Свободу - бизнесу!

Президент РФ Владимир Путин, выступая в четверг с посланием Федеральному собранию, отметил, что объявленная в прошлом году амнистия капиталов не получила того размаха, который ожидался. Путин поручил правительству провести дополнительные консультации с деловым сообществом, Верховным судом, правоохранительными органами и в короткие сроки внести соответствующие коррективы, а саму амнистию, действующую до конца 2015 года, предложил продлить еще на полгода.

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов сообщил РИА Новости, что продление амнистии капитала на год стало бы лучшим решением, но и полгода важны, потому что бизнес все еще находится в стадии выбора. "Мы просили на год, но хотя бы на полгода, потому что сейчас бизнес принимает решения", — отметил он.

С ним согласен и глава комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков. "Я думаю, что можно было бы продлить даже на год. То, что продлевается на полгода, — это тоже хорошая новость", — сказал депутат.

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин считает, что амнистию капиталов следует синхронизировать с действием переходного периода законодательства о контролируемых иностранных компаниях (КИК), то есть продлить до 1 января 2017 года, потому что "все нарушения, связанные с КИКами, интерпретировать надо в течение 2016 года скорее как ошибки, то есть подвести их под амнистию".

Полугодовой срок поддержал только президент общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Алексей Репик. "Если растянуть этот процесс на долгое время, а затем еще посылать сигнал, что мы и дальше будем расширяться, то стимул реализовывать инициативу просто пропадет", — считает он.

Инструмент требует настройки

Министр финансов РФ Антон Силуанов уже пообещал оперативно разработать законопроект о продлении срока, в течение которого возможна амнистия капиталов, еще на полгода. Эксперты же отмечают, что необходимо не просто продление амнистии в нынешнем виде, но и уточнение целого ряда параметров.

"Если условия не поменяют, то ничего не изменится. Надо менять условия, тогда есть смысл продлевать", — заявил РИА Новости президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин.

Шохин считает, что нужно уточнить понятие репатриируемых активов, потому что "многие из них репатриироваться не могут быстро". На следующем этапе нужно создать стимулы для репатриации.

"Здесь понадобятся отдельные законы, создающие условия некоторым структурам типа холдингов не хуже, чем в тех юрисдикциях, которые сейчас в основном привлекают их (Нидерланды, Люксембург)", — пояснил он.

"И, конечно, необходимо подсократить список офшоров, которых сейчас 119 наименований. Было бы правильным на первом этапе не идти по максимуму, включая в списки страны, которые приближаются к количеству членов ООН, а все-таки действительно наиболее чувствительные "черные дыры" туда включать", — подчеркнул Шохин.

Катырин отметил, что многие страны предпринимали попытки вернуть капитал, однако удачным этот оказался лишь в 2-3 странах, в том числе в Италии. В частности, итальянцы предложили бизнесу вернуть капиталы без налогов.

"Никаких преследований, естественно, по возвращению этих денег не должно быть, никаких налогов. Вернули деньги, легализовали — все", — предложил он свой вариант изменения механизма амнистии.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов сообщил, что он уже предложил правительству целый пакет поправок и доработок. В частности, среди предлагаемых изменений — декларировать не только активы, но и сделки, не только сегодняшние, но и прошлые.

Капиталы должны работать

Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова считает, что ответ на вопрос о том, на какие конкретные цели будут идти амнистированные капиталы, как это будет трансформироваться в экономический рост, не был получен до конца. Из сообщения президента "не очень понятна задача на государственном уровне", считает она.

"Я думаю, хорошо, что продлили, а насколько масштабным будет эффект — все-таки зависит от того, насколько правительство и президент преуспеют в разъяснении цели (амнистии капиталов — ред.)", — заявила Орлова.

Репик из "Деловой России" также согласен, что "совершенно никому не нужно, чтобы эти капиталы себя показали, но легли бы мертвым грузом на зарубежных счетах или просто под подушкой". Амнистия капиталов, по его словам, должна идти наряду с мерами по повышению инвестиционной активности, чтобы эти средства работали на экономику России.

Одной из таких мер может быть предложение президента РФ Владимира Путина по развитию рынка корпоративных облигаций, в части освобождения купонного дохода с этих бумаг от налогообложения. "Это даст серьезный стимул для того, чтобы средства приходили именно в российские компании, которые эти облигации выпускают", — отметил он.

"Мы пока видим, что есть целый ряд вопросов, которые не срабатывают, мы знаем, что сейчас очень многие из тех, кто готов был бы пройти всю процедуру, он просто не успевает", — сказал Белоусов журналистам.

По словам Белоусова, есть вопросы, связанные с самой технологией амнистии. "Президент, администрация и правительство достаточно глубоко в теме, в курсе, поэтому просто попросили дополнительное время, президент поддержал, для того, чтобы, во-первых, люди могли воспользоваться амнистией, а во-вторых — кое-что донастроить", — пояснил помощник президента.

"У меня простое отношение — хотя бы если одни человек, десять, двадцать успеют воспользоваться — это в плюс. Просто многие сейчас пока не очень понимают, как воспользоваться этим механизмом. Для нас это тоже было дело новое — поэтому некоторые вещи, я честно скажу, мы не додумали. Сейчас появился опыт, попробуем это все успеть использовать", — сказал Белоусов, отвечая на вопрос о том, рассчитывает ли он на то, что амнистия сработает после некоторых изменений. Он отказался давать прогноз о возможном числе желающих воспользоваться продленной амнистией капитала.

Согласно закону об амнистии капиталов, в 2015 году в России можно добровольно задекларировать зарубежные имущество, банковские счета, ценные бумаги, акции в капитале организаций и КИК (контролируемых иностранных компаний). При этом декларанты будут освобождаться от уголовной, административной и налоговой ответственности, если связанные с декларируемым имуществом нарушения были совершены до 1 января 2015 года, и только в пределах имущества, указанного в декларации.

Целый блок в послании Владимира Путина Федеральному собранию был посвящен ситуации в бизнес-сфере. Президент предложил создать комфортные условия для инвестиций и не «кошмарить» бизнесменов — сократить количество контролирующих органов, практиковать арест по экономическим преступлениям только в крайнем случае, чаще использовать залоги и домашний арест, продлить срок действия амнистии капиталов.

Президент отметил, что контроль за бизнесом необходим, однако «избыточные и дублирующие функции контрольных и надзорных органов» должны быть устранены.

С президентом согласен и бизнес-омбудсмен Борис Титов.

— Государство тратит на проверки 4% ВВП. В современных условиях мы не можем позволить себе такой роскоши. Контролеры сейчас прежде всего ориентируются на штрафы, а предупреждения и предписания об устранении нарушений почти не используют. Надо обязать их законом в случае первого нарушения выносить предупреждения. В принципе переориентировать контроль и надзор на профилактику, — рассказал «Известиям» Борис Титов.

По словам президента, несмотря на реформы и либерализацию уголовного законодательства в экономической сфере, бизнесменов по-прежнему «кошмарят».

Владимир Путин напомнил, что роль правоохранительных органов и судов состоит в том, чтобы оградить экономику и граждан от мошенничества и преступников, защитить права, собственность, достоинство всех, кто соблюдает закон, честно ведет свое дело. По словам Владимира Путина, арест по экономическим преступлениям до сих пор остается популярной мерой пресечения.

«Помещение под стражу в ходе следствия по экономическим преступлениям нужно использовать лишь как крайнюю меру, а чаще применять залог, подписку о невыезде, домашний арест», — призвал президент.

Глава государства также отметил низкую эффективность следствия по экономическим составам. По его данным, за 2014 год из почти 200 тыс. уголовных дел до суда дошло лишь каждое пятое. Еще 15 тыс. из них развалились в суде. Таким образом, приговором закончились лишь 15% изначально возбужденных дел.

Владимир Путин призвал прокуратуру активно использовать все имеющиеся у нее инструменты контроля за качеством следствия — закрывать неправомерно возбужденные дела, не допускать передачи в суд «сырых» дел, не поддерживать сомнительные обвинения в суде.

Эксперты винят в этой ситуации коррумпированность силовиков и отсутствие за ними должного контроля.

— Действительно, бизнесменов «кошмарят», несмотря на реформы. В первую очередь это связано с тем, что невозможно сломать за один-два года систему, которая нарабатывалась годами, — рассказал «Известиям» бывшей генпрокурор России Юрий Скуратов. — «Кошмарить» бизнес выгодно коррумпированной части правоохранительных органов, которые участвуют в переделе сфер влияния, заказных делах и на этом зарабатывают.

По мнению бывшего генпрокурора, следствие по экономическим делам в России до сих пор остается без присмотра.

— Упреки президента в адрес прокуратуры выглядят справедливыми, но нужно учитывать то обстоятельство, что надзорные полномочия прокуратуры были сильно урезаны и ослаблены, — пояснил Юрий Скуратов.

По его словам, следствие по экономическим преступлениям является частью общего следствия, но полномочия прокуратуры до стадии передачи дела в суд остаются символическими.

— Опасность заключается в том, что недобросовестным следователям и оперативникам даже не нужно направлять дело в суд — они «кошмарят» людей по заказу конкурентов, берут их под стражу, разрушают бизнес — в этом их задача, — добавил бывший генпрокурор. — Нужно срочно исправлять ситуацию и возвращать прокуратуре реальные полномочия.

По мнению омбудсмена Бориса Титова, ситуация с давлением на бизнес связана с несколькими причинами.

— На дворе кризис, и компании разоряются. Практика показывает, что не все контрагенты готовы удовлетворять свои претензии в арбитражных судах. Многие пытаются надавить на партнеров, используя связи в органах, — пояснил «Известиям» омбудсмен. — Не способствует уменьшению дел в отношении предпринимателей и новый порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям. Теперь их возбуждают следователи. Они далеко не всегда, как это положено, запрашивают мнение Федеральной налоговой службы.

С ним согласен и член комитета Госдумы по безопасности единоросс Илья Костунов.

— Я согласен с президентом и хотел бы обратить внимание, что большая часть ущерба бизнеса связана с действиями силовиков — с начала расследования предприятие теряет статус благонадежного, экономические операции с ним сразу же признаются высокорискованными, а если следствие затягивается, то это приводит к разрушению всего бизнеса, — рассказал «Известиям» Илья Костунов. — Практика масштабного изъятия у предприятий компьютеров, документации, печатей в ходе обысков и выемок сразу приводит к остановке деятельности предприятия, при этом следователь по сегодняшнему законодательству никак не ограничен в сроках на принятие решения о судьбе изъятых предметов — делать их вещдоками или возвращать владельцу. Зачастую это способ давления на бизнес, причем предметы могут быть изъяты не только у предприятия, чьи сотрудники подозреваются в экономических преступлениях, но и у любого из его контрагентов, которые по делу никак не проходят.

По его мнению, исправить ситуацию могло бы повышение качества следствия.

— Может быть, нужно ввести дополнительное обучение следователей, чтобы они расследовали дела быстро и качественно, — пояснил Илья Костунов. — В этом случае будет понятно, грозит ли уголовная ответственность конкретному руководителю или собственнику или это дело не имеет перспектив и может быть закрыто в связи с отсутствием состава преступления.

Еще год назад Илья Костунов предлагал соответствующий законопроект, который ограничивает следователя в сроках принятия решения по вещдокам.

Практикующие адвокаты говорят, что зачастую силовики не хотят разбираться в обстоятельствах экономических преступлений, что отражается на судьбе бизнесменов.

— Например, в декабре 2014 года суд признал неконституционной ст. 159.4 УК о мошенничестве в предпринимательской сфере, поэтому теперь бизнесменам вменяют «обычное» мошенничество, — рассказал «Известиям» адвокат Александр Погонченков. — В каждом случае нужно разбираться, потому что есть объективные причины, по которым бизнесмен сорвал сроки, не смог вовремя расплатиться с клиентами или партнерами.

Президент также затронул тему амнистии капиталов, которая началась в России 1 июля 2015 года. По ее условиям граждане могут добровольно задекларировать свои активы и деньги за границей в обмен на освобождение от уголовной, административной и налоговой ответственности. По словам Владимира Путина, бизнесмены не спешат возвращать деньги в Россию в связи со сложной процедурой и недостатком гарантий. Сама амнистия капиталов, срок которой заканчивается 31 декабря этого года, может быть продлена еще на полгода.

По словам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, проблема заключается и в том, что амнистия обошла компании.

— Прежде всего не предусмотрена амнистия для юридических лиц, поэтому сохраняется опасность возбуждения уголовного дела против «неустановленного круга лиц из руководства компании», — пояснил Борис Титов. — Нет возможности декларировать не только имеющуюся недвижимость и сделки, но и те, что были в прошлом. Нами уже подготовлены и направлены в правительство предложения по соответствующей корректировке амнистии.

По мнению экспертов, многие бизнесмены опасаются, что амнистия капитала лишь повредит их бизнесу.

— Ко мне обращается огромное количество предпринимателей, спрашивают, как поступить. Ведь они активы-то прятали, в том числе чтобы защитить. А сейчас они вновь боятся, в том числе из-за того, что данные об их активах могут быть не защищены, — объяснил адвокат Станислав Акимов. — Никто не гарантирует, что через месяц после декларации информация об активах не появится в базах на рынке, не будет передана рейдерам, бандитам либо не будет использована в своих целях коррумпированными сотрудниками силовых структур.

В своем послании президент Владимир Путин заявил о планах по гуманизации Уголовного кодекса. По его словам, законы должны быть мягче к тем, кто совершил незначительные, мелкие преступления, чтобы не ломать жизнь людям и не плодить рецидивистов. Он отметил, что сейчас фактически каждое второе уголовное дело, дошедшее до суда, связано с мелкими преступлениями.

В связи с этим он попросил Госдуму поддержать предложение Верховного суда о декриминализации ряда статей УК и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных, но с принципиальной оговоркой: повторное правонарушение будет квалифицироваться уже по уголовным статьям.

— Какие именно статьи УК будут смягчены, мне пока не известно, но ранее на президентском совете обсуждалось, что надо поддержать предложение Верховного суда о декриминализации статей по налоговым и экономическим преступлениям, — рассказал «Известиям» глава Национального антикоррупционного комитета (НАК), член президентского Совета по правам человека Кирилл Кабанов.

С подачи президента в России ожидается реформа суда присяжных.

«Предлагаю укрепить роль института присяжных заседателей — расширить число состава преступлений, которые они могут рассматривать», — сказал Владимир Путин.

В связи с тем что у судов возникают сложности с формированием коллегий присяжных, Владимир Путин предложил рассмотреть вопрос о сокращении количества присяжных заседателей в уголовных коллегиях с 12 до 5–7 человек.

Стоит напомнить, что Владимир Путин просил Верховный суд подготовить предложения о расширении компетенции суда присяжных еще в январе 2015 года. Согласно проекту коллегии присяжных из пяти человек могли бы рассматривать дела об убийствах без отягчающих обстоятельств и причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего.

— На встречах с Владимиром Путиным мы неоднократно говорили о том, что в России необходимо развивать институт суда присяжных, чтобы сделать судопроизводство более объективным и непредвзятым, — рассказал «Известиям» глава НАК Кирилл Кабанов. — Я как-то спросил одного судью, почему так много в России выносят обвинительных приговоров. На это он ответил: «Чтобы судью не обвинили в получении взятки». Чтобы суд не смогли обвинить в несправедливом приговоре, нужно развивать независимость судов.

С 1 июля 2016 года при проверках Роспотребнадзора, Госпожнадзора и трудовых инспекций предприниматели смогут не представлять проверяющим сведения, имеющиеся в распоряжении других ведомств. Чиновникам же отводится не больше пяти дней на представление соответствующих бумаг коллегам в ответ на запрос в бумажном или электронном виде. Проект постановления правительства об этом опубликован вчера на портале regulation.gov.ru. Документ уточняет сроки и порядок обмена данными при проверках, проводимых по закону о защите предпринимателей при госконтроле (294-ФЗ).

Нормы о внедрении межведомственного обмена документами вступят в силу с 1 июля 2016 года — поправки в 294-ФЗ Госдума уже приняла в начале ноября. Речь о необходимости разработать эту систему шла с 2010 года: предполагалось, что госорганы и местные власти обязаны были перейти на нее не позднее июля 2012 года (см. "Ъ" от 1 сентября). В пояснительной записке отмечается, что "сейчас органы контроля истребуют у проверяемых юрлиц документы и сведения, которые находятся в распоряжении иных государственных органов".

Проект постановления, однако, не распространяет новый порядок обмена документами на большую часть контрольных мероприятий. Как сообщал ранее замглавы Минэкономики Олег Фомичев, "90% всех проверок полностью или частично выведено из-под закона о проверках". Контроль по 294-ФЗ проводят Роспотребнадзор, пожарный надзор и трудовые инспекции, поясняет партнер юрфирмы "Интеллект-С" Роман Речкин. Действие закона не распространяется, в частности, на антимонопольные, налоговые, таможенные и прокурорские проверки, контроль госзакупок, оперативно-разыскную деятельность и т. п. По данным Минэкономики, всего в 2012 году было проведено 2,9 млн проверок, в 2013 году — 2,6 млн, в 2014 году — менее 2,4 млн. "Сейчас существует свыше 100 самостоятельных видов государственного контроля, чаще всего "в гости" к бизнесу приходят антимонопольщики, прокуроры, трудовые инспекции, налоговики",— отмечает партнер адвокатского бюро "Коблев и партнеры" Кирилл Бельский. "Почти при любых проверках госорганам нужны данные из ЕГРЮЛ, ЕГРП, по выданным разрешениям на строительство, данные из Пенсионного фонда по работникам и из миграционной службы по иностранным работникам",— говорит господин Речкин.

Проект же рамочного закона о госконтроле, который нацелен на очередное снятие избыточного государственного давления на бизнес, все еще находится на согласовании. Как отмечают в пресс-службе министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова, документ дорабатывался пять раз, а сроки его внесения в Госдуму были перенесены на 2016 год.

Предложение продлить амнистию капиталов на полгода и внести в этот механизм некоторые коррективы озвучил в декабре президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию. По словам главы государства, предложенная в прошлом году процедура оказалась сложной, а гарантии декларирующим свои активы и счета недостаточными, поэтому бизнес пока не спешит воспользоваться этой возможностью.

Согласно действующему закону об амнистии капиталов, в 2015 году в России можно добровольно задекларировать зарубежные имущество, банковские счета, ценные бумаги, акции в капитале организаций и контролируемых иностранных компаний. При этом декларанты освобождаются от уголовной, административной и налоговой ответственности, если связанные с декларируемым имуществом нарушения были совершены до 1 января 2015 года, и только в пределах имущества, указанного в декларации.

В декабре замминистра финансов Сергей Шаталов говорил, что изменения в механизм амнистии капиталов могут быть внесены в начале 2016 года.

Как отметил во вторник в беседе с журналистами глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, продление срока амнистии – "это чрезвычайно важное решение, которое позволяет еще раз бизнесменам, налогоплательщикам оценить возникающие риски и принять правильное решение".

При этом он заявил, что наметившаяся тенденция к возвращению капитала в Россию и переводу бизнеса из иностранной в российскую юрисдикцию, к сожалению, встречает очень серьезное сопротивление. "Уже сейчас мы видим десятки случаев, когда блокируются счета российских бизнесменов за границей просто для того, чтобы создать препятствие для возвращения в Россию. При этом блокировка счетов происходит под предлогом выяснения их происхождения. Именно эту проблему и решает закон об амнистии капитала", — сказал Макаров.

Вчера уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов отчитался о проделанной работе. С момента создания института в 2012 году по ноябрь этого года в его адрес поступило 20 тыс. обращений от предпринимателей, 15,8 тыс. (80%) из которых уже удалось "закрыть". Остальные находятся "в работе" (3,8 тыс.) или "на контроле" (118). В 2015 году, по словам бизнес-омбудсмена, его "офис работал с большим напряжением, чем в прошлом" — количество обращений от предпринимателей выросло на 50%. Основная проблема, за помощью в решении которой обращаются предприниматели, вызвана уголовным преследованием представителей бизнеса: подобные жалобы составляют более половины обращений. Также офису господина Титова в этом году пришлось решать административные вопросы "в ручном режиме": так, бизнес-омбудсмен ставит себе в заслугу спасение нескольких веток РЖД, отмену запрета на работу магазинов в жилых домах в ночное время, отказ правительства от индексации единого налога на вмененный доход, ликвидацию задержек при оплате госконтрактов с возвратом "не одной сотни миллионов рублей" и даже снижение штрафов в системе "Платон". Отдельно в аппарате бизнес-омбудсмена отмечают взаимодействие с Генпрокуратурой: по результатам совместных прокурорских проверок контролирующих органов, за год выявлено 143 тыс. нарушений прав предпринимателей.

"Мы чувствуем, что набираем определенный вес, стали более слышны, и люди поверили, что обращение к нам — это не пустое написание бумажек, а шанс решить проблему. Никто не может сейчас просто так игнорировать наши обращения",— говорит Борис Титов. Однако, несмотря на успехи в отчетности, в аппарате уполномоченного по делам предпринимателей признают: главные вопросы остались не решены. Речь идет о "системных" проблемах, ухудшающих положение бизнеса — новый институт не был успешен во взаимодействии со сложившейся структурой органов власти. Уполномоченному не удалось провести 6-й пакет по гуманизации уголовного законодательства, законопроект о контроле и надзоре, а также законопроект по самозанятым, о согласовании которого господин Титов победно рапортовал этой осенью. Последний документ, напомним, заблокировал социальный блок правительства, не согласившийся на ежегодные выплаты в самозанятых в Пенсионный фонд и фонд ОМС в объеме 20 тыс. руб. и предложивший приравнять самозанятых к индивидуальным предпринимателям.

Структура Бориса Титова надеется на решение этих вопросов в 2016 году — однако повестка бизнес-уполномоченного продолжает расширяться. Так, по словам руководителя экспертного центра при омбудсмене Анастасии Алехнович, в 2016 году офису уполномоченного предстоит исполнить 56 поручений вице-премьеров, которые Борис Титов получил по итогам своего доклада президенту. Отдельным сюжетом должна стать борьба за неповышение страховых взносов — более того, бизнес-омбудсмен намерен доказать, что и нынешний уровень "губителен для бизнеса". Также в планах уполномоченного — пересмотр тарифов по грузоперевозкам, контроль госзакупок и закупок госкомпаний у малого бизнеса, поддержка лизинга, вопросы взаимодействия предпринимателей и таможенной службы и др.

В законодательном плане на очереди — поправки к закону о бизнес-уполномоченных: сейчас региональных омбудсменов привлекают в качестве свидетелей по делам, сопровождением которых они занимаются, "лишая их возможности работать". В Госдуме офис господина Титова опирается на межфракционную группу по защите прав предпринимателей под руководством депутата Виктора Звагельского. Вчера она публично представила законопроект о распространении системы страхования вкладов на счета малого бизнеса. Сумму вклада, подлежащего страхованию, предлагается ограничить 5 млн руб.

Катырин рассказал Путину, что, по результатам исследования, в 15 регионах РФ насчитали более 50 неналоговых, не кодифицированных сборов. "Это очень серьезная нагрузка на бизнес. Очень серьезная и с точки зрения количества этих налогов, хотя наши эксперты говорят, что это далеко не исчерпывающий перечень. Если посчитать внимательно, в том числе и местный, региональный уровень, то их окажется еще больше. Хотя часть региональных (сборов) мы тоже постарались учесть", — сказал Катырин.

По его словам, малые и средние компании, а также крупный бизнес достаточно серьезно озабочены этой нагрузкой.

"На сегодняшний день, по нашим подсчетам, масштаб этих сборов приближается к 1% ВВП. Они по сути своей близки к тому, что их можно называть налогами – они публичны, обязательны и безвозвратны. По сути дела, это вторая налоговая система, которая складывается", — пояснил Катырин.

По его словам, необходимо принять законодательный акт, который будет регулировать все вопросы, связанные с такого рода платежами, а также ввести реестр платежей. "На те платежи, которые не попали в реестр… отвечать предприниматели не обязаны", — сказал Катырин, добавив, что существует очень много схожих платежей, например, корабельный, маяковый, навигационный сборы.

Президент РФ отметил, что таким образом нагрузка увеличивается, а контроля за тем, как это происходит, фактически нет.

Катырин пояснил, что не контролируются ни порядок, ни масштаб исчисления. При этом на каждый сбор существуют разные администрации, что сложно и для предпринимателей, и для государства. Этим обуславливается необходимость введения реестра, подчеркнул глава ТПП.

"Поручить ведение такого реестра Минфину с тем, чтобы осуществлял контроль так же, как и финансов", — предложил Катырин, добавив, что это позволит государству разобраться во всей системе платежей, а также контролировать их. Бизнес, в свою очередь, сможет участвовать в порядке определения, что вносить в такой реестр, контролировать, каким образом расходуются такого рода платежи, заявил Катырин.

"Конечно, согласен. Обязательно сейчас посмотрим поподробнее, ведь бизнесу, в конце концов, все равно — это фискальная нагрузка в виде налога либо в виде неналогового платежа, какая разница", — согласился Путин.

МОСКВА, 30 дек — РИА Новости. Надзорные органы МЧС России отменяют на три года, начиная с 1 января 2016 года, проверки субъектов малого предпринимательства, у которых по итогам предыдущих трех лет не было выявлено нарушений.

Исключение составляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие опасные виды деятельности, перечень которых устанавливается правительством России — это опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, предприятия с негативным воздействием на окружающую среду, объекты атомной энергии.

Под действие моратория не подпадут хозяйствующие субъекты, привлекавшиеся к административной ответственности за грубые правонарушения или лишенные лицензии, если с даты соответствующей проверки прошло менее трех лет. При этом хозяйствующим субъектам дадут право подавать заявление об исключении их из ежегодного плана проверок.

МЧС также планирует сократить количество выездных проверок: они будут частично заменены на проверку документации. Должно сократиться и количество форм отчетности. Министерство в ближайшее время может передать региональным властям часть полномочий по надзору, в том числе по жилым домам, садовым и дачным некоммерческим объединениям.

Ранее сообщалось, что МЧС в рамках совершенствования работы пожарного надзора планирует сократить в 2016 году список проверок почти на 150 тысяч и свести к минимуму проверки на сельхозземлях — с учетом запрета на пал травы.

Выжигание сухой травы и разведение костров на сельскохозяйственных землях нередко приводили к крупным пожарам и гибели людей, например такие пожары бушевали в Сибири весной и летом 2015 года. Отныне использование открытого огня и разведение костров на сельхозземлях может производиться при соблюдении требований пожарной безопасности.

Президент России Владимир Путин 29 декабря подписал закон № 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", документ опубликован на официальном портале правовой информации.

"Законодатель продолжает решать актуальные проблемы защиты прав и законных интересов граждан с помощью хорошо зарекомендовавшего себя института нотариального удостоверения. В частности, первые за последние 20 лет введена обязательная нотариальная форма в отдельные сегменты сделок с недвижимостью — наиболее сложные правоотношения, где часто происходят правонарушения", — приводятся в пресс-релизе ФНП слова Корсика.

Как отмечает пресс-служба ФНП, новый закон, в частности, вводит обязательную нотариальную форму супружеского согласия на сделки, требующие государственной регистрации. Для бизнеса предоставляются новые возможности для совершения опционных сделок. Регулируется процесс доверительного управления наследственным имуществом. Появилась возможность удостоверения электронных документов. Законом устанавливается право нотариуса бесплатно получать сведения из кадастра недвижимости для удостоверения сделки, а также появился ряд других новелл, значимых для граждан и предпринимателей.

"Именно нотариат доказал свою способность выступить инструментом наведения порядка, при этом предоставляя гражданам и предпринимателям новые, удобные и быстрые формы обслуживания в режиме "одного окна", — отметил Корсик.

Резонансный закон об ограничении 20% максимально возможной доли иностранных акционеров в капитале российских СМИ был подписан в октябре 2014 года. Его нормы начинают действовать в пятницу, а через год — к 1 февраля 2017 года — доли акционеров должны быть приведены в полное соответствие с новым законом.

Кроме ограничения доли иностранных акционеров закон устанавливает, что иностранцы, лица без гражданства и россияне с паспортом другой страны не вправе выступать учредителями СМИ.

К 1 февраля компании с иностранным капиталом должны уведомить Роскомнадзор о том, исполнили ли закон, а с 15 февраля у регулятора возникает для проверок тех компаний, которые не предоставили этих сведений.

Как пояснил глава ведомства Александр Жаров, непредоставление сведений в Роскомнадзор вовсе не означает, что издание нарушает закон. Чиновник напомнил, что в России действует презумпция невиновности, и если компания не уведомила Роскомнадзор, "это не значит, что она не исполнила закон — может, просто не подумала об этом". Ведомство проведет проверки "тех нескольких десятков СМИ, которые не уведомили, а может не останется вообще никого".

Под действие этого закона, по его словам, подпадают около 1 тысячи различных СМИ.

В ДЕЙСТВИИ

Как рассказал Жаров, несколько десятков СМИ уже уведомили Роскомнадзор о готовности исполнить требования закона, многие из них подошли к исполнению закона "очень конструктивно", при этом, по его словам, практически все крупнейшие СМИ уже исполнили закон.

Еще в октябре представители крупных медиахолдингов с иностранными инвесторами опасались, что могут не успеть в срок реструктурировать свой бизнес. Так, генеральный директор "Bauer Media Group Россия" (журналы "Тайны звезд", "Оракул", сканворды "Тещин язык", "Зятек", детские издания) Марк Фишер заявлял, что у холдинга более 200 СМИ и будет сложно успеть привести все юридические документы в соответствие с новым законодательством. Он также говорил, что ждет от Роскомнадзора "шага навстречу" и дополнительной информации о возможности реструктурировать бизнес в России.

О возможных рисках не успеть в срок заявляли и в "СТС Медиа", однако в середине декабря акционеры компании одобрили продажу 75% активов холдингу ЮТВ Алишера Усманова и Ивана Таврина, сделка уже закрыта.

Издательский концерн Axel Springer SE продал 100% своих активов в России владельцу издательства Artcom Media Александру Федотову. Предметом сделки стали торговые марки Forbes, Forbes.ru, finanz.ru, OK!, GEO и Gala Биография.

Discovery Communications и Национальная медиагруппа решили создать совместную компанию ООО "Медиа Альянс", которая будет распространять телеканалы портфолио Discovery Networks и Eurosport в России в соответствии с российским законодательством, а также развивать локальное эфирное вещание.

Бывший гендиректор издательского дома "Коммерсант" Демьян Кудрявцев приобрел у финского медиахолдинг Sanoma 33,3% акций "Ведомостей". Позже зарубежные собственники компании Dow Jones и Pearson объявили о предстоящей продаже своих долей в российской газете семье Кудрявцева, что сделает его 100%-ным владельцем издания. Главным редактором газеты осталась Татьяна Лысова.

До сих пор ценники должны были оформляться только на бумаге, и на каждом - стоять печать организации либо подпись материально ответственного лица. Заполнять ценники надо было штемпельной краской (штампом), чернилами или пастой.

"Этот очевидный архаизм и пережиток советских времен создавал серьезные трудности предпринимателям, в особенности, торговым сетям, которые вынуждены были тратить силы и средства на оформление, сортировку и расстановку бумажных ценников, исправление в них ошибок", - прокомментировал "РГ" заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов новый порядок оформления ценников в магазинах, на рынках и ярмарках.

"Для большого магазина (супермаркета или - тем более - гипермаркета) распечатка 30-100 тысяч бумажных ценников с проставлением на каждом из них подписи или печати - избыточная нагрузка и препятствие. На замену бумажных ценников у сотрудников среднего супермаркета уходит в среднем 4,7 дня в месяц. Приходится привлекать дополнительных работников. Заменив бумажные ценники электронными, продавец может быстро и без затрат автоматизировать процесс изменения цен, исключив из него ручной труд. Кроме того, электронные ценники можно устанавливать в любом месте магазина, свободно перемещать вместе с товаром и не привязывать жестко к полкам.

Таким образом, электронные ценники помогают повысить качество обслуживания покупателей, а также гарантируют, что цена на полке и кассе одинакова. Использование электронных ценников дает магазинам возможность осуществлять гибкую ценовую политику, проводить мгновенные промо-акции, добавляет Евтухов. К примеру, электронные ценники, благодаря способности хранить дополнительную информацию (помимо цены) в своей памяти и показывать ее в виде последовательности сообщений, позволяют отображать цену товара без скидки, затем - со скидкой и указывать величину экономии, которую получит покупатель.

До сих пор неправильно оформленные ценники всегда были излюбленной темой для придирок и штрафов со стороны проверяющих органов. Теперь предприниматели избавлены от этих трудностей, констатирует Виктор Евтухов.

Эксперты общества защиты прав потребителей новшество приветствуют. "Из мешанины ценников, наползающих друг на друга, часто невозможно понять, какой ценник к какому продукту или товару относится", - говорит Дмитрий Янин. И на определение цены товара в супермаркете у покупателя уходит от трех до восьми минут. Но хуже всего - неразбериха, когда при изменении цены, ценники вовремя не меняются. И о том, что сосиски на треть дороже, покупатели узнают только на кассе. По данным экспертов, расхождение цен на ценнике и при расчете на кассовых терминалах приводит к тому, что 7,2 процента покупателей отказываются от покупки.

Но это не все новации. Ценником теперь также будет считаться информация о цене на товар, представленная на досках мелом и на других подобных носителях.

"Это очень актуально для рынков, ярмарок, фермерских магазинов, пекарен и иных малых форматов торговли. Теперь предпринимателям не надо дублировать такие ценники "обычными", бумажными, снабженными подписью или печатью", - говорит Виктор Евтухов.

А по словам вице-президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" Владислава Корочкина, то, что новые правила введены взамен избыточных на добровольной основе, в качестве дополнения к действующим - очень удобно и перспективно для бизнеса. "Предприниматели, исходя из возможностей, смогут самостоятельно переходить на автоматизированные, цивилизованные методы обслуживания, снижая собственные издержки и цены на сами товары, - говорит Корочкин, - А это лучший стимул".

По словам Горовцова, задача, которую поставил в среду Медведев, очевидно, вытекает из послания президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию от 3 декабря 2015 года.
"Вы отлично помните, что огромный кусок его выступления перед Федеральным собранием был связан с теми уголовными делами, которые возбуждали следственные органы в отношении предпринимателей, в отношении бизнеса для того, как сказал тогда президент, чтобы попрессовать, немного помурыжить, отнять этот бизнес и дальше дело закрыть. То есть этот инструмент использовался по заказу для провокаций с одной только целью — отъема бизнеса", — сказал депутат РИА Новости, отметив, что тогда главой государства была поставлена задача ликвидировать данную ситуацию.

Парламентарий заявил, что в выступлениях главы администрации президента РФ Сергея Иванова и генпрокурора РФ данная тема тоже звучала.

"Эти поручения президента начали реализовываться, и неслучайно сегодня об этом заговорил Дмитрий Анатольевич Медведев. Что касается пороговых значений, это тоже надо поддержать, это тоже страховка от недобросовестных, мягко говоря, работников следствия в этой части и страховка, связанная с нормальным развитием нашего бизнеса", — пояснил парламентарий.

5. Шанхай, Китай

Шанхай – один из крупнейших в мире городов и один из самых перспективных городов для инвестиций в Юго-Восточной Азии. Он обошел Токио и зарекомендовал себя как мировой финансовый центр за последние несколько лет.
Здесь много рабочих мест, так как Шанхай – это деловой и финансовый хаб Китая. Инвестиции в недвижимость также приносят неплохие доходы как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективах.
Ожидается, что в период с 2015 по 2030 гг. чистый доход в Шанхае вырастет до более $350 млрд – это больше, чем в Лондоне и Токио, а потребительские расходы превысят $250 млрд.
Доходность от сдачи в аренду может вырасти до 6% в самых разных категориях, однако суммарная доходность от сдачи в аренду в городе в настоящий момент составляет 2,21% и 2,60% - за пределами городского центра.
Самое лучшее место для инвестиций - Qiantan Zone, которая расположена недалеко от станции метрополитена "Луцзяцзуй". При этом правительство города планирует укреплять город с помощью дальнейшего его развития.
Кроме того, если вы планируете переехать всей семьей, то город уже строит парк Disneyland, который должен быть завершен в 2016 г., а также центр компании Dreamworks Dreamcare. А что касается учреждений здравоохранения и образования, то здесь они на уровне западных стран.

4. Дубай, ОАЭ

Дубай - самый современный город на Ближнем Востоке, население которого составляет около 2,1 млн, а общая площадь – 4 114 кв. км. ВВП на душу населения Дубая - $24 866. Согласно данным сайта по недвижимости в ОАЭ Bayut.com рынок недвижимости в настоящий момент находится в наилучшем положении для долгосрочных инвестиций, а доходность от сдачи в аренду составляет 8% в некоторых районах.
В Дубае один из самых низких налогов на недвижимость в мире - 0,72% в год. Кроме того, в Дубае нет налога на прибыль. Таким образом, вы получаете столько, сколько зарабатываете.
Жилищное строительство в Дубае, быстроразвивающаяся инфраструктура, законодательство и порядок в городе на одном из самых высоких уровней в мире.
Кроме того, в городе располагаются одни из лучших учреждений в области образования и здравоохранения в мире.
Правительство много инвестирует в здравоохранение и образование и использует самые инновационные методы для улучшения жизни и повышения государственных стандартов в эмирате.

3. Куала-Лумпур, Малайзия

Столица Малайзии – один из 25 крупнейших городов в мире, это один из важнейших центров в Юго-Восточной Азии. Этот город занял шестое место среди городов, куда направлялось больше всего прямых иностранных инвестиций в прошлом году, что говорит о высоком уровне спроса на международном уровне.
Медицинские учреждения, возможно, лучшие в целом регионе, и многие жители стран Юго-Восточной Азии едут именно сюда, чтобы получить медицинское обслуживание на самом высоком уровне.
Кроме того, в городе одни из самых лучших планировок жилых районов, которые имеют высокий уровень развития.
Правительство выделяет достаточно много средств, для того чтобы поддерживать высокое качество инфраструктуры. Кроме того, сюда приезжает множество туристов со всего мира. Согласно данным сайта numbeo.com соотношение цен к доходам в Куала-Лумпур - 9,82.
Доходность от сдачи в аренду в центре города составляет 4,79%, а за пределами городского центра - 4,73%.
Если говорить о бизнесе, то город активно развивает проект Tun Razak Exchange, который направлен на то, чтобы сделать Куала-Лумпур одним из ведущих мировых финансовых центров.

2. Йоханнесбург, ЮАР

Йоханнесбург – самый крупный город ЮАР с самой высокой доходностью от сдачи в аренду в стране. Доходность от сдачи в аренду в Йоханнесбурге варьируется от 6,5% до 9,3% согласно данным Global Property Guide, однако другие источники говорят и о 10,85% в центре города и 11,33% за пределами городского центра.
Рынок жилой недвижимости в городе устроен так, что в выигрыше оказывается владелец жилой недвижимости, поэтому лучший вариант – это купить жилье, если вы планируете переехать в этот город.
Жилые апартаменты в настоящий момент находятся в благоприятной ситуации для инвестиций, так что вы можете купить недвижимость и сдать ее в аренду с годовой доходностью в 11%.
Население агломерации Йоханнесбурга составляет 5 065 100 человек. ВВП на душу населения здесь $16 370, по данным на 2014 г.
Условия для образования и здравоохранения в городе также находятся на довольно высоком уровне, однако в городе сравнительно невысокий уровень занятости.
Этот город считается финансовым хабом Африки, множество компаний как местного, так и международного уровней имеют здесь штаб-квартиры.
А Фондовая биржа Йоханнесбурга – это крупнейшая биржа в Африке. Центр горнодобывающей промышленности также располагается здесь.

1. Мумбаи, Индия

Мумбаи – финансовая столица Индии, город занимает важное положение в экономическом ландшафте Азии. Город также играет важную роль в политической и административной структурах Индии, он является одним из самых густонаселенных городов страны.
Согласно статистике население Мумбаи выросло с 9,9 млн в 1991 г. до 12,4 млн в 2011 г.
Чтобы обслуживать быстрорастущее население, правительство города разработало масштабные инфраструктурные проекты, такие как "Метрополитен Мумбаи", "Монорельсовая дорога Мумбаи" и скоростная автомагистраль с контролируемым въездом Eastern Freeway.
ВВП Мумбаи, по данным на октябрь 2015 г., составлял $278 млрд, а доход на душу населения в 2009 г. составлял $7 300.
Несмотря на то что зарплаты в Мумбаи довольно высокие, оплата прислуги довольно невысокая. Вы можете позволить себе нанять шофера, помощниц по дому или даже персональных охранников по сравнительно небольшой цене.
Если говорить о жилой недвижимости, то здесь есть огражденные комплексы с охраняемой территорией.
При этом рекомендована аренда в Мумбаи, так как доходность от сдачи в аренды составляет всего 1,84% в центре города и 2,55% за пределами городского центра.
Если вы планируете переезд с семьей, то здесь есть школы мирового класса, такие как Ecole Francaise, американская и немецкая школы.
Если говорить об уровне здравоохранения, то здесь он сопоставим с мировыми стандартами, при этом стоимость медицинского обслуживания довольно невысокая.
Путешественники из США ездят в Мумбаи с целью получить доступное лечение у стоматолога.
Кроме того, город является центром шоппинга, так как здесь вы можете купить брендовые товары по невысоким ценам.

Деньги улетучиваются из-за неравных условий конкуренции, избыточных требований, влияют на рынок инвестиций и сроки окупаемости проектов. Корочкин привел личный пример. Чтобы экспортировать партию семян, его компания тратит на регистрационные и прочие бюрократических процедуры примерно один месяц и полмиллиона рублей. У европейских коллег на аналогичные процедуры уходит два дня и 250 евро.

Еще пример. Более 75 тысяч норм и 110 тысяч требований регулируют только одни трудовые отношения в стране. В Роструде сообщили, что для удобства малых компаний готовят единый перечень требований и вскоре опубликуют его на официальном сайте. Кроме того, бизнес сможет задать любой вопрос на "трудовую" тему.

Однако частные ведомственные инициативы участников форума не устроили. По мнению Владислава Корочкина, в рамках административной комиссии и подготовки нового проекта федерального закона о контроле и надзоре необходимы анализ, ревизия и пересмотр избыточных требований по всем сферам и видам деятельности. Например, для рестораторов, киоскеров, мелких торговцев.

Директор департамента государственного регулирования в экономики минэкономразвития Алексей Херсонцев в ответ заметил, что "ревизия миллиарда требований" - это не только хлопотное, но и дорогое по нынешним временам дело для бюджета. Вместо этого он предложил два варианта исправления ситуации.

Первый. Субсидировать внутри страны дорогостоящие, по мнению бизнеса, но необходимые во имя безопасности населения, по мнению регулирующих органов, сертификаты, регистрационные процедуры. Сейчас такие послабления даны только экспортерам.

Второй вариант. Разработать в каждом надзорном ведомстве так называемые проверочные "чек-листы" для типовых видов бизнеса. "Сейчас инспектор приходит с проверкой, у него на несколько томов требований, он проверяет все подряд, что сам знает. Хотя для небольших компаний в этом и необходимости. Должны быть ключевые требования", - пояснил Херсонцев. Эта идея, по его словам, обсуждается в министерстве с тем, чтобы ее включить в дорожную карту по совершенствованию надзорной деятельности.

Порадовала участников форума и глава Роспотребнадзора Анна Попова. Она предложила ввести несколько разных видов надзора. Сейчас ее ведомство вправе вести только надзор за деятельностью предприятий, который и включает "все от А до Я". А нужен, к примеру, надзор за оборотом продукции, который опирается на технические регламенты.

"Если контролер отбирает пробы продукции, знакомится с сопроводительными документами и работа предприятия у него не вызывает сомнений, то в дальнейшей проверке нет смысла", - сформулировала суть надзора в виде так называемой "контрольной закупки" Анна Попова. По ее словам, этот механизм уже прописан в проекте закона. Попова также пообещала поддержать малых и средних бизнесменов и в другом вопросе. По мнению главы Роспотребнадзора, наказывать штрафом в полмиллиона рублей за одно и то же нарушение крупную и мелкую компанию - несоизмеримо с размером их бизнесов.

Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Даниил Егоров продолжил тему проверок: "Надо создавать в России такую удобную правовую контрольную среду, в которой налоговым проверкам не было бы места".

И такую среду вскоре налоговики создадут с помощью онлайн-касс.

Все замечания малого бизнеса в Федеральной налоговой службе пообещали учесть.

МОСКВА, 20 янв — РИА Новости. Декриминализация нарушений, связанных с незаконным предпринимательством, давно назрела, она освободит правоохранительные органы для более важной работы, заявил РИА Новости бывший следователь, а сейчас адвокат адвокатского бюро ЗКС Андрей Гривцов.

Президент РФ Владимир Путин, выступая в среду на всероссийском форуме предпринимателей "Малый бизнес — национальная идея?", заявил, что готов обсуждать нормы Уголовного кодекса РФ о незаконном предпринимательстве, если они мешают добросовестному бизнесу.

"С учетом экономической ситуации в стране можно сказать, что увеличение в разы порогового размера суммы причиненного ущерба, извлеченного дохода по этой статье давно назрело", — заявил Гривцов.

Он пояснил, что в настоящее время такая сумма составляет 1,5 миллиона рублей: если какое-либо лицо извлекает доход от предпринимательской деятельности, то есть деятельности без регистрации, на сумму, превышающую 1,5 миллиона рублей, то оно может быть привлечено к уголовной ответственности.

"На практике это означает борьбу с мелкими лавочниками, торгующими с рук без регистрации в качестве предпринимателей", — считает Гривцов.

По его словам, именно такой борьбой зачастую занимаются правоохранительные органы. "Отрадно, если президент полагает, что правоохранительным органам целесообразно сосредоточиться на других видах деятельности, а действия лиц, занимающихся мелким бизнесом без регистрации, следует декриминализировать", — подчеркнул адвокат.