Двухсторонние отношения

5 августа 2016. Российско-иранское сотрудничество в области мирного атома носит стратегический характер, страны согласовали планы по возведению в Иране восьми атомных энергоблоков, заявил президент РФ Владимир Путин.

«Согласованы планы по возведению в Иране ещё восьми атомных энергоблоков российскими специалистами. Будем и дальше помогать иранским партнёрам в выполнении плана действий по иранской ядерной программе, включая переработку обогащённого урана и перепрофилирование мощностей на выпуск стабильных изотопов», — приводит РИА Новости заявление Путина в интервью государственному информационному агентству Азербайджана «АзерТАдж» в преддверии визита в Баку.

Ранее во вторник глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев сообщил, что Россия и Турция договорились ускорить работу по созданию совместного инвестфонда, от Москвы будет представлен РФПИ.

"Мы окончательно договорились о создании российско-турецкого инвестфонда, и турецкая сторона определилась, что с их стороны будет выступать суверенный фонд Турции, который создается в этом месяце", — сказал Дмитриев в эфире телеканала "Россия 24".

"Речь идет о совместных инвестициях в несколько миллиардов долларов", — отметил глава РФПИ.

"Соответственно, первым этапом будет помощь в создании суверенному фонду Турции, который вот сейчас создается, и мы создадим похожие механизмы, как у нас созданы с ОАЭ, с Китаем, механизмы совместных инвестиций в проекты от инфраструктуры, до сельского хозяйства, медицины", — добавил он.

"Газпром" подготовил почву для транзитного маршрута, подписав меморандум о строительстве газопровода ITGI из Греции в Южную Италию (см. "Ъ" от 25 февраля). Судя по высказываниям Владимира Путина, вариант второй нитки "Турецкого потока" вероятнее предлагаемой Софией нитки South Stream на Болгарию. Вчера президент РФ повторил, что с учетом предыдущего негативного опыта России по South Stream "нужны абсолютно железобетонные гарантии юридического характера, а их нет".

Вторая проблема "Турецкого потока" — предоставление скидки на газ для Турции и разрешение конфликта между "Газпромом" и турецкой Botas, которая, не получив дисконта в прошлом году, пошла в арбитраж. Президенты этой темы публично не коснулись, а глава Минэнерго РФ Александр Новак сказал, что она не обсуждалась, но в принципе Россия готова к переговорам. По предположениям собеседников "Ъ", Анкара предпочла не омрачать крайне важные переговоры спорами о скидке, но вопрос все равно будет поднят в ближайшее время. В 2015 году этот спор затягивал заключение межправсоглашения по "Турецкому потоку" — по словам господина Новака, теперь подписание планируется в октябре. Возможно, для этого потребуется раунд консультаций на экспертном уровне, говорит собеседник "Ъ" в правительстве.

"Скидка на газ — это часть более общих договоренностей вокруг "Турецкого потока", как и отзыв иска Botas, но теперь скидка будет меньше тех 10%, о которых шла речь в 2015 году",— полагает директор турецкого Института энергетических рынков и политики Волкан Оздемир. Он отмечает, что для "Газпрома" трансбалтийский проект Nord Stream 2 является приоритетным, поэтому неясно, будет ли компания форсировать строительство "Турецкого потока", в особенности второй нитки. Господин Новак назвал сроком завершения строительства первой нитки декабрь 2019 года — это означает, что у "Газпрома" не будет возможности полностью отказаться от снабжения Балкан газом через Украину к концу действия текущего контракта.

Президент Эрдоган пообещал и льготы для проекта АЭС "Аккую" (4,8 ГВт), которую строит "Росатом". Он объявил, что проект на $22 млрд получит статус "стратегической инвестиции". Господин Новак уточнял, что это предполагает "особое отношение властей": налоговые льготы, в том числе снижение налога на прибыль в течение 20 лет, возмещение НДС при строительстве станции (не более семи лет от начала стройки до запуска первой очереди). Пока официально стройка не стартовала: в частности, из-за того, что Анкара из-за бюрократических проволочек тянула с поправками к законодательству (так, надо изменить закон об оливковых рощах, запрещающий строительство вблизи них). Ранее Турция уже давала понять, что готова ускорить внесение поправок.

Но о налоговых льготах для АЭС до сих пор открыто не говорилось. Основной гарантией для "Аккую" была фиксация цены покупки большей части выработки АЭС, что гарантировало возврат вложений. По словам источника "Ъ" в правительстве РФ, судьба АЭС "Аккую" волнений практически не вызывала: в проект еще до кризиса в отношениях было вложено порядка $10 млрд, и разрывать контракт ни одна из сторон, несмотря на возникшие сложности, не хотела. Новый режим может сделать проект еще более привлекательным: по данным открытых источников, режим "стратегической инвестиции" в Турции может включать и другие льготы, помимо налоговых: например, по выделению земельных участков, таможенным платежам, а также льготные ставки по кредитам инвестору. Сейчас на АЭС средства выделила РФ, но в перспективе в проект должны прийти сторонние инвесторы, которым "Росатом" может отдать в "Аккую" до 49%.

По оценке агентства, это означает отход Японии от прежней принципиальной позиции, ставившей сотрудничество в зависимость от решения спора по Курилам.

"В условиях, когда в переговорах о территориальной проблеме прогресса нет, необходимо скорректировать прежнюю позицию", — цитирует Киодо слова источника в правительстве Японии.

В этом, полагают в Токио, состоит суть "нового подхода" к двусторонним отношениям, о котором говорилось после майской встречи Синдзо Абэ и Владимира Путина в Сочи. Направления сотрудничества будут обсуждаться в начале сентября на Восточном экономическом форуме во Владивостоке, пишет Киодо.

"Несколько компаний (Японии) настроены начать работу уже в этом году", — передает агентство.

По его данным, основу предложенных ранее Абэ "восьми пунктов" составит развитие Дальнего Востока, а также техническое содействие России в повышении производственных мощностей в нефтегазовой сфере, а также развитие медицинских центров с внедрением передовых технологий.

При этом в Токио опасаются, что хотя инвестиции направлены на оживление диалога с Россией, это одновременно создает риск отсрочки урегулирования вопроса по Курилам.

Территориальная проблема связана с претензией Японии на южнокурильские острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 года, возвращение островов Токио поставил условием заключения мирного договора с Россией, который так и не был подписан после Второй мировой войны.

Россия настаивает на том, что южные Курилы вошли в состав СССР по итогам Второй мировой войны, и российский суверенитет над ними, имеющий соответствующее международно-правовое оформление, сомнению не подлежит.

5 сентября 2016. Куба вновь, как в советские времена, просит помощи у России. И, как в советские времена, речь снова идет о нефти, причем с большой скидкой. Главный поставщик энергоносителей на остров – Венесуэла – больше не может обеспечивать поставки. Стоит ли России идти навстречу старому союзнику и что можно было бы попросить взамен?
-----------------------------
Председатель Госсовета и Совета министров Кубы Рауль Кастро обратился к главе российского государства с просьбой рассмотреть возможность налаживания стабильных поставок нефти и нефтепродуктов на остров.

«Россия заинтересована в наращивании военно-морского и медицинского сотрудничества с Кубой»

Кастро пожаловался Владимиру Путину, что у Кубы возникли трудности с поставками из Венесуэлы. Это вынудило Кубу выйти на международный рынок для удовлетворения внутренних потребностей, сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с текстом обращения Рауля Кастро к Владимиру Путину. В связи с этим Куба приняла «ограничительные меры в применении энергоносителей» – иначе говоря, в стране начался дефицит бензина.

Куба хочет, чтобы поставки нефти и нефтепродуктов из России были организованы на «благоприятных условиях финансирования». По данным источника, обращение должно было быть проработано Министерством энергетики, Министерством экономического развития, Министерством финансов, Министерством транспорта и Министерством иностранных дел России до 31 августа. Однако пока решения со стороны России озвучено не было.

Из-за падения цен на нефть Венесуэла оказалась в уязвимом положении. Экономика страны сильно завязана на нефти, экспорт которой давал до 95% валютных поступлений. В Венесуэле нефти много, но она почти вся тяжелая и сверхтяжелая. Это значит, что себестоимость ее добычи крайне высока, и добывать ее при мировых ценах в 40–50 долларов за баррель нерентабельно. Страна сама еле выживает и оказалась не способна помогать Кубе.

Венесуэла – главный торговый партнер Кубы. В рамках союза «Петрокарибе» (Petrocaribe) от 2005 года Венесуэла поставляет нефть и нефтепродукты на Кубу (и в другие страны Центральной Америки и Карибского бассейна). По условиям программы, покупатели венесуэльской нефти платят за нее лишь на 48% «живые» деньги. Остаток погашается в течение 25 лет с годовой ставкой в один процент. Некоторые страны, в частности Куба, частично расплачиваются с Венесуэлой товарами и услугами. Например, Куба в обмен на нефть предоставляла возможность пользоваться своей медицинской системой, одной из лучших в мире.

Буквально в конце июля венесуэльская госкомпания PDVSA, которая обеспечивает нефтью Кубу, уверяла, что не собирается сокращать поставки. Представитель госкомпании пытался опровергнуть слухи, появившиеся к тому времени на рынке. Сообщалось, что PDVSA в первой половине 2016 года снизила экспорт нефти на Кубу на 40%. Также сообщалось о проблемах на нефтеперерабатывающем заводе Сьенфуэгоса. Заверялось, что это некие технические и инженерные неполадки, с которыми сталкиваются все заводы. «Мы закроем определенные участки завода в течение года на 120 дней, чтобы решить эти проблемы и обновить некоторые процессы», – отметил чиновник.

И тем не менее, если верить Кастро, Куба все-таки недополучает нефть от Венесуэлы. Однако из-за скрытости обеих экономик не до конца ясно, остановила Венесуэла полностью поставки или речь об их серьезном снижении.

На Кубе имеются НПЗ, на которых перерабатывается венесуэльская нефть, которая уже в виде нефтепродуктов идет на экспорт, за счет этого в страну и поступает валюта. К слову, Гавана получила эти три НПЗ в наследство от Советского Союза. Продажа нефтепродуктов, а также работа кубинских медиков являются основными источниками валютных доходов страны, а после них уже идут денежные переводы родственников и туризм.

Понятно, что поставки венесуэльской нефти для Кубы были льготными, Кастро никогда не платил за нее реальную биржевую цену. Поэтому и теперь Куба не готова покупать нефть на открытом рынке. Иначе говоря, России не стоит ожидать от Кубы реальной цены за нефть. Так есть ли смысл идти Гаване навстречу?

«Думаю, что без ответа эту инициативу Кубы мы не оставим. Посодействуем разрешению энергетического дефицита», – говорит замгендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник. Другой вопрос – в каком виде будет оказана помощь и что Россия сможет получить в ответ?

Если речь идет лишь о временных перебоях поставок из Венесуэлы, то Россия может предоставить нефть в виде гуманитарной помощи. Однако проблемы у Венесуэлы, судя по всему, имеют затяжной характер. Им могут помочь только высокие цены на нефть, а когда они вырастут – пока большой вопрос. Да и Кастро говорит именно о стабильных поставках.

«Если организовывать поставки нефти на Кубу в промышленных объемах по льготным ценам, то это реально сделать только в рамках своп-поставок в сотрудничестве с кем-то из наших партнеров, чье расположение по отношению к Кубе более удобно», – считает Пасечник.

Прямые поставки из России – это очень дорого, в первую очередь из-за логистики. К тому же лишней нефти у России на самом деле нет. «У России нет проблемы с экспортом нефти. Всегда есть возможность ее продать. Поэтому, поставляя свою нефть напрямую на Кубу, мы, по сути, замещаем какое-то другое направление», – говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Для России это потеря части валютной выручки.

Более выгодным может оказаться перепродажа Кубе нефти, закупленной где-то неподалеку от острова. Конечно, придется делать это себе в убыток. «Сейчас потеплели отношения между Кубой и США. Возможно, имеет смысл закупать нефть в Америке. Там нефть дешевле, и это снизит издержки, в том числе логистические и транспортные», – отмечает Пикин.

«Очевидно, что это будет в чистом виде финансовая помощь Кубе. Поэтому решение это политическое. Та компания, которая будет этим заниматься, а это, скорее всего, будет Роснефть или Зарубежнефть, которые работают на Кубе, должна в ответ получать какие-то преференции», – считает Сергей Пикин.

В энергетическом плане российские компании и так чувствуют себя на Кубе достаточно комфортно. Причем Россия здесь выступает главным инвестором. Поэтому в обмен на поставки нефти по льготной цене Москва, скорее всего, захочет получить дивиденды в других сферах.

К примеру, Роснефть рассматривает возможность присоединиться к проекту разведки нефтяных месторождений на шельфе Кубы. Предполагается, что на шельфе есть не менее 630 млн тонн запасов нефти, 280 млрд кубов газа и 120 млн тонн газового конденсата. Правда, с разведкой этих запасов были проблемы. На Кубе работает также «Интер РАО», которая заключила контракт на строительство четырех энергоблоков мощностью 200 МВт каждый на двух кубинских ТЭС (к 2022–2024 гг.). Гидроэнергетикой Кубы хотела заниматься РусГидро.

В числе называемых двусторонних экономических проектов – реконструкция «Интер РАО» кубинских ТЭС «Максимо Гомес» и «Восточная Гавана», модернизация «Металлургмашен», металлургического комбината «Антильяна-де-Асеро», финансирование Российским фондом прямых инвестиций создания транспортного узла на месте авиабазы Сан-Антонио-де-Лос-Баньос, а также строительство международного аэропорта и модернизации морского порта Мариэль.

Кроме того, среди таких проектов – освоение Зарубежнефтью совместно с кубинской нефтяной компанией «Купет» месторождения Бока-де-Харуко.

Россия заинтересована в наращивании военно-морского и медицинского сотрудничества с Кубой. Ранее министр обороны Сергей Шойгу высказывал признательность кубинской стороне за прием, оказываемый российским кораблям во время заходов в порт Гаваны. Также у России накоплен богатый опыт обучения кубинских военнослужащих в военных вузах. В прошлом году сообщалось, что Россия может возобновить работу радиоэлектронного разведывательного центра, расположенного в пригороде Гаваны – Лурдесе. В свое время появлялись также сообщения о том, что Россия вновь откроет на Кубе свой военный центр, напоминает завлабораторией Института Латинской Америки Виктор Семенов. «Российские военные корабли могут производить заправку на Острове свободы, моряки могут отдыхать там. Возможно, Куба сможет предложить России участие в новых совместных экономических проектах», – полагает эксперт.

Ну и, конечно, в обмен на поставки нефти со скидкой Россия прежде всего может рассчитывать на продолжение политической поддержки Гаваной на международной арене.

Россия по-прежнему считает Кубу свои стратегическим партнером, поэтому обращение Кастро к Путину, а не Обаме, с такой просьбой неудивительно, считает Семенов. Вашингтон вряд ли бы удовлетворил подобную просьбу Гаваны.

«Помните, когда Обама хотел похлопать Кастро по плечу, а тот его одернул? Дружбы между Вашингтоном и Гаваной пока нет, пути улучшения только нащупываются», – сказал Семенов газете ВЗГЛЯД. Политолог выразил уверенность: если даже Кубе станет «очень тяжело», США не станут помогать ей. «США начнут ставить Кубе политические условия. А с Москвой у Гаваны все налажено, у нас хорошие отношения. Ей надежнее иметь дело с Россией, которая списала ей долг и которая пытается найти на Острове свободы месторождения нефти», – напомнил он.

Всего было подписано четыре документа. Подписи под ними поставили руководители российских и бахрейнских компаний в присутствии лидеров двух стран.

В частности, было подписано соглашение между правительствами РФ и Королевства об учреждении межправкомиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Также правительства двух стран подписали соглашение о военном сотрудничестве.

Руководство компаний Газпром и нефтегазового холдинга Бахрейна "NOGA Холдинг" поставили подписи в меморандуме о взаимопонимании по расширению сотрудничества в области сжиженного природного газа.

Еще один меморандум с "NOGA Холдинг" заключила Росгеология. Он касается укрепления партнерства в области геофизических исследований в целях разведки и добычи нефти и газа.

16 сентября 2016. Россия с 22 сентября запрещает поставки плодоовощной продукции из Египта, речь идет, в частности, о цитрусовых, томатах, картофеле, сообщила замруководителя Россельхознадзора Юлия Швабаускене. Это выглядит явным ответом на отказ Египта закупать российское зерно.
--------------------------
«В связи с продолжающимися поставками небезопасной в фитосанитарном отношении подкарантинной продукции в нарушение международного и российского законодательства, Россельхознадзор с 22 сентября 2016 года вводит временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию продукции высокого фитосанитарного риска происхождением Арабская Республика Египет до принятия египетской стороной эффективных мер по обеспечению фитосанитарной безопасности продукции, поставляемой в Россию», - говорится в сообщении на сайте Россельхознадзора.

Как сообщает ведомство, в 2016 году было выявлено 47 случаев поставок Египтом в Россию растительной продукции, зараженной карантинными для России объектами. При этом объем египетской подкарантинной продукции за 6 месяцев 2016 года достиг показателя в 500 тыс. тонн.
«Представители посольства Египта в России подчеркнули важность российско-египетского торгово-экономического сотрудничества и выразили намерение оказать содействие в организации в кратчайшие сроки визита в Россию экспертов Центральной администрации карантина растений Арабской Республики Египет для предметного обсуждения сложившейся ситуации», - говорится в сообщении.

В то же время карантинная служба Египта отказалась от ввоза 60 тыс. тонн российской пшеницы из порта Новороссийска из-за проблем, связанных с грибком спорыньи, сообщает Reuters со ссылкой на три источника в сфере торговли, знакомых с ситуацией.

Отгрузка была отложена на несколько недель с тех пор, как Каир включил в свои сертификаты импорта нулевой уровень допуска грибка пшеницы – спорыньи в конце августа.

13 сентября сообщалось, что Россельхознадзор может ввести временные ограничения на ввоз в Россию продукции высокого фитосанитарного риска из Египта.

Как сообщали «Ведомости», Россия – крупнейший поставщик пшеницы в Египет с долей 65%. По итогам прошлого сезона (2015/2016) четверть всех поставок российской пшеницы пришлась на эту страну – 6,1 млн тонн. Однако Египет внес Россию в список стран с признаками спорыньи в пшенице. В результате с начала сентября отгрузок российской пшеницы в Египет не было.

"Россия – один из крупнейших поставщиков пшеницы в Египет. Мы будем продолжать импортировать российскую пшеницу из районов, не пораженных спорыньей. Это добавит 8-10 долларов к цене на тонну зерна, но это позволяет нам продолжать сотрудничество", — заявил Имбаби. По его словам, в ближайшие дни министру сельского хозяйства Египта, который возвращается из хаджа, будут представлены все документы по сложившейся ситуации для принятия соответствующего решения. "Проблема импорта российской пшеницы будет решена", — отметил он.

В Египте с 28 августа действуют новые требования министерства сельского хозяйства страны, согласно которым в импортируемой пшенице не должно содержаться никаких следов спорыньи. При этом решение минсельхоза не исключило из новых правил и ту пшеницу, договора на которую были заключены до появления этих нововведений. Сразу несколько крупных партий пшеницы из России и Румынии были недавно "забракованы" египетскими фитосанитарными властями в портах отгрузки.

Это поставило Египет под угрозу огромных штрафных санкций. Румынский экспортер пшеницы уже предъявил Египту требования оплатить неустойку по контракту в размере 500 тысяч долларов. Разные ведомства Египта делают в последние дни противоречивые заявления: министерство снабжения намекает, что обязанности по старым контрактам могут быть выполнены, а минсельхоз категорически отвергает иностранные "угрозы" и настаивает на продолжении действия новых правил.

Египет — основной покупатель российской пшеницы в мире. Весной страна перестала закупать пшеницу в рамках тендеров из-за требований властей к поставкам зерна. Египет настаивал на нулевом содержании спорыньи в пшенице, однако полное отсутствие этого грибка практически невозможно гарантировать. Поэтому зерновые трейдеры отказывались от участия в египетских тендерах по закупке пшеницы, либо завышали цену на зерно.

Летом спор о содержании грибка в зерне удалось урегулировать — с 12 июля вступил в силу приказ, допускающий ввоз в Египет из-за рубежа пшеницы, содержание спорыньи в которой не превышает 0,05%. Закупки зерна возобновились. Однако в конце августа власти страны изменили позицию и снова ввели требование об отсутствии спорыньи в зерне. После этого Египет перестал принимать экспортную пшеницу, в которой был обнаружен грибок.

В начале прошлой недели ведомство выразило обеспокоенность в связи с систематическими нарушениями международных и российских фитосанитарных требований при поставках подкарантинной продукции из Египта в Россию. Поскольку Каир не принял должных мер по исправлению ситуации, служба пригрозила ввести ограничения на экспорт.

Незадолго до этого между Москвой и Каиром возник конфликт из-за поставок пшеницы. Египет — основной покупатель российской пшеницы в мире, в 2015-2016 сельскохозяйственном году (с июля 2015 года по июнь 2016 года) страна закупила около шести миллионов тонн зерна. В конце августа власти страны ввели требование о нулевом содержании спорыньи в закупаемой за рубежом сельхозпродукции.

После этого Египет перестал принимать экспортное зерно, в котором нашли грибок, а затем включил Россию и Украину в список стран, в пшенице которых обнаружена спорынья. В то же время российский вице-премьер Аркадий Дворкович говорил, что ограничение на ввоз египетских овощей не связано с действиями Каира.

Тем не менее, именно после решения Россельхознадзора египетская сторона проявила инициативу в разрешении конфликта. В Россию 26 сентября приедет делегация, которая проведет в Москве встречи и попытается урегулировать кризис в преддверии начала в Египте в ноябре экспортного сельхозсезона.

"Сегодня с утра получил (информацию) о том, что египетская сторона желает пересмотреть подходы и снизить требования к содержанию спорыньи, грибка, по которой, собственно, по одной из партий была запрещена вся поставка из России в Египет", — сказал Ткачев в интервью телеканалу "Россия 24".

Он напомнил, что представители Россельхознадзора в понедельник направятся в Египет, где встретятся со своими коллегами. "Надеюсь, что мы найдем компромисс. Египет для нас — это 3 миллиона тонн экспорта. Конечно, это неплохой объем. Я надеюсь, что все у нас будет сбалансировано, и мы сможем договориться и впредь не допускать таких конфликтных ситуаций", — сказал Ткачев.

Он также добавил, что Россельхознадзор представит российские требования и замечания по качеству египетских овощей.

В Египте с 28 августа действуют новые требования, согласно которым в импортируемой пшенице не должно содержаться никаких следов спорыньи. При этом ФАО ООН допускает содержание в пшенице спорыньи на уровне 0,05%. Решение египетского Минсельхоза не исключило из новых правил даже ту пшеницу, договора на которую были заключены до появления этих нововведений.

Сразу несколько крупных партий пшеницы из России и Румынии были недавно забракованы египетскими фитосанитарными властями в портах отгрузки. Это поставило Египет под угрозу огромных штрафных санкций. Министр сельского хозяйства Египта Исам Фаид на этой неделе заявил, что страна решила вернуться к прежним международным стандартам качества импортируемой пшеницы.