Экономические санкции против России

По данным министерства земледелия Латвии, с августа 2014 года убытки латвийских производителей молочных продуктов превысили 104 миллиона евро, и к концу 2017 года эта цифра может увеличиться до 233,5 миллиона евро.

Финансовые отчеты молочных хозяйств показывают, что у многих из них оборот сократился на четверть, причем это касается и кооперативов, и крупных переработчиков молока.

"В этот период друг на друга наложились три кризиса — российское эмбарго, отмена квот Евросоюза и перепроизводство продукции", — сказал Delfi председатель правления Латвийской ассоциации сельскохозяйственных кооперативов Индулис Янсонс.

Такого же мнения придерживается глава Латвийского союза производителей молока Янис Шолкс. Янсонс полагает, что "дно" уже достигнуто, однако еще более серьезные проблемы ждут крестьян тогда, когда им придется отдавать кредиты.

В августе 2014 года Россия запретила ввоз списка продуктов из стран, которые ввели в отношении нее санкции. Под запрет попали мясо, колбасы, рыба, морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция. В начале июля продэмбарго было продлено до конца 2017 года.

В стоимостных показателях доля импорта в объеме продаж на рынке продовольствия сократилась до 22 процентов с 34 в начале 2014 года. Даже в марте, когда инфляция в России достигла пикового уровня (17 процентов), благодаря эмбарго рост цен составил 1,6 процентного пункта. В первом квартале нынешнего года доля импортных сыров на внутреннем рынке упала до 23 процентов, в то время как в 2014 году она составляла 49 процентов, отмечает агентство.

Политика импортозамещения отвечает интересам и Центробанка, и сельхозпроизводителей, чья доля в экономике страны достигла в прошлом году 4,4 процента. В этом году годовая инфляция замедлилась до 7,2 процента, напоминает Bloomberg.

"Сохранение эмбарго и падение доли импортной продукции в продовольствии, при прочих равных, успокаивает инфляцию и делает ее зависимой от внутренних монетарных факторов и политики Банка России", — приводит агентство слова старшего аналитика АКРА Дмитрия Куликова.

25 августа 2016. В поисках высокой доходности инвесторы перестали замечать разницу между российскими компаниями, против которых были введены санкции США и ЕС, и организациями, которые ограничениями затронуты не были, пишет Bloomberg. К примеру, разница между ставками по облигациям «Газпрома» и «Роснефти» (последняя находится под санкциями) достигла уровня начала 2014 года, когда еще не были введены ограничительные меры.

Как отмечает агентство, это связано с оптимизмом инвесторов по поводу развивающихся рынков и желанием получить максимальную доходность. Популярные финансовые инструменты с фиксированной доходностью предлагают сейчас слишком низкие ставки для участников рынка, желающих получить существенную отдачу от вложений.

В то же время некоторые специалисты считают, что каждую компанию нужно рассматривать отдельно, вне зависимости от санкций, которые были введены против нее, указывает Bloomberg. По словам аналитика ING Groep Егора Федорова, дело не в изменении отношений к подсанкционным инструментам, а в широких рыночных трендах.

26.08.2016. Активно сбывать двигатели и комплектующие российским предприятиям, несмотря на запрет Порошенко торговать с Москвой, продолжает украинская компания «Мотор Сич».

Первые вертолётные двигатели, полностью собранные из российских комплектующих, стали производиться у нас только в 2014 году. Лишь тогда хотя бы для нужд российской армии вертолеты стали собираться полностью из отечественных комплектующих. Но в целом отечественное вертолетостроение еще несколько лет не сможет обходиться без украинских моторов. И хотя программа импортозамещения в отечественном вертолетостроении как будто развивается еще с 2005 года, а в Украине с августа 2014 действует запрет на поставку в Россию товаров военного и двойного назначения, украинская компания «Мотор Сич» продолжает активно сотрудничать с российскими предприятиями.

Серые схемы

Двигатели для российских вертолетов компания продолжает поставлять как напрямую, так и по «серым схемам» через Белоруссию. Поручение президента России Владимира Путина, а за тем и два поручения правительства РФ, предписывающие организовать полный цикл производства вертолётных двигателей на территории России, последовали еще в 2005 году вскоре после оранжевой революции в Украине. На тот момент 95 % российских вертолётов оснащались двигателями украинской корпорации «Мотор Сич». Остальные 5% двигателей собирались на российских заводах из украинских комплектующих. Однако и через пять лет после президентских поручений — к 2010 году в стране было освоено лишь 30% от полного цикла производства этих двигателей. Лишь с осени 2014 года холдинг «Вертолёты России» отчитался о том, что начал отгружать в воинские части ВВС РФ вертолеты с двигателями российского производства.

На серийное же производство двигателей ТВ7-117В удалось выйти лишь к лету 2016 года. Но и до сих пор предприятия холдинга продолжают устанавливать украинские агрегаты на коммерческие и гражданские вертолёты, и кажется «Вертолёты России» не очень спешат вытеснять украинских конкурентов с российского рынка. Кстати, в том же 2014 году в России было выпущено 300 вертолетов, на которых было установлено не менее 600 двигателей производства компании «Мотор Сич». В 2015 году «Мотор Сич» поставил на российские предприятия более 250 двигателей типа ВК-2500 и ТВ3-117 различных модификаций, что составило больше половины экспорта предприятия. В целом, как рассказывает владелец и глава «Мотор Сич» Вячеслав Богуслаев, «Российские заказы это 40% наших объемов. Из 1000 двигателей ежегодно поставляется в Россию — 400 двигателей: 200 напрямую, а 200 через фирму Климова». ЗАО «Двигатели «Владимир Климов — Мотор Сич» (украинской компании в ней принадлежит 20%) используется для обхода украинских санкций и занимается поставкой украинских двигателей в Россию для выполнения уже заключенных контрактов, несмотря на действующие ограничения. Кроме того, «дочка» российско-украинских родителей активно участвует в модернизации и ремонте украинских двигателей, использующихся в России.

В частности, весной прошлого года ЗАО «Двигатели» Владимир Климов — Мотор Сич» получило контракт на ремонт авиадвигателей от Управления авиации ФСБ России стоимостью 11 900 000 рублей. Аналогичные заказы ЗАО выполняет практически на всех российских авиаремонтных заводах.

Не замечать контрабандной активности «Мотор Сич» в Украине позволяют не только «дочерние» усилия ЗАО, но и иные схемы. Так, например, «Мотор Сич» создала в России несколько технических центров, таких как, ООО «Борисфен-Авиа» или ООО «Авиаремонт-МС», которые ремонтируют до половины от общего объема двигателей украинского происхождения эксплуатирующихся в России. А вот основные поставки новых двигателей в объеме около 400-600 штук в год Вячеслав Богуслаев осуществляет через Белоруссию, где у «Мотор Сич» есть еще одна дочка на базе Оршанского авиаремонтного завода.

Как отмечает сайт «Русский Викиликс», именно через Белоруссию осуществляются партнерские контакты «Мотор Сич» с «МВЗ им.М.Л. Миля», входящего в холдинг «Вертолеты России», и с заводами-изготовителями — «Казанский вертолетный завод», «Роствертол», распложенный в Ростове-на-Дону. Отмечается, что использование белорусского предприятия не только позволяет обходить санкционные запреты, но и уходить от таможенных платежей: через Белоруссию «Мотор Сич» продает в Россию двигатели в обход существующей 20% импортной пошлины. Как полагает «Русский Викиликс» от полного вытеснения «Мотор Сич» с российского рынка в рамках импортозамещения Вячеслава Богуслаева спасает дружба с советником Президента РФ по вопросам региональной и экономической интеграции, уроженцем Запорожья Сергеем Глазьевым. Кроме того, Богуслаев оказался меценатом Валаамского монастыря.

Его предприятие оплатило изготовление и установку здесь скульптуры Божьей Матери и памятника Андрею Первозванному. Благодаря этому Богуслаев попал на памятную службу, проводившуюся Патриархом Всея Руси Кириллом, в память о чудотворцах Сергие и Германе, на которой присутствовал президент РФ Владимир Путин. Издание считает, что этот факт свидетельствует о благосклонности российского руководства по отношению к Богуслаеву, и объясняет, почему оно не слишком активно вытесняет запорожского производителя с российского рынка, закрывая глаза на его «серые схемы» поставок в Россию. Хотя специалисты отмечают, что «Мотор Сич» в любом случае еще с десяток лет будет обеспечен на российском рынке устойчивым спросом если даже не на новые двигатели для вертолетов, то на услуги по ремонту. А вот сам запорожский холдинг вытесняет российских производителей с китайского рынка, заключая здесь контракты на обслуживание, ремонт и поставку двигателей для эксплуатирующихся в стране вертолетов российского производства. Кроме того, запорожцы выступают с программой модернизации старых Ми-2 и Ми-8 в странах Азии и Африки, выступая здесь прямыми конкурентами тех же «Вертолетов России». Кроме того, в отрасли отмечается, что пока Россия не может полностью преодолеть и свою зависимость от «Мотор Сич» в сфере поставок двигателей для крылатых ракет и ряда самолетов.

Соответствующее решение было принято в развитие секторальных санкций против России, о которых Минфин США объявил на прошлой неделе.

"Бюро предпринимает эти действия для того, чтобы гарантировать эффективность существующих санкций против России за нарушение международного права и подпитывание конфликта на Украине", — говорится в документе Бюро по промышленности и безопасности Минторга США, который опубликован на ресурсе Federal Register.

Всего в список вошла 81 компания из России, Крыма, Гонконга и Индии. В документе отмечается, что в перечень добавлены 11 новых компаний: "Ангстрем-М", "Ангстрем", "Ангстрем-Т", ОАО "ВО Радиоэкспорт", Пермская научно-производственная приборостроительная компания, АО "Микрон", АО НПФ "Микран", НПК "Гранат", "Technopole Company" "Technopole Ltd", "Джиован".

Последние компании включены на основании того, что они связаны с российским ОПК. Ограничения касаются экспорта, реэкпорта и передачи материалов и технологий. Характерно, что санкции США в сфере радиоэлектроники действуют в отношении России уже несколько лет.

Отвечая на вопрос о возможной реакции России на действия США, Песков заявил, что Москва в этом вопросе исходит из принципа взаимности.

"Пока детально не могу сказать. Я еще раз могу повторить только, что, безусловно, в санкционных делах главный принцип, из которого мы исходим, — это принцип взаимности", — подчеркнул представитель Кремля.

Он добавил, что Москва проанализирует сложившуюся обстановку. По словам Пескова, расширение санкционного списка "никоим образом не способствует развитию наших отношений".

Песков также напомнил, что в понедельник в Китае прошли переговоры президентов России и США. Пресс-секретарь российского лидера выразил сожаление по поводу того, что встреча двух лидеров на саммите G20 была "обрамлена" расширениями санкций со стороны Вашингтона.

"Это серьезно диссонирует с темами, касающимися возможного взаимодействия в чувствительных сферах, о которых шла речь на встрече двух президентов", — добавил Дмитрий Песков.

В начале сентября санкции расширил американский Минфин. Под ограничения тогда попали дочерние компании "Газпрома" и Банка Москвы, а также организации, которые ведут бизнес в Крыму. Все они вошли и в обновленный список Министерства торговли США.

Ранее Минторг США ввел санкции против 81 компании, из которых большинство — российские. Эти предприятия занимаются высокотехнологическим производством и сотрудничают с предприятиями в сфере ОПК.

"Наверно, США видят, что эффективность от прежних санкций в отношении российской экономики и оборонной промышленности невысокая, и стремятся увеличить давление, придушить те направления экономики, которые наиболее рентабельны", — считает Власенко.

Он подчеркнул, что Россия давно является одним из главных конкурентов США и НАТО на рынке вооружения. "Мы успешно конкурируем с натовскими поставщиками на мировом рынке. Поэтому Запад пытается нанести удар по высокотехнологичному экспорту экономики", — отметил политик.

По его словам, здесь налицо элементы конкурентной борьбы за рынки сбыта, тем более что в отношении других отраслей экономики санкции не увеличиваются, а некоторые положения даже смягчаются.

"Мы добиваемся помощи тем, кто страдает из-за действия санкций, - сказал он. - Мы добиваемся возвращения торговли с РФ, хотим, чтобы Польша в этом (политике санкций) больше не участвовала".

Кроме того, по словам Малишевского, садовники требуют от властей компенсаций за утраченную выгоду из-за невозможности продавать свой товар, а также добиваются роста цен на него. "Мы сражаемся за выживание", - указал он, подчеркнув, что сейчас стоимость производства гораздо выше цен, по которым закупаются фрукты.

В демонстрации принимают участие около 1,5 тыс. человек. Они намерены провести акции перед зданиями правительства, МИД и рядом других министерств. "Пока мы ограничимся передачей наших постулатов", - уточнил глава Союза.

Найти покупателей стало сложнее

Производство яблок в Польше растет, а найти покупателей тех сортов, которые ранее поставлялись в Россию, стало сложнее. Об этом сообщило в понедельник Министерство сельского хозяйства и развития сельской местности страны.

Ведомство констатировало "значительный рост производства яблок в последние 10 лет - с 2,5 до 3,5 млн тонн". "К этому добавилось российское эмбарго и необходимость размещения на других рынках около 800 тыс. тонн яблок. Это нелегко, принимая во внимание предпочтения потребителей других рынков, где ожидают получать не те сорта, которые ранее продавались на российском рынке", - указал Минсельхоз.

Ведомство выступило с заявлением в связи с проходящей в понедельник в центре Варшавы акцией протеста Союза садовников.
<...>
Польша - один из крупнейших производителей яблок. Из-за введенного эмбарго местные садовники несут большие потери. До введения санкций, в сезоне 2013-2014 г.г. республика продала 1,2 млн тонн яблок, из которых 700 тыс. тонн - в Россию.

Вчера правительство РФ опубликовало постановление о внесении соли в перечень продуктов, подпадающих под действие продовольственного эмбарго. Документ вступает в силу с ноября текущего года и затронет поставки столовой и денатурированной соли. Эмбарго действует с 7 августа 2014 года как ответная мера на введение западных санкций в отношении российских оборонных, сырьевых и банковских компаний, а также ряда чиновников и бизнесменов в июле 2014 года из-за ситуации на Украине и вхождения Крыма в состав России. Изначально запрет был введен в отношении стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии. С августа 2015 года в список стран попали Албания, Лихтенштейн, Исландия и Черногория, а с начала 2016 года — Украина. Сейчас эмбарго распространяется на мясные и молочные продукты, рыбу, овощи, фрукты и орехи. В июне президент Владимир Путин продлил его действие до 31 декабря 2017 года.

По данным ФТС, в 2015 году в Россию было ввезено 1,7 млн тонн соли на $83,1 млн. Около 50% поставок пришлось на Украину (864,2 тыс. тонн), второй по объему импорта стала Белоруссия (646,3 тыс. тонн). Из числа стран, подпадающих под действие эмбарго, соль в Россию в 2015 году также поставляли Нидерланды (27,9 тыс. тонн), Дания (20,6 тыс. тонн), Польша (2,8 тыс. тонн) и Германия (2,1 тыс. тонн).

С Украины соль в Россию везет госпредприятие "Артемсоль": в 2014 году оно было одним из основных игроков на российском рынке пищевой соли с долей 21% (233,2 тыс. тонн). В январе 2015 года Роспотребнадзор приостановил ввоз продукции с предприятия из-за претензий к качеству, но в мае нынешнего года снял запрет, разрешив "Артемсоли" поставлять в Россию до 170 тыс. тонн в год. В августе в "Артемсоли" сообщали, что с мая отгрузили в Россию 329,2 тыс. тонн. Вчера в пресс-службе компании заявили, что при введении эмбарго со стороны РФ будут работать над диверсификацией поставок. Других комментариев в "Артемсоли" не предоставили.

Российские производители соли за январь--август 2016 года увеличили производство на 3,9%, до 2,2 млн тонн, подсчитал "Руспродсоюз". Крупнейшие предприятия — группа "Руссоль" и Тыретский солерудник. Последний принадлежит Восточно-Сибирской торгово-промышленной компании, 90% которой с конца июля владеет сын генпрокурора России Юрия Чайки Артем Чайка. Зампред правления "Руспродсоюза" Дмитрий Леонов считает, что мощности российских предприятий могут полностью закрыть внутреннюю потребность в соли. Кроме того, рынок России интересен производителям Белоруссии и Казахстана, отмечает он.

В ГК "Дикси" сказали, что в ее магазинах сейчас есть только отечественная и белорусская соль, а в магазинах "Виктория" около 30% ассортимента занимает морская соль из Европы. Ее может заместить продукция из Израиля, Туниса и Ирана, добавил представитель ритейлера. В одной из федеральных сетей добавили, что поставщики уже пообещали увеличить закупки подпадающей под эмбарго морской соли до 1 ноября, чтобы какое-то время распродавать ее со складов.

Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев вчера заявил, что не ждет дефицита или резкого роста цен на соль после включения ее в перечень санкционных продуктов. Частичный запрет импорта соли может незначительно повлиять на инфляцию, но повышение цен на конечный продукт для потребителя будет не очень заметно из-за его изначально небольшой цены, говорит начальник центра экономического прогнозирования Газпромбанка Дарья Снитко.

В группе "Руссоль", Тыретском солеруднике, белорусских "Беларуськалии" и "Мозырьсоли" не ответили на запрос "Ъ".

По словам одного из них, книга заявок закрылась с переспросом в 7,5 миллиарда долларов. Финальный ориентир цены размещения — 106,75% от номинала.

Другой источник сообщил, что эмитент доразмещает бумаги в полном объеме на 1,25 миллиарда долларов.

Ранее в четверг источник сообщил, что Россия доразмещает десятилетние евробонды в объеме до 1,25 миллиарда долларов с ориентиром цены в 106% от номинала, что соответствует доходности 3,99%. Расчеты предполагаются через международную систему Euroclear и Национальный расчетный депозитарий (НРД). Единственным организатором выступает "ВТБ Капитал". Сделку планировалось закрыть в четверг.

Минфин России официально подтвердил доразмещение евробондов.

В четверг утром участники долгового рынка получили предложение от "ВТБ Капитала" поучаствовать в доразмещении российских евробондов на сумму $1,25 млрд. Первоначально десятилетние бумаги предлагались по цене 106% от номинала и ориентировочной доходностью 3,99% годовых, что было на 0,76 процентного пункта ниже доходности первой части выпуска на $1,75 млрд, размещенной четыре месяца назад (см. "Ъ" от 26 мая). Тем не менее предложение вызвало высокий интерес со стороны российских и иностранных инвесторов. Уже к полудню книга заявок была подписана на $3 млрд, а к ее закрытию в 16:30 спрос превысил $7,5 млрд. За счет шестикратной переподписки Минфин смог повысить цену размещения до 106,75% от номинала, что соответствует доходности 3,9% годовых. Спред к US Treasuries составил 230 базисных пунктов.

При размещении суверенных еврооблигаций в мае спрос превысил предложение в четыре раза. Однако тогда не все иностранные инвесторы, особенно из США и Европы, имели возможность и желание покупать российские евробонды. Инвесторов останавливали не только санкции, но и неясность с участием в сделке международных клиринговых систем Euroclear и Clearstream, ведь согласно проспекту ценных бумаг, клиринг по евробондам осуществляет Национальный расчетный депозитарий. Только через два месяца Euroclear начала обслуживание этого выпуска (см. "Ъ" от 29 июля). "Наличие клиринга через Euroclear нивелировало дополнительную "политическую" премию, которую Россия заплатила в мае",— отмечает директор департамента рынков долгового капитала Росбанка Антон Кирюхин.

По оценке участников рынка, Минфин выбрал благоприятное время для размещения. По словам управляющего по исследованиям и аналитике Промсвязьбанка Александра Полютова, после решения Федеральной резервной системы (ФРС) США сохранить ставку на низком уровне аппетит к риску у инвесторов резко вырос, что не могло не сказаться на спросе и в отношении российского суверенного долга. "Сейчас лучшее время в этом году для размещения — кредитные спреды российских бондов на годовых минимумах года, базовые ставки крайне позитивно реагируют на мягкую риторику ФРС. В результате Россия получила наиболее эффективную ставку привлечения, на уровне 2013 года",— поясняет Антон Кирюхин.

Снижение стоимости заимствований особенно актуально в условиях дефицита бюджета и низкого объема привлечений от приватизации. "Бюджет нуждается в дополнительных вливаниях на фоне переноса крупных сделок в рамках приватизации госактивов и рисков роста дефицита федерального бюджета до 4% от ВВП, а не 3%, как было запланировано Минфином",— отмечает экономист ING Дмитрий Полевой. Однако состоявшееся доразмещение евробондов, не решило проблемы сбалансированности бюджета, поскольку не может компенсировать выпавшие доходы от приватизации "Башнефти", которая могла бы пополнить бюджет более чем на 300 млрд руб. "В условиях низких цен на нефть в 2016 году дефицит бюджета может превысить 3 трлн руб. Вероятно, уже в октябре эта тема будет активно обсуждаться, нельзя исключать, что вновь будет подниматься вопрос сокращения расходных статей",— отмечает Александр Полютов.

В условиях сохранения бюджетного дефицита и в 2017 году внешние заимствования могут существенно вырасти. По оценке Дмитрия Полевого, в 2017 году дефицит бюджета также будет на уровне 4% ВВП (3-3,5 трлн руб.). "В связи с тем что резервный фонд будет полностью потрачен уже в этом году, в следующем году мы ожидаем более активных действий Минфина и на локальном рынке, и на рынке еврооблигаций",— отмечает управляющий портфелем облигаций "Райффайзен Капитала" Константин Артемов.

На международный рынок заимствований Россия вышла в 2016 году второй раз. В мае минфин разместил еврооблигации на 1,75 миллиарда долларов с доходностью 4,75 процента годовых при повышенном спросе инвесторов. В этот раз он оказался еще выше - книга заявок была переподписана в шесть раз (спрос составил 7,5 миллиарда долларов).

По словам министра финансов РФ Антона Силуанова, заявки на покупку десятилетних евробондов подали около 200 инвесторов из США, Великобритании, континентальной Европы, Азии и России. Однако бумаги были размещены только среди иностранных покупателей. "На долю инвесторов из США пришлось 53 процента, Европы - 43 процента, Азии - 4 процента", - рассказал Антон Силуанов. Финальный ориентир цены размещения бумаг составил 106,75 процента от номинала.

"В мае выпуск суверенных еврооблигаций находился под давлением - США и ЕС заявляли о нежелательности участия своих резидентов в российском размещении", - говорит начальник отдела анализа рынков "Открытие Брокер" Константин Бушуев. В связи с этим майское размещение прошло преимущественно в пользу азиатских и частично внутренних инвесторов, добавляет он. "Сейчас же власти США и ЕС не среагировали или не успели среагировать на сверхбыстрое размещение. В результате был удовлетворен спрос инвесторов из США и ЕС, которые предложили лучшую цену", - отмечает он. Дополнительным фактором, который мог мотивировать европейских и американских инвесторов, стал фактический провал запретительной политики своих государств и успех российских размещений в мае, полагает он.

По мнению старшего аналитика группы исследований и прогнозирования Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Дмитрия Куликова, всплеск спроса на российские еврооблигации обеспечило и сохранение мягкой денежно-кредитной политики в развитых странах. "Это вновь создает повышенный спрос на инвестиции в долг в развивающихся странах с большим уровнем доходности и риска, а в нашем случае помогает еще и сравнительно благосклонный информационный фон, и улучшение прогнозов по России нескольких международных организаций", - отмечает он.

С учетом последнего размещения евробондов РФ заняла за рубежом предельно допустимые законом о бюджете на 2016 год 3 миллиарда долларов. По словам Антона Силуанова, в 2017 году Россия снова может вернуться к объему заимствований на внешних рынках около 7 миллиардов долларов.

Недавно вице-президент США Джо Байден, выступая в Совете по международным отношениям в Нью-Йорке, отметил, что все больше европейских стран склоняются к отмене введенных против России в 2014 году санкций. По его словам, важнейшей причиной для такого решения может стать саботаж Киевом процесса имплементации минских соглашений и медлительность украинского руководства при проведении реформ. Российские политики и дипломаты немедленно разразились комментариями, из которых следовало, что такой исход можно будет отнести и на их счет, поскольку они непрерывно убеждали европейских партнеров в бесперспективности санкционных мер.

Эффективность санкций

Санкции, как известно, были восприняты в России как враждебный акт, наносящий значительный вред нашей экономике. Отечественные экономисты в недавнем прошлом оценивали его негативный эффект в 2,1% ВВП, или в $40–45 млрд в год. Европейские эксперты поначалу доводили эту оценку до 11% ВВП за два года, или $70–90 млрд в год.

В ответ на установление санкционного режима Москва ввела встречные ограничения, отказавшись покупать в Европе значительный ассортимент продовольственных товаров, что привело к заметному росту цен внутри страны и снижению качества продовольственной продукции. Между тем, следует заметить, что все оценки эффекта санкций опирались на косвенные свидетельства, а в некоторых случаях учитывались даже такие мало связанные с реальной жизнью показатели, как снижение капитализации отечественного фондового рынка.

Принято считать, что отмена санкций резко ускорит темпы развития российской экономики. Поэтому и чиновники, и президент, постоянно повторяя, что Россия санкций не боится и своей позиции по важнейшим внешнеполитическим вопросам не изменит, в то же время подают как свою большую победу даже самое малозначительное сообщение о том, что европейцы хотели бы положить им конец. При этом, с одной стороны, негативное значение санкций часто преувеличивается, с другой — мало кто сегодня задумывается, какими окажутся экономические последствия, если санкции действительно будут отменены.

Финансы

Прежде всего обратимся к самым серьезным ограничениям — финансовым. Только в первый год с момента их введения внешний долг российских банков и корпораций сократился, по статистике Банка России, на $150 млрд: с $659 до $509 млрд. Кроме отрицательных последствий (недостатка инвестиций), финансовые санкции дали и позитивный эффект: они оказывают давление на рубль, тем самым позволяя правительству выгодно конвертировать поступающую в виде нефтегазовых доходов валюту, а отечественным банкам — расширять кредитование.

Представим на мгновение, что санкции отменены и банки стран Европы, где гособлигации сейчас приносят отрицательную доходность, перекладывают часть своих средств в российские бумаги или кредитуют российские предприятия. Следствием станет резкий рост рубля — вероятно, к уровню около 50–52 руб. за доллар. Снизится конкурентоспособность российских товаров, уменьшатся прибыли экспортеров (выросшие за последние два года рублевые издержки обратно не «загонишь», а рублевая выручка упадет). Но опаснее иное: если учесть, что нефтегазовые (читай — долларовые) доходы федерального бюджета составляют до 40%, то укрепление рубля на 20% «срежет» не менее 8% поступлений (до 1 трлн руб.). Остатки Резервного фонда и ФНБ, составлявшие на 1 сентября $32,2 и $72,7 млрд, обесценятся в рублях в той же пропорции — с 6,8 до 5,4 трлн руб. Учитывая возросший дефицит, оба фонда исчерпаются уже во второй половине 2017 года, а сбалансировать бюджет будет почти невозможно из-за падения рублевой цены на нефть ниже 2400 руб. за баррель, чего не случалось даже в январе 2016-го на локальных минимумах нефтяных котировок.

У отечественных банков, кредитующих в последнее время коммерческие проекты под 16–20% годовых, появятся конкуренты в виде западных финансовых институтов, предлагающих ставки в 3–4 раза ниже. Вряд ли это резко повысит инвестиционную активность (рублевый спрос на внутреннем рынке останется в подавленном состоянии, в том числе и из-за дальнейшего сокращения бюджетных расходов, так что вкладываться в расширение бизнеса мало кто рискнет), но существенно снизит прибыли банковского сектора (и взимаемые с него налоги), поставив под вопрос выживание многих российских финансовых учреждений.

Сельское хозяйство

В последние два года аграрный сектор показывает устойчивый рост (на 3,0% в 2015 году и на 2,6% к аналогичному периоду прошлого года в первом полугодии 2016-го). В значительной мере производители только привыкают к относительно льготным условиям, вызванными эмбарго, и вкладывают значительные средства в развитие производства. Отмена «контрсанкций», которая, несомненно, случится, если европейцы сделают первый шаг, может обернуться убытками и неполученной прибылью для тысяч сельхозпредприятий, тем более что производители стран Центральной Европы, которые пострадали сильнее всего, готовы быстро вернуться на российский рынок. Можно быть уверенным, что процесс импортозамещения, как и конъюнктурный рост в сельском хозяйстве, остановятся. При этом компенсационное снижение цен вряд ли случится — европейские производители смогут реализовывать свои товары и по более дорогим расценкам, так как различия в качестве между сыром и «сырными продуктами» слишком разительны.

Нефтедобыча и оборонка

Существенным элементом санкций являлся запрет на поставку в Россию высокотехнологичной продукции, причем по двум направлениям. С одной стороны, удар наносился по технологиям добычи «трудных» нефти и газа в Арктике и на шельфе, с другой — по военной и космической отрасли, где зависимость от импортных комплектующих остается очень высокой.

Но даже здесь отмена санкций принесет мало пользы. Российские нефтяники в последние годы сделали ставку на повышение коэффициента извлечения на старых месторождениях и преуспели: в 2016 году добыча нефти ожидается на уровне 540–543 млн т против 534,1 млн т в 2015-м и 526,7 млн т в 2014-м. Вернуться к планам добычи в высоких широтах было бы контрпродуктивно. Себестоимость по нефти там превышает $70 за баррель, по газу — $100 за тыс. куб. м, что делает производство в нынешних условиях совершенно нерентабельным. Санкции в такой ситуации скорее фиксируют статус-кво (и скорее спасают от очередных бессмысленных инвестиций, чем наносят существенный вред).

Наши оборонщики отвечают на санкции попытками наладить производство недостающих комплектующих на отечественных предприятиях, и отчасти благодаря этому промышленное производство пока снижается весьма умеренно.

Выбраться из болота

Конечно, можно найти сферы, где отмена санкций даст очевидно позитивный эффект, — к примеру, фондовый рынок, который ответит на такой шаг взрывным ростом. Однако и тут можно задуматься над тем, не приведет ли это к очередному «пузырю» и не спровоцирует ли рост цен на активы и недвижимость, который опять-таки будет в конечном счете переложен на потребителей.

Мне кажется, российские экономисты недооценивают того факта, что введение санкций, не слишком усилив экономический спад, ограничило конкуренцию на финансовых рынках и искусственно снизило курс рубля, что позволило правительству относительно успешно справляться с бюджетными вызовами. Статус России как «финансового изгоя» выступает критически важным элементом той «новой нормальности», о которой часто вспоминают в Кремле, правительстве и Банке России. Не говоря уже о том, что он находится в полном соответствии с курсом властей на импортозамещающую индустриализацию.

Если санкции будут сняты, Россия начнет восстанавливать свои позиции только как рынок сбыта европейских товаров и финансовых услуг, но не как мощный индустриальный центр, ориентированный на глобальный рынок. Европейские предприятия вряд ли придут к нам с прямыми инвестициями, так как при вызываемом отменой санкций росте рубля сравнительные издержки вновь окажутся слишком высокими, а доходы населения (в значительной мере поддерживаемые бюджетом, дыра в котором расширяется) продолжат падать.

Рубль, несмотря на продолжающийся экономический кризис, не желает снижаться по отношению к основным мировым валютам. Отмена санкций станет лучшим сигналом к его росту, что будет иметь катастрофические последствия для государственных финансов и серьезно затруднит восстановление в промышленности.

Поэтому я еще раз призываю задуматься, хорошо ли мы понимаем, к чему сейчас стремимся? Ведь в случае если человек попал в болото и хочет из него выбраться, наибольшая опасность исходит от суетных движений, результатом которых становится все более глубокий уход в трясину. Нам нужно не пытаться вылезти на ту же «кочку», с которой мы сорвались в начале кризиса, а искать путь к берегу.

Санкции — и тут российские политики оказались правы, а западные непростительно ошиблись — не «разорвали российскую экономику в клочья». А, как известно, «то, что не убивает нас, делает нас сильнее». Поэтому, мне кажется, сегодня правильнее искать новые источники роста, вместо того чтобы ожидать восстановления прежних. Тем более если такое восстановление может иметь столь непредсказуемые последствия…

По его словам, ситуацию с санкциями против России можно назвать критической.

"С моей точки зрения, ситуация критическая, потому что Совет ЕС ввел санкции два года назад, но не предусмотрел стратегии выхода из них. Сейчас нам надо снова выходить из этой ситуации. Канцлер должен оказать давление на Брюссель", — заявил австрийский министр.

Руппрехтер также назвал соглашение о свободной торговле с США неприемлемым для Австрии.

"TTIP в его нынешнем виде является для нас неприемлемым. Так что по этому вопросу я тоже готов ответить отказом. Не думаю, что у этого соглашения есть шансы. Оно как мертвая лошадь, которую уже не нужно седлать", — отметил он.

Евросоюз ведет закрытые переговоры по TTIP с июля 2013 год. Официальные лица Германии, Франции, Австрии и Бельгии ранее высказывали неудовлетворенность степенью готовности правительства США к уступкам Евросоюзу по отдельным статьям будущего договора.

"Мы часто повторяем как мантру, что эти так называемые пресловутые санкции на нас не очень-то и влияют. Влияют, и прежде всего угрозу я вижу в ограничении передачи технологий", — заявил Путин на пленарной сессии форума "Россия зовёт".

Это, подчеркнул он, "наносит ущерб не только российской экономике, а мировой экономике в целом, потому что российская экономика, безусловно, является важным сектором для общемировой экономики".

"Так что те, кто это делают, вредят сами себе в конечном итоге. Но я думаю, что мы и с этим, конечно, справимся", — добавил глава государства.

Как заявил в рамках форума глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, новые санкции, которые могут быть введены против России из-за Сирии, не произведут значительного эффекта на экономику — местный бизнес уже адаптировался к закрытым рынкам капитала за рубежом.

Ранее экономические санкции Евросоюза против России были продлены до конца января 2017 года.