Грозит ли что экономике Евросоюза?

Cтарший научный сотрудник Института мировой экономики Петерсона Андерс Аслунд
"Создается впечатление, что европейские лидеры просто не знают, что делать. И, по всей видимости, они действительно не знают. Этот факт необходимо признать, а не стыдливо прятать.

Если упрощать, стагнация экономики Евросоюза предопределяет его реакцию на внешние факторы, которые сейчас на него давят. Внутренний кризис оставляет лидерам ЕС слишком мало пространства для маневра. К счастью, у Европы есть инструменты, позволяющие справиться с этим кризисом, при условии, что она сможет проявить мудрость и политическую волю.

Истоки проблем ЕС лежат в его реакции на мировой финансовый кризис 2008 года – крупномасштабные фискальные стимулы на протяжении двух лет. Они не помогли росту экономики, зато раздули госдолги. Семь лет спустя подушевой ВВП в Евросоюзе не стал выше, чем был в начале кризиса. Между тем, средний уровень госдолга подскочил до 87% ВВП, что почти не оставляет места для политической гибкости или инноваций.

Оглядываясь назад, легко понять, что именно надо было делать. Греция, реализовавшая наиболее широкую программу фискальных стимулов, стала страной, чья экономика пострадала больше всех. Ее депрессия продолжается, а между тем, такие страны, как Латвия, Литва и Эстония, которые сразу радикально адаптировали бюджет и либерализовали экономику, получили уверенный экономический рост.

Более того, проблемы Греции осложнились медленными темпами принятия решений в Европе. Когда речь заходит об экономической политике, быстрые, пусть и несовершенные, решения часто лучше бездействия. Вместо того чтобы быстро покончить с финансовым кризисом Греции, лидеры ЕС позволили этой проблеме препятствовать обсуждению других вопросов на протяжении пяти долгих лет. Тем временем Греция продолжала колебаться, так и не приняв решительных мер, которые помогли бы ей восстановить доверие.

Сфокусировав внимание на макроэкономике, Евросоюз пренебрег теми мерами, которые помогли бы вернуть экономику на путь роста: либерализация рынков, сокращение расходов (вместо повышения налогов), а самое главное, дальнейшее развитие его самого важного актива – единого европейского рынка.

Мало что изменилось, с тех пор как почти десять лет назад итальянские экономисты Альберто Алесина и Франческо Джиавацци отмечали, что "без серьезных, глубоких и всесторонних реформ Европа неминуемо будет приходить в упадок и экономически, и политически". Они предупреждали, что "без глубоких перемен через 20 или 30 лет доля Европы (в мировом ВВП) станет существенно ниже, чем сегодня, и что, наверное, еще важнее, ее политическое влияние будет во многом подорвано".

И действительно, в 2012 году Всемирный банк в докладе об экономическом росте в Европе суммировал положение следующим образом: "Стареющих европейцев выжимают инновационные американцы и эффективные азиаты".

Главные виновники плохих результатов Европы хорошо известны – высокие налоги, слишком много ненужного регулирования, нет ключевых рынков, очень высоки государственные расходы. Есть только одна причина, почему европейские правительства тратят так много, – чрезмерный уровень социальной защиты. Как отмечает Всемирный банк, "расходы правительств стран Западной Европы примерно на 10% ВВП больше, чем в США, Канаде и Японии. Разница в расходах на социальную защиту равна 9% ВВП".

Для финансирования этих расходов надо собирать доходы. А поскольку эффективное налогообложение рынка капитала – трудная задача, Европа собирает заоблачные налоги с рынка труда. По всему континенту, но особенно в Южной Европе, налоги и жесткое регулирование рынка труда способствуют высокому уровню безработицы (11% работоспособного населения) и отталкивают европейцев от инвестиций в образование. Естественные последствия этого – слишком мало рабочих мест, слишком мало инвестиций в продвинутое образование, слишком мало инноваций и минимальный рост производительности.

Наиболее разительной является европейская отсталость в сфере высоких технологий и инноваций. Практически по любым параметрам большинство стран Европы выглядят жалко. В числе 50 лучших университетов мира, согласно Шанхайскому рейтингу и рейтингу газеты Times, примерно 30 являются американскими, шесть или семь британскими и лишь несколько находятся в континентальной Европе. Полдюжины стран северной части Европы могут конкурировать с США в том, что касается расходов на научные исследования (R&D) и выданных патентов, но юг и восток Европы сильно отстают.

Тем временем Евросоюз пока так и не открыл свои рынки в сфере услуг и электронной торговли, за счет которых процветает американская экономика, и это несмотря на то, что на долю сферы услуг приходится примерно 70% ВВП в большинстве стран ЕС. В 2006 году Европейская комиссия выпустила директиву о либерализации торговли услугами, но крупнейшие страны, в первую очередь Германия, отказались ее выполнять. Отсутствие рынков услуг и электронной торговли вредит развитию современной экономики в Европе. Неслучайно американские гиганты, такие как Apple, Amazon и Google, правят в мире высоких технологий.

Нет ничего неизлечимого в болезнях Европы, также как нет ничего специфически европейского в чрезмерных социальных трансфертах. Серьезные европейские правительства – от Ирландии до Польши – успешно справились с этой проблемой. Остальные страны ЕС должны не просто последовать этом примеру, им необходимо также уменьшить подоходный налог и налоги на фонд оплаты труда, а кроме того, либерализовать рынки труда.

Фундаментальные экономические реформы обычно проводятся после серьезных кризисов. Так было в Британии в конце 1970-х, в Швеции и Финляндии в начале 1990-х, в Восточной Европе после краха коммунизма в 1989 году. Евросоюз упустил шанс, предоставленный мировым финансовым кризисом 2008 года и последовавшим кризисом евро. Вместо того чтобы провести трудные изменения, которые сделали бы возможным уверенное восстановление экономики, политики Европы нагрузили ее еще большими расходами и долгами.

Евросоюз продолжит шататься, пока не поймет свои ошибки и не начнет проводить реформы, в которых нуждается его экономика. Только вернув континент на уверенный путь экономического роста, лидеры Европы смогут справиться с внешними вызовами, возникшими перед ними".

Большая финансовая порка

Ситуация с Deutsche Bank — один из тех случаев, когда европейские кредитно-финансовые учреждения страдают из-за нарушения установленных США правил. В прошлом году французский банк BNP Paribas заплатил рекордный штраф — 8,9 млрд евро — за нарушение санкционного режима, а в октябре 2015-го другой французский банк, Credit Agricole, по той же причине вынужден был раскошелиться на 787 млн долларов. По обвинениям в нарушении санкций были в разное время оштрафованы Commerzbank, Credit Suisse, HSBC, Standard Chartered и Barclays.

Массовые репрессии против европейских банков свидетельствуют о более чем безрадостном для Европы процессе — масштабном подчинении ее экономики американским корпорациям. Очевидно, что США уже открыто добиваются контроля над стратегической высотой — европейской финансовой системой, и до сих пор эта система не особо сопротивлялась.

Глобальный тупик

То, что происходит сейчас в Америке и Европе, — наглядное и вполне закономерное следствие экономического развития Запада последних 30 лет. Во-первых, кредитное стимулирование потребления в США практически исчерпало себя. В стране звездно-полосатого флага закредитованы все: бизнес, аграрии, домохозяйства. Ситуация настолько плоха, что в 2012 году руководитель Федеральной резервной системы США Бен Шалом Бернарке санкционировал трехлетнюю программу выкупа «токсичных долгов», в рамках которой ежемесячно проводилась эмиссия 85 млрд долларов. При этом на выкуп гособлигаций направлялись лишь 40 млрд долларов, а остальные 45 млрд тратились на скупку частных долгов и плохих активов, которые могли вызвать обрушение фондового рынка США.

Другой проблемой стал Китай: за десятилетия активной торговли Пекин накопил колоссальные запасы долларов и, вложив часть их в долговые обязательств США, стал крупнейшим кредитором Вашингтона. Параллельно Поднебесная укрепила промышленность и обрела большой вес в международных делах.

Все это загнало Штаты в стратегический тупик, на выходе из которого маячит более чем реальная угроза краха экономики и утрата мировой гегемонии. И администрация Обамы, похоже, увидела выход из этой ситуации в переделе рынков сбыта. В рамках этой стратегии Соединенные Штаты и еще 11 стран — Канада, Мексика, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Бруней, Сингапур, Малайзия, Вьетнам, Перу и Чили — подписали соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП). Но тут на поверхность всплыл другой — уже не азиатский, а европейский — подвох. Постепенный отказ от китайского импорта повышает расходы американских покупателей. По расчетам экономиста Михаила Хазина, для компенсации ценовой разницы американской экономике потребуются ежегодные вливания примерно в 300 млрд долларов. Их поступление и должен обеспечить рынок Евросоюза.

Промышленное самоубийство

Закрытие европейских рынков для таких поставщиков дешевых товаров и ресурсов, как Россия, Турция и Китай, хоть и на время, но все же решило бы американские проблемы. В этом направлении Вашингтон уже добился существенных успехов: взорванная Украина перерезала сухопутный путь доставки китайских товаров в ЕС, а морские коммуникации находятся под контролем баз США. Немного подсобила и антироссийская истерия с санкциями.

Но этого оказалось мало, и одной потерей внешних поставщиков европейцы не отделаются. Европейские производители тоже должны пострадать во имя процветания американской нации. Еще в октябре Евростат сообщил, что промышленное производство в ЕС упало на 0,5%. Как доложил председатель совета директоров итальянского банка «Интеза» Антонио Фаллико, санкционная война между Москвой и Брюсселем убила 36% итало-российской торговли и нанесла тяжелый удар по сельскому хозяйству и высокотехнологичным отраслям итальянской промышленности. И если Россия потеряла из-за санкций около 25 млрд долларов, то общий экономический ущерб ЕС составил не меньше 100 млрд.

Впрочем, понимание того, что Европа губит свою экономику в угоду США, все-таки пришло к европейским властям, так что уже на декабрьском саммите лидеры стран ЕС вполне могут принять решение об отмене антироссийских санкций.

Мир транснациональных корпораций

Окончательно подчинить евроэкономику американским интересам должно соглашение о Трансатлантическом торгово-инвестиционном партнерстве (ТТИП). Это соглашение навязывает Европе институциональную реформу, которая позволит транснациональным (читай — американским) корпорациям игнорировать суверенитет европейских стран. Де-факто европейские государства после принятия ТТИП будут низведены до статуса рабочих американских фабрик, которые никак не могут повлиять ни на условия своего труда, ни на заработную плату, ни на ущерб, наносимый экологии их страны.

В рамках ТТИП бизнес получит право подавать в суд на руководство стран за принятие законов, которые якобы лишают его прибыли, в том числе и потенциальной. Решать такие споры будут частные арбитражные суды, работающие на основе международных правовых норм. Обслуживать их будут англо-американские юристы, которые начнут формировать новую сферу прецедентного права. Иными словами, однажды принятое частным судьей решение будет обретать силу закона и станет основой для принятия аналогичных решений в будущем.

Правила ТТИП сформулированы так, что инвесторы смогут судиться со странами за принятие законов в сфере соцзащиты (например, повышение минимальной заработной платы), здравоохранения, экологии, финансового регулирования и безопасности. Представительство граждан ЕС, в отличие от современных судебных институций, в этих судах никак не предусмотрено. А обжаловать решения арбитража и добиться их пересмотра будет невозможно.

Часть европейских политиков и экономистов уже высказали мнение, что такое соглашение меняет сами основы европейской демократии. Так, депутат Европарламента от фракции «зеленых» из ФРГ Свен Гиголд заявил, что реализация ТТИП лишит Европу здоровой еды, стабильных финансовых рынков и химической безопасности, а лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц подчеркнул, что соглашение приведет к фундаментальным изменениям юридической, судебной и регулятивной структур ЕС.

* * *

Для России эта экономическая схватка между США и Евросоюзом, как ни странно, может оказаться выигрышной. Если Европа преуспеет в остановке американского наступления, это изрядно пошатнет гегемонию Соединенных Штатов и сделает реальным становление многополярного мира; если же американские корпорации поглотят экономику ЕС — Россия получит шанс занять часть европейских рынков сбыта, частично заменив немецких, французских и итальянских производителей. Как бы там ни было, мы должны быть подготовлены к любому исходу этой «схватки» и максимально интенсивно развивать промышленность, продвигать наукоемкие проекты, заниматься обеспечением продовольственной безопасности, уходить от импортозависимости и примитивного сырьевого экспорта. Только так Россия при любом раскладе сил сможет сохранить свою экономическую и геополитическую самостоятельность и не станет следующей в очереди на поглощение. (с)

До конца 2017 года в Великобритании должен пройти референдум о членстве в ЕС.

"Если Евросоюз согласится на реформы, я со всем сердцем и всей душой буду агитировать за сохранение членства в ЕС, потому что это однозначно в наших национальных интересах. Но если мы не достигнем такого соглашения, и если вопросы, поднятые Британией, останутся без ответа, в чем я сомневаюсь, тогда нам придется снова подумать о том, нужно ли нам быть в ЕС. Как я говорил и раньше — я не исключаю никаких вариантов", — сказал Кэмерон, выступая во вторник с программной речью.

Как ожидается, официальные переговоры один на один с лидерами европейских стран и лидерами ЕС начнутся через неделю после отправки письма Кэмерона председателю Европейского совета Дональду Туску. Текст письма будет опубликован сегодня.

Кэмерон давно уже пообещал, что добьется изменения условий членства Великобритании в ЕС и реформ самого объединения, после чего — не позднее конца 2017 года — проведет референдум по вопросу о членстве в ЕС. Несмотря на многочисленные заявления об "интенсивных" и "успешных" многомесячных переговорах с лидерами европейских стран и Евросоюза, правительство Великобритании, в целом описав круг своих интересов, до сих пор не излагало конкретные требования, о чем недавно сообщили премьер-министры Эстонии и Финляндии. Этот факт позволял оппонентам премьера и сторонникам кампании за выход из ЕС сомневаться в том, что вообще переговоры ведутся.

Во вторник премьер-министр, наконец, в программной речи и в письме председателю Европейского совета Дональду Туску официально объявил о начале борьбы за изменение условий членства в ЕС. Никаких сенсаций не произошло: обо всех требованиях премьер и его министры не раз в той или иной мере говорили.

По мнению премьера, реформы должны быть произведены в четырех сферах.

Экономическое управление: защита стран, не входящих в еврозону

Страны, не входящие в еврозону, должны получить от ЕС новые гарантии защиты, заявил Кэмерон.

"Британии нужны гарантии, что единый рынок будет защищен, что дискриминации по валютному принципу не будет. Еврозона и нееврозона — это разные вещи, и ЕС должен быть достаточно гибким, чтобы удовлетворять и тех, и других. Поэтому я прошу лидеров ЕС договориться о четких принципах, дающих гарантии странам, не входящим в еврозону", — сказал Кэмерон в программной речи.

Премьер подчеркнул, что данные принципы, как и все требуемые реформы, должны облекаться в форму юридически обязывающего документа.

Британский премьер отметил, что ЕС должен признать, что является союзом с разными валютами.

"Не должно быть дискриминации по валютному принципу ни для одной бизнес-компании… И налогоплательщики из стран, не входящих в еврозону, не должны участвовать в операциях по спасению евро как валюты", — подчеркнул он.

В письме Туску премьер отметил, что тогда как экономическую политику еврозоны определяет Европейский центральный банк, для стран, не входящих в еврозону, политику должны определять национальные институты, такие как Банк Англии.

"Любые вопросы, затрагивающие все страны ЕС, должны обсуждаться и решаться всеми странами ЕС", — подчеркивается в письме.

"Интегрированность единого рынка должна сохраняться, а выполнение любых решений стран еврозоны, в том числе и касающихся создания банковского союза, должно быть для стран, не входящих в еврозону, добровольным и никак не обязательным", отмечается в послании.

Ослабление регулирования во имя конкурентоспособности

Отдельная глава в письме Туску посвящена вопросу о конкурентоспособности как о ключевом элементе развития ЕС и его членов.

"Великобритания поддерживает нацеленность ЕС на поддержку экономического роста и создание рабочих мест. Великобритания всегда выступала за повышение конкурентоспособности ЕС", — говорится в письме.

Кэмерон выступил в поддержку стратегии ЕС в сфере торговли и стремления объединения к укреплению торговых связей с США, Китаем, Японией и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии.

"Но мы все признаем, что ЕС может делать гораздо больше, ослабив поток новых правил, поскольку гнет существующего регулирования уже слишком высок. Так что Великобритания хотела бы, чтобы ЕС поставил своей целью ограничение давления на бизнес", — говорится в письме.

Также, по мнению Кэмерона, ЕС должен больше делать для выполнения обязательства по обеспечению свободного передвижения капитала, товаров и услуг.

"Великобритания считает, что мы должны свести воедино различные предложения, обещания и договоренности, касающиеся единого рынка и торговли, и сократить регулирование до четко сформулированного обязательства по усилению конкурентоспособности и продуктивности Евросоюза, усилению процессов роста и создания рабочих мест во всех странах", — отмечается в документе.

Никакого "все более тесного союза" для Британии

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон потребовал от ЕС юридически обязывающий документ, который выведет Соединенное Королевство из-под действия принципа "все более тесного союза наций Европы".

"Нужно ясное, юридически обязывающее и необратимое соглашение, которое снимает с Великобритании обязательства в связи со "все более тесным союзом наций Европы", — сказал Кэмерон, выступая во вторник с программной речью в Лондоне.

Национальные парламенты стран ЕС должны получить дополнительные полномочия, в частности группы стран должны иметь возможность блокировать законопроекты ЕС, считает британский премьер.

"Мы не предлагаем ввести право вето от каждого национального парламента. Мы понимаем, что в Европе 28 стран, и такое правило привело бы к тупику. Но мы хотим видеть новую ситуацию, в которой группы национальных парламентов смогут собираться вместе и отвергать европейские законы, если они не отвечают национальным интересам", — сказал Кэмерон в программной речи во вторник.

Ключевым принципом деятельности Евросоюза должен быть: "Европа, где необходимо, национальное, где возможно", убежден британский премьер.

Контроль за миграцией

Великобритания должна получить право ограничивать приток мигрантов из Евросоюза, заявил Кэмерон.

"Нам нужны более жесткие меры по борьбе со злоупотреблением правом свободного передвижения внутри ЕС", — сказал Кэмерон.

Он отметил, что Великобритания должна контролировать то, кто именно приезжает в страну, и получить право отказывать некоторым во въезде.

Премьер также заявил о необходимости ужесточить меры в отношении мигрантов внутри страны, в том числе, бороться с фиктивными браками и депортировать нарушителей.

Отметив, что количество мигрантов из ЕС, учитывая рост собственного населения Великобритании, стало слишком большим, премьер подчеркнул, что многие из мигрантов рассчитывают на социальные пособия.

"Пусть те, кто приехал в страну, работают на благо страны в течение четырех лет, и только после этого они смогут подать заявки на получение пособий на жилье и других пособий", — сказал он.

Отдельно премьер-министр подчеркнул, что новые члены ЕС не должны иметь возможности пользоваться всеми преимуществами свободного передвижения до тех пор, пока их экономика не будет более тесно связана с экономикой других стран ЕС.

Миссия выполнима

Требования Великобритании к ЕС по поводу условий ее членства в Евросоюзе не являются невыполнимыми и отвечают интересам не только Соединенного Королевства, но и всего ЕС, заявил Кэмерон, не забыв, впрочем, пригрозить, что если ЕС без понимания отнесется к британским просьбам, то возможны любые варианты развития событий.

"Многие в Великобритании и в ЕС заявляют, что мы замахнулись на невыполнимую миссию. Но когда посмотришь на проблемы, с которыми сегодня сталкиваются европейские лидеры, изменения, которых добивается Великобритания, не попадают в ящик с надписью "невыполнимые". Они в реальности выполнимы, при условии наличия политической воли и политического воображения", — сказал Кэмерон.

В то же время премьер предупредил, что если он не встретит должного отклика со стороны европейских коллег, то ему, возможно, придется призвать население проголосовать за выход из ЕС.

"Если Евросоюз согласится на реформы, я со всем сердцем и всей душой буду агитировать за сохранение членства в ЕС, потому что это однозначно в наших национальных интересах. Но если мы не достигнем такого соглашения и если вопросы, поднятые Британией, останутся без ответа, в чем я сомневаюсь, тогда нам придется снова подумать о том, нужно ли нам быть в ЕС. Как я говорил и раньше — я не исключаю никаких вариантов", — сказал Кэмерон.

Председатель Еврокомиссии Дональд Туск объявил, что получил письмо Кэмерона и что также считает его точкой отсчета для начала переговоров.

"Миграция — это многогранный вызов, у него много слоев, он приводит ко многим трудно решаемым проблемам. Но нельзя, чтобы нынешняя миграция разделяла Африку и Европу", — сказал Юнкер, выступая на открытии заседания. Его заявление транслировали службы Еврокомиссии.

Он отметил, что приезжающие в Европу мигранты должны иметь на это причины.

"Нужно, чтобы этот миграционный кризис позволил нам построить мосты между двумя континентами. Этот миграционный кризис не нужно воспринимать как огромную угрозу, как что-то, что якобы угрожает общему образу жизни европейцев, а как возможность, зная при этом, что проблемы, которые влечет миграция, многочисленны", — заявил председатель Еврокомиссии.

В свою очередь, председатель комиссии Африканского Союза Нкосазана Дламини-Зума на заседании отметила, что выходцы из африканских стран составляют лишь 35% общего количества людей, мигрирующих в Европу.

По последним данным приграничного агентства ЕС Frontex, за первые десять месяцев 2015 года на территорию стран Евросоюза прибыли около 1,2 миллиона мигрантов. Еврокомиссия заявила, что нынешний миграционный кризис в мире является крупнейшим со времен Второй мировой войны.

"Оценки предполагают, что бюджетные расходы из-за обращающихся за временным убежищем в странах-членах ЕС могут увеличится на 0,15% от ВВП в 2015 и 2016 годах по сравнению с 2014 годом", — говорится в обзоре.

Конкретных цифр фонд не называет. Однако, согласно прогнозу фонда, ВВП стран Евросоюза будет расти в 2015 и 2016 годах на 1,5% и 1,6%. В 2014 году ВВП стран Евросоюза составил почти 13 триллионов долларов. Таким образом, в 2015 и 2016 годах ЕС потребуется порядка 2 миллиардов долларов ежегодно на то, чтобы обеспечить размещение и адаптацию беженцев на своей территории.

По последним данным европейского пограничного агентства Frontex, за первые девять месяцев года в Евросоюз прибыли более 710 тысяч мигрантов. Еврокомиссия заявила, что нынешний миграционный кризис в мире — крупнейший со времен Второй мировой войны. Однако, по данным МВФ, больше всего беженцев принимает не ЕС, а страны, имеющие сухопутную границу с Сирией.

Что означает слабый рост ВВП?

Опрошенные Wall Street Journal экономисты прогнозируют рост ВВП в III квартале на уровне 0,4%, так же как и тремя месяцами ранее. Годовой рост ВВП при этом может составить порядка 1,6%. Более слабый квартальный рост будет означать, что увеличившееся потребление не смогло полностью компенсировать снижение показателей мировой торговли. Квартальный рост ВВП свыше 0,4% станет позитивным сигналом на фоне последних слабых данных по экономике региона.

Тройка лидеров

Эксперты, опрошенные WStJ, ожидают незначительного роста крупнейших экономик еврозоны – Германии, Франции и Италии – на уровне 0,3%. В Германии показатели экономического роста снижались в течение первых двух кварталов 2015 г. При слабых показателях за июль-сентябрь станет очевидно, что спад на развивающихся рынках отрицательно сказывается на крупнейшем экспортере Европы.
Экономисты, кроме того, ожидают роста показателей Франции, в особенности в сфере частного потребления, после нулевого роста ВВП во II квартале.

Внутренние стимулы роста

Рост продаж автомобилей и розничных продаж демонстрирует увеличение частного потребления в июле-сентябре. Однако замедление мировой экономики продолжает негативно влиять на инвестиционную активность в 19 странах, использующих евро. В понедельник Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) ухудшила прогноз мировой экономики до 2,9% в 2015 г. в связи с продолжающимся спадом на развивающихся рынках и снижением показателей мировой торговли. Это значит, что для поддержания экономического развития еврозоне необходимо найти внутренние источники роста.

Инвестиции

Объем инвестиций сократился в странах еврозоны во II квартале, и при ожидающихся данных по ВВП за III квартал эксперты не прогнозируют сильного роста инвестиционной активности. В то же время без увеличения расходов компаний на оборудование еврозона не сможет увеличить темпы экономического роста. Аналитики ожидают более высоких показателей инвестиционной активности в Италии, где экономика наконец начала выходить из рецессии.

Решение ЕЦБ

Европейский центральный банк (ЕЦБ), как ожидается, активизирует свои усилия по борьбе с рекордно низкой инфляцией. Вчера глава регулятора Марио Драги заявил, что ЕЦБ готов использовать весь возможный инструментарий, если в сентябре 2016 г. не будет зафиксировано изменение инфляционного тренда к целевому значению (2%). Руководство банка склоняется к дальнейшему снижению депозитной ставки на декабрьском заседании. Кроме того, рассматривается возможность изменения программы скупки активов, объем которой сейчас составляет 60 млрд евро в месяц.

Пока не известно, состоится ли в воскресенье рабочая группа Еврогруппы (EuroWorking Group, EwG), которая должна дать "зеленый свет" выделению транша кредита в 2 миллиарда евро и 10 миллиардов евро для рекапитализации банков.

"Основными камнями преткновения остаются необслуживаемые кредиты и защита от распродажи с молотка единственного жилья должников, существуют и некоторые мелкие вопросы, чтобы достичь соглашения по первому набору мер из предварительных условий (выделения кредитов), таких, как уменьшение цен на лекарства-дженерики и другие", — сообщает агентство.

"По словам правительственных чиновников, есть разница между позицией греческой стороны и учреждений кредиторов, будет ли создаваемый новый рынок для необслуживаемых кредитов касаться только кредитов более 1 миллиона евро, то есть предпринимательских, или он затронет и небольшие кредиты, в том числе ипотеку. Кроме того, смогут ли те, кто приобретает "красные" кредиты (например, фонды), "преследовать" заемщиков, чтобы заставить их погасить долги", — пишет агентство.

Помимо этого кредиторы просят ускорить юридическое рассмотрение запросов по урегулированию необслуживаемых кредитов и увеличить персонал в судах страны.

На заседании 9 ноября Еврогруппа не приняла решение о выделении Греции очередного транша кредита в 2 миллиарда евро и 10 миллиардов евро на рекапитализацию банков. В то же время Еврогруппа отметила "прогресс в реализации греческой программы" и ждет, что оставшиеся нерешенными вопросы будут закрыты в ближайшие дни в Афинах на переговорах с представителями учреждений кредиторов.

Очередной раунд переговоров завершился глубокой ночью.

"У нас соглашение по всем пунктам, и по 48 предварительным действиям", — заявил министр финансов Эвклид Цакалотос.

В списке так называемых предварительных действий находятся меры, которые правительство Греции должно выполнить для получения кредитов.

Ожидается, что во вторник в парламент будет внесен и в четверг вечером поставлен на голосование законопроект с рядом мер, включая защиту от распродажи с аукционов единственного жилья должников, цены на лекарства-дженерики, вопросы выплаты просроченных кредитов в 100 взносов, транспортный налог и НДС на ряд товаров и услуг вместо налога на частное образование, пишет агентство.

Во вторник о соглашении будет проинформирована рабочая группа Еврогруппы, и в пятницу ожидается положительное решение Еврогруппы о выделении 2 миллиардов евро.

По словам представителей Минфина, выплата 10 миллиардов евро на рекапитализацию банков ожидается позднее, поскольку в первую очередь необходимо закрыть книгу заявок банков на облигации в рамках увеличения капитала, и окончательная сумма будет варьироваться в зависимости от потребностей банков.

В среду начнется обсуждение с представителями кредиторов второго пакета предварительных действий, необходимых для выделения транша в 1 миллиард евро.

"Рост террористических рисков, связанных с исламизмом или какими-либо другими факторами, сам по себе вряд ли повлияет на суверенные рейтинги стран Западной Европы. Однако при этом постепенно и косвенно терроризм может ослабить перспективы экономического роста и привести к фискальным осложнениям для различных стран.

На фоне усиления опасений по поводу дальнейших террористических атак под ударом может оказаться туризм не только в Париже, но и, возможно, в Европе в целом. Из-за потенциального снижения расходов потребителей на посещение различных мест отдыха и развлечений негативное влияние на себе могут ощутить авиакомпании, а также определенные отрасли услуг.

Слабое восстановление экономики Европы может стать еще более слабым, что в результате приведет к негативным последствиям в плане фискальной стабилизации, состояния занятости и социальной сплоченности населения.

Даже при отсутствии новых терактов для экономики ЕС будут сохраняться определенные риски, связанные с мерами по обеспечению безопасности. В случае если усиление пограничного контроля в ЕС приобретет квазипостоянные черты, это может повысить затраты на ведение бизнеса в Европе. Менее прозрачные границы замедлят экономическую интеграцию и ослабят экономический рост стран ЕС". (с)

В 2014 г. темпы роста составили 5,2%, а в первой половине 2015 г. ВВП увеличился уже на 7% по сравнению с тем же периодом предыдущего года.

О том, что ирландская экономика может расти так быстро, не мог никто даже мечтать еще два года назад. Во время кризиса большинство крупных ирландских банков обанкротились, и для их спасения потребовалось 64 млрд евро, или почти две третьих ВВП. Крайне тяжелое положение банковского сектора означало, что само ирландское государство нуждалось в срочной и масштабной поддержке со стороны ЕС и МВФ в 2010 г.

В период с докризисного пика в 2007 г. и до своей низшей точки в конце 2009 г. экономика Ирландии уменьшилась на 11,2%. Последовавшее восстановление было коротким, и экономика вновь начала буксовать в 2012 г. и в первой половине 2013 г.

Степень тяжести кризиса, который связывают с лопнувшим пузырем на рынке недвижимости, была такой серьезной, что, несмотря на сегодняшний стремительный рост, ВВП на душу населения все еще остается ниже пикового показателя 2007 г. (хотя ВВП превзошел докризисный максимум год назад).

Последствия рецессии и спасения банковского сектора до сих пор чувствуют на себе государственные финансы. Несмотря на то что государственный долг в этом году должен опуститься ниже 100% ВВП (после 120% в 2012 г. и 2013 г.), он все еще значительно выше, чем 24% в 2007 г., отмечает британский журнал The Economist.

Но даже в самый тяжелый период кризиса ирландская экономика сохраняла определенную силу. Она остается привлекательной для американских транснациональных корпораций, которые используют Ирландию как основную производственную и административную базу в Европе отчасти благодаря высокообразованной рабочей силе и низкому корпоративному налогу (всего 12,5%). В Ирландии имеет свое производство такой фармацевтический гигант, как Pfizer. Здесь также успешно работают Apple, Facebook и Google.

Присутствие транснациональных корпораций помогло Ирландии, когда ее остальная часть экономики находилась в депрессии: чистый объем торговли - экспорт меньше импорта - частично, а в отдельные периоды полностью, компенсировал внутреннее падение.

О масштабе их деятельности красноречиво говорит тот факт, что суммарный экспорт Ирландии стоил 114% ВВП в прошлом году; импорт был также очень высокий (на уровне 95%). Ирландия выигрывает благодаря тому, что много экспортирует в Америку и Великобританию, экономики которых развиваются намного быстрее, чем страны еврозоны.

Последнее время ирландский экспорт имеет еще один стимул - слабый евро, который большую часть 2015 г. торговался на 15-20% ниже, чем в предыдущий год.

Помогает ирландской экономике и внутренний спрос. Хотя инвестиции в строительство еще не очень велики, суммарные капиталовложения уверенно двигаются вверх, так как бизнес все больше тратит на новое оборудование. Увеличиваются и потребительские расходы: 2% в 2014 г. и 3,3% в первой половине 2015 г.

Несмотря на стремительный рост, это не повтор разрушительного перегрева экономики десятилетней давности. Цены на недвижимость быстро растут, особенно в Дублине, но, обвалившись наполовину во время кризиса, они все еще на треть ниже пикового уровня 2007 г.

Нет даже намека и на строительный бум, хотя в стране ощущается определенный дефицит жилья: в прошлом году в Ирландии было построено 11 тыс. домов (в 2006 г. было возведено примерно 90 тыс.). Кредитование скорее замедляется, чем увеличивается, что неудивительно, банки все еще залечивают полученные во время кризиса "глубокие раны".

И хотя экономика ускоряет темпы, она еще не достигла своего максимума. Безработица снизилась с пикового показателя в 15,2% в начале 2012 г. до 8,9% в октябре, но еще есть возможность для ее дополнительного снижения. Экономисты полагают, что она может опуститься до 6%, при этом не подталкивая инфляцию. Снижение долговой нагрузки также дает надежды на то, что домохозяйства начнут увеличивать расходы.

Возможно, наибольшей причиной для тревоги остаются сомнения в способности ирландских политиков отказаться от своих "плохих" привычек. Возглавляемое Энди Кенни коалиционное правительство, которое было сформировано всего через три месяца после начала программы внешней помощи, последовательно придерживалось политики жесткой экономии. Но Ирландия вышла из этой программы почти два года назад.

Имея выборы в начале 2016 г., правительство недавно объявило о неожиданном рождественском подарке: дополнительные расходы на сумму в 1,5 млрд евро до конца года (или 0,7% ВВП). Более высокие, чем ожидалось, поступления в бюджет от корпоративных налогов, по мнению властей, основание для увеличения расходов. Но рост доходов может быть временным, а желание больше тратить сохранится. Все это, к сожалению, очень напоминает безрассудное фискальное прошлое Ирландии.

В конце прошлой недели EY опубликовала прогноз для экономики стран зоны евро до 2019 года (Eurozone Forecast): предполагается, что совокупный темп роста ВВП блока 19 стран составит 1,5% в 2015 году с ростом до 1,8% в 2016-м и 2017-м и дальнейшим торможением до 1,6% в 2018 году. Отметим, по данным Федеральной таможенной службы, ЕС остается ключевым торговым партнером РФ: за январь--октябрь 2015 года на долю этого макрорегиона приходилось 45,3% российского товарооборота. По словам управляющего партнера EY по Европе, Ближнему Востоку, Африке и Индии Марка Отти, хотя доклад и написан "в позитивном тоне", не следует ожидать впечатляющих темпов восстановления еврозоны — ситуацию лучше описать термином "экономическая стабильность".

Рост, по мнению аналитиков EY, сдерживают в том числе высокая структурная безработица во многих регионах, высокая долговая нагрузка, демографический кризис и невысокая конкурентоспособность экспорта. В 2016 году будет наблюдаться стабильное восстановление экономики, хотя и с более низкими темпами роста, чем привыкли граждане ЕС. Устойчивость смогут обеспечить, полагают в ЕY, не только возобновление потребления, но и рост инвестиций в основной капитал и бюджетных расходов. Как ожидают исследователи, инвестиции вырастут на 2,4% в 2016 году (самый быстрый темп с докризисного 2007 года), ускоряясь до 3,1% в 2017-м, предприятиям необходимо заменять устаревающее оборудование. Бюджетные же расходы, полагают исследователи, после шестилетнего падения (по 2015 год включительно) будут постепенно восстанавливаться за счет инфраструктурных проектов — на 0,4% в 2016 году с последующим разгоном до 3,2% к 2018 году.

Кроме того, росту еврозоны отчасти помогут низкие цены на энергоресурсы — по прогнозу цена барреля нефти не превысит $60 до конца 2017 года, и, как отмечают в EY, у потребителей и фирм после оплаты счетов останется больше средств, что может подстегнуть потребительские расходы.

"С начала и до конца 2015 года Европу сотрясали кризисы: теракты, балансирование на грани банкротства, беспрецедентный приток беженцев — все это в сумме не оставило от единства Европы к концу года камня на камне. И 2016 год вместо облегчения может принести развал", — пишет американская газета.

Уже существующие проблемы будут усиливаться, а Великобритания своим референдумом внесет еще больше нестабильности. Когда-то перспектива отделения Королевства от ЕС казалась нереальной, однако теперь шансы оцениваются примерно в 50 на 50.

Если Европа в ближайшее время не решит свои проблемы, то количество британцев, поддерживающих отделение, может вырасти — а многие эксперты сходятся во мнении, что проблемы сохранятся.

"Учитывая, что по любым объективным оценкам ЕС погряз в хаосе, я в шоке о того, что половина людей хочет остаться", — заявил WP Чарльз Грант, директор лондонского Центра за европейские реформы.

Если Великобритания все-таки выйдет из состава ЕС, это будет первым в истории союза случаем, когда та или иная вступившая в него страна сделала выбор в пользу отделения. Это полностью изменит то, что ранее воспринималось как неотвратимое расширение союза, ответственного за установление мира и стабильности в "исторически кровавых землях Европы".

"Отделение Великобритании может ускорить более масштабный распад ЕС, поскольку континентальные лидеры могут впасть в отчаяние и решить, что и без того охваченный напряжением регион едва ли сможет выжить без одного из своих основных членов", — отмечает WP.

Великобритания в итоге может распасться сама по себе, если не желающая покидать ЕС Шотландия захочет независимости. Вашингтону в этой ситуации тоже есть, что терять.

Однако встревоженных британских граждан, которые смотрят в сторону континента и видят там сплошные проблемы, перспективы распада ЕС и Великобритании, похоже, не пугают, подчеркивает WP.

Уверенности в том, остаться или отделиться, нет, и в кабинете премьер-министра Дэвида Кэмерона, который, по прогнозам WP, после референдума может лишиться своего поста.

Без Великобритании, которая занимает пятое место в списках крупнейших экономик и крупнейших армий мира ЕС, будет значительно ослаблен, и Европе в этом случае придется отвлечься от других своих проблем, срочно требующих внимания, подводит итоге The Washington Post.

Точная дата проведения референдума за отделение от ЕС в Великобритании пока не установлена.

Он побеседовал с небольшой группой журналистов, в том числе греческой газеты "Катимерини", после презентации голландского председательства в Евросоюзе. "Потребуются месяцы, чтобы закончить текущую оценку. Мы должны быть реалистами", — сказал Дейссельблум. "Я хотел бы ускорить процесс, но, к сожалению, не имею возможности", — добавил он.

Что касается того, как пройдет оценка, председатель Еврогруппы заявил, что Греции сначала нужно завершить реформу пенсионной системы, выполнить соглашение о фонде приватизации и решить среди прочих некоторые открытые бюджетные вопросы. Только после завершения оценки соберется Еврогруппа и примет решение о дальнейших выплатах, начнет дебаты по облегчению долгового бремени. Тем не менее, по словам Дейссельблума, он еще не видел греческих предложений по реформе системы социального страхования, только лишь читал о них в газетах.

Международные кредиторы Греции в ближайшие дни начнут оценку выполнения программы реформ, предусмотренной меморандумом о третьей программе помощи объемом в 86 миллиардов евро. Афины для получения кредитов по этой программе должны выполнить ряд условий и принять новые меры жесткой экономии. Афины рассчитывали, что первая оценка продлится несколько недель, будет положительной и после этого начнутся переговоры по облегчению долгового бремени Греции. Ранее власти Греции заявляли, что переговоры по госдолгу могут начаться до Рождества, теперь они ожидают, что это произойдет до середины февраля.

Глава Еврогруппы заявил также, что Международный валютный фонд будет участвовать в программе помощи Греции. "Нет программы без МВФ. У фонда есть намерение вернуться в программу и, как ожидается, он вернется к участию не только как технический консультант, но и будет участвовать в финансировании", — сказал Дейссельблум.

Вторая программа помощи Греции истекла в июне 2015 года, однако программа МВФ, объем которой составляет 28 миллиардов евро, продолжает действовать до марта 2016 года. МВФ не выделял Греции кредитов по этой программе с июня 2014 года. В рамках программы фонд еще должен был перевести Афинам 16,5 миллиарда евро.

Премьер-министр Греции Алексис Ципрас неоднократно обвинял МВФ в неконструктивной позиции в отношениях с Грецией и выступал против участия фонда в новой программе кредитования. По мнению Ципраса, Европа сама должна и может решать европейские проблемы. Ципрас заявлял, что его правительство хочет реализовать меры, предусмотренные программой помощи, чтобы как можно быстрее вернуть суверенитет и избавиться от опеки "тройки" кредиторов (Европейская комиссия, МВФ и ЕЦБ).

Заявления Дайссельблума появились перед началом недельной поездки министра финансов Греции Эвклида Цакалотоса по европейским столицам, где греческий министр обсудит ход греческой программы реформ в связи с первой оценкой, а также вопрос о греческом долге. 12 января запланированы переговоры Цакалотоса с Дейссельблумом.