Продовольственная безопасность РФ

Строительство комплекса ООО "СХП Новомарковское" началось в Кантемировском районе Воронежской области в 2015 году. Там предполагается выращивать 9,6 тысячи голов молодняка крупного рогатого скота.

"Предполагаемая сумма инвестиций в проект составит 1,1 миллиарда рублей. Комплекс будет включать в себя восемь корпусов для содержания молодняка до 3 месяцев по 290 голов, корпус для молодняка от 3 до 6 месяцев на 1400 мест, два корпуса для молодняка от 6 до 12 месяцев по 1040 мест, четыре корпуса по 950 голов для молодняка старше 12 месяцев", — говорится в сообщении.

Побывавшему в пятницу с рабочей поездкой на территории комплекса губернатору области Алексею Гордееву продемонстрировали крупный рогатый скот бельгийской голубой породы.

"Животных бельгийской голубой породы в России больше нигде нет. Быков отличает большая мышечная масса, их мясо считается диетическим", — отмечает правительство области.

Генеральный директор ООО "СХП Новомарковское" Владимир Пулин проинформировал главу региона об окончании строительства откормочной площадки на 3 тысячи голов. Объект представляет собой выгульные площадки, с одной стороны которых расположен кормовой стол, а с другой — навес для защиты от неблагоприятных погодных условий. Животные содержатся на открытом воздухе, в качестве подстилки на площадке используется солома.

"С января по ноябрь колымские фермеры произвели пять тысяч тонн молока, что выше уровня аналогичного периода предыдущего года на 4,2%, 21 миллион штук куриных яиц (рост на 5,8%), 12,4 тысячи тонн картофеля (рост на 23,4 %), 4,3 тысячи тонн овощей (рост на 25,7%), 0,6 тысячи тонн мяса скота и птицы (рост на 37,5 %)", — сказал собеседник агентства.

Он добавил, что в текущем году сельхозпредприятия региона на 15% увеличили посевные площади, в том числе за счет вновь образованных хозяйств в поселке Верхний Сеймчан. Местные аграрии победили в областном конкурсе "Поддержка начинающих фермеров" и получили гранты на развитие в размере 1,75 миллиона рублей.

Губернатор области Владимир Печеный отметил, что основная цель аграриев Колымы — выход на максимально возможное самообеспечение аграрной продукцией.

"Правительство Магаданской области в 2016 году продолжит оказывать финансовую поддержку колымским сельхозпроизводителям. Наша цель — сделать местный рынок максимально независимым от внешних поставок", — подчеркнул Печеный.

В послании Федеральному Собранию президент РФ Владимир Путин поставил задачу к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественным продовольствием. "Нам необходимы и свои технологии производства, хранения, переработки сельхозпродукции, собственные посевной и племенной фонд. Чрезвычайно важная задача. Мы ещё очень уязвимы по этим направлениям. Прошу подключиться к решению этой задачи ведущие исследовательские институты, Российскую академию наук, а также бизнес, который уже успешно внедряет передовые разработки", — сказал президент.

Как отметил губернатор Омской области, в регионе уже несколько лет идет активная селекционная работа, нацеленная на выведение новых сортов зерновых культур и картофеля.

"Это — пшеница и зерновые культуры, картофель и картофелеводство. В Омской области четыре года назад в рамках ГЧП был создан центр, где уже получен первый продукт по новым сортам картофеля, он районирован для разных климатических зон, невосприимчив к заболеваниям, которые могут появиться на российской территории. За один — два года производство семенных материалов выйдет на промышленный уровень, им смогут снабжать другие регионы РФ", — сказал Назаров, слова которого цитирует пресс-служба обладминистрации.

В числе задач центра селекции — обновить весь сортовой картофель для частных подворий, отметил он.

Назаров добавил, что 70% сельскохозяйственных земель засеваются сортами зерна омской селекции. Региональное отделение Сибирского научно-исследовательского института сельского хозяйства и Омский государственный аграрный университет продолжают работу над новыми сортами зерна, которые также ежегодно поставляются в Казахстан.

"Омская область является ведущим производителем птицеводческой продукции в СФО. По данным статистики, на 1 ноября 2015 года поголовье птицы в регионе составило более 9,6 миллиона голов, в том числе в сельхозорганизациях- свыше 6 миллионов. Производство мяса птицы в хозяйствах всех категорий составило 56,3 тысячи тонн, в том числе в СХО — 48 тысяч тонн. Сегодня в области производится более 700 миллионов яиц в год, 70% приходятся на промышленное производство", — говорится в сообщении.

Рост производства обеспечен за счет ввода новых мощностей и модернизации крупных птицеводческих хозяйств. В регионе действует 11 крупных птицефабрик, поставляющих куриные и перепелиные яйца, мясо бройлеров и индейки не только омичам, но и в другие регионы страны.

Как отметили в обладминистрации, за счет наращивания мощностей крупных предприятий в области сложилась самая низкая цена среди регионов СФО на деликатесное мясо индейки.

Одним из лидеров роста является Любинская птицефабрика, где с 2010 года проводится реконструкция птичников и обновление родительского стада. С начала года здесь произведено 110,2 миллиона штук яиц (165% к уровню прошлого года). По прогнозам, поголовье птицы на фабрике к январю 2016 года составит 500 тысяч голов, производство яйца — 120 миллионов штук. В перспективе на предприятии начнется производство кормов, уже заложена площадка под строительство комбикормового завода. Общий объем инвестиций в развитие предприятия составил более 600 миллионов рублей.

"Было подписано соглашение о намерении по инвестированию в строительство тепличного хозяйства по выращиванию овощей в Ульяновской области. Предполагаемый объём инвестиций ориентировочно составит более 13 миллиардов рублей. Сейчас подбирается площадка для реализации проекта", — рассказал собеседник агентства.

Документ был подписан губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым, руководителем корпорации развития региона Сергеем Васиным и генеральным директором ООО "Промышленные инвестиции" Вадимом Дубовским.

Проект предусматривает создание трех очередей тепличного комплекса. Первая очередь предполагает создание теплиц на участке общей площадью не менее 24 га, вторая очередь – не менее 48 га и третья очередь – возведение теплиц на участке площадью не менее 24 га.

Строительство тепличного комплекса предполагается реализовать в несколько этапов: начиная с 2016 года и заканчивая 2021 годом. Каждая очередь будет строиться и вводиться поочередно. Инвестирование также будет осуществляться в три этапа.

Новый объект рассчитан на создание порядка 750 рабочих мест для жителей региона.

Россия в августе 2014 года ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Под запрет попали, в том числе овощи и фрукты. В июне 2015 года в ответ на продление санкций Россия пролонгировала продуктовое эмбарго на год — до 5 августа 2016 года.

С 1 января 2016 года РФ запрещает ввоз из Турции ряд продуктов; в их число вошли свежие и охлажденные томаты, репчатый лук и лук-шалот, цветная капуста и капуста-брокколи, огурцы и корнишоны, свежие и сушеные апельсины и мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики и нектарины, сливы и терн, земляника и клубника.

О том, что государство намерено поддержать производство отечественной органической продукции, недавно заявил министр сельского хозяйства Александр Ткачев. «Если посмотреть опыт других стран, 50% этого рынка принадлежит Америке, 50% – Европе. Хотя на эти продукты цены значительно выше, они пользуются успехом. Россия же находится в начале пути, у нас только 1% от мирового объема биопродуктов», – отметил глава ведомства.

В стране есть и экологически чистые районы, и неиспользуемые земли, и рабочая сила. Но чтобы рынок органического производства заработал полноценно, необходима законодательная стимуляция. Чего у нас до сих пор нет, так это закона об органике – и это самая большая проблема для отрасли, утверждают эксперты. Перед прилавком у потребителя разбегаются глаза: тут тебе и «эко», и «био», и «зеленый продукт» – масса вариаций на тему экологически безопасного питания. Но это все лишь модные словечки, никак не гарантирующие подлинно органическое производство. ГОСТы на органику уже приняты, но действовать начнут летом 2016 года. А законопроект об органическом производстве все еще находится в Госдуме. Сами законодатели надеются, что примут его в ближайшие месяцы.
Дорогое удовольствие

В режиме отсутствия законодательной базы адепты органического производства развивают свой сектор, ориентируясь на западные требования. По словам президента сельскохозяйственного холдинга «АгриВолга» Андрея Молева, они достаточно просты. Нельзя использовать химию – ни на землях, ни в пище для животных. Удобрения могут быть исключительно органическими (его холдинг использует навоз от собственных коров). Сорняки тоже приходится устранять без химии, а это крайне сложно. Наконец, семена не должны быть генно-модифицированными, а скот должен быть сам «органическим», то есть выращенным без гормонов.

По некоторым данным, сейчас доля органических продуктов на рынке составляет примерно два процента. Насколько перспективен рынок органики? «Если бы мы не верили в эту тему, мы бы не занимались этим направлением. С точки зрения опыта США, Европы, мы видим, что рынок органики перспективен, он растет хорошими темпами. Потребители задумываются о том, что они едят», – говорит Молев.

Но есть и другая точка зрения. Зачем, мол, гоняться за экологической продукцией, мы все равно живем в загазованных городах, пьем воду с примесями. И это мнение разделяют многие потребители. Покупатели не верят в экологически чистую еду в основном из-за того, что ярлыки, обещающие нам, что внутри пачки сметаны или молока – истинная органика, часто врут. «Пока органика не сильно популярна у нас оттого, что сам рынок еще незрелый, – считает Молев. – Небольшой спрос объясняется еще и тем, что не все наши потенциальные потребители знают о том, что такая продукция вообще есть. Я уверен, что с принятием закона об органическом производстве вырастет образованность населения». По его словам, ситуация с органикой напоминает нашу «культуру пития» десятилетней давности, когда мало кто разбирался в хорошем вине, зато теперь рассуждать о том, виноград какого сорта и произрастания даст «тот самый вкус», стало модным.

Пока покупательская аудитория органики сосредоточена в торговых сетях премиум-класса. Свой товар производители органики поставляют в такие магазины именно поэтому. По статистике, на подобную натуральную продукцию есть стабильный спрос у 10% населения России. Но желание питаться органикой изъявляют уже около 60% россиян. Отпугивает незнание и сомнение, а главное – дороговизна такого товара. «Опыт Запада говорит о том, что сейчас продукция органическая отличается по цене от индустриальной на 20–30%, но не в разы. У нас некоторые позиции могут быть дороже в разы. Но, опять же, в том числе из-за незрелости потребителя, неверия в такую продукцию и в итоге – небольшого спроса», – поясняет Молев.
Директор департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области Александр Кошлаков подчеркивает: необходимо четко осознавать, что есть органика, можно сказать, handmade-товар, а есть масштабное индустриальное сельскохозяйственное производство. Органика не сможет стоить наравне с таким промышленным производством, поскольку затраты на нее существенно выше.

«Массовый переход в свиноводстве или птицеводстве на органическое производство невозможен, – подчеркивает директор НИИ продовольственной безопасности РЭУ имени Плеханова Михаил Ананьев. – Допустим, в естественных условиях, то есть в органике, курица растет полгода, а в индустриальном, массовом производстве цыпленок-бройлер вырастает за месяц. Мы уже подсели на стимуляторы. И сам племенной материал в индустриальном сельском хозяйстве не «экологический», поскольку он выращен на гормонах. Не будем также забывать, что большинство наших территорий – это зона рискованного земледелия. А мелиорация заброшена. На Западе же гидрорежим, климат совсем иной. Поэтому там органика развивается лучше».

«Утопия – считать, что все прилавки у нас заполнятся органикой. Но есть зарубежный опыт, где есть точки реализации такой продукции, и определенный тип покупателя готов платить за этот продукт ту стоимость, которую предложит производитель», – считает Кошлаков. Проще говоря, органика должна занимать отдельную нишу, не смешиваясь с продукцией массового спроса.

Роботы на природе

Корреспондент газеты ВЗГЛЯД побывал на ферме «АгриВолги», расположенной под Угличем. Семь лет назад холдинг скупил заброшенные совхозы Угличского района и фактически заново поднял их. На фермах с территорией в 32 тысячи гектаров содержатся 9 тысяч коров, около 5,5 тысяч овец. Сама жизнь фермерских буренок построена на тех же органических принципах производства. Животные содержатся в свободном выпасе. Это значит, что коровы сами решают, когда им пастись и гулять на поле, когда прийти на ферму и поесть сена или отдохнуть, когда доиться. Вместо пастуха здесь техника, так называемый электрический пастух в виде тонких проволок со слабым 12-вольтовым током. Уборка осуществляется роботом-метлой. Доит буренок автомат, причем коровы сами встают в очередь на дойку. Александр Федотов, главный зоотехник фермы, рассказывает, что аппарат все делает сам, в том числе промывает вымя и определяет качество молока: в случае, если в нем содержатся какие-то микроорганизмы, грязь, робот сливает такое молоко. На ухе коровы – чип и кличка, и головной компьютер фермы, куда робот-дояр передает все данные, тут же фиксирует, какое животное доится, сколько литров молока получено, какой оно жирности – и так далее.
Молоко на отрезке от коровы и до готового пакета никогда не попадает на воздух, так как проходит по молокопроводу. Прямо на территории фермы расположен и цех по розливу молока, где его очищают, пастеризуют (то есть обрабатывают при температуре 68–70 градусов, стерилизация до 100 градусов в органическом производстве запрещена), разливают в упаковки. «Не каждое производство может позволить себе такой цех при ферме. Мы прошли жесткий контроль и уже четыре года подтверждаем эти требования», – говорит Виктория Балашова, начальник молочного производства.

Молоко дают коровы ярославской породы (они менее производительны, зато молоко от них жирнее) и породы джерси (очень производительные). Есть мясная порода – абердино-ангурская, эти коровы живут круглый год на свежем воздухе. Мясные органические продукты – колбаса, сардельки – иногда кажутся странными на вкус, но только потому, что из 100 килограммов мяса здесь выходит около 95 килограммов колбасы – нет дополнительных добавок (вкусовых в том числе). На индустриальном (массовом) производстве готового продукта получится больше примерно на 30 килограммов именно за счет пропитывания мяса искусственными соками, водой, добавками, увеличивающими объем и вес продукта. Вкусовые ароматизаторы в такой колбасе, конечно, тоже будут присутствовать.

Знаки отличия

«Нет никаких способов убедиться, что это действительно органическая продукция, – заявил газете ВЗГЛЯД директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. – Доверие потребителей надломлено, потому что есть целый ряд компаний, которые маркировку «органическое» сделали своей маркетинговой политикой. А мы, покупатели, не химики и не биологи, мы проверить не можем. Если бы была система, гарантирующая, что чисто – это действительно чисто, многие бы стали такой товар покупать, даже несмотря на то, что дорого, потому что лекарства еще дороже. Выгоднее есть здоровую пищу, чем потом лечиться». Но для этого, опять же, отмечает эксперт, нужна стопроцентная сертификация. Пока же у нас масса случаев, когда слово «ГОСТ» уже теряет свою силу – под таким знаком продается много не соответствующих строгим требованиям товаров.

«Почему на Западе не может быть товаров низкого качества? Потому что, если вы поймаете компанию на некачественном товаре и сможете это доказать, вам можно уже никогда в жизни не работать. Там судебные взыскания по таким делам огромны. А у нас производители не боятся, в России копеечные штрафы и взыскания. Нужны механизмы ответственности, серьезные денежные наказания», – убежден Журавлев.

Кстати, есть мнение, что органикой наши прилавки могут обеспечить фермеры. Это и наше потребительское представление: если написано «фермерское», значит – экологически чистое. Но представители крупных органических производств предостерегают: не всегда точно известно, чем фермеры кормят скот, как лечат, гарантий никаких нет. «Философия органики вообще подразумевает открытость. Если фермер будет готов к сертификации своего производства и продукции и пройдет ее, то это только к лучшему», – отмечает Молев.

Производители органики убеждены, что когда закон об органическом производстве будет принят и этот сектор рынка заработает уже не по западным стандартам, а по российскому законодательству, идентифицировать продукцию станет легче. Тем самым потребрынок освободится от лжеорганики, у потребителя повысится доверие к продукции, вырастет спрос, что будет содействовать постепенному расширению объема экопродукции и снижению цен на нее.
Но прорваться со своей органикой на международный рынок России будет трудно, он перегружен, хотя огромные площади заняты в основном именно индустриальным сельским хозяйством. «Вообще, в промышленно-развитых странах возможность создать органическое производство мала в связи с экологическими условиями, хотя спрос-то на такую продукцию огромен, – рассуждает Дмитрий Журавлев. – Страх заболеть – национальная фобия. Европа вообще по психологии – большой дом престарелых. Треть сельскохозяйственных дотаций в Европе выплачивается не за открытие производства, а чтобы оно не развивалось. Фермеру дают деньги в счет возможного урожая, чтобы он не засеивал поля. Если они запустят свои мощности на полную, мир утонет в продуктах. Голод планете не грозит – просто в мире нет платежеспособного спроса. Если бы у Африки были деньги, она давно бы насытилась».

Так что пока ближайшие планы органического сектора аграрного рынка – развивать производство и стимулировать спрос здесь, в России. С принятием закона об органике это наконец станет возможным. (с)

Первая половина 2016 года также обещает быть удачной: несмотря на сохранение экспортной пошлины на пшеницу, пока есть все основания ожидать высокого экспорта зерна из России — этому будет способствовать достаточно высокий урожай. Правда, негативным фактором могут стать низкие мировые цены на зерно.

Новый год может также принести России выход на новые рынки зерна — например, на китайский, хотя пока аналитики сомневаются в перспективах этого направления. Одновременно, открывая новые рынки, отечественное зерно едва ли потеряет старые: несмотря на непростые отношения с Турцией и Египтом, эти страны вряд ли сократят закупки российской пшеницы.

Хороший урожай, рекордный экспорт
-----------------------------
В целом, эксперты называют 2015 год скорее удачным для зернового рынка, чем неудачным, однако они сходятся на том, что год был непростым. С одной стороны, в 2014-2015 сельскохозяйственном году Россия собрала один из самых больших урожаев зерновых в истории — 105,3 миллиона тонн. Это, в свою очередь, позволило отправить на экспорт рекордные объемы зерна — более 30 миллионов тонн.

Вторая половина уходящего года — и первая половина сельхозгода 2015-2016 — также прошла достаточно неплохо. Эксперт Аналитического центра при правительстве РФ Елена Разумова указывает, что урожай зерна за этот период также неплохой. Во вторник глава департамента растениеводства Минсельхоза РФ Петр Чекмарев заявил, что производство зерна в России достигло 103,4 миллиона тонн в чистом весе.

Ранее первый замглавы министерства Евгений Громыко говорил, что урожай зерна в России в 2015 году в чистом весе может составить 102 миллиона тонн. Потенциал экспорта зерна оценивается Минсельхозом на уровне 30 миллионов тонн. По данным ФТС, к 9 декабря Россия экспортировала 17,8 миллиона тонн зерновых, в том числе 13,4 миллиона тонн пшеницы.

Год борьбы
-----------------------------
Однако, если в производстве зерна в течение календарного года плюсов было больше, чем минусов, то для экспортеров ситуация была не столь радужной. "Прошлый сельскохозяйственный сезон был вполне успешный, но мог быть еще успешнее, если бы не вводилась экспортная пошлина", — говорит президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский.

Россия для стабилизации ситуации на внутреннем рынке зерна с 1 февраля ввела экспортную пошлину на пшеницу. Первая версия ее формулы с привязкой к курсу евро действовала до 15 мая, после чего была отменена. С 1 июля была введена новая формула пошлины — с привязкой к рублевым ценам на зерно, однако в сентябре была изменена и она. С 1 октября экспортная пошлина на пшеницу составляет 50% от таможенной стоимости минус 6,5 тысячи рублей за тонну, но не менее 10 рублей за 1 тонну.

"Если мы говорим про календарный год, то две пошлины подряд – ничего хорошего в этом нет. Здесь были испытания для экспортеров, не самые благоприятные. Экспортная пошлина – это ущерб для зернового хозяйства в целом, пошлина отнимает прибыль и у сельхозпроизводителей", — указывает гендиректор компании "ПроЗерно" Владимир Петриченко.

"Одна пошлина, вторая пошлина, потом видоизменение пошлины – это была борьба, был год борьбы", — заключает он.

В свою очередь замглавы департамента стратегического маркетинга компании "Русагротранс" Игорь Павенский отмечает, что на экспортеров зерна также негативно повлияло падение мировых цен на зерно. "Они вынуждены были экспортировать при относительно высоких внутренних ценах, а доходность была на минимальном уровне за счет возврата налога на добавленную стоимость", — пояснил эксперт.

Надежды и опасения 2016 года
-----------------------------
Первая половина 2016 года, то есть окончание текущего сельскохозяйственного сезона, оценивается аналитиками с умеренным оптимизмом. "Если ничего не изменится и механизм взимания пошлины сохранится, то по пшенице мы превысим прошлогодние объемы экспорта", — говорит Павенкский.

По его оценкам, экспорт зерна в 2015-2016 сельхозгоду может составить 31,5 миллиона тонн, включая 23 миллиона тонн пшеницы. "Объемы экспорта вероятнее всего останутся на прошлогодних уровнях", — считает в свою очередь Разумова из Аналитического центра при правительстве.

Однако у гендиректора "ПроЗерно" не самые радужные ожидания на 2016 год. "У нас идет ценовая стагнация на мировом рынке. Я не знаю, какой будет курс, поэтому если говорить о мировом рынке – есть ценовая стагнация", — пояснил Петриченко. Он добавил, что, если в будущем году курс валют будет стабильным, то на российском рынке цены на зерно также будут стабильны.

"Ценовая стагнация для всех производителей – это вред. При том, что затраты на средства производства будут расти — а это совершенно очевидно, мы это все понимаем", — указывает аналитик. Он обращает внимание на то, что, в частности, с января будет повышен тариф на грузовые перевозки железнодорожным транспортом. "Как ни крути, но затраты на производство будут расти", — сетует Петриченко.

На восточном фронте без перемен
-----------------------------
Новый год может принести для российских компаний новые возможности в восточном направлении. Например, сейчас активно обсуждается вопрос начала поставок зерновых из России в Китай. 17 декабря Россия и КНР подписали протоколы о фитосанитарных требованиях к пшенице, кукурузе, рису, сое и рапсу, экспортируемых из РФ в Китай. Фактически, это означает открытие китайского рынка для поставок этих видов культур из России.

Китай разрешил поставки пшеницы, выращенной на территории Алтайского и Красноярского краев, а также в Новосибирской и Омской областях. Кукуруза, соя, рис и рапс должны быть выращены на территории Хабаровского, Приморского и Забайкальского краев, Амурской области и Еврейской автономной области. Россельхознадзор ожидает, что переговоры с бизнесом о поставках зерна в КНР начнутся в ближайшие дни.

Кроме того, в конце ноября Вьетнам включил Россию во временный реестр стран-экспортеров зерна на срок до 31 марта 2016 года. А в сентябре 2015 года об интересе к поставкам российского зерна в Монголию заявлял замглавы Минсельхоза РФ Сергей Левин.

В то же время аналитики скептически относятся к перспективам экспорта зерна из РФ на азиатские рынки. "Я не очень верю в открытие рынка КНР, это политическое решение: пока партия и правительство Китая не дадут команду фитосанитарным службам, они ничего не откроют и будут ставить препятствия", — считает глава РЗС Злочевский.

"Быстрого прорыва на китайском фронте ждать пока наивно. Что касается наших продвижений в Юго-Восточной Азии, это тоже рынок непростой", — солидарен с ним гендиректор "ПроЗерно".

Разумова из Аналитического центра при правительстве в свою очередь отмечает, что для выхода на азиатские рынки зерна у России, во-первых, отсутствуют торговые контракты в этой сфере, а во-вторых, не развита инфраструктура для поставок — терминалы, вагоны, порты. "Кроме того, там приходиться конкурировать с давним азиатским зерновым партнером — Австралией", — добавляет она.

Отсутствие связей с локальными компаниями мешает также массовому выходу российского зерна на рынки Ближнего Востока — например, в Иран. "Кроме того, сейчас в мире наблюдается крайне высокий уровень запасов зерна, конкуренция тоже очень высокая, поэтому занимать новые ниши сложнее", — продолжает эксперт Аналитического центра.

Еще одним ограничением роста торговли со странами Ближнего Востока, по ее словам, является рост собственного производства зерновых в этом регионе. "Тем не менее, в течение трех-четырех лет при сохранении текущих объемов валовых сборов зерновых, закрепление на рынках стран Ближнего Востока — очень вероятный сценарий развития сектора", — указывает аналитик.

Старый друг лучше новых двух
-----------------------------
Впрочем, если Россия и не сможет открыть для себя новые зерновые рынки, то как минимум не потеряет проверенных покупателей своего зерна — Египет и Турцию. По злой иронии судьбы, именно с основными импортерами российской пшеницы были связаны, пожалуй, главные внешнеполитические новости 2015 года.

В конце октября произошла крупнейшая катастрофа в истории российской и советской авиации: лайнер Airbus A321 авиакомпании "Когалымавиа", который летел из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург, разбился на Синае. На борту находились 217 пассажиров и семь членов экипажа, большинство — россияне. Все они погибли.

Чуть менее месяца спустя турецкий истребитель F-16 сбил в Сирии российский бомбардировщик Су-24. Президент РФ Владимир Путин назвал это "ударом в спину" со стороны пособников террористов. После инцидента глава РФ подписал указ о мерах по обеспечению нацбезопасности и о специальных экономических мерах в отношении Турции.

После этих событий неоднократно возникали опасения о сокращении поставок зерна из РФ в Египет и Турцию, которые занимают первое и второе место по закупкам российской пшеницы. Однако эксперты указывают: охлаждение отношений с этими странами пока не повлияло на объем экспорта зерновых из России.

"Геополитическая ситуация, связанная с Египтом и с Турцией, на поставках зерна, по большому счету, не сказалась. По мелочи негатив есть, но в целом поставки продолжаются в рабочем режиме", — рассказывает президент РЗС. "Вероятность значительного изменения политики Турции и Египта в отношении закупок российского зерна крайне маловероятна", — согласна с ним Разумова.

В частности, для Турции вопрос с покупкой российской пшеницы заключается не только в выгодной цене, но и в требуемом для турецких мукомолов качестве зерна: аналогичную замену российскому зерну найти сложно. "Для Египта вопрос цены важнее, и пока с учетом фрахта (доставки) Россия имеет существенные преимущества", — продолжает аналитик.

"Поэтому в среднесрочной перспективе роль этих экспортных рынков, если не брать в расчет возможные политические решения на торговлю зерновыми, останется ключевой", — заключает она.

МОСКВА, 24 дек — РИА Новости. Прилавки российских магазинов в уходящем году мало чем отличались по набору продуктов от варианта конца 2014 года, когда ответное эмбарго РФ на санкции ЕС запретило ввоз определенных сельхозтоваров. В новинку для россиян в этом году стало полное отсутствие молочных продуктов "запретных" стран, в том числе сыров, которые раньше попадали на стол под видом "безлактозных".

Так как запрет на ввоз "санкционки" не приносил нужных результатов в полном объеме, государство приняло жесткое решение об уничтожении всех запрещенных товаров, которые пытаются провезти через границу. Этот шаг вызвал широкое обсуждение в обществе и даже стал поводом к сбору подписей за отмену решения.

Российский агропромышленный комплекс, получивший возможность увеличить свое присутствие в магазинах, начал наращивать объемы производства, государство выделило дополнительные средства помощи на компенсацию процентных ставок по кредитам.

Сами ритейлеры, поставленные перед фактом запрета импорта из определенных стран, сменили одних поставщиков на других и заявляют, что разнообразие продуктовой линейки от этого не пострадало, хотя некоторые продукты, такие как сыры с благородной плесенью, заменить не удалось.

Ты помнишь, как все начиналось

Россия в конце июня текущего года приняла решение о продлении, действовавшего с 7 августа 2014 года, продовольственного эмбарго, немного изменив первоначальный вариант.

В обновленном перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые нельзя импортировать в РФ до 5 августа 2016 года, остались свежая, охлажденная или замороженная говядина, телятина, свинина, мясо птицы, а также соленое, в рассоле, сушеное или копченое мясо и колбаса.

На своих местах в списке остались фрукты, орехи и овощи, за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева.

Также Россия оставила в списке все молоко и молочную продукцию, но вновь включила в эти пункты безлактозную продукцию и запретив поставки любых сыров и продуктов, "изготовленных по технологиям производства сыра и содержащих 1,5% или более молочного жира". Кроме того, в РФ еще год не будет поставляться живая рыба, за исключением мальков атлантического лосося и форели, и ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные за исключением молоди устриц и мидий.

С нового года к списку стран, из которых запрещен импорт продукции добавятся Турция и Украина. И министерство сельского хозяйства РФ и продавцы хором заявляют, что доля этих стран в поставках продовольствия настолько мала, что заменить их другими никакого труда не составит.

Ритейл под козырек

Замена европейских и американских товаров для российского ритейла прошла, по мнению самих продавцов, без особых сложностей, при этом практически все они заявили, что многие позиции продуктов они нашли у отечественных производителей.

"Доля продукции, попавшей под запрет, в торговых сетях Х5 составляла менее 10%, мы быстро смогли заместить товарами из других стран, не попавших под санкции, практически все позиции", — сообщили РИА Новости в пресс-службе X5 Retail Group.

С коллегами согласны и представители компании "Дикси", в которую входят одноименные магазины, а также "Виктория" и "Мегамарт".

"С введением особых экономических мер под продуктовое эмбарго в трех дивизионах ГК "ДИКСИ" попали более тысячи ассортиментных позиций, на сегодняшний день импортозамещение полностью и успешно реализовано, доля товаров российского производства в различных категориях увеличилась в среднем на 10%", — сказали в компании, уточнив, что при этом, "несколько позиций в молочной группе (например, сыры с благородной плесенью) заменить не удалось, а некоторые привычные для покупателей сорта яблок, груш, персиков и томатов заменены альтернативными".

Представитель сети гипермаркетов "Глобус" Мария Зинина сообщила РИА Новости, что, "говоря о замещении и новых странах-поставщиках, отметим, что у нас существенно увеличилась доля товаров (в категории "овощи/фрукты") из Китая и Индии, появились сыры из Южной Америки".

"Но, к сожалению, по части некоторых продуктов замещения не произошло. К ним относятся аутентичные сыры, частично ягоды, мясная продукция из Испании и Италии — все это является уникальным предложением", — добавила она.

Реальность как возможность

Российские производители и поставщики продовольствия своей радости от ситуации не скрывают, хотя и говорят о ряде проблем.

"Продовольственное "эмбарго" стало стимулом для российских производителей к расширению производственных мощностей, внутреннее производство выросло по нескольким категориям продукции — свинина, курица, мясные изделия, сыры, отдельные виды рыбы, овощная консервация", — рассказал РИА Новости заместитель председателя правления ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров "Руспродсоюз" Дмитрий Леонов. Он уточнил, что "отчасти рост производства обусловлен и ранее сделанными вложениями в этих отраслях".

По его словам, в плане импортозамещения заметный рывок произошел в категории пищевой соли. "К концу года доля импорта в этой отрасли сократилась почти вдвое", — сказал Леонов. При этом он отмечает, что все не так радужно и благополучно в области замещения объемов.

"Спустя год после введения мер, мы не можем сказать, что смогли собственными силами заместить выпавшие объемы продукции, этому есть ряд причин. Во-первых, длительность производственных циклов и долгая окупаемость инвестиционных проектов по некоторым категориям продукции. Во-вторых, снижение платежеспособного спроса населения. В-третьих, рост расходов на закупку импортного сырья и оборудования из-за девальвации рубля, и увеличение процентных ставок по кредитам", — сообщил Леонов.

Будущее сегодня

Дальнейшее развитие сельскохозяйственной отрасли России, в том числе зависит и от того, продлит ли РФ эмбарго, продолжит ли поддерживать отечественного производителя. Пока представители рынка аккуратны в своих прогнозах развития на предстоящий год.

"2015 год показал, что введение эмбарго сильно способствовало росту местного производства в большинстве отраслей, на которые повлиял запрет на импорт, многие поставщики уже реализовали или начали работать над внедрением международно-сертифицированных систем менеджмента качества (СМК)", — считает руководитель отдела закупок продуктов с коротким сроком годности торговой сети Selgros Cash&Carry Андрей Игнатов.

По его словам, многие российские производители воспользовались текущей ситуацией, стабилизировали свой бизнес и намерены дальше укреплять свои позиции на рынке — как с точки зрения конкурентных способностей ассортимента, так и расширения дистрибуции.

При этом представитель сети гипермаркетов "Глобус" Мария Зинина считает, что "на данный момент затруднительно предсказать решения по санкциям и их отмене".

"При переговорах с производителями (молоко, сыры, овощи, фрукты, птица в ассортименте) поступает информация, что значительно увеличиваются инвестиции в производство, с ростом не менее 50% к предыдущему 2014 году, при ограничении притока импортного товара. По мнению производителей, это позволит обеспечить сбыт российскому производителю на внутреннем рынке для последующего увеличения инвестиций в производство", — отмечает Зинина.

Представитель "Руспродсоюза" Дмитрий Леонов считает, что "если бизнес будет понимать, что запрет не является временной краткосрочной мерой, и сможет не ограничивать горизонт планирования определенным сроком, это станет дополнительным стимулом к инвестициям в сельское хозяйство и, соответственно, росту отечественного производства".

Взгляд извне

Эксперт Аналитического центра при правительстве РФ Елена Разумова строит более конкретные предположения, основанные на предметном изучении сельхозрынка РФ.

"Тренды в отношении роста доли отечественной продукции практически на некоторых ключевых рынках (свинины, мяса птицы, сливочного масла и сыров) начали закладываться существенно раньше введения эмбарго — с начала 2013 года, и фундаментальных причин для резких изменений в этих трендах нет", — рассказала Разумова РИА Новости.

По ее мнению, на мясном рынке будет расти производство свинины, птицы и в целом по этим продуктам можно ожидать существенного роста экспорта.

"Сегмент КРС, наоборот, будет сокращаться и в индустриальном секторе, и в личных хозяйствах населения, хотя такие крупные игроки, как "Мираторг", продолжат укреплять позиции на этом рынке", — считает аналитик.

Она отмечает, что производство сыров, сливочного масла также будет расти, но более скромными темпами, чем в 2014 году.

"Компании-производители по-прежнему будут сокращать производство сухого молока, так как мировые цены на него достаточно низкие и проще закупить его на внешнем рынке, а высвободившиеся ресурсы использовать на более маржинальные продукты", — полагает Разумова.

При этом в сегментах рыбы, фруктов и овощей особых изменений не произойдет.

Уничтожить нельзя помочь

Несмотря на то, что ввоз продуктов из списка "санкционных" стран был запрещен, предприимчивые граждане и организации все равно находили способы "протащить" через границу и фрукты, и овощи, и сыры. Например, в документах к грузу писалось, что он следует в Казахстан, или Армению, с которыми у России единое таможенное пространство. Но зачастую, попадая на территорию РФ, фуры с "санкционкой" просто растворялись на просторах страны. Россельхознадзор регулярно докладывал об обнаружении в разных регионах "белорусской" рыбы и прочих продуктов.

Для повышения эффективности запрета на ввоз продуктов из стран списка продэмбарго президент РФ Владимир Путин в конце июля подписал указ об уничтожении таких товаров с 6 августа. Затем правительство утвердило правила, разрешив уничтожать данное продовольствие любым способом, предусмотренным законом, с учетом экологических норм. Эта мера вызвала широкое обсуждение. Петицию против уничтожения продуктов в интернете подписали более полумиллиона человек.

На конец октября уходящего года Роспотребнадзор и Россельхознадзор при участии Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ уничтожили 404,8 тонны "санкционных" товаров за период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года. За тот период также было изъято 109,7 тонны товаров, возвращено 777 тонн товаров в Казахстан, Белоруссию и другие государства, возбуждено 236 дел об административных нарушениях, наложено штрафов на сумму 4,1 миллиона рублей.
https://ria.ru/ny2016_resume/20151224/1348212452.html

Презентация регионального сервиса торговли продовольственными товарами "Краснодар-Агро" прошла в Торгово-промышленной палате (ТПП) в Краснодаре в пятницу. С помощью площадки можно продавать и покупать продукты от кубанских производителей в любом удобном месте. Это может быть закупка как для детского сада, так и для большой семьи.

"На данный момент на площадке уже представлены порядка 30-35 производителей. С каждым месяцем там будет появляться все больше производителей. Уже сейчас можно зайти (на сайт площадки), увидеть предложения производителей и что-то купить", – рассказал РИА Новости Даниил Олейник, замруководителя компании "Росэлторг", на платформе которой и представлен проект "Краснодар-Агро". По его словам, в течение 2016 года на площадку смогут выйти все наиболее активные кубанские производители. А через 3-5 лет там смогут быть представлены все производители региона.

"Для того, чтобы наш производитель попал на эту площадку, система ТПП проводит аудит этого предприятия, она берет на себя обязательства по регистрации в системе и размещает информацию о продукте", – отметил на презентации проекта директор Департамента информационно-коммуникационных технологий ТПП РФ Михаил Максимов. Он добавил, что преимуществом проекта для покупателей являются оптимальные цены на продукцию, а также надежность производителя, которая подтверждена системой ТПП.

"Впервые предпринимается попытка сделать соотношение цены и качества… появляется возможность показать качественный товар, определить его реальную стоимость, объемы", – отметил председатель заксобрания региона Владимир Бекетов.

С учетом текущих данных вылова и прогнозных оценок суммарный объем вылова по итогам года ожидается на уровне 4,4 тысячи тонн, что примерно на 5 процентов выше показателя 2014 года, сообщил глава Росрыболовства Илья Шестаков.

В ведомстве подчеркивают, что заместить за счет собственной добычи получилось практически весь объем рыбы, ушедшей с российского рынка.

Вылов кильки, шпротов, тюльки и хамсы (мелкосельдевых) вырос на 62,5 процента (до 104 тысяч тонн), ставриды - на 49 процентов (до 104 тысяч тонн), креветок - на 17 процентов (до 14,4 тысячи тонн), скумбрии - на 10 процентов (до 212 тысяч тонн), тихоокеанской и атлантической сельди - на 4 процента (до 427 тысяч тонн).

Красной рыбы (лососевых видов) отечественные рыбаки добыли на 16 процентов больше, чем в 2014 году (годы делятся на четные - менее урожайные и нечетные - более урожайные), но на 6 процентов меньше, чем в 2013 году.

Тем не менее красной рыбы на прилавках достаточно. Место атлантического лосося, поставки которого шли из северных стран, на рынке заняли дальневосточные кета, нерка, кижуч и чавыча. В Росрыболовстве отмечают увеличение поступления лососевых и других видов рыбы на территорию европейской части страны с Дальнего Востока.

В частности, поставки уловов российских рыбаков на внутренний рынок выросли на 220 тысяч тонн по сравнению с прошлым годом, что компенсирует большую часть выпавшего импорта после введения контрсанкций.

24 процента - на столько подорожала мороженая рыба в 2015 году

В последние недели года цены на рыбу у оптовых продавцов на Дальнем Востоке даже несколько снижались. По крайней мере, на сельдь и красную рыбу. Ценники по другим видам рыбы стояли на месте. "В центральных регионах цены на сельдь и лососевые демонстрировали тенденцию, в основном, к снижению, движущим фактором, которой стал слабый спрос со стороны населения на фоне избыточного предложения", - указывают в Росрыболовстве.

Тем не менее рыба в этом году подорожала сильнее всех среди белковой группы продовольствия. К концу предпоследней недели декабря, согласно данным Росстата, мороженая нераздельная рыба подорожала, в среднем, почти на 24 процента.

"Новый технический регламент вводится для того, чтобы потребители стран, входящих в Таможенный союз, имели единые стандарты маркировки молока и молочной продукции. Кроме того, введение единых требований к производственным процессам и маркировке продукции позволят производителям снизить транзакционные издержки при выходе на новые рынки и работе в различных странах", - рассказала "РГ" эксперт молочного рынка, гендиректор Petrova Five Consulting Марина Петрова.

Новые требования будут обязательными для всех производителей. Правила маркировки молочной продукции станут жестче. Например, кроме термина "восстановленное молоко", обозначающего продукт, произведенный из сухого порошка, вводится еще и "молочный напиток". А это уже продукты, при изготовлении которых добавляли воду и другие ингредиенты. Указание в наименовании молочных продуктов их содержания позволит потребителям точно понимать состав и натуральность, отмечает собеседница "РГ".

Также новым техническим регламентом вводится требование к безопасности молока-сырья. В переработку будет допущено только молоко, полученное от здоровых животных из хозяйств, где нет официально зарегистрированных в течение последних 12 месяцев заразных болезней животных, в том числе лейкоза. Марина Петрова указывает, что, таким образом, по требованиям безопасности сырья мы приближаемся к европейским стандартам.

Правда, это может привести к ощутимому дефициту отечественного молока-сырья, волнуется эксперт. Так что животноводам надо будет решать эту проблему. "Однако жесткие требования являются оправданными - нельзя закрывать глаза на безопасность продукции и защиту потребителей от болезней", - говорит Петрова. (с)

Летом 2015 г. Минсельхоз предложил механизм возмещения части капзатрат как альтернативу субсидирования ставок по инвесткредитам, позднее было решено совместить эти два вида поддержки. Но в декабре вице-премьер Аркадий Дворкович (курирует АПК) поручил Минсельхозу, Минфину и Минэкономразвития проработать вопрос об их дублировании. Чем было мотивировано это поручение, представитель Дворковича отказался комментировать. «Ужаться таким образом в расходах» предложил Минфин, уверяет сотрудник крупного банка, кредитующего агросектор. Он слышал об этом от чиновников Минфина и Минсельхоза. Источник в одном из этих ведомств подтверждает такую версию. Пресс-служба Минфина на запрос не ответила.

Однако после обсуждения вопроса с бизнес-сообществом и регионами Минсельхоз принял решение отказаться от идеи предоставлять на выбор только одну из форм поддержки, рассказал «Ведомостям» представитель ведомства. Министерство с самого начала настаивало, что сельхозпроизводители должны получать и льготные кредиты, и компенсацию понесенных капзатрат, уверяет его представитель. Кроме того, по его словам, против инициативы финансового ведомства также выступили Московская и Белгородская области.

При запрете двойного субсидирования теряется сам смысл поддержки производителей в виде компенсации части капитальных затрат, которая изначально рассматривалась как дополнительная мера в связи с курсом на импортозамещение, подтверждает министр сельского хозяйства Московской области Дмитрий Степаненко (комментарии передал через представителя). А значит, теряется «экономика проекта», убежден он. В пресс-службе губернатора Белгородской области на запрос не ответили.

Предстоящие изменения правил господдержки обеспокоили и аграриев как бенефициаров этой помощи. Так, в конце декабря 2015 г. Союз производителей овощей отправил письма на имя Дворковича и министра сельского хозяйства Александра Ткачева, где попросил сохранить возможность получать двойную поддержку. Обратное «приведет к срыву реализации начатых проектов, в которые инвесторами уже вложены значительные средства, а также к фактически полному сворачиванию новых проектов», указывает президент союза Сергей Королев, чьим именем подписаны письма (копии есть у «Ведомостей», их достоверность подтвердил представитель союза). Предприниматели уже заложили в бизнес-планы оба вида поддержки, необходимость выбирать один из них «катастрофически» скажется на новых стройках, подтверждает топ-менеджер крупного тепличного хозяйства, запланировавшего в ближайшие годы в несколько раз увеличить производственные площади.

В итоговом варианте постановление планируется принять в течение двух месяцев, тогда же оно вступит в силу, рассчитывает представитель Минсельхоза. «Минэкономразвития согласовало первый вариант проекта », – сообщил представитель министерства. Он не уточнил, будет ли ведомство пересматривать свою позицию. Вопрос еще прорабатывается, был лаконичен представитель Дворковича.

По его словам, суда камчатских рыболовецких предприятий, в частности, доставили на берег 192 тысячи тонн лосося — это на 60 тысяч тонн больше по сравнению с путиной 2014 года. Также выросли уловы сельди и минтая.

"Камчатка по-прежнему остается лидером по добыче водных биоресурсов не только на Дальнем Востоке, но и в Российской Федерации в целом. Более того, наш регион лидирует и по объемам производства рыбной продукции. В прошлом году камчатские предприятия выпустили более 850 тысяч тонн продукции, которая, во исполнение поручений правительства и президента Российской Федерации, в основной своей массе направлена на внутренний рынок", — отметил заместитель председателя краевого правительства, министр рыбного хозяйства Владимир Галицын.

Власти региона также продолжают работу по созданию розничной торговой сети, где рыбу можно приобрести по ценам производителей.

"На сегодняшний день в рамках проекта правительства Камчатского края и группы компаний "41 регион" в крае открыто 12 торговых точек. Планируем, что в этом году будет открыто еще 4-5 киосков, причем три из них — в городе Елизово", — добавил Галицын.

Ранее губернатор Камчатского края Владимир Илюхин заявил о том, что развитие рыболовства требует новых проектов судов, которые должны быть современными, энергоэффективными и доступными по цене. Кроме того, необходимо разработать классификацию типов судов, которые соответствуют запросам компаний Камчатского края и других рыбодобывающих регионов, считает Илюхин.

27.01.2016. Продовольственный рынок в России оказался не готов к высокому урожаю картофеля, заявил первый замглавы Минсельхоза Евгений Громыко. Однако министерство намерено настаивать на сохранении размера посевных площадей под эту культуру.

"Рынок оказался немного не готов. Цена для потребителей хорошо сложилась, для производителей - нет. Это сложный момент. В некоторых картофелеводческих хозяйствах обстановка катастрофическая. Картофель уже не берут даже по 4 руб. за килограмм", - отметил Громыко, сообщает "Интерфакс".

Сельхозпроизводители испытывают трудности с продажей картофеля. Производство картофеля в России увеличилось в 2015 г. более чем на 2 млн тонн до 33,6 млн тонн. "Нам надо научиться правильно торговать", - подчеркнул Громыко.

Есть основания для получения в стране хорошего урожая всех сельхозкультур. "Прогнозы хорошие. Надеемся, что они сбудутся", - отметил замминистра и добавил, что все зависит от того, насколько быстро и слаженно пройдут весенние полевые работы.

Исследованные в 2015 году Роскачеством российские товары не уступили импортным по всем показателям. В 2016 году пройдут массовые проверки товаров на соответствие техрегламентам, ГОСТам и повышенным стандартам.

"Мнение о том, что российская продукция менее качественная - не подтверждается на практике", - рассказала "РГ" замруководителя Роскачества Елена Саратцева. К примеру, из 27 сортов майонеза, исследованных в 2015 году, 5 получили "Знак качества". Это значит, товары соответствуют не просто минимально необходимым требованиям технического регламента Таможенного союза, но и куда более строгим стандартам Роскачества.

Так, в таком майонезе не должно быть консервантов и загустителей. При этом он должен "стоять горочкой", но применение искусственных компонентов не допускается. "Мы отбираем продукцию как отечественных, так и импортных производителей. Закупаются самые популярные марки, - пояснила Саратцева. - При этом как среди тех, так и среди других есть образцы, и соответствующие самым высоким требованиям, и с нарушениями".

Информация о несоответствии товаров минимальным требованиям направляется в Роспотребнадзор. В целом, уровень качества товаров на российском рынке весьма приемлемый. Из четырех исследованных категорий грубые нарушения нашлись только в одной - у одного из производителей импортных детских ползунков, чья продукция завозилась явно нелегально.

Роскачество было учреждено в апреле 2015 года для повышения качества потребительских товаров. За полгода в России было выдано 12 знаков качества в четырех категориях: детские ползунки, обувь, одеяла и майонез. На очереди - еще десятки категорий.

Канада и США, крупнейшие экспортеры сельскохозяйственной продукции в мире, в последнее время существенно отстают от России по объему производства пшеницы. В этом году РФ готова экспортировать 23,5 миллиона тонн зерна, в то время как Канада способна отправить на продажу лишь 20,5 миллиона тонн, а США — всего 21,8 миллиона тонн. Бывшие "лидеры рынка" продемонстрируют самый низкий уровень экспорта за последние 44 года.

"Если валюты развивающихся стран будут оставаться низком уровне, США потеряют огромную долю экспортного рынка, а тем временем американцы сами начнут покупать все больше иностранных продуктов ", — считает директор по сельскохозяйственной продукции Société Générale SA в Нью-Йорке Майкл МакДугал.

Сильный доллар отбил у покупателей из других стран желание покупать американские зерновые, тем более что ожесточенная конкуренция на мировом рынке продовольственных товаров существенно понизила стоимость продуктов в целом. В отличие от США, Россия на фоне слабеющего рубля смогла уравновесить цены и выйти на прибыльные рынки, такие как египетский, пишет издание.

Согласно прогнозам, низкий спрос и падение цен больно ударят по американским фермерам. "Рост курса доллара становится более серьезной проблемой для сельского хозяйства, чем мы могли ожидать, и грозит реальным ущербом для американской промышленности", — отмечает профессор аграрной экономики Университета штата Айова Чад Харт.

Геннадий Васильевич, говоря о сельском хозяйстве, обычно интересуются итогами работы за год. Но сегодня, когда ставятся такие серьезные задачи в импортозамещении, наверное, важны исторические предпосылки развития отрасли?

Геннадий Кулик: Для начала важно отметить, что в России в той или иной мере с сельским хозяйством связаны более 40 миллионов семей - почти все население страны. Кто-то имеет земельный участок в виде сада или дачи, кто-то - в виде фермы. Немало и тех, кто по-настоящему пашет. В сельскохозяйственном производстве работает более 10 миллионов, а проживает в сельской местности 37 миллионов человек.

От уровня динамики развития сельского хозяйства в ближайшие годы будет зависеть место и роль России в мире. Как бы ни менялась политика, связанная с ценами на углеводороды, еда будет нужна всегда. Развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона, увеличение численности населения планеты в целом, опережает рост производства продовольствия. У России, с ее земельными, водными, человеческими ресурсами, очень хорошие перспективы стать крупным игроком на мировом продовольственном рынке, если грамотно выстраивать политику развития этой сферы экономики.

Но важно не повторять ошибки прошлого.

Какие?

Геннадий Кулик: То хорошее, что было сделано в советское время, хотя недостатков тогда тоже хватало, было фактически разрушено с середины 80-х годов к началу нашего века. Причем в ряде регионов было разрушено не только производство, но и сами устои сельской жизни.

Во многом это было сделано в результате земельной реформы, которая была проведена в начале 90-х годов. Когда Б.Н. Ельцин боролся за пост первого президента России, политические советники вспомнили Ленина и его знаменитый "пиаровский трюк", с которым он победил в 1917 году: "Землю - крестьянам, фабрики - рабочим, мир - народам!". Так появился новый тезис: "То, что не сделали коммунисты, сделаем мы - демократы. Ликвидируем колхозы и совхозы, землю отдадим в собственность крестьянам, и два с половиной миллиона фермеров накормят Россию". Вышел указ Ельцина о земельной реформе, который подкрепили постановлениями правительства о порядке реорганизации колхозов и совхозов и о приватизации и реорганизации предприятий АПК. Эти документы готовились под диктовку американских советников, и ставили одну цель - в короткий срок разрушить современные колхозы и совхозы.

Местным органам власти предписывалось в течение трех месяцев ликвидировать эти предприятия и землю разделить на паи для создания крестьянских (фермерских) хозяйств и частных предприятий. Беда в том, что в конечном итоге человек получал не земельный участок, а "Государственную расписку" или "Свидетельство", что государство выделяет ему в собственность земельную площадь в таком-то размере. Так в России появилась единственная в мире система приватизации земли - когда крестьянин получал не земельный надел (участок), а бумажку, которую впоследствии назвали "земельным ваучером".

В результате из сельскохозяйственного оборота, по данным статистических органов, выбыли 13 миллионов гектаров пашни, а не обрабатывалось более 45 миллионов гектаров, в два раза больше, чем было освоено в период подъема целинных земель.

Как обстояли дела с отдельными отраслями?

Геннадий Кулик: Тяжело было мясной и молочной отраслям. И до сих пор они "хромают". Например, к началу 2000 года поголовье всех видов скота в России сократилось по сравнению с 1990 годом почти на 100 миллионов голов или в три раза, в два раза снизилось производство молока и мяса. Эти потери больше, чем утраты сельского хозяйства, понесенные за период Гражданской и Великой Отечественной войн.

Но самая главная потеря заключалась в том, что число работающих сократилось наполовину, закрылись многие сельские магазины, поликлиники, больницы, школы. За чертой бедности оказалось более 40 процентов населения. Средняя заработная плата по стране к 2000 году составляла 2 тысячи 283 рубля, а в сельском хозяйстве - 985 рублей. При этом средний размер начисленных пенсий был на уровне 694 рублей, при прожиточном минимуме в 1 тысячу 210 рублей. Многие говорили о том, что деревне уже не выжить, она не сможет встать на ноги, деревенские корни вырублены, село умирает. Самое страшное - была потеряна вера у людей.

Скажем прямо, чтобы вытащить село из такой "ямы", вернуть веру людей в возможность коренных изменений, восстановить производство, нужны не годы, а десятилетия и не миллионы, а сотни миллиардов рублей. Однако многие демократические деятели, используя благоприятную ценовую конъюнктуру на энергоносители, считали не нужным восстанавливать сельское хозяйство, называя его "черной дырой". Зачем нам этим заниматься, говорили они, купим еду за рубежом. Тогда на наш рынок хлынули "ножки Буша" и другая продукция сомнительного качества, и это еще больше осложнило в первый период работу по восстановлению сельского хозяйства.

Какие решения по изменению ситуации вы считаете ключевыми?

Геннадий Кулик: В 2000 году был избран Президент России В.В. Путин, и это время можно считать нулевой точкой отсчета в современном развитии села. Первые решения тогда дались президенту непросто. Либералы говорили, что спасет нас только рынок: он "убьет" неспособных, а что не смогут дать способные - купим за рубежом. Коммунисты тянули к плановой экономике.

Исторический же опыт убедительно свидетельствовал в пользу многоукладного типа сельского хозяйства. Президент учел эти особенности и определил аграрную политику государства. Она должна была, во-первых, обеспечить приоритетное развитие села. И, во-вторых, равную господдержку всех форм производства (личных подворий, крестьянско-фермерских хозяйств, сельхозкооперативов и крупных холдингов), которые не только производят, но и перерабатывают, хранят, а дальше реализуют свои продукты населению.

В 2001 году был утвержден Земельный кодекс, в 2002 году принят закон об обороте земель сельхозназначения. Но этого было недостаточно, нужна была законодательная база для формирования новых земельных собственников. И в 2003 году президент подписал два закона - о крестьянском (фермерском) и о личном подсобном хозяйстве. Эти законы и сегодня - нормативная база для организации сельхозпроизводства.

И несколько цифр по финансированию. Путин получил президентский мандат в середине двухтысячного года. На сельское хозяйство в то время выделялось меньше 10 миллиардов рублей в год, но в 2007 году это были уже 63 миллиарда, в 2008-м - 113, в 2009-м, когда был утвержден первый этап госпрограммы развития сельского хозяйства до 2012 года, село получило уже 165 миллиардов рублей, а всего за четыре года - 460 миллиардов, что в шесть раз больше, чем за предыдущую пятилетку.

Кроме того, такие отрасли, как свиноводство и птицеводство, ежегодно получали дополнительные ресурсы на восстановление. Также аграриям компенсировались расходы на удорожание топлива, минеральных удобрений, кормов и на другие нужды.

Даже в сложном по экономической ситуации 2015 году, при сокращении всех расходов бюджета, дополнительно на развитие аграрной отрасли было выделено 42 миллиарда рублей. А в 2016 году при общем сокращении бюджетных доходов предусматривается 237 миллиардов рублей против 166 запланированных в госпрограмме. Мы видим, что принцип приоритетного развития села поддерживается государством даже в самых сложных экономических условиях.

Очень важно сохранить такой подход, особенно в 2016 году, который складывается крайне сложным и необычным по природным условиям.

Я обращаюсь к министру финансов. Ради бога, не сокращайте расходы на развитие сельского хозяйства, ведь рост производства за последние два года составляет по 3 процента в год. Не режьте то, что кормит людей пока без перебоя. Хорошо ли, плохо ли, а корова каждый день дает до 14-16 литров молока, курочка несет свое яичко, от животного, которое на откорме, на магазинную полку придет 500 граммов мяса. Нельзя трогать то, что каждый день поддерживает реальную экономику, социальную стабильность, иначе последствия будут самые плачевные. Важно понимать, что было очень непросто, но за последние 15 лет сельское хозяйство возродилось. Второй раз хоронить его нельзя, как бы тяжело ни было с финансовыми ресурсами.

Приведите наиболее яркие примеры этого возрождения.

Геннадий Кулик: Я отдаю себе отчет в том, что не все гладко и нужно сделать больше, чем сделано. Но, наверное, самый наглядный пример - на полках в магазинах. Нет никакой паники на продовольственном рынке.

Есть объективные цифры, назову наиболее значимые. За последние 15 лет производство продукции во всех категориях хозяйств увеличилось на 53 процента, а в фермерских хозяйствах почти в 6 раз. По большинству показателей удалось не только восстановить, но и превзойти уровень 1986-1990 годов, период наиболее высоких показателей, достигнутых в советские годы. Это - касается таких важных продуктов, как зерно, сахарная свекла, подсолнечник, картофель, овощи.

Весь рост производства обеспечен за счет повышения урожайности, внедрения во многих регионах страны новых современных, интенсивных технологий, растет заинтересованность специалистов и всех работников в результатах своего труда.

Важнейший показатель - производство мяса, он вырос за 15 лет в 2,2 раза, а производство мяса птицы превысило уровень 1990 года и возросло в 2,3 раза. Это хорошие показатели. Кстати, находящиеся сегодня в стадии завершения строительства и реконструкции птицефабрики обеспечат в ближайшие годы прирост производства мяса на 300-350 тысяч тонн и яиц на 3-4 миллиарда штук, а свиноводческие комплексы дадут прибавку в один миллион тонн.

Импорт мяса бройлеров из США в Россию по ранее подписанным соглашениям прекращается. Страна только на этой операции сэкономит более 250 миллионов долларов США. Россия закроет потребность нашего рынка в мясной продукции.

Одним из главных показателей, конечно, остается то, что мы видим ежедневно у себя на столе. Если в 2000 году мы потребляли в среднем 45 килограммов мяса на душу населения, то в 2014-м - 75. Молока было 215 литров, а стало - 244. Потребление яиц за 15 лет выросло на 30 штук в год, и в два раза - до 64 килограммов в год фруктов и ягод.

Давайте поговорим о проблемах. Аграрии жалуются на высокие ставки по кредитам.

Геннадий Кулик: Я считаю, что нам надо в целом уточнить нашу аграрную экономическую политику. Сегодня поддержка сельхозпроизводства во многом строится по принципу: крестьянин сначала должен иметь или найти средства для выполнения работы, а государство потом ему компенсирует часть расходов, например, субсидирует процентную ставку. На это уходят месяцы. А сельское хозяйство устроено таким образом, что деньги нужны еще вчера, чтобы запастись кормами, семенами, удобрениями. Крестьянин же получает не средства на приобретение этих товаров, а частичную компенсацию, если эти затраты оплачены. Кроме того, нынешняя система очень забюрократизирована. Траты крестьянина регулируются из Москвы по 57 направлениям.

Поэтому депутаты договорились с минсельхозом такие подходы изменить. Во-первых, давать деньги на рост производства, на рубль произведенной продукции и на повышение качественных показателей. Чем лучше будут результаты - тем больше госпомощь. И важно особо заинтересовать производителей в эффективном использовании земельных ресурсов.

Подготовлен законопроект, по которому сельхозтоваропроизводитель должен получать краткосрочные и долгосрочные кредиты по ставке 5 процентов годовых, не более. А все остальное банку будет компенсировать бюджет, не привлекая к этому крестьянина. В связи с тем, что банк, кредитующий по таким ставкам село, получает от Банка России средства по ключевой ставке 20 процентов, разница ему будет компенсироваться государством.

Планируем изменить этот порядок на срок до 1 января 2020 года.

Инвестиционными проектами в АПК должны заниматься крупные банки, в которых есть участие государства. Так называемые, уполномоченные банки. Их перечень будет утверждать правительство.

А как быть с закредитованностью хозяйств, которая уже превысила 2 триллиона рублей?

Геннадий Кулик: Есть специальный закон о финансовом оздоровлении предприятий АПК. Он сыграл свою роль, и надо продолжить эту работу. Для этого нужно восстановить работу республиканских и региональных комиссий. Правительству необходимо сформировать полномочия комиссий по решению этой проблемы и дать им право определять, по каким видам задолженности, и на какой срок можно делать отсрочку по выплате кредитов, как поступать с начисленными процентами, штрафами, пени, какие из них вообще можно списать. Это был бы не огульный подход, а "штучная", конкретная работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций.

Мне кажется, что сегодняшняя ситуация с задолженностью заслуживает более внимательного подхода. Например, по кредитам, полученным на развитие молочного животноводства и других малорентабельных производств, а по ним сегодня проводятся меры по импортозамещению, можно было бы часть задолженности списать и не начислять проценты. При этом необходимо оказать поддержку банкам.

Как вернуть в сельхозоборот те 13 миллионов гектаров пашни, которые мы утратили в результате реформ?

Геннадий Кулик: Минсельхозом подготовлен законопроект о внесении изменений в земельное законодательство. Если говорить совсем коротко, предлагается в случаях, когда в течение 3 лет с момента приобретения земельного участка, он не использовался по целевому назначению и надлежащим образом, предоставить право муниципалитетам применять к собственнику такого участка меры экономического принуждения. Например, на 2 года повысить ставку земельного налога с 0,3 до 3 процентов от кадастровой стоимости.

В законе должны быть указаны четкие причины для доказательства, что земля используется нецелевым и ненадлежащим образом. Например, собственник земель по закону должен поддерживать и повышать плодородие почвы. Но каким оно было, когда участок оформлялся в собственность, неизвестно. Поэтому для того, чтобы подтвердить в суде, что эти требования не нарушались, собственник должен иметь документы, подтверждающие приобретение удобрений. То же самое - по количеству поголовья скота. Ветеринарная служба должна ежегодно обследовать все поголовье животных, которое есть на территории муниципалитета, в том числе и у собственников земельного участка, используемого ненадлежащим образом.

Если меры предупреждения не помогают и земля по-прежнему пустует, должно быть предоставлено право муниципалитетам в судебном порядке изымать такой земельный участок.

Главное, в регионах для вовлечения в оборот неиспользованных земель, как это делает Калужская область, нужно создавать специализированные организации - машинно-тракторные станции, которые необходимо оснастить техникой для освоения таких участков. То есть, поднимать, если хотите "целину", во многих случаях заросшую кустарником и лесом.

Какова наша генеральная цель в сельском хозяйстве?

Геннадий Кулик: Первое. Есть стандарт, выработанный среди экономистов, аграриев. Государство в безопасности, когда производит тонну хлеба в год на душу населения. Мы пока производим не более 700 килограммов. Поэтому для удовлетворения внутренних потребностей и наращивания экспортного потенциала надо увеличивать производство зерна. В ближайшие годы нужно и можно нарастить сбор зерна как минимум до 105-107 миллионов тонн. Для этого следует продолжить техническое перевооружение сельского хозяйства с привлечением льготных кредитов и других видов поддержки.

Необходимо использовать произведенные у нас же минеральные удобрения. Сейчас на гектар пашни мы вносим 28 килограммов удобрений, в то время как развитые страны до 150 килограммов. При этом мы производим порядка 19 миллионов тонн удобрений, а используем у себя меньше 2 миллионов, остальное продаем за рубеж. Это безобразие!

Ни в коем случае нельзя уходить из тройки лидеров по экспорту зерна пшеницы. Но продажу на экспорт надо сделать расходной статьей зернового баланса и следить за неснижением резерва, чтобы мы могли реально видеть и наши потребности, и наши возможности. Обеспеченность страны хлебом нужно приравнивать к обеспеченности современным вооружением.

Нужна переработка сельхозсырья. То есть надо делать собственную муку, и не закупать макароны и лапшу за границей, сделанную из нашего же сырья.

Важный момент - замещение импорта. Сейчас мы тратим на покупку продовольствия за рубежом более 40 миллиардов долларов. Давайте проанализируем статьи расходов. Понятно, что бананы, чай, кофе нам не заменить. Но мы покупаем сегодня 48 миллионов декалитров вина, в том числе сомнительного производства. Тратим на это 1,1 миллиарда долларов в год. На закупку томатов - более 880 миллионов долларов. Эти деньги можно направить на строительство теплиц и круглый год есть свои овощи. По-хорошему, нужен квадратный метр теплиц на городского жителя, чтобы уйти от зависимости импорта. На эти цели нужно дополнительно предусмотреть 5-6 миллиардов долларов ежегодно.

Еще один чрезвычайно важный момент - социальное переустройство села. Сейчас идет довольно неприятный процесс - постоянно увеличивается число населенных пунктов, где проживают до 4-6 человек. Таких уже больше 35 тысяч. Поэтому строительство в сельской местности дорог, школ, больниц, детских садов, водо- и газоснабжение - должно быть одним из приоритетов госполитики в области сельского хозяйства.

Внутренне человек тянется к природе, к работе на земле. Я уверен, что если все делать правильно, мы кардинально изменим качество сельской жизни и вернем людей в деревню.

Как сдержать рост цен на продукты?

Геннадий Кулик: Нужно внести серьезные поправки в закон о торговле. Ценовую политику формируют крупные фирменные сетевые магазины. И когда вы проанализируете цены, то увидите, что розничная стоимость большинства продуктов в 2-3 раза выше того, что получает за свой труд сельхозпроизводитель. К примеру, цельное молоко. За прошлый год крестьянин за литр проданного молока выручил 24-26 рублей (с учетом доплаты из бюджета), а цена в магазине составила 50 рублей и более за литр базисной жирности 3,2 процента. Такое же соотношение по многим другим продуктам. Поэтому по ряду социально значимых продуктов нужно разрешить правительству утверждать розничные цены и торговые наценки в процентном отношении от цены, которую получает сельхозпроизводитель. Это первое.

Во-вторых, надо серьезно увеличить продажу сельхозпродуктов на колхозных рынках. Например, творог, который я раньше покупал на Коньковском рынке, ставший в итоге "крытым", стоил в разы дешевле, чем сейчас. А все потому, что для продавцов повысилась стоимость аренды, но ни качество творога, ни качество упаковки не изменилось. Пусть люди торгуют в определенные дни на уличных ярмарках, особенно в небольших городах, где просто нет необходимости строить крытый рынок. В Европе, на которую мы так часто ссылаемся как на образец, такие уличные фермерские рынки - обычное дело.

Рынки, ярмарки важны еще и потому, что мелкие производители с их помощью закрывают свои финансовые потребности. С мешком картошки, ящиком рассады или двумя утками их не пустят в торговые сети. А на деньги, вырученные от продажи этих нужных людям продуктов, крестьянин будет жить месяц. В торговле, как в сельхозпроизводстве, важны все формы - и маленькие базарчики, и крупные сети. Хорошо, что это понимают власти многих регионов.

Третий важный момент - надо иметь резерв на случай дефицита какого-либо товара, особенно по социально значимым продуктам: сахар, масло растительное, мука, крупы и прочее.

И четвертый момент - государство должно устанавливать предельный уровень цен на социально значимые продукты. Под эти цены будут подстраиваться и другие производственные товары. Тем самым будет обеспечен некий ценовой баланс.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА

Геннадий Васильевич Кулик - российский государственный и политический деятель, депутат Государственной Думы VI созыва от партии "Единая Россия", член Комитета Госдумы по бюджету и налогам.
Родился в 1935 году в Псковской области.
Окончил Ленинградский госуниверситет с красным дипломом.
Более 60 лет трудовая деятельность связана с сельским хозяйством. Начинал в Новосибирском НИИ экономики сельского хозяйства. Был председателем Государственного агропромышленного комитета РСФСР и первым заместителем председателя Совета Министров РСФСР - министром сельского хозяйства и продовольствия РСФСР (в первом правительстве Ивана Силаева).
Трудился в должности вице-премьера в правительстве Евгения Примакова. Курировал АПК.
Автор книги "15 лет с Президентом В.В. Путиным", описывающей путь развития сельского хозяйства начиная с 2000 года.