Жилищно-коммунальное хозяйство

Будут ли на это деньги? Из 180 миллиардов рублей, которые должны были быть собраны в 2015 году на капремонт, в результате получилось чуть больше 90 миллиардов. Но эксперты и этот результат оценивают как вполне заслуживающий внимания. "Если смотреть такой показатель, как собираемость взносов, то он в 2015 году составил 77 процентов", - уточнил Качкаев. Годом раньше, по его словам, цифра была на уровне 65 процентов. "То есть мы продвинулись вперед на 12 процентов", - констатировал депутат.

Есть регионы, где собираемость превышает 90 процентов. В тройке лидеров - Костромская область, Татарстан и Москва. Хуже всех взносы платят жители Чукотки и Северного Кавказа. "На Чукотке собираемость - ноль, хотя есть надежда, что региональные власти просто еще не представили отчет, - заметил глава профильного комитета Госдумы. - В республиках Северного Кавказа - от трех до 25 процентов".

Напомним, платежи за капремонт были введены в России в 2014 году. Больше всего сейчас платят москвичи. Для них взнос составляет 15 рублей за квадратный метр. Немаленькие взносы в восемь с лишним рублей также действуют в Свердловской, Магаданской областях и на Чукотке.

По закону россияне могут отдавать свои деньги региональному оператору, который собирает средства в "общий котел", а потом направляет их на ремонт домов, следуя строгому графику, либо самостоятельно накапливать на специальном счете исключительно на ремонт собственного дома. Пока спецсчетов в России очень мало. Собственники в основном предпочитают отчислять взносы в "общий котел". По прогнозу исполнительного директора "ЖКХ Контроль" Светланы Разворотневой, ситуация заметно изменится лишь к 2020 году, когда на спецсчетах будет собираться примерно половина всех взносов. Пока же, по ее словам, "общий котел" - не самый плохой выбор способа накопления средств. "Мы в своем доме выбрали именно этот вариант, так как поняли, что только "общий котел" позволит сделать капремонт. Он не дает деньгам обесцениваться, а деньги на спецсчете через некоторое количество лет могут превратиться в ничто", - заметила Разворотнева.

Конституционный суд России между тем на этой неделе принял к рассмотрению два парламентских запроса, касающихся капремонта. Авторы одного из них как раз пытаются оспорить существование "общих котлов". Депутаты считают, что эта система нарушает права собственников.

"Несколько слов о ключевых направлениях развития жилищно-коммунального хозяйства, которое заложено в стратегию по развитию жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года. Хочу вас проинформировать, что я только что эту стратегию подписал", — сказал Медведев на форуме "Городское развитие: жилье и ЖКХ".

Как отмечается в справке к документу, годовой оборот в сфере ЖКХ превышает 4,1 триллиона рублей – более 5,7% ВВП России. Утвержденная стратегия отражает систему целей, задач, мер и механизмов по достижению планируемого результата в сфере ЖКХ с учетом социально-экономического многообразия российских регионов, потенциальных рисков и возможностей ресурсного обеспечения за счет бюджетных и внебюджетных источников.

В стратегии определены основные направления госполитики и нормативно-правового регулирования в сфере ЖКХ. К ним, в частности, относятся: управление многоквартирными домами; капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; расселение аварийного жилищного фонда; регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.

"Реализация стратегии будет способствовать повышению комфортности условий проживания, модернизации и повышению энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства, переходу на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, обеспечению доступности многоквартирных домов для инвалидов и других маломобильных групп населения", — говорится в справке к документу.

Ключевыми направлениями реализации стратегии являются формирование активных и ответственных собственников помещений в многоквартирных домах, развитие предпринимательства, усиление конкурентной среды и привлечение частных инвестиций в сферу ЖКХ, совершенствование системы отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах, управляющими организациями и ресурсоснабжающими организациями и повышение энергетической эффективности отрасли.

Сроки приватизации

Свое выступление на встрече с руководителями первичных ячеек ЕР, которые, по словам Медведева, не испугались эпидемии гриппа и все же пришли, премьер начал с важного заявления о том, что он подписал Стратегию развития ЖКХ до 2020 года. В стратегии определены основные направления госполитики и нормативно-правового регулирования в сфере ЖКХ. К ним, в частности, относятся: управление многоквартирными домами; капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; расселение аварийного жилищного фонда; регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.

Реализация стратегии должна способствовать повышению комфортности условий проживания, чему на партийном форуме "Городское развитие: жилье и ЖКХ" и было уделено внимание.

По словам Медведева, власти приняли решение продлить сроки бесплатной приватизация жилья до марта 2017 года. Есть также предложения общую приватизацию в 2017 году завершить, сохранив исключения для отдельных категорий граждан, или сделать ее вообще бессрочной; этот вопрос будет решен до конца года.

Премьер также заявил, что поддержал предложение отсрочить усиление мер ответственности за неустановку ЖКХ-счетчиков до 1 января 2017 года. На этот же срок перенесено принятие решение по новым тарифам за электричество, после того как власти отказались от введения фиксированной абонентской платы за него.

Ветхое жилье и ремонт

Говоря о ветхом жилье, лидер ЕР отметил, что эта проблема не испарится и после завершения действующей до 2017 года программы по расселению. Именно поэтому, по словам Медведева, он поручил правительству разработать законопроект о постоянно действующей системе расселения из аварийного и ветхого жилья. Он напомнил, что с 2008 года, когда программа расселения начала действовать, более 600 тысяч россиян переехали из ветхого жилья в новые квартиры.

Касаясь актуальной для россиян темы капитального ремонта домов, Медведев предложил установить ответственность для глав регионов при срыве сроков капремонта многоквартирных домов, а также ввести контроль за ценами на ремонт. И добавил, что эту задачу он готов разделить с однопартийцами и сделать общей.

Еще одной значимой новостью стало решение поддержать запуск системы льготного кредитования услуг при капитальном ремонте, защитить накапливаемые средства от инфляции за счет начисления рыночных банковских процентов. Медведев пояснил, что россияне, которые относятся к своим деньгам трепетно, должны знать, что их взносы на капитальный ремонт не уходят непонятно куда. "Поэтому я поддерживаю предложение защитить накапливаемые средства от инфляции за счет начисления рыночных банковских процентов", — сказал он.

Поддержка банков и инвесторов

На этой встрече говорилось не только о поддержке россиян в той или иной мере, но и о поддержке бизнеса, банковского сектора. Медведев заявил, что власти обязаны помочь банковской системе, чтобы упростить доступ к рефинансированию ипотеки. По его словам, кредиты будут выдаваться быстрее и по приемлемым ставкам.

"Конечно, мы обязаны создавать возможности, которые помогут банкам упростить доступ к рефинансированию ипотеки. Иными словами, выдавать кредиты быстрее. Конечно, не допуская перегрева на рынке, но, тем не менее, выдавать эти кредиты быстрее и по приемлемым ставкам. Были оперативно подготовлены изменения в законодательство", — сказал Медведев.

Он напомнил, что эти самые изменения в законодательства вступают в силу в 2016 году, но это не означает, что работа над этими темами, и в целом проблематика субсидирования ипотечной ставки, проблема помощи пострадавшим дольщикам, не будет продолжена.

Поддержкой властей заручились и инвесторы. Премьер-министр объявил о господдержке модернизации объектов ЖКХ в малых и средних городах. По его словам, это будет способствовать росту числа инвестпроектов. И тут же он признал, что в текущей экономической ситуации решения вкладывать в ЖКХ, как и в любую сферу, непросто. Но задел уже есть, поскольку в 2015 году было заключено более 270 концессионных соглашений, и, как ожидается, сумма инвестиций превысит 100 миллиардов рублей.

В целом, Медведев дал хорошую оценку изменениям в сфере ЖКХ. По его словам, ситуация постепенно, шаг за шагом, меняется к лучшему. Но решать еще множество задач, как отметил премьер, предстоит и партийцам, и властям, и парламенту, в том числе депутатам Госдумы следующего созыва. Именно на форуме, посвященном проблемам ЖКХ, Медведев объявил о том, что "Единая Россия" примет свою предвыборную программу на втором съезде в июне текущего года.

Глава правительства, возглавляющий "Единую Россию", принял участие в партийном форуме "Городское развитие: жилье и ЖКХ", посвященном вопросам жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Для обсуждения широкого круга жилищных вопросов, актуальных для современной России, в Москве собрали представителей первичных отделений ЕР со всего столичного региона - всего около 6 тысяч человек. К приезду председателя партии "единороссы" на разных дискуссионных площадках обсудили вопросы формирования конкурентного рынка предоставления услуг ЖКХ, капитального ремонта домов и переселения из аварийного жилья, строительства доступного жилья, эффективности системы управления многоквартирными домами.

Дмитрий Медведев новый формат партийной дискуссии признал интересным и полезным. Он заверил коллег по партии, что все рекомендации правительство обязательно как минимум рассмотрит. "А в перспективе лучшие ваши идеи войдут в предвыборную программу "Единой России", - пообещал председатель партии.

Тема ЖКХ обсуждается внутри "Единой России" не в первый раз. "Очевидно, что не в последний - уж очень сложная и запущенная эта тема", - заметил премьер. Проблемы его связаны с тем, что многое досталось в наследство от прежней экономической системы, а с другой стороны, принципы работы, современной экономики совершенно другие, и это приводит порой к причудливым результатам, сказал Медведев.

Однако жилищный вопрос остается одним из самых важных для россиян. "Людям необходимо нормальное жилье. Это базовая первичная ценность, - заявил глава кабмина. - Чтобы обеспечить максимальный комфорт за разумную цену, нужно научиться управлять своим жильем, вести себя, как ответственный хозяин, который точно знает свои права и обязанности".

В прошлом году около трети граждан заявляли, что хотели бы улучшить жилищные условия и коммунальные услуги. Правительство готово их в этом поддержать. "Однако эффективной эта работа будет только в том случае, если в нее вовлечены собственники жилья", - подчеркнул Дмитрий Медведев, поднимая вопрос о приватизации жилья.

Планировалось, что процесс бесплатной приватизации завершится 1 марта этого года, однако в кабинет министров поступили предложения продлить процесс. "По итогам дискуссии мной принято решение продлить еще на 1 год бесплатную приватизацию жилых помещений - до 1 марта 2017 года", - заявил председатель ЕР. Но в 2017 году этот процесс должен завершиться за исключением отдельных категорий граждан, в частности, детей-сирот. Правда, есть идеи вообще не ограничивать сроки приватизации, и премьер согласен обсудить это предложение.
В текущей экономической ситуации, когда благосостояние граждан далеко не растет, многие инициативы, введение которых планировалось в этом году, но могло бы лечь дополнительным бременем на людей, переносятся на год позже.

В частности, до 1 января 2017 года отложено применение нового порядка расчета тарифа за электроэнергию в зависимости от объемов ее потребления. Изначально она должна была применяться с 1 июля. "В итоге я принял решение перенести сроки введения нового порядка расчетов на 2017 год, кроме того, отказаться от идеи единой фиксированной абонентской платы", - заявил глава правительства. И в дополнение решать, когда вводить новый порядок и как вести расчеты, регионы будут самостоятельно.

Дмитрий Медведев поддержал и отсрочку решения о содержании имущества в многоквартирных домах - тоже до 1 января. Кроме того, только со следующего года будет усилена ответственность за неустановку счетчиков. "Со временем люди поймут, что установка приборов учета коммунальных услуг в их собственных интересах, - уверен премьер-министр. - Тем не менее, отсрочку предоставить можно также на 1 января 2017 года".

По сборам на капитальный ремонт домов у главы кабмина сомнений нет: государство не в состоянии самостоятельно поддерживать в надлежащем состоянии всю жилищную инфраструктуру, когда объем многоквартирного жилищного фонда в нашей стране составляет около 2,5 миллиарда квадратных метров. Платежную инициативу при этом граждане демонстрируют высокую - более 77 процентов. Но и относятся они к этим деньгам более чувствительно и не хотят, чтобы средства ушли куда-то еще. "Поэтому я поддерживаю предложение защитить накапливаемые средства от инфляции за счет начисления рыночных банковских процентов", - заявил Медведев.

Для многих граждан жилищный вопрос не в том, как платить за капремонт или электроэнергию, а как вообще улучшить свои жилищные условия. Для проживающих в аварийном жилье государство реализует программу его расселения. Она действует с 2008 года и по ней более 600 тысяч человек переехали в новые квартиры. "Понятно, что по окончании срока работы текущей программы аварийное жилье никуда не испарится. Мы его уменьшим, но оно останется, к сожалению, - констатировал председатель правительства. - Поэтому поручаю правительству внести законопроект о формировании постоянно действующей системы расселения аварийного жилья, которая будет работать и после 2017 года".

Также глава кабинета министров считает возможным продлить срок действия программы "Жилье для российской семьи" до 2020 года. Во всяком случае, он пообещал дать поручение министерствам поработать над этим вопросом.

Не забыли в правительстве и о тех, кто в мечте о новом жилье не только вложил свои деньги в будущие квадратные метры, но и воспользовался банковскими займами, а теперь в связи с экономическими трудностями масштаба страны испытывает трудности с возвращением кредитов.

- Мы будем действовать, в том числе, и путем запуска программы помощи заемщикам, которые попали в трудную финансовую ситуацию, - пообещал Дмитрий Медведев. - В конце декабря на эти цели было направлено 4,5 миллиарда рублей.

Те жильцы, которые приняли решение самостоятельно проводить работы по замене крыши и обновлению фасада, копят средства на спецсчете в банке. Таковых сегодня всего 15 процентов (остальные сбрасываются в общий котел и ждут ремонта в порядке общей очереди). При этом их деньги не защищены от инфляции. Чтобы этого избежать, решено приравнять спецсчет к депозиту с начислением процентов. "Это длинные деньги, которые банки пускают в оборот, вполне логично, что и жильцы от этого будут получать прибыль", - говорит Дмитрий Гордеев, ведущий юрисконсульт направления "Городское хозяйство" Института экономики города.

Что касается банковского кредита, за счет которого жильцы могут провести ремонт сразу, а отдавать деньги потом, то его решено сделать льготным. Собственникам компенсируют часть процентов: если сейчас они больше 20 процентов годовых, то после помощи из бюджета могут снизиться, к примеру, до 12 процентов. Точный объем субсидии пока не определен. Льгота поможет стимулировать жильцов самим заниматься ремонтом. По мнению Дмитрия Гордеева, тему можно развить - сделать кредиты целевыми: на замену лифтов, работы по энергоэффективности и так далее.

Взносы на капремонт защитят от инфляции и заставят работать на жильцов
Введение новых тарифов на электричество, которые будут зависеть от количества потраченных киловатт, решено отложить до 2017 года. Вместе с этим предлагалось ввести абонентскую плату за пользование сетями, что вызвало бурю негодования среди простых россиян. Но эту идею правительство все-таки решило отклонить. "Этого следовало ожидать, так как расходы на обслуживание внешних сетей в тарифах есть и сегодня", - отметил Дмитрий Гордеев.

Решено также пока не ужесточать наказание для тех, кто еще не поставил в квартире счетчики на воду. Таких в стране 30 процентов. С января норматив для них предполагалось увеличить втрое, а с июля - в 5 раз. Наказание отложили на 2017 год. В переносе сроков введения новых тарифов за свет и увеличения штрафов для квартир без счетчиков нет содержательной составляющей, уверен Гордеев, это общественно-политическое решение, которое поможет поддержать людей в условиях сложной экономической ситуации.

Теперь о бесплатной приватизации квартир, которую решили продлить на год. По мнению исполнительного директора НП "ЖКХ Контроль" Светланы Разворотневой, это должен быть последний срок - ни в одной стране мира нет столько квартир в собственности (в России - 80 процентов). Лучше все силы бросить на развитие программы некоммерческого найма, считает она: "Надо использовать не только муниципальное жилье, но и частный сектор. При этом надо подумать над субсидированием платы за наем".

В декабре 2012 года был принят закон, предусматривающий создание региональных систем капремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет собственников. Работа первых региональных систем началась в 2014 году. Жители многоквартирных домов могут сами выбрать способ внесения платежей за капремонт — на специальный счет дома или на счет такого оператора.

Депутаты отмечают, что фонды капитального ремонта за год работы продемонстрировали лишь неэффективность.

"Просим вас проработать вопрос о ликвидации системы фондов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, обеспечив при этом проведение неотложных работ и возврат гражданам уплаченных ими взносов", — говорится в запросе на имя Медведева, текст которого имеется в распоряжении РИА Новости.

По словам коммунистов, недоверие граждан к фондам капитального ремонта появилось с самого начала их работы и затем только усиливалось по мере возникновения многочисленных скандалов с региональными операторами.

Так, например, в Воронеже задержан заместитель начальника областного фонда капитального ремонта. По данным СМИ, его подозревают в получении взятки, пишут депутаты.

Кроме того, подтверждаются опасения о необоснованном расходовании средств фондов, отмечают Обухов и Рашкин. Так, например, многомиллионная зарплата директора фонда капитального ремонта Ханты-Мансийского автономного округа привлекла внимание правоохранительных органов, за 11 месяцев 2015 года она превысила 10 миллионов рублей.

Также депутаты сомневаются в профпригодности ряда директоров фондов капремонта в регионах. Они напоминают, что Минстрой России в декабре 2015 года провел тестирование руководителей всех 85 региональных операторов на знание законодательства. Справились с задачей лишь 23 из них, трое — со второй попытки, пишут коммунисты.

Депутаты считают, что итоги тестирования свидетельствуют о недопустимо низком профессиональном уровне руководителей региональных фондов капитального ремонта.
"Отсутствие достаточных гарантий сохранности средств граждан как в учредительных документах фондов, так и в соответствии с вышеобозначенной практикой их деятельности приводит к низкому уровню собираемости взносов, с трудом поднимаемому жесткими административными мерами … Вышесказанное в полной мере обосновывает необходимость отказа от системы фондов капитального ремонта", — говорится в запросе.

В октябре 2015 года депутаты КПРФ и "Справедливой России" направили запрос в Конституционный суд РФ, в котором просили проверить на соответствие основному закону страны норму Жилищного кодекса о необходимости жильцов платить взносы на капремонт "в общий котел".

Ситуация в отрасли плачевная, говорит директор Ассоциации "Совет производителей энергии" Игорь Миронов. На начало 2016 года потребители задолжали энергетикам 300 миллиардов рублей. Около трети суммы числится за управляющими компаниями (УК) и товариществами собственников жилья.

Ситуацию не смог изменить и закон об укреплении платежной дисциплины. Принимать его нужно было раньше и в более жесткой форме, заявил исполняющий обязанности гендиректора "ТГК-2" Петр Зарубин. По его мнению, деньги населения зачастую просто теряются в УК. "В Архангельске глава одной из УК за преднамеренное банкротство была приговорена к уголовному наказанию (условно). Что не помешало ей переоформить компанию на сына, изменив форму собственности и название УК", - рассказал он.

Поэтому одно из предложений - запрет на изменение названия и формы собственности. А лица, испортившие себе репутацию, не должны занимать руководящие посты в новых УК.

Главное предложение касается взаимоотношений поставщиков тепловой энергии и населения. Цепочку "поставщик тепла - УК - граждане" предлагается сократить, выкинув из нее посредников. Правда, для этого нужно внести правки в Жилищный кодекс. Судя по всему, эта инициатива встретит поддержку со стороны правительства. Как пояснил начальник отдела развития нормативной базы отрасли департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей Максимов, "возможность прямых договоров между гражданами и поставщиками ресурсов рассматривается".

Кроме того, энергетики выступают за равенство сторон в вопросе сроков оплаты. "Мы платим за газ в месяц закупки, тогда как от потребителей тепла компания получает деньги в течение 2-3 месяцев", - жалуется Зарубин. Поэтому предлагается либо сдвинуть сроки платежей за газ до 60 или даже 90 дней, либо, наоборот, сократить сроки платежей в адрес энергетиков до 30 дней.

Между тем энергетики торопят: по их мнению, все предлагаемые меры конкретизации и доработки закона необходимо принять до начала нового отопительного сезона, то есть к сентябрю.

Договариваемся напрямую

У жителей многоквартирных домов появится возможность заключать прямые договоры с поставщиками света, газа, тепла и воды.

Сегодня связь между ресурсоснабжающими организациями поддерживает та организация, которая управляет многоквартирным домом, - управляющие компании (УК), товарищества собственников жилья или жилищные кооперативы. Они должны заключать с поставщиками договор, собирать с жильцов деньги, "работать" с должниками, разбираться с качеством услуг. Но не все управдомы честно выполняют свою работу, деньги зачастую оседают в их карманах.

Кроме того, долги в коммунальном хозяйстве достигли уже почти триллиона рублей, и только четверть из этой суммы должны простые собственники. Остальные долги как раз между юридическими лицами: например, между управляющими компаниями и ресурсниками. Так быть не должно, решили в минстрое.

"В итоге мы приняли компромиссное решение - прямые договоры заключать можно, но управляющие компании все равно должны выполнять в этих сделках функции администраторов, но не распределителей, - пояснил Михаил Мень в интервью "Российской газете". - Так что теперь и УК будут себя чувствовать уверенно на рынке, и деньги россиян не осядут в карманах неблагонадежных управдомов".

Закон на этот счет готов, его планируют принять в этом году.

Также жители скоро смогут заключать и энергосервисные договоры, которые в конечном итоге могут привести к снижению стоимости коммуналки. Речь идет о специальных организациях, которые приходят в дом и проводят энергосберегающие работы, помогающие снизить расходы на жилищно-коммунальные услуги. Первое время сэкономленные средства и будут составлять прибыль такой компании, а когда контракт с домом закончится, то эффект почувствуют и сами владельцы квартир. Просто и выгодно.

"В стратегии зафиксировано упрощение порядка заключения таких контрактов - если раньше это надо было согласовывать непосредственно с каждым жителем дома, то скоро необходимо будет лишь большинство голосов. Надеюсь, что после принятия и этого подготовленного нами законопроекта эта схема заработает в полную силу", - рассказал министр.

Учимся управлять домом

Но все это под силу только самим жителям, поэтому глава минстроя призывает россиян проявлять больше активности в процессе управления собственным домом.

"ЖКХ - одна из немногих сфер, с которой люди сталкиваются каждый день. То есть это касается каждого из нас. Однако получается так, что даже соседи по лестничной клетке зачастую не знают друг друга, не общаются. Это действительно серьезная проблема, особенно если учесть, что в России более 80 процентов - собственники жилья, - отметил Михаил Мень. - Но настоящими хозяевами многие из них пока не стали, они только-только начали приобретать этот статус. Поэтому сейчас важно не прекращать работу по привлечению жильцов к управлению собственным домом".

Сегодня принято сидеть на кухне и критиковать управляющую компанию, а принять участие в общедомовом собрании время есть не у всех, сетует министр. В связи с этим было принято ввести упрощенную форму (очно-заочную) проведения общего собрания, а также типовой протокол. При этом теперь предусмотрена уголовная ответственность за подделку таких документов. Было много случаев, когда люди не участвовали ни в выборе управляющей компании, ни в изменении ее работы, а в протоколах якобы стоит их подпись, теперь эта практика прекратится.

Люди должны понимать, что именно от них зависят все решения, которые принимаются в доме - от того, какой будет дверь в подъезд, до платы за жилищные услуги.

Берем льготный кредит на ремонт

Последние социологические опросы говорят о том, что россияне начали понимать, что взносы на капремонт - это необходимая мера, другого варианта отремонтировать свой дом нет. "Пришло осознание, что капитальный ремонт позволяет не только продлить жизнь дому, но и приводит к увеличению капитализации их личной квартиры - после ремонта она стоит процентов на 30 дороже. И это достаточно серьезно", - рассказал Михаил Мень.

Сейчас на первый план вышли совсем другие вопросы: жильцов, например, волнует контроль и сохранение средств от инфляции. И в минстрое готовы в этом помочь. Например, там планируют ужесточить контроль за исполнением регионами программ по капремонту, за обязательствами, которые они взяли на себя.

По словам министра, собираемость взносов в среднем по России уже составила более 77 процентов. На сегодняшний день в программу капремонта включено 735 тысяч многоквартирных домов общей площадью более 2,3 миллиарда квадратных метров, а в целом, по экспертным данным, почти половина жилого фонда уже требует того или иного ремонта.

Но речь идет не только о том большинстве россиян, которые приняли решение делать взносы в общий котел, но и о тех, кто решил самостоятельно копить деньги на спецсчете в банке и делать ремонт по решению собственников. Данный подход эффективнее, так как позволяет самим продумать стоимость и последовательность работ, уверены эксперты.

У таких ответственных жильцов появилась возможность делать ремонт в кредит, но пока этот механизм действует слабо, слишком уж большие процентные ставки у банков. Но ситуация скоро изменится - принято решение разработать меры государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки и субсидирования части самого кредита. Также будут применяться механизмы субсидирования кредитов, выданных на капитальный ремонт многоквартирных домов. "Эти меры, мы надеемся, послужат аргументом для собственников и увеличат число тех, кто выбирает спецсчета и готов самостоятельно отвечать за свое жилье", - отметил Мень.

Конечно, чтобы все это качественно работало, была создана объективная система мониторинга реализации региональных программ капитального ремонта. У жильцов появилась возможность в любой момент открыть Интернет и узнать, когда в их доме будут менять лифт или крышу. На сайте минстроя и портале Фонда ЖКХ "Реформа ЖКХ" (reformagkh.ru) в разделе "Капитальный ремонт" можно увидеть, как идет капремонт в регионах.

Ждем образованных лифтеров

После трагедий с лифтами в России эксперты вновь подняли вопрос о недостаточном уровне образования коммунальных работников. Действительно, по словам министра, конкретно "лифтового" образования у механиков нет. Как нет его у многих других сотрудников в сфере ЖКХ. "Не потому что они неучи, а потому, что им негде было получить образование, - скал Михаил Мень. - Мы уже начали создавать учебные программы в ведущих вузах, например, в МГСУ, подготовили профессиональные стандарты для отрасли, но результат, конечно, мы увидим не сразу. Я думаю, не через год и не через два, но через какой-то осязаемый период времени можно будет что-то изменить".

Что касается лифтов, то тут дело не только в механиках, а в отсутствии специализированной организации, которая бы отвечала за установку и ремонт лифтов. В свое время кто-то посчитал, что это лишний административный барьер. И что получилось? Само понятие специализированной организации в лифтовом хозяйстве просто испарилось. На рынке появилось много компаний, которые могут выиграть конкурсы и обслуживать механизмы, не имея нужного уровня квалификации. В итоге в минстрое приняли решение вернуть статус специализированной организации по обслуживанию и установке лифтов, предъявив к таким организациям жесткие требования, в том числе по квалификации работников. "Мы инициативно взялись и за то, чтобы поменять нормативно-правовую базу, включить в процесс жилинспекции", - отметил министр.

Все под контролем

Летом этого года на полную силу заработает государственная информационная система "ЖКХ". Каждый человек сможет зайти на сайт dom.gosuslugi.ru, найти свой дом и квартиру, посмотреть, как работает его управляющая компания.

Эта система призвана помогать жителям управлять своей собственностью: здесь можно голосовать в электронной форме на общих собраниях по всем вопросам управления многоквартирным домом, определять рейтинги управляющих организаций, направлять обращения в организации и контролирующие органы, вносить показания приборов учета потребления коммунальных ресурсов, платить по счетам и даже заключать договоры, в том числе на управление многоквартирным домом и оказание коммунальных услуг.

В десятку самых отстающих вошли регоператоры из Чукотки, Кабардино-Балкарии, Якутии, Марий Эл, Пермского края, Ивановской, Челябинской и других областей. Лидерами, при этом, признаны операторы из Воронежской области, Санкт-Петербурга, Тверской, Владимирской и Московской областей.

"Вводя новый коэффицент, мы исходили из того, что информационную открытость необходимо увязывать с эффективностью деятельности. Если сайт в полном порядке, однако, программа капремонта не выполняется, а качество сделанных домов не удовлетворяет граждан, то отношение людей к программе и региональному Фонду капитального ремонта вряд ли будет положительным", - отметила исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева.

По ее словам, главным аргументом в пользу капитального ремонта в первую очередь должна быть, конечно, эффективность его выполнения.

Между тем, эксперты призывают глав отстающих регионов обратить на составленный рейтинг, чтобы своевременно подтянуть "хвосты" и восполнить пробелы в своих программах.

Напомним, что уже больше года собственники квартир участвуют в финансировании капитального ремонта в своем доме. Взносы во всех регионах разные, средний платеж по России - 6 рублей за "квадрат". В прошлом году россияне таким образом накопили на капремонт больше 83 миллиардов рублей. Доля собираемости средств собственников достигла 77 процентов.

Рейтинг региональных операторов капитального ремонта (количество баллов):
1. Воронежская область - 67,4
2. г. Санкт-Петербург - 66,9
3. Тверская область - 62,7
--------------------------
4. Владимирская область - 61,5
5. Московская область - 56,1
6. Хабаровский край - 55,6
7. Рязанская область - 55,5
8. Пензенская область - 55,4
9. Белгородская область - 54,9
10. Ростовская область - 54,2
11. Камчатский край - 52,9
12. Брянская область - 52
13. Костромская область - 50,7
14. Орловская область - 50,6
15. Калужская область - 49,9
16. Тюменская область - 49,8
17. Нижегородская область - 49,5
18. Алтайский край - 49,2
19. Еврейская автономная область - 49,2
20. Приморский край - 49,2
21. Липецкая область - 49,1
22. Ярославская область - 47,5
23. Республика Алтай - 46,3
24. Иркутская область - 45,1
25. Республика Дагестан - 43,8
26. Забайкальский край - 43,5
27. Волгоградская область - 43,5
28. Республика Башкортостан - 43,1
29. Ульяновская область - 41
30. Новосибирская область - 41
31. Ненецкий АО - 40,6
32. Тамбовская область - 40,6
33. Республика Хакасия - 39,3
34. Калининградская область - 39,1
35. г. Москва - 39
36. Республика Мордовия - 38,9
37. Тульская область - 38,5
38. Курская область - 38,3
39. Ханты-Мансийский АО - 38
40. Томская область - 37,7
41. Краснодарский край - 37,3
42. Сахалинская область - 36,8
43. Самарская область - 36,7
44. Ленинградская область - 36,4
45. Ямало-Ненецкий автономный округ - 36,4
46. Чувашская Республика - 36,3
47. Курганская область - 36,1
48. Кировская область - 35,6
49. Амурская область - 35,6
50. Республика Коми - 35,5
51. Оренбургская область - 35,5
52. Псковская область - 35,1
53. Астраханская область - 34,8
54. Республика Татарстан - 34,4
55. Свердловская область - 34,1
56. Республика Калмыкия - 34,1
57. Мурманская область - 34
58. Саратовская область - 33,6
59. Республика Бурятия - 32,8
60. Кемеровская область - 32,2
61. Вологодская область - 32,1
62. Омская область - 31,9
63. Удмуртская республика - 31,2
64. Смоленская область - 30,2
65. Новгородская область - 29,7
66. Республика Тыва - 29,2
67. Республика Адыгея - 28,6
68. г. Севастополь - 28,5
69. Ставропольский край - 27,4
70. Магаданская область - 27,2
71. Республика Северная Осетия - Алания - 25,5
72. Чеченская Республика - 25,5
73. Красноярский край - 25,2
74. Республика Ингушетия - 25,2
75. Республика Карелия - 24,9
76. Архангельская область - 24,1
77. Карачаево-Черкесская Республика - 23,9
78. Челябинская область - 23,1
79. Ивановская область - 22,2
80. Республика Марий Эл - 21,4
81. Пермский край - 20,7
82. Республика Саха (Якутия) - 20
--------------------------
83. Республика Крым - 16,6
84. Кабардино-Балкарская Республика - 13
85. Чукотский АО - 7,2

По действующему законодательству, жильцам дома под снос должны предоставить квартиры благоустроенные, равнозначные по площади и расположенные в границах этого же населенного пункта. Но, по мнению авторов проекта, эти условия не всегда удается выполнить.

Например, в некоторых населенных пунктах возводить новостройки невозможно из-за высокой стоимости строительства (нет местных материалов и организаций), отсутствия низкого развития инфраструктуры и так далее.

В связи с этим авторы проекта предлагают разрешить переселять людей совсем в другие области. "Это поможет решить проблему обеспечения квартирами жителей аварийных домов, расположенных в малонаселенных местностях, в первую очередь в тех, где неблагополучная экологическая обстановка, нет необходимых объектов социальной инфраструктуры, а также перспектив дальнейшего развития населенного пункта", - говорится в пояснительной записке к документу.

Такие идеи, по словам исполнительного директора НП "ЖКХ Контроль" Светланы Разворотневой, давно витают в воздухе, особенно учитывая большое количество населенных пунктов, где жизнь в буквальном смысле "замерла" - мало школ, медицинских центров, работы. Люди стараются уехать из таких поселков туда, где есть перспективы. "И главы регионов готовы пойти навстречу жителям, - говорит эксперт. - Они понимают, что нет смысла вкладывать огромные средства в новостройки в безжизненных районах".

У проекта есть и минусы, говорит Разворотнева. В первую очередь, по ее словам, надо не допустить, чтобы под прикрытием нового закона россиян не начали переселять из мегаполисов в области, а то и дальше - в регионы с другими климатическими особенностями. В Москве, например, сейчас запрещено переселять жителей даже из одного района в другой. По этому поводу волноваться точно не стоит, говорят авторы проекта. Важным пунктом документа стало обязательное согласие жителей на переезд. Хочешь - уезжай, не хочешь - оставайся.

На данный момент новых квартир ждут 387,4 тысячи жителей домов, признанных аварийными до 2012 года. Они получат новое жилье в 2016-2017 годах.

Система расчета платы за электроэнергию с учетом социальных норм, напомним, предполагает, что за определенный объем электроэнергии потребители платят по минимальному тарифу, а за все, что сверху, - по более высокому. По опубликованному Минэнерго проекту постановления, разница в стоимости между электроэнергией, потраченной в рамках социальной нормы и сверх нее, должна оставаться в пределах 20-40 процентов. Решение о переходе на новую схему расчетов будут принимать "высшие должностные лица", то есть главы регионов. Причем не позднее чем за четыре месяца до непосредственного перехода на эту систему, уточняется в документе.

Между тем в некоторых регионах соцнормы на электроэнергию действуют уже не первый год. Объемы "дорогой" и "дешевой" электроэнергии везде разные, как, впрочем, и тарифы. К примеру, в Ростовской области соцнорма составляет 96 киловатт-часов на человека в месяц. На второго члена семьи к этому объему добавляется 60 киловатт-часов. На третьего и всех остальных - еще по 40 киловатт-часов без всяких ограничений по количеству человек. Что касается льгот, то кроме одиноких пенсионеров по пониженному тарифу электричество могут оплачивать также многодетные семьи, семьи, имеющие в своем составе инвалидов или детей-инвалидов, приемные семьи и те, в которых живут дети, оставшиеся без попечения родителей. При этом в регионе также действует коэффициент сезонности. В июне, июле и августе к объему соцнормы применяется повышающий коэффициент 1,1, а в феврале, марте и апреле - понижающий - 0,9. Электроэнергия в пределах соцнормы стоит 3,5 рубля за киловатт-час, сверх нее - 4,9 рубля.