Двухсторонние отношения

"Совет министров по запросу министра развития принял программу "Польша-Россия"… Благодаря согласию правительства, 41,65 миллиона евро из средств Европейского союза поступят бенефициарам из Варминьско-Мазурского, Подляского и Поморского воеводств на реализацию партнерских проектов с Калининградской областью", — говорится в сообщении министерства.

Отмечается, что общий бюджет программы составляет 62,47 миллиона евро, в том числе 41,65 миллиона евро из фондов ЕС, еще 20,82 миллиона евро — из средств российского бюджета.

В рамках программы возможна реализация проектов по четырем темам: продвижение локальной культуры и сохранение исторического наследия, охрана окружающей среды и вопросы изменения климата, изменение доступности регионов и развитие благоприятного для климата транспорта и коммуникационных сетей, а также управление мобильностью и мигрантами, контроль за границей и безопасностью на границе.

"Для запуска этой программы были необходимы три элемента: позитивное решение Европейской комиссии — получено 8 декабря 2016 года, подписание тремя сторонами (ЕК, Польша и Российская Федерация) так называемого финансового соглашения, уточнение программы, что Комиссия сделала 20 декабря текущего года, а российская сторона — 26 декабря", — заявил замглавы министерства Ежи Квечиньский.

По его словам, уже в начале следующего года будут приняты совместные решения о быстром наборе в программу. Дофинансирование проектов за счет средств программы может составить максимум 90% общего бюджета и не более 2,5 миллиона евро. В каждом проекте должен участвовать как минимум один партнер из Польши и один — из Калининградской области.

Преданья старины глубокой

В конце января 1918 года председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) Яков Свердлов подписал декрет об аннулировании займов царского и Временного правительств. На основании этого документа задним числом, с 1 декабря 1917-го, списывались внешние и внутренние государственные долги почти на 60 миллиардов рублей.

Среди пострадавших оказались не только иностранные государства, до Октябрьской революции кредитовавшие Россию, но и частные инвесторы. Так, декрет ВЦИК в одночасье разорил десятки тысяч французов, которые со второй половины XIX века вложили в считавшиеся выгодными и надежными царские гособлигации до 15 миллиардов золотых франков.

Учитывая итоги Гражданской войны в России, это стало важным прецедентом, отмечает руководитель направления по истории финансового рынка Московской биржи Юрий Голицын. "Раньше пытались отказаться платить Венесуэла, Греция, Турция, но государства-кредиторы военной силой заставили их передумать. А Советская Россия отстояла суверенитет в вооруженной борьбе", — сказал он в беседе с РИА Новости.

Сегодня во Франции проживают несколько сотен тысяч потомков рантье. У них на руках наследство — непогашенные царские ценные бумаги, стоимость которых оценивается от 10 до 30 миллиардов евро. Интересы наследников представляет Международная федеративная ассоциация держателей российских займов (AFIPER).

На межгосударственном уровне этот вопрос давно считается полностью урегулированным. В 1997 году Москва заключила с Парижем договор о выплате 400 миллионов долларов в счет погашения царских долгов.

Две трети этой суммы должны были достаться владельцам старых ценных бумаг, а одна треть — пойти на компенсацию потомкам французов, владевших недвижимостью в дореволюционной России, уточнил Голицын. Последний транш в размере 50 миллионов долларов был перечислен 1 августа 2000 года.

Вопрос чести

Это далеко не единственный пример предельно аккуратного, основанного на международном праве отношения России к кредиторам. Так, еще в 1986 году Михаил Горбачев подписал с Маргарет Тэтчер соглашение об урегулировании госдолга дореволюционной России.

Королевство обязалось выплатить своим подданным, владевшим облигациями Российской империи, денежные компенсации за счет реализации царского золота (5,5 тонны), хранившегося в одном из английских банков.

Кроме того, в 1993-м Москва взяла на себя обязательства по долгам СССР — порядка 100 миллиардов долларов. Самая большая задолженность (около 45 миллиардов) приходилась на Парижский клуб кредиторов.

В это неофициальное объединение входят богатейшие страны планеты — Великобритания, Германия, Франция, США и Япония. В 2006-м Россия досрочно погасила долги перед ними, а в августе 2017-го полностью рассчиталась и с другими странами.

Золотая мина под Елисейским дворцом

Конечно, если разделить 400 миллионов долларов на 400 тысяч французов, претендующих сегодня на полное погашение долгов по царским бумагам, то суммы компенсаций будут символическими — тысяча долларов на человека.

Потомки рантье могли бы получить гораздо больше, но только не от Москвы, а от своего правительства.

Юрист компании "Хренов и партнеры" Александр Костин напоминает, что межправительственное соглашение об урегулировании взаимных финансовых и имущественных требований, возникших до 9 мая 1945 года, предусматривает не только денежные выплаты.

Согласно документу, Россия отказывалась от претензий на 47,5 тонны своего золота, которое после Первой мировой войны оказалось во Франции.

История такая: осенью 1918 года из Советской России в Берлин по условиям Брест-Литовского мирного договора было отправлено 93,5 тонны золота. Большая его часть в скором времени досталась Франции в качестве контрибуции от проигравшей в войне Германии. Таким образом, Париж век назад фактически присвоил часть золотого запаса своего бывшего союзника.

Если бы французское правительство последовало примеру англичан и решило проблему компенсаций за счет реализации золота, находящегося на хранении в банке, то гражданам по царским долгам досталось бы куда больше.

Уроки французского

Международная федеративная ассоциация держателей российских облигаций не первый раз предпринимает безуспешные попытки взыскать с Москвы "полноценную компенсацию" займов, полученных Россией до 1917 года.

Например, в феврале 2010-го президент AFIPER Эрик Санита заявил, что намерен отсудить у Москвы с учетом набежавших процентов 100 миллиардов евро. Для обеспечения исковых требований он предлагал через суд конфисковать участок земли в центре Парижа, приобретенный Россией для строительства духовного и культурного центра.

Эксперты считают, что и сегодня AFIPER ничего не добьется. Да, реальные выплаты выглядят символическими по отношению к общей исторической сумме долга, но претендовать на что-либо сверх этого вкладчикам очень сложно, подчеркнул директор Центра правового регулирования межгосударственных отношений Института государственной службы и управления РАНХиГС Дмитрий Матвеев.

В данном случае интересы России надежно защищены межправительственным соглашением 1997 года, по которому стороны обязались от своего имени, а также от имени всех физических и юридических лиц более не выдвигать никаких требований по этим долгам.

В ноябре 2015 года Трибунал большой инстанции города Париж отказался удовлетворять требования AFIPER в силу иммунитета Российской Федерации.

По словам Костина, Европейский суд по правам человека также подтвердил, что межправительственное соглашение не нарушает право заявителей на уважение частной собственности. "Отдельно ЕСПЧ было отмечено, что приобретение царских займов представляло собой рискованную финансовую операцию, и держатели облигаций должны принять последствия данных рисков", — напомнил в заключение юрист.

Суть требований

В 1867 году царские железнодорожные компании начали выпускать государственные облигации, обеспеченные золотом. В течение трех последующих десятилетий французские инвесторы вложили в проект 15 миллиардов франков (53 миллиарда евро в современном эквиваленте).

Часть вкладчиков получили прибыль, а остальные остались ни с чем, так как в 1918 году глава Советского правительства Владимир Ленин принял решение об отказе от дореволюционных финансовых обязательств. В 1997 году Москва заключила с Парижем договор, в котором говорилось, что Россия полностью рассчиталась с долгами империи.

В последние дни во французских СМИ появилась информация, что около 400 тысяч человек — членов французской Ассоциации держателей облигаций царских займов (Afiper) намерены потребовать выплат по облигациям, которые приобретали еще их деды. Общая сумма долга, согласно публикациям, лежит в диапазоне от 10 до 30 миллиардов евро, однако там же указано, что ожидать расчета не приходится, поскольку Россия уже вернула Франции "более 330 миллионов евро".

Долги уплачены

"Межгосударственные споры между Французской Республикой и Российской Федерацией по вопросу "русских займов" были ликвидированы подписанием 27 мая 1997 года соглашения между двумя странами, по которому Франция и Россия взаимно отказываются от всех финансовых долгов, которые возникли между ними до 9 мая 1945 года, а также воздерживаются от поддержки требований своих граждан, связанных с этими долгами", — напомнили в Министерстве экономики Франции.

Там пояснили, что, в соответствии с договоренностью, Россия выплатила Франции 400 миллионов долларов.

"Перепись, произведенная министерством финансов, позволила установить, что 315 219 держателей займов имели в своем владении около девяти миллионов ценных бумаг. Эти держатели получили выплаты", — отмечают во французском министерстве.

Согласно заявлению ведомства, на данный момент "межгосударственные споры устранены" и Франция воздерживается от любых требований к российской стороне по этому вопросу.

Вместе с тем заключенное между государствами соглашение не позволяет лишить "французских физических лиц, даже получивших компенсацию, права выставлять долговые требования".

"Государство, однако, не связано никакими обязательствами перед этими людьми в связи с заключенным соглашением (между Францией и Россией. — Прим. ред.)", — подчеркивают в министерстве.

В 2017 году произошло значительное увеличение торгового оборота двух государств. В частности, объем экспорта российских товаров на Украину составил 7,2 миллиарда долларов, что почти на 140 процентов больше прошлогодних показателей. Объем импорта украинских товаров в Россию, в свою очередь, составил 3,9 миллиарда долларов, что почти на 110 процентов больше, чем в 2016 году. Отрицательное сальдо в торговле Украины с Россией составило почти 3,3 миллиарда долларов.

Ключевыми торговыми партнерами Украины среди европейских государств в прошлом году стали Польша, Нидерланды, Германия, Венгрия, Испания, Италия и Турция.

В целом общий объем экспорта украинских товаров в прошлом году составил 43,3 миллиарда долларов, что на 119% больше по сравнению с 2016 годом, импорта — 49,6 миллиарда долларов, что превышает показатели предыдущего года почти на 127 процентов.

Власти Украины запретили поставлять в Россию для гражданских самолетов двигатели Д-436, которые выпускаются запорожским предприятием «Мотор Сич», заявил в ходе круглого стола в Госдуме замминистра промышленности РФ Олег Бочаров. В настоящее время двигатели Д-436 устанавливаются на самолеты Ан-148 (собираются на Воронежском авиастроительном заводе) и на самолеты-амфибии Бе-200 (собираются на мощностях ТАНТК им. Бериева).

Раньше запрет на поставки украинских двигателей касался только по линии ВТС с Россией – с июня 2014 года. В частности, «Мотор Сич» уже несколько лет не поставляет в Россию двигатели АИ-222 для учебно-боевых Як-130. Теперь же украинские власти поставили под удар и поставки двигателей для гражданских самолетов. С другой стороны, и Ан-148, и Бе-200 имеются в составе ВВС РФ, и, возможно, именно этим объясняются очередные карательные меры Украины. Российский офис «Мотор Сич» в понедельник был недоступен для комментариев. Однако ранее глава предприятия Вячеслав Богуслаев заявлял, что он «в шоке» от попыток украинских властей запретить поставки в Россию украинских авиадвигателей для гражданских самолетов.

И тем не менее в России давно понимали возможность такого сценария. Еще в прошлом году сообщалось, что производство Ан-148 в Воронеже будет остановлено после достройки двух последних самолетов. На заводе объясняли, что их выпуск зависит от наличия или отсутствия заказов. Однако заказов нет, потому что изначально понятны риски выпуска этой машины. «Проблемы с Ан-148 нет, поскольку ОАК уже приняла решение законсервировать их производство. С Ан-148 постоянно какие-то проблемы – техника старая, конструкторского сопровождения не имеет, требует доработок. К тому же мы можем его заменить на более современный Sukhoi SuperJet», – говорит первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский.

Что касается самолета-амфибии Бе-200 (это российская летающая «пожарная машина», как ее называют), то его судьба может оказаться удачней. Хотя и здесь не обошлось без проблем: Минобороны РФ в прошлом году разорвало подписанный ранее контракт на поставку этих самолетов, судя по всему, из-за наличия украинских двигателей. Однако на Бе-200 есть другие заказы. В частности, МЧС России планирует закупить 18 Бе-200 до 2024 года.

Теоретически при необходимости можно получать украинские двигатели через третьи страны. Бе-200 эксплуатируется не только в России, но также в Азербайджане, Индонезии и Китае. Однако зачем? Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК) сейчас рассматривает вариант замены украинского двигателя на отечественный.

«Самолет Бе-200 может быть ремоторизирован с помощью российско-французской силовой установки SaM146, которая производится в Рыбинске. Техническая возможность такой ремоторизации подтверждена по итогам работы, проведенной совместно производителем самолета Бе-200 и PowerJet», – отметил представитель ОДК.

СП PowerJet создано на равных французской SafranAircraftEngines и «ОДК-Сатурн» (входит в ОДК). Рыбинский «Сатурн» отвечает за разработку и производство вентилятора и компрессора низкого давления, турбины низкого давления, общую сборку двигателя SaM146 и его испытания, а SafranAircraftEngines – за компрессор высокого давления, камеру сгорания, турбину высокого давления, коробку агрегатов, САУ, интеграцию силовой установки. Турбореактивный двигатель SaM146, а также его производство сертифицированы по нормам EASA и АР МАК. Этот двигатель уже активно эксплуатируется на самолете SSJ-100 в течение семи лет.

«Мотор Сич» исключительно из политических предпочтений руководства страны отказался от сотрудничества с Россией и пытается найти покупателей в других странах.

Потеря российского рынка не могла не ударить по финансам украинского завода. В 2016 году прибыль «Мотор Сич» упала почти на 40%.

Хотя нельзя не признать, что предприятию удается оставаться на плаву благодаря большой линейке двигателей на самолеты и вертолеты, которые эксплуатируются более чем в 100 странах мира. Завод еще долго сможет успешно функционировать только на ремонте уже выпущенных двигателей.

Однако и Россия все это время не стояла на месте: Объединенная двигательная корпорация активно ведет замещение украинских двигателей. В частности, Россия полностью избавилась от зависимости от Украины в сфере ВМФ, причем у российских газотурбинных двигателей производства «Сатурна» еще есть большой потенциал по модернизации, говорит Иван Андриевский.

Полное замещение вертолетных двигателей украинского производства ТВЗ-117 на российские ВК-2500 осуществится к 2019 году, обещал в прошлом году гендиректор ОДК Александр Артюхов. Но еще в сентябре 2016 года в ОДК говорили, что боевые вертолеты, поставляемые Минобороны РФ, полностью обеспечены двигателями российского производства. На вертолеты «Ночной охотник» устанавливается исключительно российская силовая установка. В 2017 году по плану произведено 130 двигателей ВК-2500, а уже в этом году Россия должна полностью закрыть свою потребность в двигателях для вертолетов, которые сейчас поставляются украинским производителем.

Другой успешный пример – Россия заменила украинские ГТД Р95, которые ставятся на крылатые ракеты Х-59, на свои двигатели 36MT. Буквально в начале февраля глава Ростеха Сергей Чемезов заявил, что корпорация намерена уже в этом году отказаться от закупок авиадвигателей украинского производства. В 2016 году после запуска отечественного производства уже было выпущено 60 двигателей, в 2017 году выпуск должны были увеличить до 100 двигателей и полностью закрыть соответствующую потребность.

«Так что если Украина хотела подложить нам свинью, то она несколько опоздала. Она подложила ее себе, лишив себя крупного делового партнера и стабильных заказов», – считает Андриевский.

«Большую часть двигателей мы уже заменили, другую часть заменять нет смысла», – добавляет собеседник. Например, мотор АИ-24 используется в военно-транспортном Ан-26, который собирается в Запорожье. В российском авиапарке 175 таких самолетов, но скоро Ан-26 будут заменены отечественными Ил-112.

"Принято единогласно", — сказал Владимир Гройсман после вынесения вопроса на обсуждение.

Свой шаг Киев объясняет попыткой переориентировать экономику и "национальными интересами страны".

"Будем делать все, чтобы страна-агрессор платила высокую цену за агрессию в Украине", — сказал ранее Гройсман в интервью телеканалу "112 Украина".

Программу экономического сотрудничества стороны подписали в июне 2011 года. Она предусматривает углубление режима свободной торговли и взаимной защиты инвестиций, создание интегрированной системы платежно-расчетных операций и обеспечение свободного передвижения граждан обеих стран.

Кроме того, на этой неделе украинский МИД подготовил предложения о выходе страны из СНГ и денонсации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией.

Сообщается, что в денежном выражении импорт в Украину каменного угля и антрацита за этот период вырос на 33,5%, до 760,468 миллиона долларов.

При этом из РФ поступил уголь на 472,397 миллиона долларов (доля в импорте 62,12%), из США – на 219,929 миллиона долларов (28,92%), из Канады – на 48,365 миллиона долларов (6,36%), из других стран – на 19,777 миллиона долларов (2,6%).

Кроме того, Украина в январе-марте 2018 года сократила экспорт каменного угля и антрацита на 67,2%, до 43,338 тысячи тонн. В денежном выражении экспорт сократился на 63,45%, до 7,8 миллиона долларов.

В частности, в РФ было экспортировано угля на 4,597 миллиона долларов, в Словакию – на 3,201 миллиона долларов, в Венгрию – на 2 тысячи долларов.