Евразийский экономический союз ЕАЭС

Китай начиная с 2008 года вложил в экономику стран ЕАЭС 25,7 миллиарда долларов. Больше всего инвестиций из Поднебесной - 21 миллиард долларов - за это время получили топливный комплекс, а также нефте- и газотранспортная отрасли Казахстана. Хотя по темпам роста китайских вложений впереди были Белоруссия и Киргизия.

Любопытный тренд - сильный интерес китайских инвесторов к портфельным инвестициям, подразумевающим вход в иностранные проекты на 10-15 процентов капитала. Такие вложения позволяют китайцам получить влияние на стратегии компаний через место в совете директоров.

Что касается российского рынка, то по факту эксперты пока не зафиксировали широкомасштабного входа китайских компаний в нашу страну. Объем накопленных китайских ПИИ в России на начало 2016 года пока замер на уровне 3,4 миллиарда долларов. Значительная часть крупных сделок, заключенных в 2014 году и ранее, ждут своей окончательной реализации. "Мы видим растущий интерес китайских компаний к российскому рынку на уровне деловых контактов и переговоров. Но специфика крупного бизнеса такова, что переговоры занимают долгое время, - говорит директор Центра интеграционных исследований (ЦИИ) ЕАБР Евгений Винокуров. - Не исключено, что в 2017 году несколько сделок "выстрелят" и тогда показатели по объемам прямых инвестиций в Россию из этой страны существенно вырастут".

По словам Винокурова, в ряде случаев китайские компании боятся попасть под действие санкций со стороны ЕС и США, поэтому занимают выжидательную позицию. Это особенно относится к китайским банкам. Если санкции будут сняты, "заглушка", которая сдерживает приток инвестиций из Поднебесной в Россию, будет устранена, уверен Винокуров.

Пока китайские инвесторы разгоняются, японские прямые инвестиции в Россию прочно закрепились в лидерах с большим отрывом от остальных стран Азии. Ни падение экономической активности, ни девальвация рубля на показателях практически не отразились. Японские компании вложили в российскую экономику 14,5 миллиарда долларов, из которых 70 процентов направлено в российский топливный комплекс. "Доля инвестиций Японии в ближайшие годы имеет шанс вырасти даже в отсутствие системного прорыва в российско-японских отношениях", - полагает Евгений Винокуров.

Имевший место кризис российско-турецких отношений не оказал значимого негативного эффекта на объемы финансовых вложений Турции. Эта страна остается одним из крупнейших инвесторов в ЕАЭС. По последним данным, общий объем накопленных Турцией прямых инвестиций в ЕАЭС составил 7,4 миллиарда долларов, увеличившись за год на 1,4 процента.

Стабильность инвестиционных потоков из Турции во многом объясняется высокой страновой диверсификацией турецких вложений, полагают эксперты Центра интеграционных исследований ЕАБР. Проекты с участием турецкого капитала были зафиксированы во всех государствах ЕАЭС, за исключением Армении. На Россию при этом приходится около половины представленных сделок и почти 66 процентов объема накопленных турецких прямых инвестиций в ЕАЭС. Важная особенность турецких прямых инвестиций - их внушительный отраслевой охват: капитал турецкого происхождения представлен почти во всех секторах инвестирования. Турция - лидер среди азиатских стран по объемам прямых инвестиций в секторы, которые не связаны с добычей углеводородов и их транспортировкой. В этом ключевое отличие турецкого капитала, например, от китайского или японского.

Последний крупный игрок - Республики Корея, которая инвестирует преимущественно в Россию. По последним данным, на нее пришлось свыше 2,1 миллиарда долларов, или 88 процентов накопленных южнокорейских ПИИ в ЕАЭС. В отраслевом разрезе лидерами по привлечению капитала из Республики Корея являются машиностроительный, строительный, туристический и агропродовольственный комплексы.

Создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС) стало ключевым интеграционным проектом за последние десятилетия. При этом, несмотря на все трудности, связанные с падением цен на сырье и экономическим спадом в ряде стран союза, есть и достижения как в торговле, так и в совместных проектах в области развития инфраструктуры. Но пока период функционирования ЕАЭС исчисляется несколькими годами, рано выносить окончательный вердикт по отношению к евразийской интеграции на основе преимущественно краткосрочных и конъюнктурных моментов. Быть может, гораздо важнее обратить внимание на долгосрочные фундаментальные факторы, связанные с особенностями стран евразийского региона, которые могут дать возможность по-новому оценить важность интеграции в странах Евразии.

Главной особенностью стран евразийского региона является уникальная география, которая отличается от других регионов мирового хозяйства и определяет специфику экономического развития и интеграции на евразийском пространстве. Об этом писал Лев Гумилев в своей последней работе «Ритмы Евразии», отмечая прежде всего удаленность многих стран материка от океанических акваторий: «Надо сказать, что из всей имеющейся на планете суши Евразия является самым «континентальным» регионом, гигантской территорией, в достаточной мере удаленной от всех океанов и морей...»

Применительно к странам Евразийского экономического союза уникальность географии государств — членов данной интеграционной группировки — заключается в исключительном характере этой континентальности и отдаленности от океанических акваторий. Казахстан — крупнейшая страна без выхода к морю в мире. Белоруссия — крупнейшая страна без выхода к морю в Европе (с наибольшей протяженностью сухопутной границы). Киргизия вместе с Таджикистаном делит третье-четвертое места в мире среди стран без выхода к морю с наибольшей средней возвышенностью над уровнем моря (первое-второе места у пары Бутан–Непал). Армения — единственная страна региона Западной Азии (по определению ООН) без выхода к крупной акватории (Азербайджан имеет выход к Каспийскому морю). Россия — крупнейшая страна в мире с самой протяженной сухопутной границей.

В Евразии четыре из пяти стран ЕАЭС (пять из шести стран Евразийского банка развития) не имеют доступа к мировым океаническим акваториям, что требует создания транспортных коридоров, укрепления межрегиональных связей.

Экономические исследования свидетельствуют о том, что транспортные издержки стран, не имеющих выхода к морю, могут почти на 50% превышать издержки прибрежных регионов по выводу своей продукции на мировые рынки. По другим оценкам, доля транспортных расходов в общем импорте для большинства развивающихся стран без доступа к морскому побережью может достигать 10–20%, в то время как для развитых стран и США этот показатель составляет около 5% и 2% соответственно. Именно об этом говорили ранние евразийцы, и прежде всего Петр Савицкий, когда писал, что «те страны и области, которые по своему положению могут пользоваться преимущественно морским транспортом, в гораздо меньшей степени зависят в процессах международного и междуобластного обмена от расстояния, чем страны, обращенные в своей хозяйственной жизни преимущественно к перевозкам континентальным».

Для нейтрализации географических ограничений помимо развития транспортной инфраструктуры важное значение имеет внешнеэкономическая политика, в том числе региональная интеграция. К числу основных позитивных факторов региональной интеграции в преодолении континентальной изолированности, во-первых, можно отнести снижение межстрановых таможенных и других барьеров для выхода каждой из стран к крупнейшим портам и мировым рынкам сбыта. Во-вторых, стандартизацию и упрощение транспортного регулирования, направленные на снижение транспортных издержек по доставке товаров в прибрежные регионы. В-третьих, объединение ресурсов для выстраивания и финансирования совместных транспортных коридоров в прибрежные регионы.

Также к позитивным факторам относится укрепление интеграции в рамках евразийского пространства, в том числе в рамках ЕАЭС. Оно усиливает возможности глубинных стран/регионов Евразии по встраиванию в глобальные логистические цепочки и мегарегиональные блоки, такие как Шелковый путь. Они соединяют глубинные регионы с прибрежными регионами Европы и Азии. И наконец, создание условий для сотрудничества между отдельными регионами стран — участниц региональной группировки.

Чрезвычайно важной, также с учетом факторов географии, становится большая координация экономической политики между странами региона, не имеющими выхода к морю. Это в свою очередь связано с высокой степенью взаимозависимости между континентальными странами-соседями и чувствительностью транспортных издержек и торговых потоков по отношению к экономической политике, проводимой соседними государствами. В значительной степени такого рода координация может быть усилена региональными интеграционными процессами.

В конечном счете географические особенности Евразии представляют собой вызов, который требует своего ответа в экономической политике, в том числе за счет экономической интеграции в евразийском регионе. Учет этих особенностей говорит о том, что для континентальных стран Евразии экономическая интеграция становится даже более насущной, чем для многих других стран и регионов. Совместные усилия на основе скоординированной экономической политики могут позволить нашим странам обратить фактор географии из препятствия в ключевой фактор развития благодаря возможности торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия между Азией и Европой.

Автор — главный экономист Евразийского банка развития и программный директор международного дискуссионного клуба «Валдай»

Пока ЕАЭС активно расширяется. Сегодня союз — это пять государств (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) с населением 183 млн человек и совокупным ВВП $2,2 трлн. В 2015 году было подписано соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) между ЕАЭС и Вьетнамом. А в декабре прошлого года принято решение о начале переговоров по заключению соглашений о свободной торговле с Ираном, Индией, Египтом, Монголией, Сербией и Сингапуром. На начальном этапе предполагается снятие торговых пошлин по отдельным видам товаров с учетом интересов участников ЗСТ.

К ЕАЭС присматривается и Молдавия, президент которой Игорь Додон после прихода к власти объявил о заинтересованности в сближении с Россией. В январе на встрече в Москве Игорь Додон и председатель коллегии ЕЭК Тигран Саркисян договорились начать подготовку Меморандума о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Республикой Молдова.

Еще один возможный игрок — Таджикистан. На февраль запланирован визит Владимира Путина в Душанбе, где, как ожидается, будет принято решение о начале переговоров по вступлению Таджикистана в ЕАЭС.

Но не является ли продолжающееся расширение зоны свободной торговли рискованным с точки зрения учета интересов всех членов ЕАЭС? Нашим государствам не всегда удается договориться друг с другом даже в двустороннем формате, что подтверждают, например, нефтегазовые споры России и Белоруссии, вызванные падением цен на энергоносители и сырье. Единый рынок породил и такое явление, как реэкспорт «санкционных» товаров в Россию через территорию Белоруссии. С присоединением к ЕАЭС Киргизии в полный рост встала проблема неконтролируемого проникновения на союзный рынок товаров из Китая.

Серьезные споры возникают периодически между производителями за доступ к государственному заказу. Например, белорусская сторона успешно оспорила в суде ограничения для иностранных предприятий на участие в конкурсах госзакупок вещевого имущества для нужд органов исполнительной власти РФ. А российские производители шерстяных тканей, в свою очередь, обвиняли Минск в господдержке одного из своих текстильных предприятий, которая осуществлялась, по их мнению, с нарушением положений договора ЕАЭС. Такие споры происходят регулярно, и для их разрешения у ЕАЭС есть собственный суд.

Свободная торговля предполагает не только отсутствие таможенных барьеров, но и создание условий для беспрепятственного движения товаров, услуг и рабочей силы. Для этого необходимо на всем пространстве иметь единую систему техрегулирования, унифицированное законодательство в сфере защиты труда и интеллектуальной собственности, общие условия торговли с третьими странами и многое другое. В общем, для успешной координации, казалось бы, исключительно экономических и технических вопросов в известной степени требуется политическая воля. И чем больше участников в подобных объединениях, тем труднее правительствам государств приходить к консенсусу.

Такие масштабные экономические интеграционные проекты, как ЕАЭС, с еще более обширной зоной свободной торговли не могут не иметь социально-политического измерения. И здесь очень важно поддерживать баланс интересов между всеми участниками. Иначе союз быстро достигнет потолка развития, и в итоге будет запущен процесс дезинтеграции. Подобную картину мы сейчас наблюдаем в ЕС, который тоже начинался как экономический проект. Стремительное расширение Евросоюза в 2000-х годах, обусловленное геополитическими соображениями, привело к тому, что ЕС в своей структуре является крайне неоднородным практически по всем показателям. А это, в свою очередь, привело к разобщенности его членов и неспособности действовать сообща, как в случае с распределением квот на прием беженцев. Кроме того, экономическая пропасть между странами — членами Евросоюза привела к тому, что целые отрасли экономики государств Восточной Европы фактически принадлежат иностранному бизнесу. Получается своего рода ловушка, из которой невозможно выбраться.

Возможный способ избежать подобного сценария для ЕАЭС — с самого начала заложить принцип членства на индивидуальных условиях для каждой страны исходя из национальных интересов всех участников. Этот принцип должен быть противопоставлен принятой в ЕС «гармонизации», которая фактически уничтожила государственный суверенитет членов союза, особенно самых бедных.

Безусловно, важную роль во всех переговорных процессах, нацеленных на создание экономических зон свободной торговли, должен играть бизнес. Роль проводников, обеспечивающих движение информации, отведена деловым объединениям. К примеру, Евразийская экономическая комиссия совместно с Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» планирует проведение ряда региональных семинаров по актуальным вопросам торговой политики как внутри ЕАЭС, так и в рамках торговли с третьими странами. Сегодня идет активный сбор проектов компаний, экспортирующих в страны — потенциальные участницы ЗСТ, с целью формирования позиций ЕАЭС по внешнеэкономической деятельности и защиты интересов евразийских деловых кругов.

Принципиальные правила игры внутри ЕАЭС должны оставаться едиными, но отдельные члены союза в состоянии осуществлять взаимодействие по конкретным вопросам в двустороннем порядке на тех условиях, которые согласовываются главами этих государств. Будь то введение общей валюты, соглашения о дополнительных преференциях или, наоборот, принятие дополнительных мер с целью защиты собственных производителей в какой либо из отраслей, переживающих трудности. То же самое касается и гуманитарного пространства, включая свободу передвижения, право на ведение трудовой и предпринимательской деятельности и т.д. Интеграция в гуманитарном измерении должна следовать за выравниванием экономических показателей между нашими странами и регулироваться дополнительными двусторонними соглашениями.

Возможно, с одной стороны, такой подход может снизить популярность ЕАЭС и затормозить процесс расширения, с другой — придаст союзу стабильную основу на много лет вперед и позволит избегать конфликтов интересов.

Автор — вице-президент «Деловой России»

Встреча состоялась в рамках шестого совещания руководителей уполномоченных органов сферы транспорта государств ЕАЭС. "На заседании был рассмотрен ход выполнения относящихся к сфере транспорта договоренностей, достигнутых между президентами и главами правительств стран ЕАЭС, обсуждены возможности реализации новых идей, нацеленных на отмену ограничений и объединение транспортного сообщения", — цитирует пресс-служба слова Соколова.
По словам министра, намеченные программы придадут новый размах развитию интеграционного объединения, углублению экономических связей.

Со своей стороны Карапетян отметил, что Армения, как член ЕАЭС, придает особое значение созданию благоприятных условий для развития транспортного рынка. "Осуществление согласованной политики должно способствовать развитию маршрутов внутри союза, а также связать ЕАЭС с третьими странами", — сказал он, добавив, что совместные усилия в этой сфере будут способствовать повышению конкурентоспособности экономик.

ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. (с)

Все эти проблемы есть и по сей день. Было бы странно, если бы они исчезли сами собой. Но остается и вектор российской политики, в целом верно направленной на создание евразийского экономического блока, — это развитие ЕАЭС и круга его партнеров. Входить в ЕАЭС в перспективе должны не только Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Армения, но и другие бывшие советские республики, вовсе не случайно объединившиеся некогда в единое экономическое и политическое пространство и сохранившие его, несмотря на Гражданскую войну 1918–1922 годов. Однако пережить переход к рыночной системе отношений единство евразийских народов не смогло.

Спиной друг к другу и лицом к мировому рынку — таков был главный принцип политики многих постсоветских стран. Украина следовала ему с отчаянной верой в успех, безоглядно и бездумно, ничего не анализируя и не считаясь с потерями. По этой причине экономическая разруха в ней ныне является настолько полной, столь масштабной и показательной. И не правы те политологи, которые пытаются доказать, что, если бы не майдан, все было бы хорошо. В 2008 году страна вошла в ВТО на самых плохих условиях, зато с верой, что именно так, а не через евразийское сотрудничество добьется успеха. После был взят курс на ассоциацию с ЕС. Она рассматривалась как альтернатива евразийскому пути.

В какой-то момент руководство страны посчитало потери и вновь (в конце 2013 года) пошло на диалог с Россией. Однако было уже поздно. Сторонники ЕС взяли верх, вооружая общество все той же верой в успех европейского курса.

Плата за отказ от движения по пути евразийской экономической интеграции оказалась огромной, непосильной для Украины. Однако важно и то, что Евросоюз — как альтернатива «взаимодействию с другими государствами СНГ» и «сотрудничеству в рамках Евразийского экономического союза» — ничего не дал Украине. Сближение с Европой обернулось разрывом связей с Россией, в чем Киев обвиняет исключительно Москву, якобы спровоцировавшую экономическую катастрофу, а может быть, и обвал курса гривны. Но повышение тарифов и общее подчинение рынка западным игрокам были продиктованы ЕС и МВФ. И именно ЕС не стал покупать украинские товары, которых там, если верить лидерам майдана, ждали с радостным нетерпением и готовностью щедро оплачивать.

И все же чудовищный пример Украины не остудил белорусское руководство. Более того, в развязанной против России «войне санкций» оно увидело шанс для выстраивания отношений с Западом без потери выгод от евразийской торговли. Эта двуединая политика многим сейчас кажется образцовой. Формально приняв предложение евразийской интеграции, использовать его, но не продвигать — не вносить ценных предложений, не пытаться повысить эффективность таможен, не работать на формирование законченного единого рынка как для товаров и рабочих, так и для капиталов. Потому в свете выступления президента главным становится вопрос о том, как Москва будет реагировать на подобный саботаж.

2017—2018 годы будут очень важными для Евразийского экономического союза. В нем не без помощи «цивилизованного мира» накопились противоречия. Однако евразийская интеграция жизнеспособна и обладает огромным потенциалом.

Летом 2016 года Владимир Путин сказал: «Мы с нашими партнерами считаем, что Евразийский экономический союз может стать одним из центров формирования более широкого интеграционного контура». Можно констатировать, что таким центром он уже во многом является. Он является им в силу исторического масштаба самой задачи соединения раздробленных и потерявших верные ориентиры развития экономик. Является, несмотря на «войну санкций» и упорное нежелание Евросоюза принять соседний интеграционный проект ни как равный, ни вообще как имеющий право на существование. Последнее очень важно.

Конфликт с ЕС никуда не исчезнет, даже если США пойдут на снятие санкций с России. Но и евразийская интеграция остается. Она остается вопреки мировому кризису и внутренним проблемам. Она будет существовать вопреки стараниям элиты ЕС парализовать ее и ликвидировать. Она неизбежно завершится успехом, если будет проводиться последовательно и — в отличие от ЕС — предложит странам не потерю достигнутого уровня культурного и индустриального развития, а движение вперед. Потому сейчас чрезвычайно важно сдвинуть участников процесса от попыток использовать слабые стороны ЕАЭС в сторону обсуждения возможных улучшений интеграционной системы. Именно это на сегодня главная задача, решить которую, думаю, вполне возможно.

С другой стороны, Евросоюз не предлагает своим странам-членам ни диалога, ни конструирования единства. Он лишь требует принять свои весьма невыгодные экономические положения и подчиняться диктату свой бюрократии. Если Минск не осознает это вовремя, он окажется в положении Киева. Для экономик СНГ есть только один подразумевающий развитие путь — это интеграция, требующая не подчинения готовым жестким правилам, а создания их в интересах общей выгоды, общего развития. Именно так и следует понимать «углубление сотрудничества» в рамках евразийского партнерства.

Автор — руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений

Как заявил Сергей Данкверт в интервью «Известиям» (полностью оно будет опубликовано в одном из ближайших номеров), любые предложения Россельхознадзора в ЕЭК, касающиеся вопросов технического регулирования, упираются как минимум в бездействие со стороны ответственных чиновников.

— Когда мы вносим какие-то предложения и просим ЕЭК быстро принять меры, все понимают, что это невозможно, — сказал он.

В качестве примера противодействия и неконструктивной работы Сергей Данкверт привел техрегламент на молоко и молочную продукцию. Этот документ запрещает использовать сухое молоко в производстве питьевого. По словам чиновника, с помощью утвержденной техрегламентом ЕЭК методики выявить наличие сухого молока в питьевом сложно. И уже первые проверки Россельхознадзора крупнейших белорусских переработчиков молока показали, что практически во всех образцах сухое молоко есть, а в некоторых его доля составляет порядка 50%.

— Еще в 2000-х годах, когда мы с европейцами обсуждали вопросы ВТО, я интересовался, каким образом им в рамках Евросоюза удалось сделать так, что ни через Португалию, ни через Испанию, ни через Голландию, ни через другие страны запрещенная продукция не проходит. Оказывается, чтобы добиться этого, заседания Евросоюза собирались каждые две недели и каждые две недели принимались решения по поставкам продовольствия, перекрывались все возможные «хитрые» каналы. Но наша Евразийская комиссия вопросы рассматривает не каждые две недели и даже не каждые полгода. И понятно, что этого добиться невозможно, если ключевые посты, определяющие техническое регулирование, сельское хозяйство, занимают наши белорусские коллеги, — заявил Сергей Данкверт.

Аналогичные претензии есть к ЕЭК и в отношении техрегламента о безопасности пищевой продукции, рассказали «Известиям» источники в Минсельхозе. Речь идет о вступившем в силу с нынешнего года запрете принимать на переработку сырое молоко и сырые сливки, полученные из хозяйств, где в течение последних 12 месяцев хотя бы одно животное переболело лейкозом. По словам российских ветеринаров и онкологов, вирус убивается уже при 60 градусах и абсолютно безопасен для человека. Тем не менее, как утверждают в Минсельхозе, даже при содействии первого вице-премьера России Игоря Шувалова вопрос о соответствующих изменениях в техрегламент не двигается с мертвой точки в течение последних двух лет.

— Противодействие со стороны ЕЭК серьезное. И главное, как нам видится, — это личная позиция министра по техническому регулированию ЕЭК Валерия Корешкова, — пояснили в Минсельхозе.

В ЕЭК «Известиям» сообщили, что последние совещания в отношении изменений техрегламента о безопасности пищевой продукции проходили в июне прошлого года. На них «достигнуть согласованной позиции не удалось». С тех пор в течение более полугода в комиссию ЕЭК «поступают сообщения с отражением позиций уполномоченных органов стран союза». С их учетом комиссия всё еще дорабатывает изменения и планирует провести совещание «высокого уровня». Когда планируется провести это совещание, в ЕЭК не уточнили.

Отношения между Россией и Белоруссией обострились в начале этого года сразу по нескольким направлениям: Россельхознадзор выразил недоверие главе ветеринарной службы Минской области Республики Беларусь, «с ведома которого осуществляются поставки в адрес российских получателей животноводческих товаров украинского и европейского происхождения под видом произведенных в Минской области». После этого президент Белоруссии сообщил о возбуждении уголовного дела в отношении Сергея Данкверта.

Параллельно идет спор об оплате Белоруссией за российский газ, долги за который уходят глубоко в прошлый год. Плюс к этому идет спор о новом режиме контроля за границей, которую власти союзного государства решили сделать открытой для граждан более чем 80 государств мира.

— Какие бы дружественные связи со странами ни существовали, национальные интересы отдельного государства должны быть превыше. Мы пытаемся «сшить» одно одеяло на всех. Но у каждой страны разные экономические интересы. Отсюда — и разногласия, — высказал свою точку зрения лидер Молочного союза Аркадий Пономарев.

По его мнению, в Белоруссии работает много предприятий, выпускающих качественную молочную продукцию. Вместе с тем он признает, что в последнее время из этой страны участились случаи поставки некачественной продукции, в том числе реэкспорт «санкционки». Что, конечно, «не делает хорошей погоды» в отношениях между странами.

Гендиректор консалтинговой компании Petrova Five Consulting Марина Петрова констатирует, что в сегменте сыра 78% импортных поставок приходится на Белоруссию, а доля Белоруссии в поставляемом в РФ сухом молоке — 96%. По подсчетам Петровой, порядка 90% экспорта белорусской молочной продукции приходится на Россию.

Эксперт подытоживает, что «даже частичное закрытие российского рынка будет тяжелым ударом» для белорусской экономики.

"Сегодня мы рассмотрим законопроект, который дополняет наше законодательство в сфере таможенного регулирования. Я совсем недавно встречался с руководителем ФТС, мы говорили о том, как сделать таможенные процедуры более современными и эффективными. Это может быть сделано в том числе, если товар был ввезен на территорию Евразийского экономического союза по ставке ниже действующего таможенного тарифа и в целом ряде других случаев", — сказал Медведев на заседании правительства в среду.

"Порядок применения запретов, включая возможные действия по таким товарам, будет дополнительно определяться решением правительства. Предполагается, что правительство также будет определять уполномоченный орган по контролю и надзору за соблюдением этого законодательства. Тем самым все это будет способствовать, надеюсь, более справедливой конкуренции на едином рынке Евразийского союза", — добавил премьер. (с)

Большая коллегия суда ЕАЭС рассматривала дело о конфискации в Белоруссии бытовой техники, следовавшей транзитом из Калининграда, с осени прошлого года.

В решении коллегии говорится, что Белоруссия не в полном объеме исполняет положения четырех статей Договора о Евразийском экономическом союзе, а также статьи 125 Таможенного кодекса и статей 11 и 17 Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств – членов Таможенного союза.

При этом суд отметил наличие особых мнений у ряда судей.

Белоруссия в конце 2014 года задержала около 30 машин из Калининградской области, которую везли телевизионную технику на продажу в Москву. Затем часть техники вернули в Россию, а другая часть — арестовали. Белорусские таможенники заподозрили предприятия в том, что они не производят, а лишь легализуют в Таможенном союзе китайский товар. Впоследствии Гродненский облсуд подтвердил законность решения о конфискации. Калининградские власти в свою очередь заявили, что проверили информацию обо всех задержанных грузах и убедились в легальности и законности их производства на территории Калининградской области.

"Давайте прямо, без обиняков, если бы некоторые страны, присутствующие здесь, не входили в состав нашего Союза, или вышли бы из него, они покупали бы сейчас газ по европейским ценам… И не надо ничего доказывать и упражняться в подсчетах, все было бы гораздо дороже", — сказал Медведев на заседании Евразийского Межправсовета.

Как подчеркнул российский премьер, об этом надо помнить, когда принимаются решения, которые блокируют или тормозят интеграцию. "Здесь никто никого насильно не держит", — сказал Медведев.

Как отметил он, страны, входящие в ЕАЭС, за последние годы нарастили физический объем экспорта на российский рынок, все получили значительные льготы по энергетическому сотрудничеству, рынок труда стал абсолютно открытым, реально развивается промышленная кооперация.

ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

РФ сократила поставки нефти в Белоруссию в качестве меры реагирования на задолженность Минска по газу, которая на сегодняшний день уже достигла 660 миллионов долларов. Нефтегазовый спор между странами продолжается уже больше года, и пока стороны не смогли его урегулировать. В связи с этим РФ еще в конце минувшего года заявила, что поставки нефти в Беларусь будут сокращены с плановых 24 миллионов тонн до 18 миллионов тонн. В то же время российская сторона не исключала, что поставки могут быть сокращены до 12-16 миллионов тонн.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко 3 февраля заявил, что Белоруссия подает в суд из-за срыва договоренностей с Россией по поставкам нефти. Он также поручил белорусским чиновникам искать альтернативные способы поставок нефти в страну. В конце февраля Белоруссия закупила танкер нефти в Иране, однако в республику он еще не прибыл.

Кроме того Россельхознадзор ввел временные ограничения и дополнительные требования к поставкам с четырех мясоперерабатывающих заводов Белоруссии из-за грубых нарушений ветеринарного законодательства.

Белоруссия в декабре минувшего года не присутствовала на заседании Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств ЕАЭС в Санкт-Петербурге, где был подписан Таможенный кодекс. Президентом Белоруссии не подписаны бюджет и таможенный кодекс ЕАЭС.

Киргизия увязывает вступление в силу соглашений о преференциальной торговле ЕАЭС с третьими странами со снятием всех барьеров внутри союза, включая ветконтроль на ее границе с Казахстаном.

Куклы должны правдиво изображать образ физически здорового человека, не допускается нарушений строения тела человека, свидетельствующих об отклонениях. Это перекошенные глаза или рот, отсутствие зрачков в глазах, наличие протезов, рогов, ушей, хвостов, перепонок между конечностями. Эти и другие обязательные требования содержатся в проекте технического регламента таможенного союза "О безопасности игрушек". Цель - защита психического здоровья детей. В противном случае - штрафы и удаление с рынка за нарушение техрегламента.

Эксперты пяти стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обсудили критерии "правильных" и "вредных" игрушек. От последних, опасных для нравственного здоровья детей, включая внешне здоровую куклу Барби (но она не воспитывает хозяйственность и семейные ценности, а только интерес к шопингу и мужчинам) предлагают очистить прилавки магазинов представители Казахстана. А для этого включить в техрегламент норму об обязательной психолого-педагогической экспертизе кукол перед их продажей.

Эти предложения обсудили и в Евразийской экономической комиссии. Поправки не поддержали Россия и Белоруссия, сообщила "РГ" глава Ассоциации предприятий индустрии детских товаров Антонина Цицулина. Представители рабочей группы от России, в которую входят члены ассоциации, ученые, психологи, педагоги считают невозможным оценивать куклы на "психолого-педагогическую безопасность". Такого нет нигде в мире.

Нет в мире и экспертов, которые бы отбраковывали кукольный товар. И как быть с контентом? Сегодня все мировые производители кукол сопровождают свои персонажи мультиками, фильмами, наклейками, пазлами. И весь этот контент свободно здравствует на ТВ и в Интернете. По данным российских психологов, 88 процентов дошколят смотрят мультики онлайн.

Резко отрицательно отозвалась об обязательной экспертизе профессор, руководитель единственного в России Центра психолого-педагогической экспертизы игр и игрушек при МГППУ Елена Смирнова. Она подтвердила, что ни в мире, ни в России нет специалистов, которые бы объективно оценивали игрушки, внешность которых отклоняется от заданной.

"Абсурд, что куклы должны быть реалистичными. Больше половины кукол не подходят под эти критерии, включая фей с крылышками, неваляшек без ножек. А куда деть страшненького Буратино с длинным носом, Русалочку или Карлсона с моторчиком? Или кикимор, леших и других чудищ из русских сказок - Кощея, Бабу-ягу, Змея Горыныча", - вопрошает профессор.

По ее мнению, из обихода может быть выкинут целый пласт устаревших "чудовищ", которые сопровождали в мире детства прежние поколения детей. А обязательная экспертиза внешнего образа кукол откроет путь к полному субъективизму и коррупции.

Кроме того, в России для таких экспертиз не подготовлена почва. Для того чтобы их проводить, нужен огромный штат экспертов. А весь штат центра Смирновой состоит из 8 человек. Спусковым крючком, считает она, стали убеждения определенной части общества, что чудища, монстры и другие новые современные персонажи портят психику ребенка. "Мы некоторые из игрушек-"чудищ", действительно не рекомендуем производителям и родителям, но только в качестве ориентиров", - говорит Смирнова. - Четких критериев, а тем более научных данных о том, что они вредят психике ребенка, нет".

Отрицательные заключения на этот счет предоставили Европейский союз и Ассоциация производителей игрушек США. В них говорится, что игрушки всегда являются хорошо сбалансированной "игровой диетой", так как дают возможность детям безопасно играть в реальные жизненные ситуации, создавать различные сценарии в вымышленном мире, исследовать результаты, изучать, выражать и регулировать такие эмоции, как любовь, заботу, сопереживание, понимание и вместе с тем разочарование, страх, гнев и агрессию.

А оценка педагогическим составом безопасности является беспрецедентной, не соответствует нормам ВТО. Ни один другой рынок в мире в отношении любой продукции не имеет такого требования, уточняют в письмах зарубежные коллеги.

Профессор кафедры психологии МГУ Галина Солдатова говорит, что у каждого поколения детей свои герои и антигерои, а детская субкультура сегодня формируется на другой основе - традиционные образы вытесняются цифровыми. "Взрослые не понимают новое поколение "zed", пребывают в страхе и от этого готовы идти на запреты", - говорит психолог.

Способы влияния нужны другие. Сегодня Ассоциация предприятий индустрии детских товаров предлагает целый комплекс таких "беззапретных" способов влияния на развитие здорового рынка игрушек. Абсурд, что куклы должны быть реалистичными. Больше половины кукол не подходят под эти критерии точняют в письмах зарубежные коллеги.

Профессор кафедры психологии МГУ Галина Солдатова говорит, что у каждого поколения детей свои герои и антигерои, а детская субкультура сегодня формируется на другой основе - традиционные образы вытесняются цифровыми. "Взрослые не понимают новое поколение "zed", пребывают в страхе и от этого готовы идти на запреты", - говорит психолог.

Способы влияния нужны другие. Сегодня Ассоциация предприятий индустрии детских товаров предлагает целый комплекс таких "беззапретных" способов влияния на развитие здорового рынка игрушек.

"В целом, я считаю, это правильное направление (создание ЕАЭС – ред.). И я не собираюсь его критиковать, хотя товарооборот упал естественным путем. Первое — это санкции против России Запада, и второе — снижение биржевых цен на наши экспортные товары: нефть, газ, металлы, удобрения и так далее. То есть это естественный процесс — общее падение и падение товарооборота среди нас", — заявил Назарбаев в интервью телеканалу "Мир", текст которого размещен на сайте канала.

При этом он подчеркнул, что физические объемы товарооборота не снижаются. "Поэтому, когда конъюнктура такая пройдет, и мы адаптируемся, я думаю, все это заработает", — отметил казахстанский лидер.

Назарбаев убежден, что ЕАЭС приносит большую пользу его участникам. "Пользы от этого объединения очень много. Во-первых, таможенных барьеров нет. Товары могут двигаться без каких-то препятствий. Производства могут создаваться совместные в России, здесь, в Беларуси, в других странах", — добавил он.

Глава Казахстана отметил, что СНГ "принимало много документов, было совершенно бесполезным". "Потому что одни государства могли подписывать договоры, другие не подписывать. И вообще проявлялась разносторонняя политика каждого члена. Одни консервировали то, что было, другие пошли этим путем, третий — третьим. Невозможно было это все объединить. И тогда было высказано предложение: давайте те, кто желает, создадим более узкую интеграцию. И покажем, что это полезно и это работает. С этой целью было создано ЕАЭС", — сказал президент Казахстана.

"Белоруссия вчера подписала Таможенный кодекс ЕАЭС. Он уже поступил в комиссию, в ближайшее время будет опубликован на нашем сайте", — сказал Некрасов на конференции ИД "Коммерсантъ" "Таможня 2017: актуальные вопросы ВЭД".

В четверг пресс-секретарь МИД Белоруссии Дмитрий Мирончик заявлял, что Минск не исключает подписания Таможенного кодекса ЕАЭС в ближайшее время.

Белоруссия не присутствовала на заседании Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств ЕАЭС в Санкт-Петербурге, где в декабре был подписан кодекс. Позже президент Белоруссии Александр Лукашенко указом одобрил проект договора о Таможенном кодексе ЕАЭС в качестве основы для переговоров и уполномочил Государственный таможенный комитет страны на проведение переговоров по нему.

ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

О разработке концепции формирования единого цифрового промышленного пространства ЕАЭС "Российской газете" рассказал министр по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Сидорский.

Сергей Сергеевич, каким мировым трендам в цифровизации промышленности могут последовать страны ЕАЭС?

Сергей Сидорский: Сегодня в развитых в этом направлении странах на рынок поставляется не просто надежная или умная техника, а услуга или набор функций. Например, фермеру предлагают не столько комбайн, а комплект опций: вспахать, взрыхлить, собрать и так далее. Для этого комбайн оснащается датчиками, подключенными к Интернету, которые сообщают производителю всю информацию об использовании и состоянии машины. Если что-то вдруг сломалось или пошло не так, это уже не головная боль фермера.

Так, например, один из лидеров мирового тракторостроения - компания "Джон Дир", оснащающая все машины интернет-модулями в цифре, полностью контролирует работу всех систем трактора от завода до поля. В любой момент фермеру будет оказана квалифицированная помощь на основании информации, накапливаемой в процессе эксплуатации техники в головном офисе.

При этом у производителя формируется огромный массив данных, которые необходимо не только собирать и хранить, но и обрабатывать и анализировать. А еще и защищать. Для этого нужны цифровые платформы, базирующиеся на высокопродуктивных облачных вычислительных технологиях и больших данных (Big Data).

Что станет приоритетом в развитии цифровых платформ?

Сергей Сидорский: Во всем мире активно развиваются цифровые платформы в сфере торговли, эксперты государств - членов Союза тоже все больше склоняются к необходимости создания таких национальных платформ. На этот счет у нас есть предложения и от бизнеса. Это могла бы быть евразийская B2B ("бизнес для бизнеса") площадка в сфере продовольствия. Есть и предложения по созданию площадки в сегменте B2C ("бизнес для потребителя").

Какие проекты могут быть реализованы в ЕАЭС в первую очередь?

Сергей Сидорский: В наших странах есть запрос на создание информационной системы промышленности в рамках ЕАЭС. Она должна связать производственные, научные организации, потребителей промышленного оборудования, товаров и услуг. Мы для себя разделили цифровую трансформацию на два блока: промышленного сотрудничества и промышленности государств-членов. Первый блок - сфера работы ЕЭК, второй - ответственность национальных органов.

В части ЕЭК уже дан старт созданию Евразийской сети промышленной кооперации и субконтрактации и Евразийской сети трансфера технологий. Сейчас мы приступаем к разработке ряда подсистем - в сфере анализа промышленности, анализа и мониторинга субсидий, информационной поддержки евразийских проектов. Они будут частью Информационной системы промышленности ЕАЭС, которая должна войти самостоятельным блоком в Интегрированную информационную систему ЕАЭС, уже функционирующую по ряду направлений деятельности Комиссии. Перспективы индустриальной трансформации нам понятны, но для этого необходимо повышать уровень нашей промышленности в целом. Один из используемых при этом инструментов - создание инновационных технологических платформ.

В чем состоит их идея?

Сергей Сидорский: Поясню на простейшем условном примере. Например, на ткацкой фабрике возникла проблема окрашивания ткани: новая краска наносится неровно, нечетко передает рисунок, пачкает или быстро сходит. Нужно понять, как устранить подобный дефект. Это можно сделать с помощью научных разработок. При этом таких фабрик несколько и, хотя они находятся в разных странах Союза, проблема у всех общая. Возникает интерес к кооперации, причем очень предметный. Что делать? Можно создать технологическую платформу, которая дистанционно объединит финансовые возможности заинтересованных производителей и интеллектуальный потенциал нескольких научных организаций. Дополнительных затрат на создание какой-то физической площадки не нужно, она создается в виде консорциума. В случае с техплатформами в рамках ЕАЭС мы к тому же имеем и вполне явный эффект интеграции. При этом такая техплатформа не только решает проблемы бизнеса, но и служит развитию науки, коммерциализирует научные разработки.

Какие техплатформы будут запущены в рамках ЕАЭС?

Сергей Сидорский: В наших ближайших планах - создание в Союзе 14 евразийских интеграционных технологических платформ (ЕТП). 11 платформ уже утверждены Советом ЕЭК на уровне руководителей правительств Сторон. В их числе "Космические и геоинформационные технологии", "Биомедицина", "Суперкомпьютеры", "Фотоника", "Светодиоды", "Технологии добычи твердых полезных ископаемых", "Технологии экологического развития". По остальным мы работаем со сторонами, планируем завершить их формирование к концу 2017 года и приступить к реализации.

ВВП утекает в Интернет
--------------------------
Сергей Сергеевич, какие предпосылки для цифровизации промышленности есть сейчас в Евразийском союзе?

Серегй Сидорский: По данным крупнейших международных консалтинговых агентств, доля цифровой экономики (веб- или интернет-экономики) в мировом ВВП составляет 5,5 процента, отчетливо видны перспективы ее дальнейшего роста. На пространстве ЕАЭС она пока составляет около 2,8 процента ВВП.

В 2017-2018 годах мы согласно решению глав правительств стран Союза должны разработать Концепцию по созданию условий для цифровой трансформации промышленности государств-членов и формированию единого цифрового промышленного пространства Союза, а до конца 2019 года воплотить ее в жизнь.

При этом в мире цифровизация промышленности стала актуальным трендом только на данном этапе. Скажем, в Евросоюзе еще в 2010 году принята инициатива "Цифровая Европа", а первые инициативы по оцифровке промышленности Европейская комиссия представила лишь в апреле 2016 года. Необходимо, чтобы и государства Союза согласовывали свои цифровые повестки, координируя их с учетом планов ЕАЭС.

Какова готовность государств ЕАЭС к цифровой трансформации, кто лидирует?

Серегй Сидорский: Потенциал наших стран высокий. Есть мощная база в сфере разработки программного обеспечения. С именами выходцев из государств ЕАЭС связано немало всемирно известных брендов. Это PicsArt, Integrien и LiveLOOK (Армения), Viber, EPAM и Wargaming (Беларусь), Sci-Hub (Казахстан), YCombinator (Кыргызстан), Касперский, ABBYY и Parallels (Россия).

Если говорить о том, кто лидирует, все относительно. Скажем, в рейтинге "Измерение информационного общества - 2016" Международного союза электросвязи (подразделение ООН. - Прим. ред.) неизменно лидирует Корея. За ней идут Исландия, Дания, Швейцария и Великобритания. Если говорить о государствах Союза, среди них пальма первенства у Республики Беларусь - 31-е место. Россия - на 43-й строчке, Казахстан - на 52-й, у Армении 71-е место, а Кыргызстан на 113-м месте. Но так или иначе база для цифровизации есть везде, и это главное.

По ряду товаров сторонам пока не удается договориться. Например, ЕАЭС не согласовывает поставки на свою территорию иранских фруктов, овощей и молочных продуктов, рассказал «Известиям» источник, который принимал участие в переговорах о создании ЗСТ. По его словам, против импорта данной продукции выступает, в частности, Киргизия.

— Основной камень преткновения в переговорах — молочные продукты, фрукты и овощи. Иранцы настаивают на снятии наших таможенных пошлин на их молочную продукцию и овощи с фруктами. Но некоторые наши соседи по ЕАЭС против. Они не хотят, чтобы их молочная или плодоовощная продукция пострадали от этого, — сообщил «Известиям» источник.

По его словам, консенсуса предварительно удалось достичь в части иранских поставок на территорию ЕАЭС цитрусовых, рыбы и морепродуктов. В списке товаров, которые Иран хочет поставлять в ЕАЭС, преобладают медизделия, продукты питания и товары легкой промышленности: лекарства, обувь, ковры, ткани, мешки, шоколад, хлеб, соки и джемы. Однако есть в списке товары машиностроения и тяжелой промышленности: транспортные средства с двигателями внутреннего сгорания, радиаторы, арматура для трубопроводов, газовые турбины, трубы, прицепы и полуприцепы.

Пока решено, что Россия будет экспортировать в Иран некоторые виды металлов и продукцию машиностроения, например автобусы, грузовики, отметил собеседник издания. В перечне товаров, которые Россия намеревается поставлять в Иран, преобладают промышленные товары: самолеты, рельсы, трубы, круизные суда, танкеры, комплектующие для автомобилей, моторные лодки. Также в списке значатся зерно, туалетная бумага, чай, антибиотики, печенье, вафли и мороженое.

В ходе переговоров на данный момент было решено отказаться от поставок в Иран российской косметики, парфюмерии, ламината, фанеры и сигаретной бумаги.

— Иран снижает свои ввозные пошлины на наши товары до 4%, поскольку по их законодательству все налоги и сборы не могут быть ниже этой цифры. Мы же на некоторые их импортируемые товары свои ввозные пошлины обнуляем полностью, — рассказал источник.

Источник «Известий» в ЕЭК подтвердил, что ведутся переговоры по всем заявленным позициям.

По его словам, сначала будет сформирована временная зона свободной торговли. В течение трех лет Иран или ЕАЭС могут выступить с инициативой о прекращении ее работы, если одна из сторон поймет, что ее экономика от этой ЗСТ пострадала. Если ни ЕАЭС, ни Иран не выступят с инициативой о прекращении действия ЗСТ, то через три года она автоматически станет постоянной.

Профессор факультета национальной безопасности РАНХиГС Александр Михайленко считает, что при заключении соглашений с такими странами, как Иран или Турция, важно учитывать политический фактор. По его мнению, отношения с этими странами непредсказуемы.

— Глядя на наши нынешние отношения с Ираном, думаю, есть все шансы заключения данного соглашения, — уверен Александр Михайленко.

По его словам, экономическая целесообразность в создании ЗСТ между ЕАЭС и Ираном есть.

— Если мы хотим, чтобы у нас развивались международные экономические отношения и выросли объемы несырьевого экспорта, то такие соглашения должны быть, — полагает он.

Ведущий эксперт Центра развития НИУ ВШЭ Сергей Пухов также видит большую политическую составляющую в создании ЗСТ между ЕАЭС и Ираном.

— В ЕАЭС самый крупный игрок — это Россия. Для России все торговые соглашения не несут столько экономической выгоды, сколько политической. Очевидно, что Россия хочет получить политические дивиденды от Ирана, усилить свою роль на его рынках, но Иран — это непредсказуемая страна, — отметил Сергей Пухов.

По данным Федеральной таможенной службы, за январь-февраль 2017 года товарооборот между Россией и Ираном вырос на 54%, до $260 млн. Этот рост был обеспечен увеличением импорта из этой страны: он вырос на 84%. Сейчас Россия в основном поставляет в Иран пшеницу, ячмень, подсолнечное масло и оборудование, а Иран в Россию — огурцы, киви, каучук.

В состав ЕАЭС входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. На данный момент заключено соглашение о создании ЗСТ с Вьетнамом. Обсуждается создание ЗСТ с Египтом, Таиландом, Южной Кореей, Монголией. Зона свободной торговли подразумевает отмену или существенное снижение таможенных пошлин, налогов и сборов, а также количественных ограничений во взаимной торговле.