Продовольственная безопасность РФ

Глава правительства отметил, что государство субсидирует создание селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, но на полноценное их финансирование в бюджете пока не предусмотрено достаточно средств.

— Наш агропром не должен зависеть от импортных достижений в этой сфере. По целому ряду аграрных позиций мы довольно плотно сидим на игле поставок селекционных материалов из-за границы, эту зависимость нужно преодолеть, — сказал председатель партии. — К сожалению, здесь пока финансирования не хватает. Нужно подумать, как заинтересовать бизнес, чтобы деньги инвестировались не только в само аграрное производство, в технику, посевной материал, но и в науку.

По данным Минсельхоза России, по состоянию на 18 октября в масштабах всей страны зерновые и зернобобовые культуры обмолочены на площади 44,6 млн га (в 2016 году на ту же дату — 44,1 млн га). Получено 132,7 млн т зерна (в 2016 году — 116,3 млн т). Картофель в сельскохозяйственных организациях и крестьянских хозяйствах выкопан на 247,1 тыс. га (в 2016 году — 291,3 тыс. га). Овощи убраны на 131,5 тыс. га (в 2016 году — 144,1 тыс. га).

— В этом году по зерновым лучший результат за 100 лет. По сути, вообще за всю историю,— резюмировал Дмитрий Медведев.

Он обратил внимание на необходимость введения обязательной электронной сертификации сельхозпродукции.

— Надо совершенствовать правила контроля: это позволит лучше использовать наши экспортные возможности. В целом ряде стран требуют более четкой информации о качестве нашего зерна, и это нужно обеспечить, — добавил Дмитрий Медведев.

Председатель Высшего совета партии Борис Грызлов подчеркнул, что сельское хозяйство — не только важнейший источник доходов, но и инструмент обеспечения продовольственного суверенитета России.

— Задачи по повышению доли инновационных разработок в сельском хозяйстве четко определены в программе партии, но решаются пока в недостаточном темпе, — отметил Борис Грызлов. — Не созданы необходимые механизмы для внедрения селекционного материала в массовое производство. Нет четкого инструмента финансирования инноваций. Считаю важным государственно-частное партнерство для обновления технологической и технической базы сельского хозяйства.

В ходе совещания Дмитрий Медведев напомнил, что государство продолжает оказывать сельскому хозяйству большую поддержку. Подготовленный Минфином проект федерального бюджета на 2018–2020 годы (находится на рассмотрении в Госдуме) предусматривает выделение на соответствующую госпрограмму в 2018 году 222 млрд рублей. Но, по словам премьер-министра, уже существует поручение президента увеличить финансирование на 20 млрд рублей — до уровня 2017 года. Глава фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Неверов заверил председателя партии, что соответствующие поправки будут разработаны.

— Фракция поправки такие подготовит, с удовольствием их поддержит и внесет, — пообещал Сергей Неверов.

Помимо этого, «Единая Россия» выступает с предложением уравнять финансирование аграрных вузов и учебных заведений, подведомственных Минобрнауки. По словам Сергея Неверова, развитие сельскохозяйственной науки — важное направление деятельности партии.

Премьер-министр также упомянул, что государству почти удалось выполнить показатели доктрины продовольственной безопасности. Утвержденный указом президента в 2010 году документ предполагает увеличение к 2020 году доли российского зерна на отечественном рынке как минимум до 95%, к этому же времени сахар должен быть на 80% российским. Доли отечественного мяса и пищевой соли должны составлять не менее 85%, растительного масла и рыбы — 80%, картофеля — 95%, молочной продукции — не ниже 90%.

— Практически выполнены задачи, которые мы когда-то ставили в доктрине продовольственной безопасности страны, причем выполнены по многим позициям раньше времени, — отметил премьер-министр.

Как сообщил до начала совещания координатор федерального партийного проекта «Российское село», первый зампред комитета по аграрным вопросам Госдумы Владимир Плотников, «Единая Россия» всегда очень ответственно относится к выполнению своих предвыборных обещаний

— В частности, нам уже удалось обеспечить льготное кредитование, единую субсидию регионам на поддержку местных сельхозпроизводителей. Системность и комплексность господдержки дает хорошие результаты: за последние три года в сельском хозяйстве наблюдается рост производства около 4%, все больше появляется на полках магазинов отечественных продуктов, — рассказал парламентарий.

По его словам, объем экспорта сельхозпродукции в прошлом году составил $16,6 млрд. В этом году планируется получить около $20 млрд от реализации продукции агропрома за рубежом.

"Мы действительно стали производить больше мяса, овощей, фруктов, мы собираем рекордные урожаи — в этом году по зерновым лучший результат за 100 лет, по сути за всю историю, практически это уже 132 миллиона тонн зерна (в бункерном весе — ред.)", — сказал он на заседании комиссии по контролю реализации предвыборной программы "Единой России" на выборах депутатов ГД по вопросам развития АПК.

"Объёмы производства сельхозпродукции превышают все ожидания, фактически выполнены все задачи, которые мы когда-то ставили к доктрине продовольственной безопасности страны, выполнено даже по многим позициям раньше времени", — сказал Медведев.

Он подчеркнул, что растет уровень технической оснащенности АПК, и благодаря субсидиям, производители закупают комбайны, тракторы, другое необходимое оборудование. По словам премьера, это стало возможным благодаря мощнейшей государственной поддержке, которая оказывается сельскому хозяйству".

На большой пресс-конференции Владимира Путина случился казус с разоблачением. Под видом журналиста на мероприятие проник мурманский бизнесмен, который, впрочем, сам в этом признался.

«Я вас обманул. Я не журналист никакой. Я председатель совета директоров Мурманского рыбокомбината. Я знаю, что это плохо, но мы три с половиной года землю жуем зубами, мы рвемся для того, чтобы выжить», – заявил сначала представившийся журналистом Михаил Зуб. Он передал президенту 400-страничный инвестиционный проект на тему создания производства по переработке рыбы на базе своего предприятия.

Но самым интересным в его выступлении стало негодование по поводу дороговизны рыбы в России. «Сейчас курица стоит 100 рублей, а треска – 300 рублей. Чего мы издеваемся над людьми?» – возмутился предприниматель.

Путин же не стал обращать внимания на нарушение Зуба и сказал, что в целом разделяет озабоченность предпринимателя, и пообещал пригласить его для более детального разговора на одно из производственных совещаний с участием работников рыбной промышленности.

Почему же курица, которую надо еще вырастить и накормить перед тем, как продать, у нас действительно в разы дешевле рыбной продукции?

Парадокс объясняется легко. Россия за последние десять лет нарастила объемы внутреннего производства мяса птицы на 183% (по 2016 году). В прошлом году произвели 4,6 млн тонн мяса птицы, в этом году по ожиданиям будет под 5 млн тонн в убойном весе. Причем подавляющее большинство производств – высокотехнологичное и современное. И весь этот объем идет на внутренний российский рынок, а объемы экспорта крайне небольшие. В итоге большое предложение и, как следствие, конкуренция внутри страны позволяют сохранять цены на мясо птицы низкими. Судя по всему, розничные сети даже стали снижать наценку в борьбе за потребителя на фоне снижения покупательской способности. Сейчас цены на мясо птицы в России в целом даже ниже, чем в Китае и США.

Если 20 лет назад Россию заполонили дешевые «ножки Буша», то сегодня Россия обеспечивает себя мясом птицы почти полностью. Все это стало возможно исключительно благодаря поддержке государства в рамках федеральных программ и национальных проектов. По свинине ситуация чуть хуже, и пока еще есть большие проблемы с говядиной. Понятно, что цикл производства и окупаемости производства в курином бизнесе короче. Более того, бизнес хочет и дальше наращивать объемы производства, но при насыщенном внутреннем рынке теперь им нужно организовать экспорт. Здесь дело движется, но медленно. Потому что животноводческую продукцию нельзя просто так поставить на экспорт, страны-покупатели проводят долгую работу по соответствию фитосанитарным нормам. Зачастую разрешение таких поставок эти страны стараются увязать с разрешением продажи их продукции в России или другими преференциями.

В рыбной отрасли ситуация ровно противоположная. Здесь нет никаких ограничений и проблем с экспортом выловленной рыбы. Более того, созданы наиболее благоприятные условия именно для экспорта, а не для поставок рыбы на внутренний рынок.

Вылов рыбных ресурсов в стране растет. «За последние шесть лет нарастили вылов с 4 млн до 5 млн тонн. Но мы очень хорошо умеем торговать нашим сырьем на внешних рынках, в отличие от курицы. Пошлин и запретов на вывоз рыбы нет», – говорит исполнительный директор Союза предприятий рыбного хозяйства и аквакультуры Сергей Гудков (Рыбный союз).

Так, за последние пять лет поставки трески в Мурманск сократились в три раза. Основной поток мурманской рыбы идет в страны ЕС. «Сейчас оптовая цена у рыбака 230 рублей – и при продаже за границу, и при продаже на внутренний рынок», – говорит Гудков. На полках магазинов треска, конечно, дороже за счет транспортных расходов, налогов, наценки торговых сетей и т. д. «Конечная цена рыбы на прилавке может быть в 2–2,5 раза дороже, чем у рыбака. Причем в ЕС примерно такой же уровень наценок, затрат и налогов», – отмечает директор Рыбного союза.

Однако 80% трески от рыбаков уходит на экспорт, и только 20% попадает на внутренний российский рынок. Гудков объясняет: «Покупательная способность граждан ЕС, Японии, Китая и Кореи выше, чем в России. А где выше покупательская способность, туда и уходит сырье». Россиянам треска по такой высокой цене не по карману. И ничего удивительно, что глава рыбоперерабатывающего завода в Мурманске жалуется, что еле сводит концы с концами. «Перерабатывающие заводы недозагружены, на 50% пустые стоят в Мурманске», – говорит Гудков.

Глава Рыбного союза объясняет, что эти 20% для внутреннего рынка набирается благодаря прибрежному виду промысла, где запрещается перерабатывать и замораживать рыбу на борту судна, перегружать на другие суда и экспортировать. Такие рыбаки выловили рыбу – и сразу ее на берег, где и продали.

Интересно, что оптовая цена на треску у рыбака варьировалась в этом году так: в январе составляла 180 рублей, летом упала до 135, в ноябре снова вернулась к 180, а теперь уже 230 рублей. И такие метаморфозы с ценообразованием напрямую связаны с выдачей квот.

«У «прибрежки» квота на вылов всего 20 тыс. тонн на год при общей квоте в 500 тыс. тонн. В июне государство добавило в «прибрежку» квоту еще на 9 тыс. тонн. Рыбаки начали больше вылавливать, и цена на треску упала до 135–140 рублей. Когда рыбаки эту дополнительную квоту выловили, цена опять ушла до 180 рублей. В конце октября государство распределяло еще дополнительные квоты на 6 тыс. тонн, но «прибрежникам» ее не дали, а отдали в промышленный вылов, там, где сразу замораживают (и отправляют на экспорт). И тогда цена на треску выросла до 230 рублей», – рассказывает глава Рыбного союза.

«То есть государство своими руками отдает рыбу тем рыбакам, которые вывозят ее на экспорт, налогов платят по минимуму. Почему нельзя отдать больше квот «прибрежникам», которые физически не могут вывезти охлажденную рыбу за границу?», – добавляет Гудков.

Рыбный союз предлагает изменить систему распределения квот.

«У нас простое предложение: каждые пять лет перераспределять квоты не по историческому принципу (сколько у тебя было, столько и отдали), а по динамическому. Если ты эти пять лет продавал рыбу внутри страны, то государство тебя поощряет дополнительно 10% квотой на вылов. А тому, кто продавал за границу в погоне за большой прибылью, отдавать то, что осталось», – говорит Гудков.

«Это же не курица, которую я вырастил на свои деньги, поэтому продаю куда хочу. Треска – это природные ресурсы РФ, поэтому государство обязано перераспределить квоты тем, кто умеет с прибылью продавать на внутреннем рынке. Вот тогда у основной части рыбаков возникает желание продавать рыбу на внутреннем рынке и конкурировать за российского потребителя. Чем больше будет рыбы на внутреннем рынке, тем ниже на нее будет цена», – считает собеседник.

Однако глава Рыбного союза переживает, что изменить схему распределения квот не получится, так как «это сильно олигархическая история». Но есть другой способ простимулировать рыбаков продавать на внутренний рынок больше, чем на экспорт.

«Можно выдавать льготу в 50% за переработку рыбы внутри страны и еще 50% за реализацию переработанной рыбы внутри страны. Если переработал и продал внутри России, значит, сбор за пользование биологическими водными ресурсами ты не платишь», – говорит эксперт.

«Можно стимулировать поток рыбы внутрь страны довольно быстро, для этого не требуется 10–15 лет. И опять же это не делается за счет рыбаков, которые должны быть в прибыли. Просто сейчас эту прибыль на фоне других отраслей можно назвать сверхприбылью», – говорит Гудков.

Наконец, в России надо развивать аквакультуру. «Внутреннее производство, аналогичное птицеводству, – это аквакультура. Фактически ее нет в России. Аквакультура составляет около 3% от внутреннего потребления, все остальное – это дикая выловленная рыба. А в мире паритет – 50% аквакультура, 50% – дикая», – говорит Гудков.

Впрочем, ее развитием власти уже занялись, есть стратегия развития аквакультуры до 2020 года. «Принципиальные решения по ней приняты. Надо стимулировать рост инвестиций в аквакультуру. Но сиюминутного успеха здесь ждать не стоит. Нацпроект по птицеводству был начат в 2003 году, но результаты мы увидели лишь по прошествии десяти лет. Так и здесь: десять лет будет заниматься аквакультурой, тогда будет видимый результат», – заключает Гудков.

"Мы не просто стали крупнейшим экспортерам зерна на мировом рынке, мы фактически полностью обеспечили себя продовольственными товарами, за исключением отдельных товарных позиций, таких как молочные продукты и свежие овощи и фрукты", — сказал Дворкович, выступая на шестой Российско-киргизской межрегиональной конференции.

Вице-премьер добавил, что Россия могла бы закупать отдельные позиции продовольственных товаров, в том числе в Киргизии.

Ранее директор департамента международного сотрудничества Минсельхоза России Ольга Гаршина заявляла, что страна в текущем сельскохозяйственном году намерена сохранить лидерство по экспорту пшеницы, а затем сможет начать экспорт молока и сыра.

По ее словам, у России есть перспективы достичь целевых показателей доктрины продовольственной безопасности по всем продуктам. "Думаю, через пару-тройку лет мы сможем производить всю продукцию, которая может обеспечить нашу страну, наверное, за исключением каких-то экзотических фруктов или овощей, которые по климатическим условиям вряд ли мы можем вырастить в нужном объеме", — сказала она.

"В мае 2017 года из Астрахани была привезена партия осетровой икры, из которой получены первые мальки. Сегодня в рыбоводческом комплексе и садковой линии на Цне растут 5000 штук молодой стерляди, две тысячи штук гибридного осетра, 4 тысячи штук форели, 12 тысяч штук африканского клариевого сома. Началось формирование собственного маточного стада. В планах — разведение дорады. Проектная годовая мощность объекта должна составить 30 тонн товарной рыбы осетровых пород, 30 тонн форели и сома, одну тонну черной икры", — сказал на открытии предприятия руководитель проекта Алексей Бородин.

По его словам, бизнес-план рыбоводческого комплекса был представлен главе администрации Тамбовской области Александру Никитину в сентябре 2016 года. В декабре того же года проект был признан приоритетным для региона, после чего ему были предоставлены преференции в виде господдержки в подведении электрических сетей до объекта, единовременной выплаты компенсационного характера и гарантии на получение кредита.

"Этот проект — современная модель развития агропромышленного комплекса. Благодаря таким проектам формируется имидж региона. Кроме того, он будет важен для развития Тамбовского района — и в плане экономики, и даст сопутствующий социальный эффект ", — цитирует пресс-служба слова Никитина.

В пресс-службе добавили, что на предприятии будет создано 40 рабочих мест.

Цель законопроекта — установление правовых основ регулирования отношений в области производства органической продукции в части продукции растительного, животного, микробного происхождения, а также аквакультуры в натуральном, обработанном или переработанном виде, употребляемой в пищу, используемой в качестве корма для животных, посадочного и посевного материала. Документ, в частности, вводит понятия "органическая продукция", "производство органической продукции" и "производители органической продукции".

" Одобрить проект федерального закона "О производстве органической продукции" и внести его в Государственную Думу в установленном порядке. Минсельхозу России (А. Н. Ткачеву) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти проработать с государствами-членами Евразийского экономического союза вопрос о реализации положений проекта федерального закона "О производстве органической продукции. О результатах доложить в Правительство Российской Федерации", — говорится в решении.

Органическая продукция — биопродукты, производимые без использования пестицидов, синтетических минеральных удобрений, регуляторов роста, искусственных пищевых добавок, а также генетически-модифицированных продуктов.

Проект также предусматривает создание реестра производителей органической продукции и добровольное подтверждение соответствия производства органической продукции документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации.