Экономические санкции против России

Журналист ссылается на данные нового доклада Австрийского института экономических исследований (WIFO), из которого следует, что убытки в размере 17 миллиардов евро стоили Европе 400 тысяч рабочих мест. При этом в экономически "компактной" Австрии перспектив на трудоустройство лишились 7000 человек, а вот в Германии ограничительные меры коснулись уже 97 тысяч граждан.

"Австрийское коалиционное правительство никогда не было большим сторонником антироссийских санкций. Еще в ноябре министр экономики Райнхольд Миттерленер заявил, что Австрия выступает против ужесточения и продления торговых ограничений", — пишет Освальд.

При этом обозреватель подчеркивает, что падение цен на нефть и девальвация рубля также нанесли серьезный урон торговым отношениям между ЕС и Россией.

Ранее председатель Восточного комитета германской экономики Вольфганг Бюхеле в своей колонке в Handelsblatt заявил, что антироссийские санкции стоили Германии 60 тысяч рабочих мест, а экономический ущерб для всего Евросоюза достиг десятков миллиардов евро.

Законопроект об ужесточении санкций, обнародованный группой американских сенаторов, предусматривает наказание за инвестиции в российскую энергетику, участие в приватизации в России и любые операции с российскими суверенными долговыми обязательствами. Документ должны одобрить обе палаты конгресса, после чего он поступит на подпись президенту.

"Безусловно, такого рода рестрикции – они нанесут дополнительный ущерб, причем не только двусторонним отношениям, но и, я думаю, даже в плане глобальной экономики и глобального энергорынка", — рассказал Песков.

По словам пресс-секретаря президента, за последние два года российский энергосектор доказал, что "он достаточно уверенно стоит на ногах, что это очень гибкая и очень сильная система с изрядным запасом прочности".

"Поэтому, нет никакого сомнения, что сама система, сам сектор этой экономики – он найдет соответствующие компенсационные меры для того, чтобы минимизировать какой-либо возможный ущерб от таких действий, если это будет реализовано", — отметил Песков.

При этом представитель Кремля выразил надежду, что американские коллеги смогут взглянуть на ситуацию с санкциями "здраво и более трезво".

"Политически эти санкции не очень действенные, мы и в советское время успешно обходили возможные ограничения", — сказал Калашников.

Комментируя возможность принятия закона, сенатор отметил, что Барак Обама еще не сталкивался с проблемой чисто республиканского конгресса, который сейчас есть. "Именно в Республиканской партии наиболее сильно нефтяное лобби, и Конгресс может принять этот закон", — сказал парламентарий.

С другой стороны, у Обамы остается очень мало времени, чтобы завизировать документ.

Если же вопрос о поддержке закона будет адресован уже новому президенту США, то "это будет тот оселок, на котором мы проверим (Дональда) Трампа, кто им реально руководит, — республиканское лобби или силы с более прогрессивными взглядами на современную американскую политику", заключил Калашников.

"С такими наиболее болезненными санкциями, которые предлагаются сейчас, США просто опоздали – за эти годы изменилась ценовая ситуация на рынке. Санкции, например, касаются разработки глубокого шельфа – но мы и так при текущих ценах вряд ли будем развивать глубокий шельф в среднесрочной перспективе. Двузначными темпами в России растет добыча трудноизвлекаемой нефти, которую они тоже пытались подорвать санкциями. Компаниям ограничен доступ к западным финансовым ресурсам, и тем не менее, их финансовое положение достаточно устойчивое. Поэтому данную инициативу можно назвать небольшими уколами уходящей администрации", — считает Нестеров.

Он подчеркнул, что в настоящее время нет уверенности, что санкции в предложенном виде будут приняты, и сложно оценить их возможное влияние на нефтегазовую отрасль России.

"Пока сделать какие-либо выводы о влиянии на отрасль сложно, даже если санкции будут приняты. Дело в том, что многое будет зависеть от позиции, которую займет новый президент США Дональд Трамп. Первые американские санкции были внедрены не как закон, а как правительственное распоряжение, они могут быть легко отменены. Я думаю, и новые санкции могут быть очень недолговечными при наличии определенной политической воли. … Возможно, Рекс Тиллерсон (экс-глава крупнейшей в США нефтяной компании ExxonMobil – ред.) на посту госсекретаря США не забудет интересы нефтяного сектора и своего бывшего бизнеса, и будучи прагматиком, внесет вклад в развитие отношения США и РФ в нефтяной отрасли", — считает Нестеров.

Группа американских сенаторов разработала законопроект, предполагающий возможность введения санкций за инвестиции в добычу полезных ископаемых, трубопроводы и гражданские ядерные проекты в РФ. Они могут быть применены не только против граждан и жителей США, но и против граждан и компаний третьих стран. Станет ли этот законопроект законом, пока сказать нельзя — для этого документ должен быть принят обеими палатами конгресса и получить подпись президента.

Законопроект предполагает, что президент может наложить санкции против лиц, которые инвестируют в российскую отрасль добычи нефти и газа более 20 миллионов долларов. Под санкциями может оказаться также лицо, осуществившее продажу, аренду или предоставление России товаров, услуг, технологий, информации или поддержки в сфере добычи полезных ископаемых рыночной стоимостью более 5 миллионов долларов за год или 1 миллиона долларов единовременно. Такие же суммы предельных инвестиций предлагается установить для лиц, намеренных вложить средства в создание российских экспортных трубопроводов.

Все уже закрыто с США

Не стоит забывать, что США уже вводили санкции против российского ТЭК: секторальные санкции включают запрет на участие в добыче нефти на шельфе, в том числе поставку оборудования или технологий, а также разработку сланцевых месторождений. Кроме того, были введены ограничения на доступ крупных российских компаний к зарубежному финансированию. Эти меры оказались достаточно действенными: из-за них, например, было заморожено финансирование геологоразведки со стороны ExxonMobil, Eni, Statoil в рамках договоренности с "Роснефтью" об освоении Арктики, разработка англо-голландской Shell Южно-Киринского месторождения на шельфе Сахалина и другие проекты.

Таким образом, санкционный потенциал США в сфере ТЭК после принятия секторальных санкций значительно уменьшился. Как считает заместитель директора группы корпоративных рейтингов агентства АКРА Василий Танурков, эффект от новых санкций для России будет невелик – все возможные проекты с американцами уже отложили, уменьшили и заморозили; влияние возможно лишь через третьи страны.

"Эффект от запрета инвестиций для американцев в российский ТЭК сам по себе будет несущественным – стратегически важные для России совместные проекты американских компаний уже заморожены и на текущий момент роль американского бизнеса в развитии российского ТЭК практически сведена к нулю. Реальный ущерб может нанести распространение санкций на инвесторов из третьих стран – в первую очередь это может коснуться проектов, в которых принимают участие европейские компании", — считает Танурков.

Между тем, американские компании до последнего времени не намерены были отказываться от тех инвестиций в Россию, которые все еще оставались возможными. Например, в декабре газета "Коммерсант" сообщила, что американская Halliburton собирается купить 100% пермской нефтесервисной и машиностроительной группы "Новомет" — одного из крупнейших в России производителей нефтепогружного оборудования ("Роснано" выставило на продажу долю в 30,76% "Новомета" за 9,9 миллиарда рублей).

Неустрашимый Восток

По словам Тануркова, если США действительно захотят вводить новые санкции, чувствительной мерой для европейских компаний, которая может ударить по совместным российско-европейским проектам, станет возможность введения ограничений в доступе к финансированию в американских и международных банках вплоть до полного запрета расчетов через банковскую систему США.

При этом рычагов влияния на азиатских инвесторов у Америки не много, полагает Танурков, и это обезопасит нефтедобычу. "Вряд ли санкции будут критичными с точки зрения нефтедобычи, поскольку основными иностранными инвесторами здесь в последнее время выступают китайцы и индусы, возможность давления на которых со стороны США крайне ограничена", — заключил он.

Риски для трубы

По мнению экспертов, теоретически американские санкции могут создать дополнительные риски для строительства "Северного потока‒2", структура финансирования которого еще не определена.

"Наибольшую угрозу это несет инфраструктурным проектам "Газпрома" на западном направлении ("Северный поток-2", "Турецкий поток"), в меньшей степени – проекту "Ямал СПГ" "Новатэка". Впрочем, следует учитывать, что "Газпром" ранее был исключен из списка подпавших под санкции компаний и неочевидно, что новые санкции теперь будут на него распространены", — считает Танурков.

Планировалось, что партнеры по проекту ‒ компании Engie, "Газпром", OMV, Shell, Uniper и Wintershall ‒ станут акционерами (с долями по 10%) компании Nord Stream 2. Однако соглашение акционеров не было подписано, партнеры решили отозвать поданное в Польше уведомление о создании совместного предприятия для строительства газопровода. Ранее СМИ сообщали, что партнеры могут вложить 1 миллиард долларов в покупку конвертируемых облигаций Nord Stream.

Если законопроект будет принят в существующем виде, он может создать проблемы с привлечением финансирования для строительства газопровода, согласен заместитель генерального директора по газовым проектам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач.

"С другой стороны, при наличии взаимной заинтересованности России и Европы в поддержании и развитии газового сотрудничества, проект может быть реализован даже в условиях санкций, как в начале 80-х американское эмбарго не помешало строительству крупной экспортной магистрали из СССР в Западную Европу", ‒ считает он.

Согласно межправительственному соглашению по проекту газопровода "Турецкий поток", к строительству трубы российский "Газпром" и турецкая Botas могут привлечь третьих лиц. При этом инвестиции в полную реализацию газопровода "Турецкий поток" значительные — с учетом ранее понесенных затрат на "Южный поток" оцениваются в 7 миллиардов евро, говорилось в пояснительных документах к законопроекту о ратификации межправсоглашения.

Обходные пути

Введение санкций в сфере нефтедобычи невыгодно зарубежным компаниям, так как российский нефтяной рынок сохраняет привлекательность благодаря одной из самых низких себестоимостей добычи в мире, сообщил аналитик ИК "Велес Капитал" Игорь Арнаутов.

"Скорее всего, компании обходят санкции через офшорные компании либо фонды, потому что проекты остаются интересными, и если напрямую инвестировать нельзя, они ищут альтернативы. Естественно, официально о таких путях неизвестно, никакая компания их подтверждать не будет, но уверен, что такие механизмы используются", — сказал Арнаутов, не исключив, что подобным образом могут поступить компании и при введении новых ограничений.

Как показала практика, предыдущие санкции имели даже положительный эффект для отрасли, дав импульс развитию отношений с азиатскими партнерами, сообщил аналитик Sberbank CIB Валерий Нестеров.

"Санкции, конечно, нанесли определенный экономический урон России, также как инициаторам. Это признается, особенно в Европе. При этом они показали неэффективность с точки зрения влияния на краткосрочное развитие отрасли, более того, мы видим рекордный уровень добычи нефти в России, рекордные объемы экспорта, успешно развивается нефтепереработка и отрасль находится в здоровом, устойчивом положении", — заключил эксперт.

Позиции канцлера Германии Ангелы Меркель, являющейся наиболее одиозным сторонником санкций, слабы как никогда. И вряд ли настойчивость в антироссийской риторике поможет ей переизбраться. Скорее, наоборот. Ей просто жизненно необходимо срочно оправдаться за ошибочную миграционную политику, которая сильно напрягла германское общество. На этом фоне тема санкций выглядит второстепенной и даже проигрышной, так как немецкий бизнес санкциями откровенно недоволен, а избиратели в целом вообще не считают эту проблему приоритетной.

Во Франции почти со стопроцентной вероятностью победят сторонники сдержанной политики в отношении России. Во-первых, из-за очевидной приоритетности внутренних проблем перед международными. А во-вторых, в силу очевидного отсутствия аргументов в пользу продолжения санкционной политики. Значительная часть французов просто не понимает, что это дает Франции.

Другие страны — представители «старой» Европы — уже давно не видят в санкциях практического смысла и поддерживают их исключительно под внешним давлением и из соображений европейской солидарности. Они несут серьезные экономические потери, оплачивая ими политические амбиции «старших» братьев и сестер. Их это откровенно раздражает, о чем уже неоднократно говорили влиятельные политики Италии, Австрии, Венгрии, Греции и ряда других европейских государств.

Великобритания по традиции сохраняет по отношению к России показную жестокость. Но Brexit и неопределенность в американо-российских отношениях ослабляют ее влияние на европейский ландшафт.

Часть Восточной Европы (Польша, страны Прибалтики) продолжает высказываться в пользу санкций и призывает к всестороннему давлению на Россию, включая военное. Но это, скорее, некая политическая роль, нежели реальное влияние на сохранение или отмену политики санкций. В итоге они возьмут под козырек, как только поменяется позиция Германии и Франции.

Одновременно будет усиливаться понимание, что за неисполнение Минских соглашений как первоосновы санкционной политики ответственность несет украинская сторона, а вовсе не Россия. И это также работает не в пользу санкционного курса.

Наконец, может существенно поменяться и американская политика. Вовсе не в сторону «любви» к нам, а в сторону здравого смысла. А санкции со здравым смыслом точно не дружат!

Доминирующие общественные настроения как в элитах, так и в европейском обществе в целом медленно, но неуклонно меняются. Мои личные наблюдения, вынесенные из общения с европейскими политиками, журналистами и экспертами, позволяют сделать вполне однозначный вывод: в Европе накопилась усталость от антироссийской политической истерики. И утверждается понимание, что санкции не решили ни одной из поставленных задач! Они, безусловно, нанесли ущерб российской экономике, но даже близко не лишили ее потенциала развития.

Они не заставили Россию отказаться ни от одной из приоритетных внешнеполитических стратегических целей.

Они не привели к внутриполитическому кризису, а напротив, консолидировали российское общество вокруг базовых ценностей.

Поэтому в глазах значительной части европейцев санкции потеряли смысл. Их отмена — вопрос времени.

А вот отмена российских контрсанкций волнует меня куда больше. Сегодня они работают как спасательный круг для многих сегментов российской экономики. Звучат чуть ли не просьбы оставить контрсанкции на «подольше». Но ясно, что спасательный круг может помочь не утонуть. Но плавать с ним бесконечно нельзя. Понимая неизбежность отмены или существенной корректировки политики санкций, следует это отчетливо осознавать и готовиться к иным условиям конкуренции. Придется конкурировать не контрсанкциями, а качеством продукции. Что не исключает, разумеется, использования разумных регулятивных протекционистских инструментов.

Автор — член комитета Совета Федерации по международным делам

"Если честно, я не очень оптимистичен относительно этого (снятия санкций с РФ – ред.) в краткосрочном периоде. Я думаю, что, если мы говорим о снятии санкций, — это вопрос последствий отношений между Путиным и Трампом и будущих доверия и уважения. И я думаю, что мы должны предпринять много шагов, и на это потребуется много времени", — сказал Греф в интервью телеканалу CNBC в швейцарском Давосе, где проходит Всемирный экономический форум.

"Не в 2017 году, может быть, это займет немного больше времени", — уточнил он.

"Я думаю, что персональные отношения очень важны, если мы говорим о начале новой главы в отношениях РФ и США. Если мы говорим об отношениях, мы можем говорить и о будущем доверии и уважении. И я думаю, что после первой встречи мы сможем ожидать возможное появление хороших отношений между Трампом и Путиным. И после этого мы можем говорить о расширении этих отношений, уважения, доверия между странами", — добавил глава Сбербанка.

Глава ВТБ Андрей Костин заявил во вторник в Давосе, что не исключает отмены или ослабления санкций США против России в текущем году. По его мнению, первыми могут быть сняты санкции в финансовой сфере.

На прошлой неделе первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что правительство РФ должно исходить из того, что западные санкции против страны и ответное продовольственное эмбарго могут скоро прекратить свое действие. Экс-министр финансов РФ, глава совета фонда Центра стратегических разработок Алексей Кудрин позже заявил, что не исключает смягчения европейских санкций против России, ситуацию же с санкциями США пока прогнозировать не берется.

Страны Запада ввели экономические санкции против России в 2014 году из-за ситуации вокруг Украины. Под санкции, в частности, попали госбанки РФ и нефтяная отрасль, в том числе Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, ВЭБ. (с)

"Обеспечу выполнение существующих санкций в отношении России и Ирана", — приводит слова Мнучина агентство.

Ранее Мнучин заявил, что поддержит продление санкций против России, но при этом не исключил их ослабления в случае заключения с Москвой "лучшей сделки".

Ранее избранный президент США Дональд Трамп заявил о возможности достичь с Россией соглашения о сокращении ядерного оружия в обмен на снятие американских санкций, его позицию приводят лондонская Times и немецкая Bild, которым избранный глава государства дал интервью. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков в ответ призвал дождаться вступления Трампа в должность, отметив, что Россия в настоящее время не рассматривает возможность сокращения своего ядерного арсенала в обмен на санкционную сделку. (с)

Москва не намерена идти на односторонние уступки по вопросу об отмене торговых ограничений. Об этом на встрече с министром иностранных дел Австрии заявил Сергей Лавров. Столь категоричная позиция Кремля, по мнению журналистки, свидетельствует о том, что "санкционная война" закончилась не в пользу Евросоюза.

При этом обозреватель отмечает, что после нескольких лет рецессии российская экономика вновь демонстрирует позитивную динамику развития.

"На санкции Россия отреагировала увеличением объемов внутреннего производства, прежде всего в металлургической и продовольственной отраслях. Аграрный сектор и вовсе демонстрирует рекордные показатели. Местные фирмы покрывают 100% внутреннего спроса на мясо птицы и 70% спроса на говядину и свинину", — сказано в материале.

Standard: 400 тысяч европейцев лишились работы из-за санкционной войны с РФ
По мнению автора статьи, успехи политики импортозамещения позитивно скажутся на "чувстве собственного достоинства", ведь теперь стало ясно, что "санкции сделали Россию сильнее".

В заключение Штегмайер сравнивает Россию с товарным поездом, идущим по Транссибирской магистрали: "Длинный и медлительный, он с большим трудом трогается с места, но сдвинувшись с мертвой точки, он может достичь очень большой скорости".

Введенные в 2014 году антироссийские санкции лишили Россию доступа к некоторым важным западным технологиям. Поставив под угрозу планы модернизации вооруженных сил, санкции вынудили Москву искать обходные пути, что только укрепило российский ВПК, говорится в статье.

Например, отказ Франции в 2015 году передать России вертолетоносцы "Мистраль" в конечном итоге оказался выгодным для Москвы: российская сторона не только получила обратно около миллиарда долларов за корабли, но и сумела продать 50 заказанных для них вертолетов Ка-52 Египту, пишет Foreign Policy.

Другим примером того, как Россия успешно вышла из затруднительного положения, может служить история с поставками дизельных двигателей из Германии. Когда Берлин отказался поставить заказанные для российских корветов "Буян-М" дизели, Москве пришлось искать нового поставщика. Однако быстро выяснилось, что аналогичные двигатели несколько лет назад закупал Китай, который уже успел развернуть производство собственного аналога. Россия быстро заключила контракт на поставку китайских двигателей, которые, как отмечает автор статьи, хотя и несколько уступают немецким по качеству, но при этом значительно дешевле.

Если же говорить о необходимой для развития российского космоса и ракетостроения электронике, то и тут Москва сумела найти замену Западу — на этот раз в лице Южной Кореи и других азиатских стран, пишет автор.

В руководстве вооруженных сил США считают, что Москва сумела найти лазейки в барьерах, которые воздвигли перед ней санкции, благодаря недостатку политической воли в Соединенных Штатах и ЕС. Об этом изданию на условиях анонимности заявил представитель американского министерства обороны. "Санкции были недостаточно серьезными, для достижения реального политического эффекта необходимо было зайти намного дальше", — считает он.

Как отмечает издание, есть вероятность, что сотрудничество российских вооруженных сил и ВПК западных стран не возобновится даже в случае отмены санкций. "Я не думаю, что русские кинутся снова покупать что-либо у Запада. Они выучили урок и уже не вернутся к своим поставщикам из Франции и ФРГ", — цитирует Foreign Policy военного эксперта Майкла Кофмана.

Многие зарубежные компании продолжают сотрудничество с Россией. Например, итальянская Iveco продолжает поставлять бронемашины, а украинская фирма "Мотор-Сич" продает российской армии сотни вертолетных двигателей в год, так как не может отказаться от сотрудничества с одним из своих важнейших партнеров. Однако Россия постепенно наращивает собственное производство, и, возможно, уже через несколько лет перестанет покупать двигатели за границей, заключает Foreign Policy.

"Нет таких планов… Израиль очень чувствителен по отношению к санкциям, потому что каждый раз нам угрожают санкциями. Нам кажется, что санкции являются неэффективным инструментом международной политики. Например, в отношении Северной Кореи. К чему эти санкции привели?", — сказал дипломат в эфире радиостанции "Эхо Москвы", отвечая на вопрос, планирует ли Израиль вводить санкции против РФ, в том числе под давлением США.

"Дебаты состоялись. Проект резолюции отвергнут почти единогласно", — сказал собеседник агентства. Он внес документ на рассмотрение комиссии нижней палаты парламента Бельгии в июле 2016 года.

По словам парламентария от оппозиционной "Народной партии" (Parti Populaire), "резолюция призывает правительство Бельгии поставить на уровне властей Евросоюза вопрос о снятии экономических санкций против России".

Каркасси считает, что внесением документа на рассмотрение парламента королевства "мы откроем дискуссию о санкциях, которые, в первую очередь, наносят урон бельгийским предприятиям, в частности, производителям овощей и фруктов, больше других пострадавшим в результате санкционного режима".

В документе отмечается, что Россия не является стороной гражданского конфликта на востоке Украины и выполняет взятые на себя обязательства по его урегулированию. В проекте содержится призыв к введению санкций "против Киева, который явно нарушает свои обязательства", а Россия называется "другом и союзником" в борьбе против терроризма и террористической группировки ИГ, (запрещена в РФ и ряде других стран).

Отношения России и Запада ухудшились в 2014 году в связи с ситуацией на Украине. Страны ЕС, США и Канада сначала ввели индивидуальные санкции против физических лиц, затем были предприняты секторальные ограничительные меры, которые затрагивают целые отрасли экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции.

Правительство РФ во всех официальных прогнозах по-прежнему исходит из того, что санкционный режим продлится еще долго. Однако "разброд" мнений в Европе по продлению антироссийских мер, а также победа Дональда Трампа на выборах президента США, дают повод аналитикам надеяться на скорое снятие экономической блокады с РФ. Опрос, проведенный в декабре агентством Блумберг, показал, что более 55% экономистов рассчитывают на смягчение санкций США в течение следующих 12 месяцев.

Власти РФ неоднократно заявляли, что говорить с Москвой на языке санкций неприемлемо и контрпродуктивно. (с)