Крым и Северный Полюс: что общего ?

С 19 по 21 апреля в Вашингтоне прошла многосторонняя встреча по арктическому рыболовству, в которой приняли участие США, Канада, Япония, Китай, ЕС, Россия и другие страны. США, ставшие инициаторами этого саммита, намерены предложить создание международного органа, который будет контролировать объемы вылова рыбы, а также заниматься подсчетом количества рыбы в Северном Ледовитом океане.

Глобальное потепление определило решение сторон обсудить рыбный промысел в Северном Ледовитом океане, где пока не ведется промышленного рыболовства.

За последние 35 лет площадь территорий, покрытых льдами в летний период, сократилась на одну треть. Регион, где могут проходить рыболовные суда, увеличивается. Когда льды исчезают, солнечные лучи начинают попадать в море, благодаря чему растет количество планктона, которым питаются рыбы. «Может появиться лосось, форель и треска», — говорит представитель НИИ морской политики. В результате в регионе может развиться браконьерство, поэтому необходимо выработать правила.

Страны активизировались и в вопросах энергетики и природных ресурсов.

В августе 2015 года Россия подала заявку в комиссию ООН относительно расширения континентального шельфа. Если ООН одобрит эту заявку, Россия станет монополистом в добыче морских ресурсов в регионе. Парк российских ледоколов составляет примерно 40 судов. По информации агентства «ТАСС», в начале апреля начались испытания нового ледокола. Кроме того, Россия планирует построить в Арктике военные базы.

Учитывая действия России, прошлым летом США разрешили американским нефтяным компаниям добывать нефть в Северном Ледовитом океане. Прошлой осенью президент Обама посетил Аляску, выразив намерение как можно быстрее оснастить береговую охрану ледоколами. Китай учредил исследовательский центр Арктики и направил в регион ледоколы.

В октябре прошлого года Япония, прежде отстававшая от других стран, утвердила «Арктическую политику». Страна начала разрабатывать исследовательские суда и батискафы для подводных исследований.

Что касается частных компаний, то JGC Corporation и Chiyoda Corporation строят на полуострове Ямал завод по добыче сжиженного природного газа (СПГ). Компания Mitsui O.S.K. Lines в 2018 году начнет регулярные поставки СПГ по маршрутам Россия — Европа и Россия — Япония. Японская INPEX Corporation, участвующая в разработке нефтяных месторождений Гренландии, надеется, что Арктика станет многообещающим объектом добычи природных ресурсов.

Северный Ледовитый океан — один из пяти земных океанов, выходы к которому есть у США, России, Канады, Дании и Норвегии. Его площадь составляет примерно 14 миллионов квадратных километров. Одна десятая территории океана покрыта льдами. Существует соглашение о запрете территориальных претензий и применения военной силы в Антарктике, однако в отношении Арктики подобного соглашения нет.

Северный Ледовитый океан богат природными ресурсами. Исследования американского геологического института показали, что запасы нефти составляют 90 миллиардов баррелей, природного газа — 1,669 квадриллиона кубических футов. Также океан богат такими редкими металлами, как кобальт и марганец.

Ее автор Роджер Бойс пытается уверить своих читателей в том, что российский лидер Владимир Путин имеет далеко идущие планы в отношении богатой природными ресурсами Арктики, в связи с чем Кремль проводит активную милитаризацию данного региона, а «российские авантюры на Украине и в Сирии являются всего лишь репетициями значительно более крупной демонстрации силы», и что участие Москвы в урегулировании кризиса на территории этих стран были лишь «тактическими маневрами, попытками помешать Западу и получить временное преимущество».

Согласно утверждению обозревателя Times, Путин с высокой степенью вероятности станет победителем президентских выборов, которые должны состояться в 2018 году, и его следующий срок на посту президента, скорее всего, будет проходить под знаком российского доминирования в Арктике. Глобальное потепление и таяние арктических льдов, по мнению автора, окажется на руку Москве: согласно некоторым данным, в этом регионе сосредоточено порядка 30% неисследованных месторождений природного газа и до 13% неисследованных месторождений нефти, а сокращение площади ледников облегчит их добычу.
Северный морской путь важнее, чем Украина с Сирией?

Автор, который явно сожалеет о невозможности для Великобритании заявлять какие-либо претензии на недра этого региона, в довольно резкой и неполиткорректной для издания такого уровня форме отмечает, что «Арктика — это то, о чем любит потрепаться кремлевский двор (боссы „Газпрома“ и „Роснефти“, глава „Российских железных дорог“, и шпионы, приверженные идее национального возрождения)».

Бойс пишет о том, что уже к 2030 году Северный морской путь в качестве маршрута для транспортировки товаров из Азии в Европу вполне может стать перспективной альтернативой Суэцкому каналу, поскольку время их доставки сократится на 40%, что, в конечном счете, обогатит Россию с ее протяженным побережьем Северного Ледовитого океана.

Журналист пытается убедить читателя в том, что, придя к такому выводу, российское политическое руководство направило значительные усилия на создание проекта, значение которого для него «существенно больше, чем кровавые российские интервенции на Украину и в Сирию».

Реализуя данный проект, поясняет автор, «Россия под руководством Путина восстанавливает советскую инфраструктуру от Мурманска на северо-западе до Магадана на востоке. Россия создала в Североморске на Баренцевом море Объединенное стратегическое командование и сформировала Арктическую бригаду… Идет строительство новой ледокольной флотилии. Северный флот, развитию которого способствовали доходы от продажи нефти, когда цена ее была еще на высоком уровне, сейчас включает в себя 35 подводных лодок и 50 боевых кораблей».

Журналист отмечает, что в настоящее время в виду падения цен на нефть и введения западными странами антироссийских санкций темпы реализации так называемой «арктической миссии» несколько замедлились, однако, несмотря на это, в планы Москвы не входит отказ от дальнейшей милитаризации Арктики, и уже очень скоро численность и мощь российских военных формирований в арктической зоне, уверен Бойс, будут значительно превосходить силы всех остальных государств-представителей региона вместе взятых (к их числу автор относит США, Канаду, Норвегию, Данию, Финляндию и Исландию).

В материале особо подчеркивается, что российские военные в данном регионе не просто защищают экономические интересы Кремля в Арктике и обеспечивают собственным присутствием притязания Москвы на прибрежный шельф. По версии Times, они представляют собой существенную стратегическую угрозу Североатлантического альянса, нарушая интересы стран-участниц данной организации.

Свои размышления на тему «арктических планов Путина» Бойс завершает выводом о том, что «Британия не относится к числу арктических держав с 1907 года, когда Ньюфаундленд получил статус доминиона, а мы (англичане) потеряли Лабрадор. Однако нам следует внимательно следить за тем, как развивается российская политика.

Путин решительно настроен на то, что… Россия должна стать более влиятельной страной. А с учетом его любви к балансированию на грани войны, нам следует готовиться к куче неприятностей на севере».

Почему Times вспомнил про Арктику

Обычно появление статей такого рода свидетельствует об успехах российской внешней политики и о том, что у тех или иных сил, пытающихся противостоять ее дальнейшему развитию, закончились (или отсутствовали вовсе) законные и обоснованные аргументы для ее ограничения.

В таких случаях в средствах массовой информации тех стран, чьи интересы идут вразрез с российскими национальными интересами, появляются подобные материалы, авторы которых начинают играть на нервах простого европейского или североамериканского обывателя, заявляя о «крайне агрессивных планах Москвы» и пугая его применением Россией своего военного потенциала.

В таких случаях, как правило, истинное значение тех или иных фактов меняется на противоположное — черное становится белым, а белое — черным. Исключением не стало и продолжение освоения российской стороной своих северных территорий.

Лакомый арктический пирог

Независимые военные эксперты давно обратили внимание на то, что в течение последних лет отдельные страны НАТО и, прежде всего, США заметно активизировали усилия по наращиванию военно-политического и экономического присутствия в российском секторе Арктики.

Наряду с чисто военными методами, ими применяется целый арсенал гораздо более скрытых, но от этого не менее эффективных методов, в том числе увеличение в угоду себе полномочий существующих международных арктических организаций и комитетов, проведение хорошо финансируемых фундаментальных и военно-прикладных исследований в регионе, расширение исследуемых территорий, в том числе за счет включения в их состав исключительной экономической зоны России.

Западные политики, военные и дипломаты уверены в том, что господство в арктической зоне является необходимым условием для обеспечения геостратегических интересов во всем мире. На этом основании они настойчиво и методично пытаются полностью вытеснить Россию не только за пределы всего арктического региона, но даже ограничить ее доступ к исторически принадлежащему ей сектору Арктики.

Международное право об Арктике

Термин Арктика обозначает северную полярную область земного шара: окраины материков Евразии и Северной Америки с прилегающими островами, Северным Ледовитым океаном и участками других океанов. Общая площадь данной области составляет порядка 21 миллиона квадратных километров.

К числу так называемых «приарктических» государств сегодня относятся Россия, Канада, Соединенные Штаты (благодаря Аляске), Норвегия и Дания (благодаря Гренландии), приобрести данный статус также стремятся Исландия, Швеция и Финляндия.

Согласно конвенции ОНН по морскому праву от 1982 года, все приарктические государства обладают суверенным правом на разработку недр в пределах принадлежащих им исключительных экономических зон (до 200 миль шириной) и континентального шельфа (до 350 миль шириной), несмотря на то, что эти арктические районы не входят в состав их национальных территорий.

С международно-правовой точки зрения Арктика по-прежнему остается «ничьей землей»: вопрос о разделении региона на международном уровне до сих пор не решен.

В 1909 году Канада распространила свою юрисдикцию на ту часть Арктики, которая заключена между меридианами, начинающимися в точках выхода ее сухопутной границы к Северному Ледовитому океану и сходящимися на Северном полюсе. Тогда ее поддержала только Россия, приняв в 1916 году аналогичный закон.

Позже, в 1925 году Канада приняла дополнение к закону о северо-западных территориях, в соответствии с которым иностранным государствам и их гражданам запрещено осуществлять какую-либо деятельность в пределах канадской части Арктики без разрешения властей Канады. Документом были также определены границы «канадской Арктики».

Постановлением Президиума ЦИК СССР 1928 года «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» было провозглашено право советского государства на все земли и острова, открытые и еще не открытые, в пределах устанавливаемых географических границ.

Исключение тогда было сделано только для восточных островов Шпицбергенского архипелага, которые к этому времени были переданы под юрисдикцию Норвегии, в соответствии с положениями Парижского договора о Шпицбергене от 1920 года. Советская делегация не была приглашена для разработки данного документа, однако Москва в 1935 году официально присоединилась к нему. Обязательным условием заключения данного договора стало равноправие с норвежцами всех его участников (в том числе будущих) в разработке природных запасов архипелага.

В остальном ни Норвегия, ни США, ни Дания свои владения в Арктике никак законодательно не оформляли, а против деятельности СССР и Канады в данной области не возражали.

Так родилась концепция секторального деления Арктики, согласно которому то или иное обладающее арктическим побережьем государство имеет особые права в принадлежащем ему секторе.

Сектором стал считаться условный треугольник, основанием которого является линия побережья соответствующего государства, а сторонами — прямые линии, проходящие по меридианам к Северному полюсу. Установленные канадской и российской сторонами полярные сектора фактически означают, что все входящие в них земли и острова (как отрытые, так и не открытые), принадлежат этим государствам.
Режим морских пространств

В свою очередь, режим морских пространств Арктики с некоторыми оговорками является общим. Так, Северный морской путь, согласно российскому национальному законодательству, рассматривается в качестве исторически сложившейся единой национальной коммуникационной системы России, однако, в соответствии с Правилами плавания по трассам Северного морского пути, принятыми российским Правительством в 1991 году, этот путь открыт для международного судоходства с согласия и под контролем российских властей.

Таким образом, международно-правовой статус и режим использования Арктики был определен и не вызывал особых вопросов до тех пор, пока здесь не были обнаружены значительные месторождения природных ископаемых.

А затем мир понял, что Арктика к тому же исключительно важна в плане возможности организации кратчайшего морского пути из Европы в Азию (Японию), а также имеет огромный военно-стратегический потенциал.