Экономический блок правительства РФ

МОСКВА, 15 Февраля 2016, 16:10 — REGNUM. Министерство финансов РФ прогнозирует России 15 лет застоя, ожидая, что в 2016 году экономика России сократится еще на 0,8%.

Комментируя данное заявление, главный редактор ИА REGNUM Модест Колеров заявил, что ни разу за всю современную историю России ни один средне‑ и долгосрочный прогноз экономических властей России, в частности Минфина, не подтвердился.

Более того, по мнению Модеста Колерова, признанный в качестве «лучшего министра финансов в мире» Алексей Кудрин упорно настаивал на том, что цена на нефть будет составлять 65 долларов.

«Что делать с этим прогнозом теперь?», — задает вопрос Модест Колеров.
Поэтому прогнозировать застой в течение 15 лет для МинФина Р столь же безопасно, как прогнозировать его же в течение 150 лет.

«Никто не проверит, никто этого не вспомнит», — говорит главный редактор ИА REGNUM.
Модест Колеров также предлагает обратить внимание на то, что из всех сценариев Минфина близкая к нему либеральная газета «Ведомости» выбирает самый негативный, поэтому, по мнению Колерова, обсуждать такую манипуляцию прогнозами не имеет смысла.

Что же касается главного содержания прогноза, а именно, того, что сценарий будет инерционным и негативным в случае отсутствия проведения структурных реформ, то ответственность за отсутствие указанных преобразований, о которых говорит МинФин, следует возложить на само министерство, руководство которого в последние 15 лет преемственно и неизменно.

Если структурные реформы отсутствуют, то Минфин должно назначить себя ответственным за это и «лучшего министра финансов в мире», подытожил главный редактор ИА REGNUM.

"Отсутствие в России законодательства, регулирующего деятельность риелторов, не дает гарантировать права потребителей их услуг, отмечает ФАС в письме в Росфинмониторинг… ФАС готова участвовать в подготовке законопроектов, регулирующих отрасль, пишет ФАС. Счетная палата также за специальный закон, рассказал ее представитель", — пишет газета.

Как сообщает издание, в январе Росфинмониторинг, собирая с ведомства предложения по наведению порядка на рынке риелторов, отмечал, что без надзора сами риелторы оказываются незащищенными от "криминализированных элементов", в том числе группировок с участием коррумпированных государственных, муниципальных служащих.

Газета напоминает, что лицензирование риелторов было отменено в 2002 году, его заменила сертификация компаний и аттестация специалистов. Представитель Росфинмониторинг заявил газете, что сейчас в России работают 11 тысяч риелторов, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В апреле прошлого года президент РФ Владимир Путин заявил, что риелтерская сфера в России недостаточно регулируется, и нужно если не вводить лицензирование, то предъявлять дополнительные требования к саморегулируемым организациям в данной отрасли.

В 2015 году отечественные нефтедобытчики поставили постсоветский рекорд и извлекли из недр 534 миллиона тонн "черного золота" (в 2014 году - 526,7 миллиона тонн). Основной прирост был связан с добычей средних и малых компаний. Эксперты полагают, что именно на таких игроков необходимо делать ставку, так как крупных месторождений разработано не было - введенные в эксплуатацию восемь месторождений относительно невелики.

"Добыча в 2015 году достигла максимумов благодаря тем шагам, которые были предприняты в годы высоких цен на нефть, - говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. - 2016-й во многом зависит не только от мировых цен на "черное золото", но и от того, насколько активно в России будут качать нефть на старых скважинах, близких к понижению отдачи, а также от расширения рынков сбыта и успехов в импортозамещении".

Немалую роль в этом сыграют и нефтяные котировки. Энергостратегия была подготовлена исходя из цены на нефть в 2015 году на уровне 55 долларов за баррель и ее роста до 80 долларов в течение пяти лет. Однако в январе средняя цена российской марки Urals составила менее 30 долларов за баррель, поэтому, вероятнее всего, перед утверждением документ будут дорабатывать с учетом нынешней конъюнктуры.

Держи экспорт шире

Вклад топливно-энергетического комплекса в ВВП страны составляет 25-26 процентов, а заняты в этой сфере лишь 3,7 процента россиян от общего числа трудоспособного населения. По оценкам минэнерго, у России - крупнейшая ресурсная база, которая способна обеспечить нужды экономики и высокий уровень экспорта топлива по меньшей мере до середины XXI века. Успехи нефтяников во многом будут зависеть от быстрорастущего рынка Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), на который возлагаются большие надежды.

К 2035 году экспорт нефти и нефтепродуктов из России в азиатские страны должен подскочить в 1,8-2,2 раза, а по всем направлениям прирост составит 20 процентов, если вернется благоприятная конъюнктура. Но российские компании не единственные, кто нацелен на завоевание восточного рынка. Среди постоянных "клиентов" у самого крупного импортера сырья - Китая - числятся саудиты.

До 2015 года они сократили поставки в Поднебесную, что позволило России занять нишу востребованного поставщика. Это смягчило санкционный удар по стране, но в ближайшее время эффект может сойти на нет, так как ценовая война на мировых рынках только начинается, считает старший научный сотрудник сектора энергетической политики Института экономики РАН Иван Капитонов.

"Если мы сможем предоставить конкурентоспособный продукт и занять большую долю на азиатском рынке, то достигнуть двойного увеличения экспорта в АТР к 2035 году позволит еще и растущий спрос на энергоносители, - продолжает эксперт. - Подвижки по остальным нашим конкурентам будут зависеть от их стратегии на рынке АТР. Энергостратегии мы разрабатываем на 20-25 лет вперед, но пока ни одна из ранее выпущенных не была выполнена, так что перспективы будет формировать время".

Частная рука помощи

Для нефтяников и правда грядут большие перемены, и связано это не только с низкими ценами на нефть, уменьшающими инвестиции в отрасль, но и с увеличением обязательств компаний перед федеральным бюджетом. Выход - приватизация части госактивов.

На этот шаг в ближайшее время готовы пойти и в России, и в Саудовской Аравии - главном конкуренте РФ. До сих пор саудитам удавалось отвоевывать небольшие доли российского рынка сбыта за счет демпинга (предоставление скидки к эталонному сорту). Россия такую щедрость себе не может позволить, поэтому расширяет партнерство с частниками.

В минфине неоднократно напоминали, что пакет акций на 19,5 процента в самой крупной российской нефтяной компании придется приватизировать, чтобы внутренний рынок, а затем и бюджет получили глоток свежих денег. Саудовская Аравия не в состоянии продавать доли на своем рынке и пускать иностранные компании в страну, так как там установлена госмонополия на добычу нефти. В 2016-м ситуация должна измениться за счет той же запланированной приватизации.

Выходит, формально у России в рукаве - один козырь, у Саудовской Аравии - два, но "вызов этот мы принимаем", говорит Иван Капитонов.

Импорт под ключ

Во многом успех реализации энергостратегии будет зависеть от ситуации во внутренней экономике. Зависимость отечественной энергетики от иностранных технологий, оборудования, материалов, ПО и услуг по ряду направлений уже достигла критической отметки, констатируют в минэнерго. Цели по этому направлению - обеспечить на 60 процентов предприятия ТЭК российскими закупками к 2020 году, а еще через 15 лет довести этот уровень до 85.

Участники рынка оценивают цифры как некий идеал, который будет зависеть от политики локализации производства основных проблемных продуктов. Власти рассчитывают на развитие государственно-частного партнерства и формирование собственной научно-технической и промышленной баз. Но основная проблема - отсутствие стимула у предприятий использовать разные методы инновационного развития. Для 2/3 компаний во главе угла стоит только закупка нового оборудования, говорится в энергостратегии.

"Иностранное оборудование всегда было надежнее. У российских компаний и институтов есть аналоги, но они, в отличие от зарубежных, работают в течение пяти лет, а не 15-20, - говорит Иван Капитонов. - Необходимо налаживать совместное производство внутри страны, как это было сделано в автопроме. Льготы и преференции для закупок комплектующих, сборка в России, локализация производства - цепочка действий не нова, требует времени, но способ проверенный. Создание оборудования и ПО с нуля потребует куда больше 20 лет".

На сегодняшний день, по оценкам эксперта, нефтяники сильнее всего зависят от импортных материалов в нефтепереработке, особенно - от катализаторов крекинга (химические вещества, ускоряющие глубокую переработку нефти). За рубежом закупают от 70 до 100 процентов этих реагентов в зависимости от конкретного вида. К 2018 году Омский нефтеперерабатывающий завод пообещал начать замещение катализаторов, однако сколько времени потребуется на полный уход от импорта, предсказать невозможно.

Письмо заместителя министра финансов Ильи Трунина в аппарат правительства от 20 февраля излагает "Концепцию изменения законодательства о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды", подготовленную ведомством для выполнения январского указа президента о передаче администрирования этих платежей налоговой службе. Во многом концепция опирается на ранние рабочие материалы курируемых Минфином ведомств, в которых предлагался более жесткий вариант реформы — фактическое возвращение единого социального налога (ЕСН; см. "Ъ" от 21 января).

К ЕСН Минфин вернуться не предлагает, но подводит теоретическую базу под перенос правил уплаты страховых взносов в Налоговый кодекс. Ведомство утверждает, что, как и налоги, "взносы на стадии их исчисления и уплаты обладают признаками безвозмездности и безвозвратности". Взносы на стадии уплаты не персонифицируются — это происходит позже, после их поступления в бюджет на основе предоставленных плательщиками данных. "Это позволяет сделать вывод о налоговой природе страховых взносов как платежей",— пишет ведомство.

В подтверждение этого тезиса ссылается на принятый 19 февраля в первом чтении законопроект, вводящий для взносов такую же, как в случае с налогами, уголовную ответственность за их неуплату.

Содержится в письме Минфина и давний аргумент юристов, указывавших на правовую коллизию, возникшую после прежней реформы соцплатежей 2010 года. По Конституции Пенсионный фонд России не входит в систему органов государственной власти, поэтому формально он не вправе применять к плательщикам взносов меры принуждения (штрафы, взыскание недоимки). Минфин указывает, что сейчас "применение мер государственного принуждения" в этой сфере "осуществляется не государственным органом, а фактически государственным учреждением", которым являются ПФР и ФСС. Кроме того, Минфин указывает на то, что страховое законодательство отстало от налогового — среди прочего ведомство хотело бы распространить на взносы доказавший свою эффективность досудебный порядок урегулирования налоговых споров. Хотелось бы ведомству также объединить формы платежных документов и отчетности.

Исходя из всего этого, Минфин предлагает разделить администрирование доходной и расходной частей страховых взносов. Нормативно-правовое регулирование доходной части ведомство намерено оставить за собой, расходной — за Минтрудом. Уже до 1 марта 2016 года ведомство готово внести в правительство проект закона, дополняющий перечень российских налогов и сборов из первой части НК новым страховым взносом. Во второй части кодекса должна появиться отдельная глава 23.1 "Страховой взнос". Ею предлагается установить общую базу для исчисления страхового взноса — все выплаты и вознаграждения, начисляемые "в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров". Сейчас база для взносов в три фонда различается.

Существенная новация — Минфин в новой главе НК предлагает отказаться от нынешних порогов зарплаты, используемых при расчете взносов. Речь идет о так называемых "хвостах": при общей ставке взноса в ПФР в 22%, с зарплат, превышающих 796 тыс. руб. в год, дополнительно платится еще 10%. Взносы в Фонд соцстраха уплачиваются по ставке 2,9% — но лишь до суммы 718 тыс. руб. в год. Наконец, для Фонда медстраха порога зарплаты нет — ставка взноса составляет 5,1%. Минфин предлагает этот разнобой ликвидировать, установив для нового взноса плоскую шкалу. При этом, чтобы избежать резкого роста нагрузки, новую общую ставку предложено установить "ниже текущей на 1-2 процентных пункта", то есть на уровне 28-29% против нынешних 30%. Дифференциацию по тарифам, в том числе пониженным, предлагается сохранить.

Кроме НК править придется Бюджетный, Гражданский и Уголовный кодексы, КоАП и еще 17 законов, касающихся социального страхования. Эти изменения, уверяет Минфин, будут носить технический характер и не затронут правила начисления выплат по социальным обязательствам перед населением. Обещано также "сохранение возможности развития страховых принципов в системе пенсионного, социального и медицинского обеспечения". Поправки по плану Минфина должны быть представлены Госдуме до 1 мая этого года и вступить в силу с 1 января 2017-го.

Минфиновской концепции противостоит подход, представленный Минтрудом. Ведомство рекомендует постепенно повышать ставку для "хвоста" взноса в ПФР с 10% до 20%, снижения общей ставки при этом не предлагается. "Социальный блок поддерживает идею отменить пониженную ставку страховых взносов для высоких зарплат, однако природа взносов при этом должна остаться именно страховой",— сказал "Ъ" источник в правительстве. Идею же Минфина об одновременном снижении общей ставки на 1-2 пункта, по его словам, необходимо тщательно просчитать: возможно, расширение взносооблагаемой базы не сможет компенсировать сокращения доходов.

Он заявил, что высоко оценивает усилия экономического блока, прежде всего, правительства по активизации приватизации. "Я считаю, что уровень государства в экономике достиг "красной черты". Если дальше мы пойдем в эту сторону, мы просто обеспечим абсолютно неэффективные ресурсы в экономике, и гражданам от этого будет только хуже", — сказал Артемьев в интервью телеканалу "Россия 24".

Глава ФАС подчеркнул, что для решения бюджетных и социальных вопросов необходимы серьезные инвестиции в частный капитал.

"Но, прежде всего, для того чтобы рождать инновации, создавать рабочие места — то есть поддерживать экономику и давать каждый раз новые результаты, что частный бизнес делает гораздо лучше", — добавил он.

Артемьев также приветствовал приватизацию непрофильных активов естественных монополий. По его словам, каждая монополия располагает такими активами, при этом, глава ФАС отметил, что деятельность таких компаний простые потребители.

"А что он (потребитель — ред.) сделал — отдал свои деньги, чтобы кому-то было хорошо поплавать в бассейне, отдохнуть после работы, получить дополнительное образование для своих детей, или полис добровольного медицинского страхования получается этими лицами бесплатно. Вот эти все вещи сделаны за счет граждан, это недопустимо", — подчеркнул Артемьев.

Экономический план правительства на 2016 год предусматривает пополнение доходов бюджета за счет приватизации части государственных активов, в настоящее время обсуждается точный список компаний, среди которых уже назывались "Роснефть", "Башнефть" и АЛРОСА. Глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев в начале февраля заявил, что указанные компании более других готовы к приватизации. По его словам, власти обсуждают приватизацию 10,9% или 18,9% акций АЛРОСА.

Согласно плану действий правительства в экономике на 2016 год, подписанному премьер-министром страны Дмитрием Медведевым, приоритетным направлением является поддержка уровня жизни и благосостояния граждан, а также выполнение социальных обязательств государства. Кроме того, согласно документу, запланированы меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в секторах экономики, имеющих значительный эффект для развития смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство, легкая промышленность) и важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, оборот лекарственных средств).

"Предлагается предоставить соответствующее право федеральным государственным гражданским служащим, а государственным корпорациям возможность привлекать к участию в деятельности акционерных обществ федеральных государственных гражданских служащих", — говорится в пояснительной записке к документу. Законопроектом предусмотрено действие указанной нормы до 31 декабря 2018 года.

С 1 января 2015 года чиновникам в РФ запрещено участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, "если иное не предусмотрено федеральными законами". До введения данного запрета чиновникам было запрещено осуществлять только предпринимательскую деятельность.

Кроме того, Минэкономразвития разработало проект постановления, регламентирующий порядок участия чиновников в деятельности госкорпораций. Согласно проекту, представители государства могут быть назначены в органы управления в порядке, установленном законодательством РФ, но не вправе состоять в трудовых отношениях с госкорпорациями и их "дочками", а также принимать любую плату за участие в органах управления, в том числе выплаты в форме вознаграждений и компенсации расходов.

Также проект обязывает чиновников лично принимать участие в заседаниях органов управления, за исключением случаев заочного голосования, и хранить коммерческую тайну. Представители государства также будут обязаны ежегодно, не позднее 1 мая, представлять в правительство и МЭР отчет об участии в органах управления госкорпораций.

Это еще не прогноз, а просто некоторые условия для обсуждения, уточняет федеральный чиновник. Минфин уже просчитал бюджет и по $25, и по $30, и по $40/барр., говорит другой федеральный чиновник. Правда, по $35/барр. пока еще не считал, знает он.

«Базовые гипотезы прогноза» сохраняют на все четыре года сложившиеся внешние условия и принятые на 2016 г. решения в бюджетной политике. Минэкономразвития предполагает ускорение темпов роста мировой экономики за счет развитых стран; сохранение санкций в отношении России и ответных антисанкций до начала 2020 г. Ограниченный доступ к рынкам капитала снизит и отток капитала – с $35 млрд в 2016 г. до $15 млрд в 2019 г., ожидает министерство.

Бюджет продолжит экономию на социальных расходах. Пенсии, как в 2016 г., будут индексироваться раз в год на целевой уровень инфляции – 4%. Правда, Минэкономразвития ожидает, что эта цель достигнута не будет ни в 2017 г., как рассчитывает Центробанк, ни даже в 2019 г.: к концу нынешнего года она снизится до 7,7%, еще через год – до 6,2%, к концу 2018 г. – до 5,5% и останется на этом уровне по итогам 2019 г. Это означает, что в реальном выражении за 2016–2019 гг. пенсии снизятся примерно на 10%.

Ориентиром «зарплатных указов» президента будет служить пониженный на 12% размер средних по экономике зарплат – ориентир обновился благодаря добавлению Росстатом в расчет средних зарплат дохода от неформальной занятости: в теневом секторе заработки ниже. Таким образом, величина индексации зарплат учителей, врачей, преподавателей и других категорий бюджетников, которым по указу президента ускоренно повышали зарплаты, будет зависеть от ситуации на рынке труда. Минэкономразвития исходит лишь из того, что номинальные зарплаты этих категорий бюджетников снижаться не будут.

Индексация зарплат прочих бюджетников, включая госслужащих, замораживается также до конца 2019 г. при ежегодном сокращении их численности на 5%.

Аналогично на все четыре года замораживается и накопительная часть пенсии.

Бюджетные инвестиции в человеческий капитал – расходы на здравоохранение, образование, культуру – будут поддерживаться в отношении к ВВП на сложившемся уровне, предполагает Минэкономразвития. Это означает, что в реальном выражении они будут снижаться. Прогноза по динамике ВВП в данном документе Минэкономразвития нет, но при прогнозируемой цене нефти экономика России продолжит сокращаться как минимум еще год: в январской версии прогноза Минэкономразвития в 2016 г. ожидался спад на 0,8% при нефти $40/барр.

Представитель Минэкономразвития назвал документ «драфтом для обсуждения»: «Это не прогноз, а первые прикидки». Скорее всего в окончательном варианте цена нефти окажется выше – уже сейчас тренд на $40/барр., напомнил он слова министра Алексея Улюкаева.

Сейчас Минэкономразвития должно получить обратную связь от других министерств и ведомств, в том числе по предложенным условиям, и свести общий прогноз, говорит федеральный чиновник.

С предложенным согласятся явно не все: власть обязалась индексировать пенсии на фактическую инфляцию, а не на целевую, напоминает чиновник аппарата правительства. Никаких решений по продлению 4%-ной индексации не то что нет – наоборот, обсуждается вторая индексация в 2016 г. Индексация же на целевую инфляцию в течение всего прогнозного периода приведет к падению уровня жизни пенсионеров, что не принесет пользу экономике, указывает он.

Представитель социального вице-премьера Ольги Голодец отказался комментировать расчеты Минэкономразвития.

Не бывает ничего более постоянного, чем временные решения, рассуждает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Не было никаких иллюзий, что замораживание накопительной части будет отменено, говорит она. Чтобы не терять лицо из-за невозможности выполнить президентские указы, был придуман методический маневр: раз невозможно повысить – опустим планку. А вот сокращение численности бюджетников, как раз наоборот, скорее всего, нереализуемо, считает Зубаревич, тем более в период накануне президентских выборов: «Сделают проще – снимут надбавки, бонусные выплаты. Экономить будут старым дедовским способом – снижением зарплаты».

При таком жестком прогнозе рецессия сохранится или в лучшем случае рост будет близок к нулю, говорит Владимир Тихомиров из БКС. Но Минэкономразвития просто экстраполирует текущую ситуацию, пытаться найти в таких прогнозах ответ на вопрос, какое нас ждет будущее, не стоит, считает он: «Это макроэкономическое упражнение – посмотреть, как будет развиваться ситуация при таких вводных. Сомневаюсь, что реальность будет таковой».

Газета "Ведомости" в четверг опубликовала предпосылки для прогноза социально-экономического развития России от МЭР на 2016 и 2017-2019 годы. Официальный прогноз в нынешних условиях уже устарел, и к апрелю ведомство должно будет представить правительству новый документ.

В соответствии с прикидками МЭР в базовом сценарии (как и в оптимистичном) цену на нефть на 2016 год предполагается заложить в районе 35 долларов за баррель, на последующие три года — 40, 45 и 45 долларов за баррель. При этом в консервативном варианте нефть дешевле, чем в базовом, на 10 долларов.

Также Минэкономразвития предполагает ускорение темпов мировой экономики за счет развитых стран, сохранения санкций в отношении России и ответных мер до начала 2020 года. При этом отток капитала ожидается в 2016 году на уровне 35 миллиардов долларов, в 2019 году — 15 миллиардов долларов. Предварительные ожидания по инфляции в 2016 году у МЭР находятся на уровне 7,7%, в 2017 году — 6,2%, к концу 2018 года — 5,5%, и этот же показатель в 2019 году.

Прогноза по динамике ВВП в данном документе МЭР нет, но при такой цене нефти экономика РФ продолжит сокращаться еще минимум год: в январской версии прогноза министерства в 2016 году ожидался спад на 0,8% при нефти 40 долларов за баррель.

Версия Банка России

Между тем, глава ЦБ Эльвира Набиуллина в понедельник рассказала о своем видении экономического будущего России. Так, рабочий вариант уточненного базового сценария, который ЦБ представит в марте, исходит из прогноза среднегодовой цены на нефть в 35 долларов за баррель в 2016 году, рисковый — в 25 долларов за баррель.

Прогноз Банка России по оттоку капитала в 2016 году снизился до 30-40 миллиардов долларов с ранее ожидавшихся 53 миллиардов. Ранее в феврале замглавы Минфина Максим Орешкин заявил, что отток капитала из РФ в 2016 году составит 3-4% ВВП независимо от цен на нефть. Базовый прогноз Минэкономразвития на 2016 год, подготовленный исходя из цены нефти в 50 долларов за баррель, предполагает чистый отток капитала по итогам года в 57 миллиардов долларов.

Набиуллина считает достижимым таргет по инфляции по итогам 2017 года на уровне 4% и при реализации рискового сценария ЦБ, однако риски недостижения этой цели достаточно велики. Нынешний прогноз ЦБ по инфляции на 2016 год составляет 5,5-6,5% в базовом сценарии при нефти в 50 долларов и 7% в рисковом сценарии с ценой нефти в 35 долларов.

Кроме того, спад экономики РФ по итогам 2016 года по предварительной оценке ЦБ составит от 1 до 3% (при 3,7% в 2015 году), однако уже в четвертом квартале ВВП, по мнению главы ЦБ, может вернуться к поквартальному росту. Глава МЭР Алексей Улюкаев в свою очередь во вторник говорил, что если среднегодовая цена на нефть составит 25 долларов, то ВВП не выйдет в положительную плоскость. Позднее он отметил, что поквартальный рост ВВП будет возможен уже в третьем квартале.

Цифры реальны

Экономисты в целом согласны с представленными прогнозами Минэкономразвития. "В своем сценарии мы также не видим причин для выхода из рецессии в 2016 году, даже исходя из чуть более оптимистичной предпосылки по ценам на нефть (среднегодовые 42,5 доллара за баррель). Взгляд экономического ведомства на инфляцию также близок к траектории, заложенной в нашем сценарии", — прокомментировали новые цифры аналитики "Росбанка".

Они согласны с ожиданием МЭР по плавному снижению инфляции — с уровня в 7,7% год к году (прогноз "Росбанка" — 7,4%) в 2016 году до 5,5% (5,4%) в 2018 году.

По мнению главного экономиста ING Дмитрия Полевого, представленные прогнозные цены на нефть являются адаптацией к текущим условиям и отражают более пессимистичный взгляд на уровне Минфина, который предполагает, что цены на "черное золото" не будут отклоняться от 40 долларов за баррель в долгосрочном периоде.

"Поэтому цены на нефть 35, 40, 45 выглядят вполне реалистично. Но есть всегда возможность того, что цены могут упасть еще на некоторое время, но есть и возможность, что они могут вырасти более значительно, чем закладывается в прогнозе. Поэтому здесь далеко идущих выводов делать не надо. Просто это новые цифры, которые будут выглядеть более реалистично, чем в прошлом прогнозе", — считает Полевой.

Главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик считает, что в основе представленного прогноза лежит более консервативный подход к оценке внешних условий. "Таким образом, нет уже расчета на то, что будет скорое улучшение или восстановление цен на нефть, и такого рода прогноз дает картину того, как будет развиваться макроэкономика в случае сохранения текущих внешних параметров", — пояснил он.

"И в этом плане можно сказать, что если цены на нефть будут ниже, чем предполагалось ранее, то помимо низких темпов экономического роста мы можем увидеть более слабый рубль. И если это более слабый рубль, то тогда уровни инфляции будут несколько выше, как и считает Минэкономразвития", — добавил Лисоволик.

Между тем, по мнению экономиста, в течение года, можно ожидать, что экономика может адаптироваться к новым условиям (при стабилизации цен на нефть), и тогда можно будет ожидать некоторой стабилизации по ВВП и даже некоторого роста.

"В принципе такие импульсы к возобновлению роста мы видели и в прошлом году. В условиях, когда мы настолько зависимы от внешних условий, стабилизация цен на нефть и их рост — это, наверное, основной фактор возобновления экономического роста в целом. Но, я думаю, что если мы действительно предполагаем, что текущие уровни — это примерно те, которые мы увидим в течение года и существенно ниже мы не уйдем, можно ожидать, что на горизонте одного-двух лет мы можем показать определенные импульсы к некоторому восстановлению экономики", — сказал Лисоволик.

Но без позитивных сигналов для рынка и страны

Между тем, аналитики отмечают, что представленные в газете данные МЭР дают определенный негативный посыл всему рынку.

"Здесь мы по-прежнему не видим со стороны властей никаких сигналов относительно переосмысления стратегического плана на будущее. Понятно, что на носу парламентские выборы в этом году, президентские — в 2018 году. Поэтому очевидно, что оптимизировать бюджет и существенно менять экономическую политику нет желания, нет даже возможностей", — считает Полевой.

"Очевидно, что ситуация изменилась как на вешних рынках, так и внутри страны. И, собственно, в такой ситуации нужно переосмысление общего подхода к стратегии развития страны — на основе чего и что будет основным драйвером для экономики. Все понимают, что основным драйвером должны стать инвестиции, но вот как создать условия, чтобы даже локальные инвестиции стали приходить, активизировались, не говоря уж об иностранных — на это пока ответа нет. Собственно все, что делает МЭР — это адаптирует, пытается предложить несколько более реалистичный технический сценарий, чем был в предыдущей версии, в том числе, для формального расчета бюджета", — продолжил он.

Похожего мнения придерживается и Лисоволик из ЕАБР. По его мнению, все представленные параметры очень сильно зависят от сценарных условий по ценам на нефть.

"Но, по большому счету, наверное, можно сказать, что такого рода картина отражает сохранение как внешней, так и внутренней ситуации. То есть такого рода макропрогноз у нас реализуется при отсутствии каких-то существенных изменений и улучшений, в том числе, и со стороны внутриэкономических импульсов, будь то ситуация с инвестициями или другие факторы роста", — заявил экономист.

"Имею в виду, что не предполагается, что будут какие-то мощные внутриэкономическе факторы, которые могут переломить ту ситуацию, которая сейчас складывается на фоне внешних факторов. Если все-таки начнет работать механизм роста инвестиций, это может несколько изменить картину", — сказал он.

"Но здесь помимо количественных параметров важно понимание того, каким образом следующие несколько лет российская экономика с качественной точки зрения будет адаптироваться к этим сложным условиям, и каким образом в этих условиях мы можем диверсифицировать нашу экономику и снизить зависимость от цен на нефть", — пояснил Лисоволик.

По его мнению, именно такого рода стратегические аспекты, связанные со среднесрочным и долгосрочным прогнозом, было бы важно видеть рынку.

Доля убыточных предприятий в сфере добычи полезных ископаемых по итогам 2015 года в годовом выражении снизилась до 35,2% с 36,9%, в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых — сократилась до 34,6% с 38,5%. Среди обрабатывающих производств убытки получили 26,6% против 28,2% годом ранее. Доля убыточных организаций в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды выросла на 0,2 процентного пункта — до 49,2%.

В сфере розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования понесли убытки 19,6% компаний против 19,9% годом ранее. Среди организаций, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, убыточными были 28,4% против 26,2% годом ранее.

В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве доля убыточных предприятий по итогам 2015 года снизилась до 18,7% с 21,2% годом ранее. В строительстве убыточными оказались 25,6% компаний против 22,9% за аналогичный период прошлого года.

Международное рейтинговое агентство Moody's 21 февраля 2015 года снизило суверенный рейтинг России до спекулятивного Ba1 с Baa3 в связи последствиями украинского кризиса, падением цен на нефть и снижением курса рубля. Вслед за этим агентство также понизило рейтинги целого ряда крупных российских компаний и банков. Как заявляла первый вице-президент агентства Кристин Линдоу, повышение рейтинга России в ближайшие 12-18 месяцев крайне маловероятно.

Эксперты Moody's в релизе заявили, что ожидают годового роста ВВП в ближайшие четыре года на уровне 0,4%. Несмотря на выросшую конкурентоспособность российской экономики на фоне ослабления рубля, рост не будет увеличиваться из-за структурных проблем, в частности хронической нехватки инвестиций, полагает агентство.

Moody's также ожидает, что бюджетный дефицит превысит ожидаемые правительством России 3% ВВП. Ключевым моментом при решении вопроса о снижении рейтинга России будет, сможет ли Москва найти источник финансирования такого дефицита.

Международное рейтинговое агентство Moody's в субботу поставило кредитный рейтинг России Ba1 на пересмотр на понижение, сообщается в его пресс-релизе.

"Оценка агентства Moody's показывает необходимость адаптации бюджетной системы к новой реальности на сырьевом рынке", — сказал Силуанов.

Силуанов добавил, что Агентство Moody's взяло два месяца на дополнительный анализ ситуации.

"Минфин будет находиться с представителями агентства в постоянном контакте и представлять им всю необходимую информацию для всестороннего и объективного анализа состояния российской экономики", — подчеркнул министр.

Напомним, что в третьем квартале величина прожиточного минимума в целом по России составила 9673 рубля. "Установить величину прожиточного минимума за четвертый квартал 2015 года на душу населения 9452 рубля, для трудоспособного населения - 10187 рублей, пенсионеров - 7781 рубль, детей - 9197 рублей", - говорится в постановлении.

Аналогичные суммы в третьем квартале 2015 года, соответственно, составляли 9 673 рубля, 10 436 рублей, 7 951 рубль и 9 396 рублей.

В регионах величина прожиточного минимума рассчитывается по итогам прошедшего квартала на основании данных территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.

Утвердив более низкий прожиточный минимум в стране в четвертом квартале 2015 года, кабмин таким образом поддержал инициативу Минтруда. В министерстве, по данным четвертого квартала 2015 года, зафиксировано удешевление стоимости продуктов питания в потребительской корзине. Этому помогло снижение средних потребительских цен на овощи и фрукты.

С января 2016 года минимальный размер оплаты труда в России повышен на 4% и составил 6204 рубля в месяц.

Правительство утвердило перечень инфраструктурных проектов, которые получат средства ФНБ и ФЦП. Как заявил в понедельник в Горках на совещании с вице-премьерами глава Белого дома Дмитрий Медведев, каждый вошедший в перечень проект прошел тщательный анализ с точки зрения значимости и пользы для экономики и социальной сферы.

Среди утвержденных 73 проектов (большинство из них — объекты транспортной инфраструктуры, преимущественно — автодороги) премьер обратил особое внимание на строительство Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД), скоростной трассы Москва—Петербург и транспортного перехода через Керченский пролив. Также в списке — транспортные объекты БАМа и Транссиба и аэропорты: будут реконструированы аэропорты Домодедово (Москва), Толмачево (Новосибирск), построен новый аэропорт Южный в Ростове-на-Дону и аэропорт Новый в Хабаровске. Есть в перечне и объекты здравоохранения: Морозовская детская городская клиническая больница (Москва) построит новый корпус на 500 коек, а Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр имени В. А. Алмазова (Санкт-Петербург) — научно-клинический нейрохирургический комплекс. В список вошла стройка федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии ФМБА России (Димитровград, Ульяновская область). Спортивные объекты, претендующие на средства ФНБ и ФЦП, относятся к программе подготовки чемпионата мира по футболу в 2018 году. Кроме того, для судей и сотрудников аппарата Верховного суда (ВС) и судебного департамента при ВС будет построен инженерно-технический блок и жилой комплекс на 600 квартир с паркингом в Санкт-Петербурге.

Как подчеркнул премьер, при формировании сметы строек Белым домом принимались во внимание финансовые ограничения. «Однако значительная часть этих проектов получила поддержку именно потому, что они связаны с инвестициями, как принято говорить, в будущее»,— уточнил Дмитрий Медведев. Среди ближайших задач Белого дома — налаживание мониторинга крупных строек, чтобы «максимально увеличить отдачу от каждого вложенного рубля, повысить эффективность управления». Дмитрий Медведев на совещании обратился с просьбой к курирующим стройки вице-премьерам «самым внимательным образом следить за тем, как эти проекты исполняются». Ответственные за реализацию проектов будут отчитываться перед Минэкономики, а само ведомство в ежеквартальном режиме — перед правительством, Счетной палатой и экспертным советом при правительстве.