостоящих лекарств для лечения гемофилии. Когда они только выводились на рынок, пациентское сообщество проявило настороженность. Главным образом, потому, что это делалось торопливо, лекарство не прошло на тот момент полного цикла клинических исследований. Кроме того, на начальном этапе выяснилось, что производитель не учел некоторых обязательных требований - например, препараты для больных гемофилией были расфасованы в стеклянные флаконы, что, вообще-то, должно быть исключено. Но сам препарат оказался качественным, мы не отметили увеличения побочных эффектов".

Руководитель пациентской организации "Содействие" Лилия Матвеева рассказа "РГ", что получены хорошие отечественные препараты и для лечения онкогематологических заболеваний. "Первый препарат применялся для лечения хронического миелолейкоза. Не буду скрывать, когда лекарство только выводилось на рынок, и пациенты, и врачи опасались такой замены, - сообщила Лилия Матвеева. - Теперь, после трех лет опыта использования, можно твердо сказать - препарат качественный. Причем важно, что производится он из нашей же субстанции, это лекарство примерно на треть дешевле оригинального, а ведь речь идет об очень дорогой группе. Сейчас онкогематологи получили уже три зарегистрированных отечественных препарата".

В то же время, предупреждает эксперт, есть примеры, когда регистрируется препарат с подозрительной "родословной": нет достоверных результатов клинических исследований, используется сырье непонятного происхождения и т.д. "Такие случаи дискредитируют действительно хорошие препараты, подрывают к ним доверие", - считает Матвеева. С ней согласна и руководитель еще одного пациентского сообщества - "Нефро-лига" - Людмила Кондрашова. "Пациенты после трансплантации пожизненно нуждаются в иммуносупрессорах, которые помогают избежать отторжения пересаженной почки, - поясняет Людмила Кондрашова. - Попытки перевести больных с оригинальных импортных на отечественные аналоги вызывают массу нежелательных реакций, вплоть до отторжения пересаженной почки, пациенты вынужденно возвращаются на диализ, а это тоже очень дорогое лечение. Есть примеры, когда закупленные наши лекарства остаются невостребованными и уничтожаются по истечении срока годности. А пациенты собирают деньги, где только могут, и покупают надежный оригинальный препарат. Это не экономия бюджета, а бездумная трата".

"Для контроля эффективности и качества лекарств, вне зависимости от того, импортные они или наши, российские, в стране должна четко работать система фармаконадзора, - говорит Юрий Жулев. - Врачи обязаны сообщать обо всех отдаленных нежелательных последствиях применения того или иного препарата. Но у нас эта система практически не работает. Именно поэтому мы опасаемся "парникового" эффекта, связанного с отсутствием конкуренции между отечественными и зарубежными производителями. При этом, подчеркну еще раз, мы не говорим, что все российские лекарства плохи. Мы говорим, что нужно срочно достраивать жесткую систему контроля, гарантирующую их безопасность и качество".