Экономические санкции против России

"Два месяца обычно уходит на подготовку заявления генерального адвоката суда. Обычно оно содержательно предопределяет судебное решение, которое будет вынесено где-то в ноябре", — сказал Леонтьев.

"Санкции, законодательный акт, был принят советом ЕС, с которым мы судимся, который не имел полномочий принимать это решение. Это прерогатива комиссии ЕС, частично комиссия ЕС это подтвердила", — сказал Леонтьев, комментируя позицию "Роснефти" по делу против санкций, которое рассматривает Европейский суд в Люксембурге.

Он отметил, что введение секторальных санкций, по мнению компании, несет задачу вытеснения России с определенных рынков, а также создает дополнительные препятствия, в том числе для работы с иностранными партнерами.

"Роснефть" подала иск об отмене действия санкций Великобритании в суд Лондона в октябре 2014 года. В феврале 2015 года Высокий суд Лондона вынес постановление о направлении дела "Роснефти" против санкций в Европейский суд в Люксембурге.

Представитель юридической компании Joseph Hage Aaronson, которая представляла интересы "Роснефти" в суде Лондона, пояснял ранее, что законность реализации Лондоном санкций зависит от того, соответствуют ли сами санкции ЕС законодательству Евросоюза, и если да, то как они должны интерпретироваться. Он отмечал также, что направление дела напрямую в суд ЕС ускорит процесс почти в два раза — с 3,5 лет до полутора лет.

БРЮССЕЛЬ, 23 фев – РИА Новости, Владимир Добровольский. Суд ЕС во вторник провел слушания по обращению британского суда, запросившего позицию европейского судебного органа по иску российской компании "Роснефть", которая оспорила в суде Великобритании затронувшие ее санкции ЕС против России; на вынесение решения потребуется минимум несколько недель, сообщил РИА Новости представитель суда.

"Слушания по делу "Роснефти" C-72/15 прошли сегодня (во вторник) в 9.30, затем последуют заключения генерального адвоката и вынесение решения. Обычно требуется несколько недель или даже месяцев между прениями и заключениями и еще столько же – между заключениями и решением. Сроки варьируются в зависимости от сложности дела", — сказал собеседник агентства, пожелавший остаться неназванным.

Британский суд 18 февраля 2015 года запросил позицию суда ЕС по иску "Роснефти", поданному против Минфина Великобритании, британских министра по делам бизнеса, инноваций и профессиональной подготовки и Управления по контролю за соблюдением норм поведения на финансовых рынках в связи с секторальными санкциями Евросоюза против России.

В запросе британские судебные органы просят прояснить, являются ли правомерными ряд положений решений Совета ЕС, которыми вводятся экономические санкции против России. Речь идет о решениях, принятых Евросоюзом 31 июля, 8 сентября и 4 декабря 2014 года. Если суд ЕС признает правомерными эти положения, на недействительности которых настаивает "Роснефть", то британский суд попросит дать прояснения о применении ряда прописанных в них мер.

Помимо этого запроса суд ЕС рассматривает иск "Роснефти" от 9 октября 2014 года, в котором компания напрямую оспорила в европейской судебной инстанции коснувшиеся компании экономические санкции Евросоюза против РФ.

В бюджете РФ на 2016 год предусмотрена возможность внешних заимствований в пределах 3 миллиардов долларов. Ранее Минфин направил 25 иностранным и 3 российским банкам запрос предложений на оказание услуг по размещению евробондов РФ в 2016 году. К участию в сделке приглашены европейские и китайские банки, а также ряд американских финансовых организаций, включая Bank of America, Citigroup, Goldman, JPMorgan и Morgan Stanley.

Газета The Wall Street Journal со ссылкой на знакомые с ситуацией источники в четверг сообщила, что власти США попросили ряд крупнейших американских банков не делать ставки на потенциально прибыльные, но политически рискованные сделки с российскими облигациями, так как подобное участие может подорвать режим санкций против России.

"Многие банки не ответили (на запрос РФ — ред.), я точное количество сказать не могу, но многие просто назад не вернулись с нашим предложением. Это означает, что они не участвуют. Все не отказались, у нас есть из кого выбирать в любом случае", — сказал Сторчак журналистам на вопрос, отвечали ли какие-либо из европейских и американских банков отказом на участие в размещении евробондов.

Отношения России и ряда стран ухудшились в 2014 году на фоне кризиса на Украине. После вхождения Крыма в состав РФ, США наряду с рядом других стран ввели санкции в отношении РФ, в том числе в области экономики и финансов. Россия в ответ запретила импорт сельхозтоваров из этих стран. Кроме того, власти РФ в рамках программы замещения импорта ограничили или запретили госзакупки у иностранных поставщиков в ряде отраслей, при наличии аналогичных предложений со стороны российских компаний.

Данная просьба не запрещает банкам заниматься размещением облигаций РФ, но представители Госдепартамента США придерживаются мнения, что эта помощь России будет идти вразрез с американской внешней политикой, пишет издание.

Ранее Минфин направил 25 иностранным и 3 российским банкам запрос предложений на оказание услуг по размещению евробондов РФ в 2016 году. К участию в сделке приглашены европейские и китайские банки, а также ряд американских финансовых организаций, включая Bank of America, Citigroup, Goldman, JPMorgan и Morgan Stanley. При этом некоторые представители Citigroup говорят, что не будут участвовать в торгах, а Goldman и JPMorgan оценивают варианты.

"Очень важно, чтобы частные компании в США, ЕС и по всему миру понимали, что Россия останется рынком с высокой степенью риска, пока продолжаются ее попытки дестабилизировать Украину", — рассказали газете в Госдепартаменте США. Ведомство также предупредило о "репутационных" рисках в случае возврата к "бизнесу, как обычно", с РФ.

Ранее газета The Wall Street Journal со ссылкой на знакомые с ситуацией источники написала, что власти США попросили ряд крупнейших американских банков не делать ставки на потенциально прибыльные, но политически рискованные сделки с российскими облигациями, так как подобное участие может подорвать режим санкций против России.

Комментируя статью в WSJ, Белоусов отметил: "Читал, слышал, остается только сожалеть".

"Не думаю", — сказал он, отвечая на вопрос журналистов, усложнит ли это возможности размещения. "Не думаю, что это сильно повлияет (с точки зрения удорожания заимствований)", — добавил он.

"Абсолютно", — сказал Белоусов, отвечая на вопрос, найдет ли РФ возможности для размещения.

В начале февраля Минфин РФ направил 25 иностранным и 3 российским банкам запрос предложений на оказание услуг по размещению евробондов РФ в 2016 году. К участию в сделке приглашены европейские и китайские банки, а также ряд американских финансовых организаций, включая Bank of America, Citigroup, Goldman Sachs, JPMorgan и Morgan Stanley.

Газета The Wall Street Journal со ссылкой на источники, знакомые с ситуацией, сообщила, что власти США предостерегли крупнейшие американские инвестиционные банки от участия в размещении российских еврооблигаций, так как подобное участие может подорвать режим санкций против РФ.

Без Америки

Пока достаточно сложно сказать, насколько серьезны "рекомендации" властей США, упомянутые в статье WSJ, тем более что власти признают, что участие американских банков в тендере на организацию выпуска суверенных еврооблигаций РФ не нарушает законодательство, говорит руководитель аналитического управления, управляющий директор Sberbank Investment Research Александр Кудрин.

"Скорее всего, решение по данному вопросу будет приниматься каждым банком индивидуально", — добавил он.

"На самом деле Россия в лице Минфина не находится под санкциями, в отличие от некоторых крупных государственных и частных компаний, но мы считаем, что американские банки прислушаются к предупреждению властей США и не будут принимать участия в планируемом размещении. Мы считаем эту новость негативной для российского рынка, а шансы на успешное размещение теперь снизились", — говорят аналитики "Уралсиб Кэпитал".

В Райффайзенбанке считают, что это позитивно для обращающихся бумаг, основными покупателями которых выступают локальные банки. "С одной стороны, это предписание ставит под вопрос возможность размещения бондов РФ, с другой стороны, может указывать на то, что на первичном рынке еще долгое время не появятся новые бумаги от РФ", — отмечают эксперты банка.

Эксперты подчеркивают, что возможный отказ американских банков от участия в организации сделки не означает автоматически, что американские инвесторы откажутся покупать данные бумаги на первичном или вторичном рынках, так как никаких ограничений на обращение суверенных еврооблигаций в данный момент нет. "Именно поэтому мы полагаем, что вероятность успешного размещения по-прежнему остается достаточно высокой", — говорит Александр Кудрин.

В худшем же случае Минфин РФ может и вовсе отказаться от размещения еврооблигаций и воспользоваться иными источниками финансирования дефицита бюджета, например, Резервным фондом или внутренними займами. В любом случае данная новость не должна серьезно повлиять на исполнение бюджета, добавил аналитик.

Не помеха

Российские чиновники, со своей стороны, заявляют, что предостережения США инвестбанкам не помешают размещению евробондов РФ.

Данные предостережения сильно не повлияют на возможности и стоимость размещения российских еврооблигаций, считает, в частности, помощник президента РФ Андрей Белоусов. "Читал, слышал, остается только сожалеть", — сказал он, комментируя статью в WSJ. Белоусов абсолютно уверен, что Россия найдет возможности для размещения евробондов.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова назвала подобные предписания запугиванием бизнеса.

Замглавы Минфина РФ Сергей Сторчак сообщил, что ряд иностранных инвестбанков отказались участвовать в размещении суверенных российских облигаций в качестве организаторов. Но отказались не все, и у министерства будет из кого выбирать, добавил он.

В бюджете РФ на 2016 год предусмотрена возможность внешних заимствований в пределах 3 миллиардов долларов. В последний раз Россия выходила на внешние рынки капитала в сентябре 2013 года, в том году страна разместила четыре транша еврооблигаций на общую сумму 7 миллиардов долларов. Организаторами выпуска тогда выступили "ВТБ Капитал", Deutsche Bank, Barclays, Royal Bank of Scotland, Газпромбанк и ИК "Ренессанс Капитал".

МОСКВА, 27 фев — РИА Новости. Россия нашла способ обойти западные санкции и привлечь в страну серьезный капитал из Европы и США, пишет Die Welt.

Суть плана Москвы — в том, чтобы выпустить облигации на сумму три миллиарда долларов со сроком погашения в десять лет.

Для этого Кремль, по данным Die Welt, планирует воспользоваться услугами не только китайских банков, но также европейских и американских — в частности, Bank of America, Goldman Sachs, Morgan Stanley и других.

Санкции не запрещают банкам проводить аукционы по облигациям, и российское правительство имеет право получить от них деньги таким образом. Сама Россия не включена в санкционный список, только отдельные компании, напоминает Die Welt.

Таким образом, Владимир Путин может привлечь доллары в страну, после чего раздать их попавшим под санкции фирмам.

С точки зрения издания, это очень рискованный шаг, являющийся стратегией "все или ничего". Однако если план Путина увенчается успехом, для Европы и США это будет политическое фиаско. Для них помощь России со стороны западных банков является фатальным сигналом.

"Если России действительно удастся таким вот окольным путем получить деньги, это означает, что санкции де-факто не играют никакой роли. Никаких рычагов давления у Запада в этом случае не останется", — констатирует немецкая газета.

"Очевидно, Москва хочет показать Западу, что влияние Америки не настолько значительно", — заявил Die Welt Тим Эш, специалист по развивающимся рынкам компании Nomura в Лондоне.

В США эту российскую инициативу, несомненно, восприняли очень серьезно. Правительство страны призывало крупные американские банки отказаться от идеи предоставлять ссуду России. Однако многие из них все-таки склонны принять предложение Москвы, отмечает Die Welt.

29.02.2016. Болгарские фермеры потеряли почти 300 млн левов ($168 млн) из-за введения в августе 2014 года российского эмбарго на поставку продукции, передает RNS со ссылкой на агентство Focus.

«Потери фермеров связаны в основном со снижением цен на продукцию, попавшую под эмбарго», — сказала министр сельского хозяйства и продовольствия Болгарии Десислава Танева.

Она подчеркнула, что Болгария заинтересована в восстановлении отношений и возвращении на традиционные рынки, однако это возможно только в составе Евросоюза.

Французские фермеры также неоднократно выступали с требованием отмены санкций против России.

Два года назад, 6 марта 2014 года, президент США Барак Обама издал исполнительный указ, в соответствии с которым были введены санкции против российских официальных лиц и организаций, "угрожающих суверенитету и территориальной целостности Украины". Так началась война санкций. Вскоре к США присоединились члены Евросоюза, а также ряд других государств. Россия ответила взаимными ограничительными мерами, а через полгода ввела запрет на приобретение продовольствия у стран, поддержавших антироссийские санкции.

События развивались в обычных традициях войны (в данном случае — санкционной), которую, как известно, всегда легче начать, чем закончить.

Достигнутые в Минске соглашения о поэтапном прекращении военного конфликта на востоке Украины подарили надежду на выход из кризиса. Однако постоянная пробуксовка с их реализацией заметно ослабляет ее. Судьба Крыма, который вошел в состав РФ, более вообще не обсуждается.

За прошедшее время существенно поменялся глобальный внешнеполитический фон: на первое место вышла ситуация в Сирии, где Россия и международная коалиция, возглавляемая США, одновременно ведут боевые действия против общего врага — террористических группировок, сохраняя при этом разногласия во взглядах на расклад политических сил в стране и на ее будущее. К позитивным сигналам можно отнести договоренность о прекращении огня, достигнутую благодаря активным усилиям РФ и США.

В ноябре 2015 года истребитель ВВС Турции сбил российский боевой самолет Су-24, летевший бомбить позиции боевиков в Сирии, и возникшее после этого резкое ухудшение отношений Москвы и Анкары добавило мрачных красок в и без того тревожную картину мира.

Тем временем западные санкции корректировались и продлевались. Соответственно корректировалось и продлевалось российское продовольственное эмбарго.

Был ли выстрел холостым

Американские и европейские санкции не достигли своей основной цели, однако смогли повлиять на общую тональность отношений России с Западом, убежден директор Центра комплексных европейских и международных исследований факультета Мировой экономики и мировой политики НИУ — ВШЭ Тимофей Бордачев.

"Ультимативной целью США и их союзников было добиться от России возврата Крыма. И эта цель не снимается. Тем не менее, с помощью санкций Западу удалось нанести ущерб российской экономике ", — говорит он.

По словам Бордачева, несмотря на то, что украинские власти постоянно нарушают минские договоренности и не собираются соблюдать их, со стороны России и непризнанных республик в Донбассе наблюдается прямо противоположная картина. И конструктивную позицию России Запад, в принципе, может считать успехом своих санкций.

"США и партнеры не смогли нанести какой-либо заметный ущерб российской экономике с помощью санкций, однако им удалось добиться этого с помощью других рычагов — прежде всего, "обвалив" цены на нефть, что, как известно, вызвало резкое падение курса рубля", — утверждает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов.

По его словам, западные санкции, как это ни странно, даже пошли на пользу России: западные финансовые рынки закрылись для крупных российских компаний на несколько месяцев раньше, чем "рухнул" рубль, и это позволило избежать кризиса неплатежей по внешним кредитам, подобного тому, что случился в 2008 году.

С тем, что западные санкции оказались в известном смысле полезны для России, согласен и заведующий отделом евразийской интеграции и расширения ШОС Института стран СНГ Владимир Евсеев.

"Санкции, введенные Западом против России, достигли своей цели в том плане, что Россия осознала, что ее зависимость от Запада избыточна. И это подтолкнуло Россию к корректировке вектора своего развития на Восток. Кроме того, подтолкнуло ее к проведению политики импортозамещения и развития национальной экономики", — говорит эксперт.

За время действия западных санкций в России успели многое — например, в финансовой сфере создали систему межбанковских расчетов, аналогичную SWIFT. Страна значительно ослабила свою зависимость от Запада и при этом, когда ей перестали давать дешевые кредиты, смогла найти их на Востоке — правда, лишь частично, полной замены не произошло, замечает Евсеев.

"Россия так и не смогла до конца диверсифицировать направления финансового сотрудничества. Не получилось полноценно выйти на новые денежные рынки, убедить новых партнеров в собственной стопроцентной надежности. И проблема эта не азиатских финансовых институтов, а, скорее, наша, российская", — подтверждает Тимофей Бордачев.

Стимул к развитию или путь назад?

Программа импортозамещения привела к созданию целого ряда производств, что позволило не только в значительной степени нивелировать последствия западных санкций, но и компенсировать отказ от поставок украинских предприятий, прежде всего, оборонного значения, напоминает Владимир Евсеев.

В качестве примера эксперт приводит вертолетные двигатели, сборка которых началась под Санкт-Петербургом, а также газотурбинные установки, которые теперь производит для России одна из азиатских стран.

Но именно оборонная сфера испытывает сегодня сложности, не соглашается профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский. Оборвав связи с предприятиями Украины, на которых производились дорогостоящие виды российского оружия, и одновременно оказавшись под санкциями и лишившись возможности закупать элементную базу для сложных систем вооружений — радиолокационных станций, военных спутников, — российская "оборонка" поставила себя в непростые условия.

"За четверть века после распада СССР наработано немало связей, оборвать которые в одночасье просто нереально. А там, где такое все-таки делается, это связано с колоссальными расходами", — говорит он.

По его словам, такого рода проблемы характерны сейчас практически для всех отраслей российской экономики — от "оборонки" до сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Участие в международной кооперации, в глобальных рынках — вовсе не признак слабого развития той или иной страны, а веление времени. Развитие национальной экономики необходимо, однако условием успеха являются тщательный расчет, продуманность и планомерность, подчеркивает Алексей Портанский.

Ситуация с продовольствием

В 2015 году объемы импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья сократились в годовом выражении на 33,7%. По мнению экспертов Института стратегического анализа ФБК, подготовивших аналитический доклад "Продовольствие в системе экономических санкций", произошло это не только в результате введения российского продэмбарго, но и по причине резкого падения курса рубля.

Так или иначе, сокращение закупок продуктов за рубежом создает хорошие условия для развития производства внутри страны.

По словам одного из авторов доклада — директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, — рост сельскохозяйственного производства на 3%, достигнутый в минувшем году, ниже этого же показателя в 2014-м и среднегодового за период с 2000-го по 2014-й год — в обоих случаях он составлял 3,5%.

Активизировались фермеры и агрокомплексы, торговые сети стали более охотно принимать их продукцию. Однако, наряду с такими позитивными моментами, эксперты отмечают и негативные процессы — в ряде аграрных отраслей происходит концентрация производства.

Особенно это заметно, например, в свиноводстве и птицеводстве, где рынок быстро монополизируют отечественные компании-гиганты. Эту тенденцию отметила директор Центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при правительстве РФ Наталья Шагайда.

Исчезновение с прилавков магазинов импортных продуктов привело к тому, что отечественные производители вступили в конкурентную борьбу между собой, соревнуясь не в достижении лучшего качества, а в сокращении расходов на производство. В результате на прилавках появилось много некачественного и не всегда дешевого суррогата.

Новые поставщики продовольствия не изъявили готовности продавать продукты по более низким ценам. Результатом стала всего этого продовольственная инфляция. Самые незащищенные слои населения вынуждены сокращать расходы на питание, охарактеризовал ситуацию заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер.

"Голод нам, конечно же, не грозит, но качество жизни продолжает ухудшаться", — заметил Евгений Гонтмахер.

Санкции — исключительно политический инструмент. Вводя их против России, Запад рассчитывал нанести ущерб экономике страны, вызвать социальное напряжение и вынудить российскую власть изменить свою политику. Принимая ответные меры в отношении стран, поддержавших эти санкции, российское руководство рассчитывало поставить в трудные условия западный бизнес, чтобы он, в свою очередь, оказал давление на своих политических лидеров.

И те, и другие шаги возымели действие, но лишь отчасти — по разным причинам. Однако пока политики остаются при своем, и западные фермеры, и российские потребители переживают не лучшие времена.

МОСКВА, 15 мар — РИА Новости. Брюссель опроверг информацию о запрете покупать суверенные облигации РФ европейским банкам, однако советует им проявлять в данных операциях осторожность, заявил РИА Новости посол ЕС в России Вигаудас Ушацкас.
Данное заявление стало первой реакцией на появившееся ранее сообщение Financial Times о том, что Брюссель призвал европейские банки воздержаться от участия в размещении суверенных облигаций РФ.
"Решение об ограничительных мерах ЕС (в отношении РФ) было принято Европейским Советом единогласно. Некоторые из этих мер, касающихся определенных секторов экономики, не запрещают приобретение, продажу и иные действия с облигациями, выпущенными правительством России", — говорится в заявлении посла ЕС, поступившем в распоряжении РИА Новости.
Тем не менее, отмечается, что "ограничительные меры ЕС направлены на ограничение доступа к капиталу ЕС для определенных, внесенных в список российских организаций, которые находятся в собственности или под контролем государства, а также на запрет предоставления им определенных финансовых услуг".
"Регламент также запрещает обходить этот запрет, и любому банку следует быть внимательным и проявлять должную осмотрительность, с тем, чтобы внесенные в список организации не смогли получить доступ к рынку капитала с использованием третьих лиц", — отмечается в заявлении.

Два года назад против России были введены первые экономические санкции: 20 марта 2014 года США внесли в черный список четырех бизнесменов из «ближнего круга» президента Владимира Путина и банк «Россия» с активами на $10 млрд. За это время под санкции США, Евросоюза, Канады и других стран попали более сотни людей и еще больше компаний и организаций, а крупнейшие госбанки и нефтегазовые компании оказались изолированы от западных рынков капитала и импортных технологий.

Финансовая изоляция

Технологические санкции на экономике пока не сказались: они были направлены на сокращение потенциала добычи трудноизвлекаемой нефти, а не против текущей добычи, которая находится на рекордном уровне. В 2015 году Россия извлекла 534 млн т сырой нефти — максимум в постсоветской истории. А вот финансовые санкции сразу произвели максимальный эффект: внешние рынки капитала для российских компаний по большей части закрылись вскоре после присоединения Крыма, а правительство никак не может вернуться на рынок суверенных евробондов.

Финансовые санкции имеют не только прямой эффект, но и косвенный — «в виде сокращения прямых иностранных инвестиций, снижения возможностей для заимствований не попавшими под санкции компаниями и банками и уменьшения притока капитала на рынок госдолга», следует из статьи Евсея Гурвича и Ильи Прилепского из Экономической экспертной группы (ЭЭГ), опубликованной в «Вопросах экономики» в январе 2016 года. Если в досанкционном 2013 году российские эмитенты привлекли за счет еврооблигаций $46,4 млрд, то в 2014-м только $10,4 млрд, а в 2015-м — чуть более $5 млрд (данные PwC).

В результате внешний долг России (государство, банки и компании) сократился с начала 2014 года на 29% (с $729 млрд на 1 января 2014-го до $515 млрд на 1 января 2016-го) — это «обратная сторона» санкций, и это «в принципе положительная вещь», говорил Владимир Путин в декабре.

С другой стороны, именно финансовые санкции стали «спусковым крючком» для проблем Внешэкономбанка, которые могут обернуться тяжелой нагрузкой для бюджета, признал в начале марта бывший глава ВЭБа Владимир Дмитриев. «Вы поймите, если бы не было санкций, никто не обратил бы внимания на ВЭБ, на проблемы ВЭБа», — сказал он. Потребности ВЭБа, с 2014 года терпящего убытки, оцениваются в 1,7% ВВП, его внешний долг составляет около $20 млрд, а рефинансироваться на Западе больше нельзя.

Теперь ВЭБ косвенно причастен к тому, что и российское правительство, не находящееся под санкциями, не может привлечь деньги на Западе. В начале февраля Минфин позвал два десятка зарубежных банков принять участие в организации первого с 2013 года выпуска суверенных евробондов в объеме до $3 млрд. Но сначала власти США рекомендовали своим банкам воздержаться от сделки, потому что деньги якобы могут быть переданы из бюджета подсанкционным компаниям, а затем и европейские чиновники в частном порядке выпустили аналогичное предостережение, написала в середине марта Financial Times, указав, что «очевидный кандидат на получение средств — это Внешэкономбанк».

Расчетные потери

Чтобы оценить влияние санкций на показатели российской экономики, Гурвич и Прилепский из ЭЭГ строят прогнозные значения для двух сценариев (при цене на нефть $100 и $50 за баррель) сначала — в предположении отсутствия санкций, а потом с учетом ограниченного доступа к финансированию. Авторы отмечают, что эффект от санкций усиливается падением цен на нефть, так как при этом растут показатели потерь притока капитала как доли ВВП. Чистый отток капитала, спровоцированный санкциями, авторы оценивают в $58 млрд в 2014 году и $160—170 млрд за период 2014—2017 годов. Суммарные потери чистого притока капитала за этот период — 8% от ВВП 2013 года, накопленные потери ВВП — 6 п.п. от ВВП 2013 года.

Увеличение оттока капитала замедляет динамику внутреннего спроса, пишут экономисты: «В результате при низких ценах на нефть в сценарии с санкциями инвестиции в основной капитал в среднем за 2014—2017 годы оказываются на 3,5% ниже по сравнению со сценарием без санкций, а оборот розничной торговли на 2,6% ниже».

В сентябре 2015 года Citigroup оценивал вклад санкций в падение ВВП России в 10%, тогда как остальные 90% спровоцированы падением цен на нефть, объяснял тогда главный экономист Citigroup по России и СНГ Иван Чакаров.

В конце 2014 года министр финансов Антон Силуанов заявил, что Россия теряет $40 млрд в год из-за введенных против нее международных санкций — 2% ВВП. А в январе 2016 года замминистра экономического развития Алексей Лихачев оценил убытки экономики от западных санкций и ответных санкций России в €25 млрд в 2015 году. Международный валютный фонд в августе 2015 года оценивал первичный эффект от санкций в 1—1,5% российского ВВП. В среднесрочной перспективе, согласно прогнозам МВФ, накопленные потери экономики составят 9% ВВП, в том числе из-за замедления роста производительности.

Пренебрежимо малое влияние

Дэниэл Гросс и Фредерика Мустилли из Центра европейских политических исследований (CEPS) в октябре 2015 года указывали на то, что доля ЕС в российском импорте оставалась стабильной до конца 2014 года, а затем снизилась до 37% к маю 2015-го, что соответствует экспорту из ЕС в Россию менее $500 млн в месяц. Доля США в российском импорте при этом увеличилась после введения санкций до 10%. Получается, что санкции не привели к существенным изменениям торговых потоков, заключают эксперты CEPS.

По словам главного экономиста «ВТБ Капитала» по России и СНГ Александра Исакова, по оценкам банка, вклад ограничений заимствования в основные экономические показатели оказывается пренебрежимо малым. «У нас все получается объяснить за счет того, что случилось с нефтью», — говорит он.

Выделить влияние санкций на экономические показатели проблематично: данных мало, они «короткие», а появление санкций почти совпало по времени с падением цен на нефть, объясняет профессор финансов РЭШ Олег Шибанов. Влияние санкций на финансовые рынки было небольшим — может быть, около 10%, основное же влияние оказывает то, что происходило с нефтью, доступностью финансирования со стороны ЦБ, говорит эксперт.

Асимметричный ответ

7 августа 2014 года в ответ на западные санкции Россия ввела продовольственное эмбарго на набор товаров из ЕС, США, Норвегии, Канады и Австралии. 6 августа 2015 года его продлили еще на один год. В марте 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что эмбарго будет сохранено до тех пор, «пока сохраняется внешнее давление». «Здесь иллюзий быть не должно. Если что-то продлевают, значит, будут получать в ответ это продление», — сказал Медведев.

«До 2014—2015 годов российская инфляция составляла порядка 6 с небольшим процентов, то есть мы стартовали с относительно разумной базы», — рассуждает Олег Шибанов. В 2014 году она достигла 11,4%, в 2015-м — 12,9%. Таким образом, возникла «надстройка» в 5—7 п.п. Почти все это изменение можно объяснить эффектом переноса из движения номинального обменного курса в инфляцию, объясняет эксперт. По оценкам Шибанова, около трети той дополнительной «надстройки» над 6-процентной инфляцией можно объяснить контрсанкциями, остальное — это влияние курса.

По результатам 2014 года Министерство экономического развития России оценивало, что вклад контрсанкций в годовую инфляцию (11,4%) составил около 1,5 п.п. (в январе 2015 года эффект усилился до 2—2,1 п.п.). При этом продовольственная инфляция в 2014 году была равна 15,4%, и в ней 3,8 п.п. — то есть почти четвертая часть итогового показателя — объяснялось влиянием контрсанкций.

«Основной эффект от продовольственных антисанкций проявился в конце 2014 года — начале 2015-го на усилении продовольственной инфляции и инфляции в целом, — рассказал РБК представитель Минэкономразвития. — Динамика отечественного производства пищевой продукции заметно опережает динамику импорта продовольствия как в физическом выражении, так и в стоимостном. Это говорит о происходящих в этой области процессах импортозамещения». По оценке ведомства, вклад в инфляцию контрсанкций составил около 3% к марту 2015-го (пик инфляции в 16,9%). Заместитель министра экономического развития Алексей Ведев считает, что влияние контрсанкций на инфляцию в России в 2016 году сойдет на нет.

Говоря о контрсанкциях, нужно учитывать и положительный эффект, связанный с сельским хозяйством и продовольственным сектором, считает главный экономист ING Group по России и СНГ Дмитрий Полевой. «Но нужно помнить, что любые выигрыши здесь — это проигрыш населения, это просто перераспределение богатства от населения в эти сектора. Санкции позволили это сделать с большей скоростью», — говорит он.

"Евгений Непоклонов отметил приверженность Россельхознадзора развитию международных отношений в области сотрудничества по обеспечению биологической и пищевой безопасности. В свою очередь, Вигаудас Ушацкас отметил высокую заинтересованность Евросоюза в возобновлении поставок в Россию аграрной продукции, в частности, свинины, пищевого картофеля и польских яблок", — говорится в сообщении.

Заместитель руководителя российского ведомства указал, что, например, поставки свинины из ЕС возможны лишь в том случае, если ветеринарный сертификат на поставку будет выдаваться национальной ветеринарной службой страны-экспортера, входящей в Евросоюз, с указанием того, что эта страна свободна от африканской чумы свиней (АЧС) в течение последних трех лет.

"В то же время Еврокомиссия не разрешает странам, заинтересованным в поставке свинины на российский рынок, оформлять подобные двусторонние ветеринарные сертификаты", — указывает служба. По мнению посла ЕС, при поставках свинины речь должна идти о всей территории Евросоюза, а не об отдельных его странах, с проведением по этому признаку и регионализации.

Однако Непоклонов заявил, что этот принцип не может применяться при поставках свинины в РФ, поскольку АЧС распространяется по территории Евросоюза со скоростью 100 километров в год при отсутствии действенной системы прослеживания продукции.

"Абстрактные гарантии в отношении всей территории союза более чем сомнительны. Гарантии в форме ветеринарного сертификата, напомнил Евгений Непоклонов, даются от имени главы ветеринарной службы конкретной страны, а не Еврокомиссии", — указывает Россельхознадзор.

Кроме того, замглавы ведомства обратил внимание, что, несмотря на многочисленные запросы Россельхознадзора в связи с борьбой с контрабандой пищевой продукции с территории ЕС, Еврокомиссия ни разу не представила запрашиваемой информации.

Картофель, яблоки и рыба

Затрагивая тему возобновления поставок семенного и пищевого картофеля из стран Евросоюза в Россию, Ушацкас высказал мнение, что ограничительные меры Россельхознадзора чрезмерны и беспрецедентны.

Непоклонов, в свою очередь заметил, что подобные меры вводились неоднократно в отношении таких стран, как Египет, Пакистан и Бангладеш, и что к подобным мерам неоднократно прибегал и сам Евросоюз.

"При этом он отметил, что риски одинаковы и для семенного, и для товарного картофеля. В настоящее время, напомнил Евгений Непоклонов, семенной картофель из стран Евросоюза поставляется после соответствующей проверки мест выращивания специалистами Россельхознадзора", — указывает служба.

Говоря о возможности возобновления поставок рыбной продукции из стран Балтии, Непоклонов заявил, что на решение по этому вопросу будут влиять, в частности, результаты инспекции литовских и латвийских рыбоперерабатывающих предприятий специалистами Россельхознадзора в начале апреля.

"В ответ на вопрос о возможности возобновления поставок яблок из Польши Евгений Непоклонов отметил, что этот вид продукции находится под ограничением в связи с ответными особыми экономическими мерами, введенными Россией в ответ на антироссийские санкции ряда западных стран", — говорится в сообщении ведомства.

Брюссель, как и Вашингтон, напрямую не запрещал банкам участвовать в размещении, поскольку долговое обслуживание не попадает под санкции, введенные против России в 2014 г. из-за кризиса на Украине. Тем не менее финансовые власти Запада обеспокоены тем, что вырученные от размещения средства могут попасть в структуры из санкционных списков. «Любой банк должен быть внимательным и проявлять должную осмотрительность», чтобы этого не произошло, говорилось в заявлении властей ЕС. По тем же причинам от покупки бондов отказались и некоторые потенциальные инвесторы.

Источники издания не исключают, что в сделке могут принять участие итальянский UniCredit или французский Societe Generale, владеющий Росбанком. В Societe Generale отказались от комментариев. Помимо европейских и американских банков к участию в сделке приглашались также представители Китая, Японии и Швейцарии.

По словам советника российского министра финансов Светланы Никитиной, около половины из 28 банков, приглашенных к участию в сделке, откликнулись на предложение. Европейские банки не хотят портить отношения с властями США, наложившими на них за последние годы миллиардные штрафы. Банкиры просят российское правительство воздержаться от деноминации бумаг в долларах, поскольку в этом случае они будут проводиться через США, что может обернуться проблемами для участников сделки.

В конце этой недели или в начале следующей Москва может объявить о том, какие банки будут участвовать в размещении, рассказал собеседник издания в российском правительстве. Ранее директор департамента госдолга и государственных финансовых активов Минфина Константин Вышковский обещал, что это произойдет до конца марта.

В последний раз Россия привлекла средства с международного долгового рынка в сентябре 2013 г., когда разместила евробонды на $7 млрд. Организаторами сделки выступили «ВТБ капитал», Deutsche Bank, Barclays, Royal Bank of Scotland, Газпромбанк и «Ренессанс капитал».