Жилищно-коммунальное хозяйство

27.11.2016. Министерство здравоохранения допустило возможность снижения температуры горячей воды в жилых домах на 10 градусов, передает РИА Новости. При этом отмечается, что такое заключение было дано еще в октябре, отметили в Роспотребнадзоре.

"Заключение Минздрава, допускающее снижение температуры горячей воды до 50 градусов, поступило в Роспотребнадзор еще в октябре текущего года. Именно это заключение стало основанием для поручения правительства по внесению изменений в санитарные правила", - заявили в ведомстве.

Напомним, Роспотребнадзор ранее сообщил о начале разработки изменений в санитарные нормы, дающих возможность снизить температуру горячей воды в кране с 60 до 50 градусов при соблюдении условий, позволяющих обеспечить противоэпидемическую безопасность. Как ожидается, это должно провести к снижению тарифов на тепло и горячее водоснабжение.

"По поручению Министерства здравоохранения РФ НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды проведены исследования, которые показали, что снижение температуры горячей воды возможно, однако при соблюдении очень строгих технических условий", - цитирует Салагая "Интерфакс".

В некоторых странах, по рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, температура воды должна быть доведена в нагревателе до 60 градусов, так чтобы из крана она текла не ниже 50 градусов по Цельсию. Это обеспечивает необходимую защиту от патогенных микроорганизмов. По словам Салагая, чтобы обеспечить абсолютную защиту, необходимо периодически повышать температуру до 70 градусов. Эту информацию Минздрав и направил в Роспотребнадзор для оценки и принятия решения, "поскольку именно этот федеральный орган ответственен за данный вопрос", сообщил Салагай.

"Никакой поддержки или одобрения снижения температуры горячей воды со стороны министерства не высказывалось и не высказывается", - подчеркнул он.

«Очевидно, что невозможно ремонтировать дом и не ремонтировать сети, в том числе сети, идущие по теплоцентралям. Это задача ресурсопоставляющих организаций. Мы должны им создать условия, чтобы они могли проводить ремонты. Мы не можем выделять деньги на это из бюджета, да это и не наша задача. Часть прибыли на ремонт сетей сидит в тарифе», - отметил Медведев.

«Тариф при этом не должен быть выше, чем проценты, утверждаемые нами. Применительно к ресурсоснабжающим организациям мы применяем расчеты либо по инфляции, либо «инфляция минус» - и это основной подход», - отметил премьер.

«В следующем году будет «инфляция минус». Если инфляция 4%, то тарифы будут ниже», - сказал Медведев. (с)

О том, что жители квартир без счетчиков будут платить штрафы, правительство говорит уже давно. Более того, в прошлом году нарушители уже получали платежки с повышающим коэффициентом 1,4 к нормативу потребления. С этого года наказание ужесточается - с 1 января коэффициент увеличен до 1,5. То есть если в квартире нет счетчика на воду или электричество, сумма оплаты поднимется в 1,5 раза (на 50 процентов). Избежать штрафов смогут жильцы домов, в которых нет технической возможности установить приборы. В основном это ветхие и аварийные дома.

По оценкам экспертов, водные счетчики сегодня установили в 70 процентах всех домов и квартир. С электросчетчиками ситуация гораздо лучше - они есть у 95 процентов россиян.

Следующим шагом может стать снятие показаний со счетчиков без участия жильцов, уверена исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева. "Надо оснастить все квартиры и дома специальными устройствами, - рассказала она "РГ". - Это могло бы снять массу проблем от нежелания устанавливать приборы до несвоевременной передачи данных и "скручивания" показаний".

Вторым "сюрпризом" в наших квитанциях станет новая жилищная услуга - общедомовые нужды, плату за которые ограничили жесткими нормативами. Речь о ресурсах, которыми освещают и обогревают подъезды, чердаки и подвалы жилых домов.

Сразу стоит отметить, что речь не идет о появлении новой строки в квитанции. Общедомовые нужды (ОДН) россияне оплачивали и раньше, но платеж входил в состав коммунальных услуг. Теперь его перенесли в жилищные (ремонт и содержание жилого помещения). Зачем?

Раньше электричество для лампочек, домофонов и лифтов в подъезде, а также воду для мытья лестниц жильцы оплачивали по показаниям общедомовых счетчиков. То есть весь небаланс раскидывался равномерно на всех жителей квартир, что заметно увеличивало счета. Главный вопрос, за что мы платим, не давал покоя недовольным жильцам. Теперь ситуация должна измениться, ведь общедомовые расходы получили конкретные нормативы: например, сколько должно уходить электричества на освещение лестниц в неделю. Свои нормативы будут установлены региональными властями для каждого дома отдельно в зависимости от количества этажей и подъездов.

А перерасход коммунальных ресурсов будут вынуждены оплачивать не жильцы, а управляющие компании. Так что, как пояснили в минстрое, нововведения не приведут к росту платежей.

"Мы намерены сделать процедуру начисления платежей максимально понятной и прозрачной, чтобы каждый человек, получающий квитанцию за ЖКУ, четко понимал, за что он платит и почему именно эту сумму, - заявил ранее замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. - Жильцы не будут платить за протечки воды или незаконное подключение к электрическим сетям".

Это будет стимулировать управдомов к энергосбережению и борьбе с воровством ресурсов.

Окончательный показатель может составить 81 млн кв. м, поскольку подсчет по ряду регионов пока продолжается, уточнил представитель Минстроя. Почти треть введенного в строй жилья приходится на Центральный федеральный округ (ЦФО).

"Основное снижение произошло за счет индивидуального жилищного строительства. Ввод многоквартирного жилья третий год подряд показывает рекордные цифры", - пояснил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.

В прошлом году замедлились темпы ввода в строй частных домов, отмечено в отчете аналитического центра при правительстве. Так, в 2010-2014 гг. на долю индивидуальных домов приходилось 43-44% от общей площади вводимого жилья. Но в 2016 г. показатель снизился до 39,5% (48,2 млн кв. м).

В 2015 г. на многоквартирные дома пришлось 50,15 млн кв. м нового жилья, на индивидуальные дома - 35,2 млн кв. м. Таким образом, объем индивидуального строительства сократился в прошлом году на 10,2%, а индустриального домостроения - на 3,9%.

Между тем уменьшился и средний размер построенных индивидуальных домов. Средняя площадь нового дома сократилась в 2015 г. на 4% со 136 кв. м до 130 кв. м. Росстат пока не выпустил данные за 2016 г..

"Всего до 2020 г. будет выделяться по 20 млрд руб. на обеспечение инфраструктурой участков, где будут реализовываться проекты комплексного жилого строительства. Кроме того, будут прямые субсидии на социальную и внутриквартальную транспортную инфраструктуру", - подчеркнул Мень. (с)

На неудовлетворительное или откровенно плохое качество услуг жаловался почти каждый четвертый жилец (22 процента обратившихся за помощью). Как рассказали авторы рейтинга, "пик" данных обращений пришелся на первый и четвертый квартал и был в основном связан с вопросами по отоплению. Этому в немалой степени способствовала ранняя и небывало холодная зима: где-то не успели вовремя включить батареи, где-то, наоборот, натопили квартиры до состояния парилок. Претензии вызывала и слишком низкая температура горячей воды в кранах.

Эти проблемы, впрочем, как и мигающий свет с ржавой водой, решались довольно быстро.

Надо было лишь достучаться до управляющей компании. Что касается крупных аварий, то их больше не стало. Серьезных нарушений, связанных с подготовкой и прохождением осенне-зимнего отопительного периода в регионах, эксперты не обнаружили.

Впервые за три года существования рейтинга вопросы начисления платы за жилищно-коммунальные услуги перестали быть самыми часто задаваемыми, и ушли на второе место. Речь идет о непрозрачности при составлении квитанций, непонятных перерасчетах и дополнительных сборах. Если по итогам 2015 года это волновало почти 24 процента, то сейчас только 17 процентов. "Мы связываем этот факт с введением в России среднесрочного планирования при формировании тарифов, - рассказала исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева. - А также с тем, что в прошлом году ограничения, установленные для роста коммунальных платежей правительством, были ниже уровня инфляции".

Стоит отметить, что существенную часть составляли жалобы на слишком высокие цифры в графе "обслуживание общедомового имущества". Но в связи с тем, что с января этот тариф зафиксировали в зависимости от различных типов домов и включили в состав платы за "содержание и текущий ремонт дома", эксперты прогнозируют, что россияне начнут платить меньше и по итогам года значимость этой проблемы снизится.

На третьем месте в рейтинге проблем ЖКХ - работа управдомов, в том числе выборы и перевыборы управляющих компаний, проведение общих собраний и так далее. Но если год назад эта тема волновала 18 процентов россиян, то сейчас только 13. После введения лицензирования управляющих компаний прошло достаточно времени, чтобы ситуация стабилизировалась: недобросовестные компании с рынка ушли (в 2016 году было отозвано еще 203 лицензии, в том числе и по решению суда), самые честные остались.

При этом количество обращений по поводу состояния многоквартирного дома выросло - четвертое место в рейтинге (почти 12 процентов обратившихся). Это может быть связано не только с работой управляющих организаций, но и с другими факторами, например, капитальным ремонтом.

Вопросы о капремонте, кстати, заняли пятую строчку. Тема потеряла свою остроту, и на эти проблемы жаловались лишь 10,5 процента россиян. А скоро их будет еще меньше, так как жители смогут более внимательно следить за капремонтом - минстрой рекомендовал региональным операторам в режиме реального времени вести фото- и видеосъемку работ в доме, которую сможет посмотреть любой жилец. Это касается как видимых работ - таких, как ремонт фасада, так и скрытых, выполнение которых вызывает у собственников больше всего вопросов. Жители, например, смогут узнать, заменили ли строители стропила на чердаке.

Далее в рейтинге волнующих вопросов ЖКХ идут плохое благоустройство дворов, проблемы с установкой счетчиков, аварийное и ветхое жилье.

РФ выделит в 2017 году 20 миллиардов рублей на повышение качества городской среды в рамках приоритетного проекта "ЖКХ и городская среда". Проект предусматривает меры по благоустройству во всех населенных пунктах с численностью населения более 1 тысячи человек с учетом требований доступности для инвалидов. Примерно две трети из федеральной поддержки будут направлены на благоустройство дворовых территорий, а еще треть — на обустройство одного знакового объекта в муниципалитете.

"Программы на 20 миллиардов рублей явно не достаточно. Для такой территории требуются сотни миллиардов рублей, если все делать за счет бюджета", — сказал Козак.

По его словам, выделенных на создание комфортной городской среды в рамках программы 20 миллиардов рублей недостаточно. "20 миллиардов рублей — это повод для того, чтобы задуматься, и максимально вовлечь в работу население и муниципальные власти", — добавил вице-премьер.

По его словам, к 2022 году все территории общего пользования, дворовые территории и частные владения должны быть приведены в надлежащий вид, сказал Козак.

Ключевое направление в работе — вовлечение граждан в создание городской среды. "Это должно стать массовым движением", — сказал он.

В непростой экономической ситуации население любой страны стремится экономить. Россияне не стали исключением, сократив расходы не только на потребление продуктов питания, одежды, отдых и развлечения, но и на коммуналку. По данным банка «Русский стандарт», полученным на основе анализа почти миллиона платежей за ЖКУ (исследование имеется в распоряжении «Известий»), средний чек в крупнейших регионах РФ в прошлом году сократился на 10%, однако в ряде субъектов жители смогли урезать расходы на коммуналку на 20–30%.

В частности, жители столицы сэкономили 10,7% своих расходов на ЖКУ, Краснодарского края — 17,9%, а в Республике Татарстан населению удалось снизить расходы и вовсе на 36%.

Традиционно основной статьей расходов на ЖКУ считаются электричество, теплоэнергия и водоснабжение. По данным Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, полученным на основе информации естественных монополий, в 2005–2015 годах средняя цена газа выросла в 3,7 раза, а средний тариф на магистральный транспорт газа — в 3,5 раза. При этом в три раза выросла конечная цена на электроэнергию, а средний тариф на передачу электроэнергии — в четыре раза. В общем, средние потребительские цены за последнюю декаду увеличились в 2,4 раза.

Сэкономить на этой строке расходов домохозяйствам удалось благодаря ряду нехитрых мер. Первая — счетчики, которые повсеместно стали устанавливать жители, оплачивая воду, газ и электроэнергию четко по своим показателям расхода. Счетчик тем выгоднее, чем больше человек прописано в квартире.

Вторая мера сводится к общей экономии потребления электроэнергии и воды на фоне сократившихся реальных доходов населения, отметил аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов.

Кроме того, добавила вице-президент — руководитель дирекции по работе с муниципальными проектами банка «Российский капитал» Ирина Булгакова, расходы граждан на ЖКУ в среднем сократились из-за того, что растет число льготников — пенсионеров, ветеранов войны и труда. Эти категории населения обычно платят за коммуналку по сниженному тарифу.

Еще одним объяснением снижения чека за ЖКУ является улучшение платежной дисциплины самих граждан, считает представитель «Русского стандарта».

— Средний чек снижается еще и за счет регулярности платежей —если раньше многие клиенты платили ЖКУ один раз в несколько месяцев, включая пени, то теперь оплаты проходят ежемесячно меньшими суммами —без штрафов и пени, —пояснил он.

Использование автоплатежей позволяет не тратить деньги на штрафы за просрочку.

По его словам, финансово грамотные и технически продвинутые пользователи интернет- и мобильного банков стремятся сэкономить на коммуналке благодаря функционалу дистанционных каналов банковского обслуживания. Сейчас можно настроить оплату текущих бытовых счетов в автоматическом режиме, то есть, по сути, забыть о дате очередного платежа. Например, можно настроить шаблон в мобильном банке, тогда кредитная организация раз в месяц автоматически будет перечислять деньги в счет оплаты ЖКУ поставщику услуг.

Замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис заявил «Известиям», что положительно на оптимизации затрат на коммунальные услуги сказалось лицензирование управляющих компаний. В результате с рынка ушли недобросовестные игроки, что позволило практически искоренить явление двойных квитанций (то есть счетов, приходящих дважды).

— Значительно на сокращении потерь и повышении качества жилищно-коммунальных услуг сказывается приход частного инвестора в отрасль, — отметил чиновник. — Так, в регионах, где работают концессии в теплоснабжении, сокращены аварии на 47%, потери — на 18%, в водоснабжении стало меньше аварий на 21%, потерь — на 14%.

Впрочем, есть регионы, где средний чек по ЖКУ вырос в 2016 году. Например, это произошло в Оренбургской, Нижегородской и Воронежской областях. В этих субъектах произошло незначительное увеличение платежа за коммуналку — в пределах 100 рублей, отметили в «Русском стандарте».

Снизить семейные расходы на ЖКУ можно разными способами, отметила Ирина Булгакова из «Российского капитала». Например, сокращение издержек на 5% обеспечивается воспитанием простых поведенческих привычек — закрывать двери в подъезды и в комнаты квартир, экономно расходовать воду при пользовании душем. Уменьшить чек позволяет установка современной бытовой и сантехники, пластиковых стеклопакетов, различных приборов учета, энергосберегающих ламп.

— Пять лет назад в России рынка светодиодного освещения не было, то есть, конечно, светодиоды применялись в производстве электроприборов, но были скорее экзотикой. К 2016 году светодиодные лампы занимали порядка 20% рынка, их начали производить в России, теперь емкость рынка оценивается в десятки миллиардов рублей, — добавил Алексей Антонов из «Алор».

По его словам, свой вклад в сокращение издержек населения на ЖКУ сыграли и государственные меры. В 2015 году было подписано постановление правительства № 898, которое предполагает запрет с июня 2016 года на закупку в рамках госзаказа люминесцентных ламп, ламп дневного освещения, ряда типов ламп накаливания, которые потребляют обычно в три раза больше электроэнергии, чем, например, ртутные.
https://izvestia.ru/news/671484

По словам члена комитета Госдумы РФ по энергетике Петра Пимашкова, сфера теплоснабжения нуждается в колоссальных инвестициях: ее модернизация до 2025 года оценивается в сумму более чем 2,5 трлн рублей. И, как констатировали участники заседания, таких средств у бюджета просто нет.

— Мы должны сделать отрасль инновационно ориентированной, — подчеркнул Петр Пимашков. — Ближайшие законодательные изменения будут связаны с повышением уровня генерации в стране на основе комбинированных систем «электричество плюс тепло» (когенерация).

Один из главных камней преткновения — это привлечение инвестиций и сам характер финансовых источников.

— Если взять всю систему теплоснабжения в России и сравнить ее с зарубежными аналогами, то мы увидим, что по всей цепочке у нас эффективность составляет лишь 40–50% от мировых стандартов. Это означает, что отрасль созрела для проведения масштабной инвестиционной реформы, — сказал директор по экономике и тепловым узлам компании «Т Плюс» Александр Вилесов.

На сегодня основной инвестор в отрасли теплоснабжения по расходным деньгам — это бюджет.

— С точки зрения бизнеса это очень странная ситуация, — отметила директор по тарифообразованию Сибирской генерирующей компании (СГК) Екатерина Косогова. — Бюджетные деньги обратно не возвращаются, при этом с каждым годом их выделяется всё больше. И страдает в итоге потребитель.

Некоторые инвестиционные проекты всё же осуществляются. СГК вкладывает около 2 млрд рублей в модернизацию и перестройку теплоснабжения в городе Рубцовске Алтайского края, где будет построено около 20 км новых теплосетей, введены в строй новые котлы и турбина на тепловой станции. К следующему отопительному сезону большая часть работ будет проведена. В планах еще ряд подобных проектов. Например, перевод хакасского города Черногорска, давно испытывающего проблемы с теплом, на отопление от Абаканской ТЭЦ, что потребует привлечения частных средств на строительство инфраструктурных объектов. Эксперты отмечали и достижения Московской области по части модернизации теплогенерирующих мощностей.

— Чтобы процесс пошел необходимыми для страны темпами, предстоит решить немало задач. У нас нет единой государственной стратегии развития теплоэнергетики, центральной темой которой должно стать технологическое совершенствование отрасли, — отметил модератор заседания, руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» «Общероссийского народного фронта» Валерий Фадеев.

Представители крупных российских и международных энергокомпаний уверены, что прежде всего требует доработки сфера регулирования тарифов. По их словам, сегодняшнее законодательство позволяет инвестору вернуть лишь 49% вложенных средств. Что касается концессий, то лишь порядка 30% средств возвращаются инвестору, договор с которыми по закону еще и может быть расторгнут в любое время.

Эксперты считают, что система не позволяет инвестору рассчитывать на стабильность, а также закладывать вложенные средства в тариф и «отбивать» в запланированные сроки вложенные средства.

Страдает контроль за существующей системой теплоснабжения — нет прозрачности и объективности в оценке их эффективности, нет справедливой методологии расчета соответствующих тарифов по всем региональным объектам.

— Нам нужен единый центр принятия решения в отрасли. Мы, как и потребитель, не заинтересованы в росте тарифа. Мы хотим, чтобы он был зафиксирован, чтобы он был стабильным. Только тогда мы сможем без препятствий продолжать инвестировать в сложные проекты, — отметила Екатерина Косогова.

Минэнерго РФ обещало всерьез рассмотреть предложения экспертов. Как ранее заявляли представители министерства, чиновники надеются на скорейшую доработку внесенного в Госдуму самим ведомством федерального законопроекта по модернизации теплоснабжения, который в декабре уже прошел первое чтение.

Заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко в своем выступлении согласился с тем, что необходимо пересмотреть тарифную политику.

— Стабильный тариф и долгосрочные правила игры в теплоснабжении являются основными стимулами для всех участников рынка — от производителей оборудования до генерирующих компаний, — подчеркнул чиновник. — Нам нужно ввести жесткие нормативы, как это произошло, например, с лампочками накаливания.

Вячеслав Кравченко также поддержал инициативу о внедрении в отрасли новых строительных норм и правил, а также технологических требований как для госсобственников и муниципалитетов, так и для частного сектора.

В 2017 году будет заменено 18 тысяч лифтов. Причем 5 тысяч из них - в срочном порядке, по контрактам на ускоренную замену, сообщил председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин.

Во многих домах лифты отключены, а жильцы таких домов поднимаются на свои этажи пешком. "Критическая ситуация сложилась по этому направлению, 30 процентов лифтов отработали нормативный срок службы. Десятки миллионов людей ежедневно рискуют жизнью", - отметил руководитель комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета при минстрое Сергей Чернышев. Он сообщил, что за пару лет удалось улучшить ситуацию и увеличить темпы замены лифтов на 30 процентов.

Всего в России насчитывается 440 тысяч лифтов. И из них 130 тысяч выработали свой ресурс. В прошлом году был запущен проект ускоренной замены лифтов. Он позволяет увеличить объем закупки и установки новых лифтов за счет заемных средств. В 2017 году принять участие в нем должны 23 субъекта РФ. На замену лифтов планируется направить 30 миллиардов рублей внебюджетного финансирования, что в три раза больше, чем в 2016 году.

При этом самим собственникам за замену лифтов платить не придется. Проект исключает дополнительную финансовую нагрузку на владельцев квартир. Замена будет произведена в рамках региональных программ капремонта домов, а значит, все, что нужно от владельцев квартир, это своевременная оплата взносов.

Кстати, их собираемость в последнее время выросла почти до 86 процентов, сообщил глава минстроя Михаил Мень. Он отметил, что в этом году впервые будет реализована программа благоустройства, где решающую роль сыграет мнение жителей.

Жильцам за замену лифтов платить не нужно, все будет сделано за счет программ капремонта
"Если отдать это на откуп муниципальным чиновникам, то первый двор будет отремонтирован, где теща вице-мэра живет. Начнут строиться фонтаны, не очень нужные людям", - сказал министр. Мень предупредил, что новые дворы, парки и набережные получат лишь те жители домов и населенных пунктов, которые смогут договориться друг с другом. В конфликтах жителей, которые не могут решить, нужно ли им больше лавочек или парковочных мест, муниципальные власти участвовать не будут.

Сейчас люди обязаны самостоятельно обеспечивать поверку приборов учета потребления коммунальных ресурсов в квартирах. Этим пользуются мошенники, обычно даже не имеющие права на проведение поверок. Они обзванивают жильцов, ходят по подъездам и расклеивают объявления, напирая на то, что истекает установленный законом или неким графиком срок.

"Коллективных" поверок в принципе быть не может - у каждого прибора срок поверки свой, он зависит от межповерочного интервала и даты введения счетчика в эксплуатацию. Но далеко не у всех есть возможность разбираться в этих тонкостях. Особенно часто мошенникам удается воспользоваться доверчивостью пожилых людей.

Как будут оплачиваться услуги по поверке в случае передачи обязательств управляющим компаниям, пока неясно, инициативу Росстандарта должны поддержать минстрой и минпромторг, а затем правительство.

На коллегии Росстандарта Алексей Абрамов также предложил с этого года выделять специальные субсидии компаниям на ведение секретариатов международных технических комитетов, чтобы восстановить присутствие России в Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии. Это позволит компаниям задавать собственные стандарты в отрасли и тем самым дает важное конкурентное преимущество экспортерам на глобальном рынке.

Сейчас российские компании получают субсидии на участие в разработке стандартов, "поддерживающих" техрегламенты. Благодаря этому за последние три года доля стандартов, разработанных бизнесом, выросла с 7 до 15 процентов, а к 2020 году за счет бизнеса и государственно-частного партнерства должна разрабатываться основная часть стандартов, сказал Алексей Абрамов.

Для экономики эффект от применения ГОСТов оценивается в триллион рублей ежегодно, он многократно перекрывает затраты государства на стандартизацию, подчеркнул глава минпромторга Денис Мантуров.

Доля "советских" ГОСТов в фонде стандартов сократилась за последние пять лет с 75 до 43 процентов. До 2025 года Росстандарт планирует в основном завершить модернизацию фонда стандартов, в том числе заменить или отменить около 14 тысяч ГОСТов, принятых в советское время, а также разработать не менее 3 тысяч современных стандартов для предприятий оборонно-промышленного комплекса. Сейчас действующими являются свыше 33 тысяч ГОСТов, но в реальности они лишь частично востребованы промышленностью. Вовлечение бизнеса в обновление стандартов должно решить эту проблему.

Денис Мантуров поддержал создание Росстандартом Национальной системы сертификации (НСС) в качестве единственной системы, подтверждающей соответствие продукции и услуг ГОСТам. По его словам, эта система должна стать "ключом не только к сердцу потребителей в России, но и к зарубежным рынкам".

Создание НСС означает радикальную реформу контроля качества продукции. Как рассказывал в интервью "РГ" Алексей Абрамов, производители и поставщики, которые захотят использовать знак ГОСТа, должны будут согласиться на внезапные проверки продукции на любом этапе ее оборота; для проверок образцы будут отбираться в том числе с полок магазинов.

Прием заявок на сертификацию в новой системе начнется в мае в семи "пилотных" регионах, в августе их число будет увеличено, в 2018 году национальная система сертификации должна заработать во всех региональных центрах Росстандарта, обладающих необходимой испытательной базой и экспертами по сертификации.

Одними из первых действие новой схемы испытали на себе управдомы и застройщики. Сейчас идет несколько судебных процессов против управляющих компаний, где жильцы объединились и подали один иск от всех.

В одном из дел жильцы пытаются через суд заставить управляющую компанию сделать все, что она должна. Заменить окна, тамбуры дверей, провести ремонт крылец, установить электросчетчики и многое другое. Дом новый, и застройщик сдал его сырым, то есть с недоделками. А управляющая компания не горит желанием ни самостоятельно исправлять недостатки, ни требовать от застройщика довести дом до ума.

Такой расклад неудивителен. Сейчас распространена практика, когда застройщики создают карманные управляющие компании, предпочитающие закрывать глаза на недостатки дома. Пока жильцы будут воевать с такой компанией, глядишь, и пройдет срок, когда застройщик по гарантии будет обязан бесплатно что-то отремонтировать.

По мнению экспертов, данный процесс - тот самый случай, когда управдом работает не столько на жильцов, сколько на застройщиков. Объединившись, граждане смогут повысить шансы на удачный для себя исход.

Возможность подавать коллективные иски появилась в законе несколько лет назад. Как пояснила "РГ" адвокат Ирина Цветкова, основное преимущество коллективного иска перед индивидуальным иском заключается в том, что серьезно экономится время на решение спора.

- При подаче коллективного иска решение принимается сразу в отношении всей группы лиц в рамках одного судебного делопроизводства, - рассказывает она.

В целом для истцов коллективный иск обходится дешевле, чем подача индивидуального иска. Ведь часто бывает так, что ущерб нанесенный каждому отдельному потребителю совсем незначительный и не оправдывает с материальной точки зрения поход в суд. Но в случае объединения понесших убытки потребителей в одну группу, их возможность отстоять свои права и получить компенсацию у ответчика возрастает в несколько раз, а судебные издержки сокращаются.

Коллективный иск подается также как и индивидуальный. Когда проблема у всех одна, такой иск многое упрощает. Несколько лет коллективные иски оставались экзотикой. Но сейчас граждане входят во вкус.

Как показывает практика, проще всего объединиться оказалось соседям - жильцам одного дома. Поэтому, по данным экспертов, больше всего исков подано именно по жилищным вопросам.

Например, в Ижевске сейчас идет судебный спор жителей одного из недавно построенных жилых комплексов с компанией-застройщиком.

Дом был построен с отступлением от проекта. Застройщик на этом серьезно сэкономил, но качество жилья вогнало людей в шок. Теперь они подали коллективный иск к строителям.

Но есть процессы и в другой сфере. На Дальнем Востоке объединилась группа автолюбителей и подала коллективный иск к компании, владеющей сетью автозаправок. Они считают, что им залили плохой бензин, из-за которого забарахлили моторы.

- Пока коллективные иски нечастый инструмент в судебной практике, - говорит Ирина Цветкова. - Количество коллективных исков составляет незначительный процент от всего количества судебных споров.

По ее мнению, для развития института "коллективного иска" в российских реалиях нужна определенная "дорожная карта". В частности, по мнению экспертов, необходимо предусмотреть в законах некоторые механизмы, хорошо себя зарекомендовавшие за рубежом. Скажем, позволить юристам подавать иски от лица не только пострадавших клиентов некоей компании, но и всех потенциальных жертв.

Кроме того, юристы полагают, что увеличить число коллективных исков поможет практика так называемых "гонораров успеха": когда адвокат берется за дело, рассчитывая получить определенный процент от выигрыша.

Этот подход решает важную проблему: обычно у истцов нет средств, чтобы начать процесс. Или средств недостаточно. Но адвокат, соглашающийся на "гонорар успеха", не будет требовать большой предоплаты. Здесь - чистая работа на результат.

Именно такая схема опробована в одном из процессов: адвокат согласился представлять жильцов, подавших коллективный иск к управляющей компании за 10 процентов от возможной взысканной суммы. Кстати, в 2015 году вопрос, допустим ли "гонорар успеха", рассматривался в Верховном суде России. Решение было принято в пользу такой системы: соответствующий пункт договора адвоката с клиентами был признан законным. Это своего рода премия для хорошо поработавшего юриста.

- Главное при выстраивании конструкции группового иска - стремиться к тому, чтобы он из средства защиты прав не превратился в инструмент шантажа и обогащения недобросовестных адвокатов и не приводил к банкротству ответчиков, - говорит Ирина Цветкова.

"Считаю целесообразным дополнительно рассмотреть меры, в том числе, налогового стимулирования работ по капитальному ремонту и реконструкции жилых и нежилых зданий, - подчеркнул Завальный. - Предлагаю освободить от налога на имущество собственников жилых и нежилых помещений, многоквартирных домов, сроком до трех лет, при условии достижения высоких и очень высоких классов энергоэффективности".

Он подчеркнул, что у дома будет выше класс энергоэффективности, тем впоследствии меньше придется жильцам платить за услуги ЖКХ. Подобные налоговые льготы, кстати, существуют и за рубежом. Так, в США налог на имущество можно не платить от трех до пяти лет при условии применения энергоэффективных специальных технологий, скажем, для своего домохозяйства. За океаном эта программа работает уже около семи лет.

Первым распоряжением утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения. Кроме того, перечислены правила внесения в него изменений, правила ведения реестра описаний включенных в перечень процедур. Как отмечается в пояснительной записке, документ позволит обеспечить прозрачность строительства теплосетей, снизит административные барьеры в строительстве, а также будет способствовать развитию конкуренции в строительной отрасли.

Кроме того, корректируются такие показатели, как порядок учета в выручке единой теплоснабжающей организации расходов на сбыт теплоэнергии, степень исполнения обязательств по инвестиционной программе ресурсоснабжающей организации, а также другие параметры, важные с точки зрения ценообразования. Как отмечается в справке к документу, эти решения позволят обеспечить прозрачность процедур при строительстве сетей теплоснабжения.

P.S. Ссылки на текст перечня и порядка - в заметке.