Реформа экономики России

«Совет займется ключевыми проектами, которые направлены на структурные изменения в экономике и социальной сфере для повышения темпов роста, в том числе это те проекты, о которых сегодня уже говорилось — повышение производительности труда, деловой климат и содействие малому и среднему бизнесу, поддержка экспорта и ряд других»,— заявил Владимир Путин.

МОСКВА, 17 июн — РИА Новости. Создание Совета о стратегическому развитию и приоритетным проектам, о котором в пятницу объявил президент РФ Владимир Путин, свидетельствует о стремлении российских властей активизировать работу по реализации структурных реформ в экономике и социальной сфере, считают опрошенные РИА Новости эксперты.

Президент РФ на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума заявил, что в ближайшее время в стране будет создан Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам, который возглавит сам глава государства. Президиумом совета будет руководить премьер-министр Дмитрий Медведев.

По словам Путина, совет займется ключевыми проектами, направленными на структурные изменения в экономике и социальной сфере страны. Среди таких изменений — повышение темпов роста экономики, производительности труда; улучшение делового климата, содействие малому и среднему бизнесу, поддержка экспорта.

"Создание этой структуры свидетельствует о том, что предполагается более активно предпринимать усилия в реализации структурных реформ, прежде всего — структурных преобразований. И, наверное, это говорит об активизации этого процесса в рамках тех структур, которые уже есть, и в рамках тех, которые будут формироваться", — считает главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик.

Разделение экспертных площадок

Активная подготовка почвы для экономического обновления страны началась весной текущего года, когда экс-министр финансов Алексей Кудрин возглавил совет фонда "Центр стратегических разработок" (ЦСР). По его словам, он пришел в ЦСР по просьбе главы государства, чтобы подключиться к разработке стратегии развития страны в период после 2018 года.

В конце мая в Кремле прошло первое за два года заседание Экономического совета при президенте РФ, на котором были рассмотрены различные варианты оздоровления российской экономики.

По мнению экспертов, создание еще одной площадки, которая будет заниматься разработкой реформ в экономике, не помешает деятельности уже созданных платформ.

"Я думаю, тут нет противоречия между экспертными наработками совета Кудрина. Это аналог разделения властей. Экспертный совет работает над предложениями, определяет общий замысел. А совет при Путине решает, какие замыслы можно реализовать сейчас, а что потом, и какие ограничения существуют", — рассуждает советник Института современного развития Никита Масленников.

"Такого рода структура создается для того, чтобы придать дополнительный импульс проведению экономических, структурных реформ. Она будет вести координацию и взаимодействие с другими аналогичными структурами, в том числе и с экономическим советом (при президенте РФ – ред.) и с ЦСР", — солидарен Лисоволик.

Он предположил, что в работе нового совета будут задействованы и различные сегменты экспертного сообщества, и представители правительства, и другие структуры.

Эффект может быть уже в этом году

Эксперты разошлись в оценках, когда можно ожидать первых результатов работы совета.

"Естественно, при прочих равных, дополнительные усилия должны к чему-то привести. Возможно, будет улучшение в плане деловой активности", — сказал, в частности, аналитик "Финама" Тимур Нигматуллин.

Он назвал создание совета умеренно-позитивной новостью, однако пока не берется судить об эффективности новой структуры: пока не известен ее бюджет, стратегия и набор полномочий.
"Непонятен подход, который будет применяться, – это будет анализ рынка, предоставление экспертных оценок или внесение проектов в Госдуму. Непонятно, как это будет функционировать, и непонятен бюджет", — перечислил аналитик.

В свою очередь, Масленников полагает, что работа совета может дать практические результаты уже в 2016 году, в частности, при подготовке бюджета.

"В этом году нужно принимать непростой бюджет на 2017 год и еще более непростую бюджетную трехлетку, и что, в ней не должны быть заложены никакие предложения по структурным реформам? Нонсенс. Значит, они должны быть заложены", — подчеркнул он.

"Совет создан не для того чтобы стоять на месте, а для того чтобы находить плавную траекторию структурных реформ и, благодаря авторитету президента, сглаживать существующие противоречия между ведомствами. А времени осталось мало, до ноября надо отправить бюджет в Госдуму", — добавил Масленников.

МОСКВА, 17 июн — РИА Новости. Создание в РФ Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, о котором объявил президент РФ Владимир Путин, означает переход к проектному методу управления в сфере жилья, образования, здравоохранения, сельского хозяйства, поддержки экспорта и чиновникам придется переучиваться для достижения конкретных результатов в этих областях, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов.

"Без обучения, без новых навыков ничто не произойдет, этот проектный метод будет нас всех обязывать получать новые компетенции, новые навыки и заставлять на новой платформе иначе взаимодействовать друг с другом. Это такой достаточно серьезный вызов для правительства, потому что так мы не привыкли работать, не все привыкли так работать. Я считаю, что в этом смысле можно применить конкретные результаты",- сказал Шувалов в интервью телеканалу "Россия 24".

Проектный метод

Власти РФ озабочены внедрением в России проектного метода управления в экономике и повышением эффективности работы чиновников с 2012 года, отметил Шувалов.

"Мы с экспертами все время обсуждаем, как сделать так, чтобы эффективность правительства была выше. Я понимаю, что надо изменить метод работы правительства и каждый член правительства и все команды, которые работают с министрами, были нацелены на достижение конкретного результата", — отметил первый вице-премьер.

Новый совет будет нацелен на развитие приоритетных секторов российской экономики с применением методов проектного управления. Подобный механизм успешно работает во многих странах ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), пояснил он.

"В России есть элементы проектного управления, когда-то советская школа наработала механизмы, материалы, как добиваться результата через совершенно новые механизмы управления. Сейчас мы имеем ввиду установки указов от мая 2012 года, то есть конкретные цели, которые мы должны добиваться, опыт, который имеет правительство — это приоритетные национальные проекты", — сказал первый вице-премьер.

В 2006 году в РФ были запущены приоритетные национальные проекты — "Доступное жилье", "Образование", а также в сфере здравоохранения и сельском хозяйстве, напомнил Шувалов.

"И сейчас мы возвращаемся к проектному методу управления по этим государственным программам — они будут модифицированы… Это поддержка экспорта, образование, здравоохранение, жилье, сельское хозяйство", — перечислил он.

"И мы имеем до окончания этого политического цикла, до мая 2018 года достаточно времени, чтобы продвинуться, сильно продвинуться к целям, которые объявлены в указах в мае 2012 года. Работа будет сложной, но она интересная, потому что придется всем обучаться", — заключил Шувалов.

С.-ПЕТЕРБУРГ, 17 июн — РИА Новости. Если создаваемый Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам будет работать активно, он станет серьезным импульсом развития российской экономики, сообщил журналистам председатель совета фонда "Центр стратегических разработок" (ЦСР), экс-глава Минфина РФ Алексей Кудрин.

"Если этот совет будет работать активно… если совет заработает, мне кажется, это будет еще один серьезный толчок развития возможностей российской экономики", — сказал Кудрин в кулуарах Петербургского международного экономического форума.

"Как я понял из некоторых комментариев после заседания от чиновников, в нем будут объединены и задачи совершенствования государственного управления, качество государственных институтов и, по сути, проектный подход к реализации ряда государственных программ и крупных госзадач", — отметил он.

Возможно, что это будет несколько проектов, которые в рамках проектного подхода будут целевым образом достигать ключевых показателей развития страны. "Я вижу соединение двух идей: повышение качества управления на всех уровнях и реализация нескольких проектов в рамках проектного подхода", — сказал он.

17.06.2016 - Наталья Дембинская, обозреватель РИА Новости

Структурные реформы, поддержка высоких технологий, сокращение дефицита бюджета и повышение доли ненефтегазовых доходов — такие задачи поставил президент России Владимир Путин, выступая в пятницу на Петербургском международном экономическом форуме.

При этом потребуется придать большую гибкость рынку труда, снизив количество неэффективно занятых людей. Озвученные Путиным меры явно содержат элементы программ Алексея Кудрина и Алексея Улюкаева. Экс-министр финансов и глава Минэкономразвития еще в конце мая одновременно предложили свои пути вывода российской экономики из кризиса.

Один из главных инструментов для достижения долгожданного экономического роста — совершенствование судебной и правоохранительной систем. Бизнесу, как оному из главных двигателей экономики, обещают зеленый свет. Президент подчеркнул: на пути российских предпринимателей не должно быть никаких препятствий – в первую очередь, со стороны судов и правоохранителей.

Правоохранители и суды

Законодательство в сфере предпринимательства нужно улучшить, заявил глава государства. В парламенте, по его словам, уже есть пакет законопроектов, цель которых — гуманизация так называемых экономических статей.

"Речь идет о том, чтобы повысить прозрачность, выравнивать отношения государственных структур и бизнеса", — конкретизировал российский лидер, отметив, что прокуратура, Следственный комитет, МВД и ФСБ должны постоянно отслеживать ситуацию на местах.

Бизнесменам не должны препятствовать суды. Они обязаны гарантировать и бизнесу, и гражданам справедливую и беспристрастную защиту. Президент потребовал: нужно повышать ответственность судей, прозрачность судебной системы и качество правосудия. А сотрудники силовых структур должны нести ответственность вплоть до уголовной, если их действия привели к разрушению бизнеса.

Рост производительности и неэффективно занятые

Важный фактор конкурентоспособности экономики — производительность труда. По мнению российского лидера, на крупных и средних предприятиях — в промышленности, строительстве, на транспорте и в сельском хозяйстве, — она должна расти как минимум на 5% в год. Примеры целого ряда отраслей производства, например, авиастроение, химическая и фармацевтическая индустрия, сельское хозяйство, показывают, что эта задача реализуема. Впрочем, есть здесь и обратная сторона, на которую указал президент: c ростом производительности часть людей потеряют работу.

Решение этой проблемы российский лидер возлагает на малый и средний бизнес, который должен создавать новые рабочие места. К 2025 году число россиян, занятых в малом и среднем бизнесе, должно вырасти с нынешних 18 млн человек до 21 млн. В их числе, по идее, должны оказаться и будущие "неэффективно занятые".

Эксперты предупреждают: социально ориентированным такой план назвать нельзя. Так, например, гибкость трудового законодательства (по мнению Минэкономразвития, сейчас оно недостаточно гибкое, и потому мешает экономическому росту страны), на практике будет означать бОльшую свободу действий для работодателей, например, упростит процедуру увольнения работников по инициативе работодателя. Но чем больше безработных – тем меньше спрос. Для экономики это плохо.

Спорные элементы

Другой спорный элемент программ Кудрина и Улюкаева, на котором, президент, впрочем, не остановился – повышение пенсионного возраста. Экс-глава Минфина предлагал повысить его до 63 лет для мужчин и женщин. А в Минэкономразвития уверены: отправлять россиян на пенсию надо еще позже — с 65 лет.

Отдельный пункт – сокращение дефицита бюджета. Наблюдатели опасаются, что эту проблему государство решит за счет простых граждан, ведь сокращение дефицита бюджета — это всегда повышение налогов, либо сокращение расходов, в том числе по социальной части.

Говорил президент и о системе поддержки экспортно-ориентированных компаний. Она должна охватывать весь цикл – до закрепления компаний на внешних рынках. Но скептики опасаются: не будет ли это на практике означать, что экспортный контроль ослабеет, а предприятиям, вывозящим сырье, станет проще жить?

Наиболее реалистичной эксперты считают третью концепцию выхода из рецессии, которая тоже недавно была представлена президенту. Ее авторы – соперники Кудрина и Улюкаева — члены Столыпинского клуба, куда входят бизнес-омбудсмен Борис Титов, советник президента Сергей Глазьев и зампред Внешэкономбанка Андрей Клепач. Их план предлагает мягкую денежно-кредитную политику, обязательную продажу части валютной выручки экспортеров (75%).

Наблюдатели указывают: эти меры сработали в 1990-е годы и помогли разобраться с инфляцией. Главный же положительный пункт программы — инвестиции в реальный сектор, без развития которого невозможно поднять экономику.

Инновации

В фокусе российских властей — среднесрочная перспектива, то есть ближайшие 5-7 лет. Основой же долгосрочного экономического роста должны стать инновации.

Источники роста Россия будет искать в цифровых и промышленных технологиях, энергетике и биотехнологиях. Глава государства пообещал, что высокотехнологичные компании будут поддерживать по всем фронтам с помощью специально созданных инструментов.

Один из таких — Агентство по технологическому развитию — будет помогать внедрять новые разработки в производство. Президент напомнил: В 2015 году Россия вложила в совместные с Европой технологические проекты 1,2 млрд евро.

Пока же российская экономика в рецессии. В первом квартале 2016 года ВВП сократился на 2%, к концу года темпы его снижения должны чуть замедлиться: до 1,5%. Глава государства подчеркнул: наиболее острые проблемы в экономике России удалось решить. Поэтому в ближайшей перспективе мы можем рассчитывать на рост, а именно — российская экономика должна выйти на заданный Путиным ориентир — не менее 4% роста ВВП в год.

"Сейчас мы видим, что такой развилки нет, на Петербургском форуме четко зафиксировано: главное - это снижение инфляции, экономические свободы бизнеса, и именно это является выходом на траекторию 4-процентного экономического роста".

Шохин также подчеркнул, что президент предложил сделать именно отношение к бизнесу своего рода ключевым показателем для правоохранительной системы.

Когда защита прав собственности будет на должном уровне, возрастет "патриотизм" предпринимателей, уверен глава РСПП. Сейчас некоторые из них уходят из российской юрисдикции, потому что в результате кампании по деофшоризации налоговая нагрузка на бизнес повышается, а внеэкономические риски в случае перевода активов в Россию не уменьшаются.

Никифоров заявил на полях ПМЭФ, что в России необходимо разработать стратегию развития цифровой экономики, для роста экономики в целом, роста производительности труда, ВВП на душу населения. Он говорил, что отправной точкой для появления такого документа стало выступление президента РФ Владимира Путина в части, касающейся технологических вызовов, конкурентоспособности и дальнейшей стратегии развития страны.

"Это документ, утверждаемый по сути президентом РФ, который должен определить, какую роль играет цифровизация в дальнейшем конкурентноспособном развитии экономики. Я считаю, что решающую. Очень скоро, буквально через 3-5 лет не останется ни одной отрасли, где не будет цифровизации", — рассказал Никифоров РИА Новости.

"Мы можем этого не замечать, тогда мы просто станем неконкурентносопобной экономикой, а если мы будем замечать, то когда мы цифровизируем, то должны отдавать себе отчет, на основе каких технологий. Если в основе зарубежных, то мы становимся еще более зависимы, если на основе отечественных, то откуда все эти технологии возьмутся и достаточное ли у нас количество программистов, качество их подготовки. Нужно понять, что сегодня цифровые технологии и информационные технологии стали основой для всего экономического роста и развития. И если мы не будем сейчас уделять этому должное внимание, то это означает стратегический проигрыш всей экономики страны", — пояснил министр.

"Проблема не в том, что что-то меняется или не меняется, проблема в отсутствии перманентных изменений. Мы накапливаем проблемы. Посмотрите, что происходит сейчас: разрыв между нами и развитыми странами резко нарастает", — отметил Греф.

Глава Сбербанка сравнил текущее состояние экономики России с сидением на монотоваре и призвал ускорить проведение реформ, чтобы изменить всю структуру.

"Мы сидим на монотоваре и понимаем, что у нас есть 10-15 лет для изменения структуры экономики. Если мы этого не сделаем, то в условиях нарастающей глобальной конкуренции и отсутствия современных институтов – таких как образование, наука — ликвидировать этот гэп будет очень тяжело", — сказал Греф в интервью журналу Forbes.

"Русский человек хочет перманентно и стабильности, и развития. В этом смысле если Россию, россиян, эту удивительно креативную, работоспособную нацию поддержать системой управления, которая не нацелена на революцию, а каждый день делает маленький шажок вперед, мы достигнем многого. То, что мы пропагандируем у себя (в Сбербанке — ред.) нам не нужно скачков, нам нужны постоянные улучшения", — добавил он.

Ранее на прошлой неделе в ходе Петербургского международного экономического форума глава Сбербанка призывал не хвататься "за хвост" уходящей нефтяной эпохи, ускорить рост ВВП РФ и активно развивать альтернативную энергетику по примеру Китая. По его мнению, структурные реформы в России могут начаться до 2018 года.

"Если мы достигнем цели по инфляции в 4%, то возможен постепенный выход экономики на потенциальный уровень роста – 1,5–2% в год, и без структурных изменений она не будет расти более высокими темпами", — заявила Набиуллина в интервью газете "Ведомости".

Исключение, по ее словам, может составить ситуация, когда снова вырастут цены на нефть, но тогда Россия может "попасть в ту же ловушку", в которой находится сейчас, – в зависимость экономического развития и выполнения социальных обязательств от цены нефти.

"Когда достигнем цели по инфляции, то далее достаточно сложная задача поддерживать ее на этом уровне. И если темпы экономики будут ниже потенциала, тогда нам надо будет смягчать денежно-кредитную политику, чтобы обеспечивать цель в 4%", — уточнила глава российского регулятора.

"Так как мы не имели такого низкого темпа роста цен, то кажется, что меньше 4% быть не может. Может. Но для нашей экономики более низкий таргет — это нехорошо", — добавила Набиуллина.

"Программы количественного смягчения, как мы помним, вводились как краткосрочные, временные меры, которые позволяют выгадать время для структурных реформ. Но как известно, нет ничего более постоянного, чем временное, и прогресс по структурным реформам небольшой, а мягкая монетарная политика в силу ее продолжительности уже несет больше рисков, чем выгод", — сказала Набиуллина, выступая на международном финансовом конгрессе.

"Сама по себе мягкая монетарная политика неспособна вернуть экономики развитых стран к устойчивому росту, поскольку сохраняются структурные ограничения, а ставки снижать некуда, поскольку во многих странах они уже отрицательные", — добавила она.

Новая схема работы правительства вчера получила юридическое оформление — президент Владимир Путин подписал указ о создании Совета по стратегическому планированию и приоритетным проектам, который возглавил лично. Одновременно упразднены президентские советы по реализации приоритетных национальных проектов и по жилищной политике. Напомним, сама идея образования проектного офиса была обнародована президентом в послании Федеральному собранию в конце 2015 года. Белый дом рассматривал разные варианты его создания — сначала речь шла о структуре в рамках аппарата (см. "Ъ" от 22 декабря 2015 года), потом предлагалось вынести его за пределы правительства (см. "Ъ" от 18 мая).

Напомним, "стратегическое планирование", появившееся в названии совета,— это термин, в административной практике РФ в последние годы ассоциирующийся с помощником президента Андреем Белоусовым, который продвигал тему государственного стратегического планирования (ГСП) в бытность министром экономики. Во властных структурах тему ГСП (оно же индикативное планирование — идеи 60-70-х годов XX века, использовавшиеся во Франции, в меньшей степени — в США) активно продвигает заместитель главы ВЭБа Андрей Клепач, она пользуется особой популярностью в РАН. С идеями project office и delivery office в правительственных структурах (Великобритания и ряд других стран, 2000-е годы) концепция ГСП общего не имеет, хотя напрямую им не противоречит.

Постоянно действующим рабочим органом совета будет его президиум, которым будет руководить Дмитрий Медведев. У премьера на этом посту два заместителя — первый вице-премьер Игорь Шувалов и собственно Андрей Белоусов. Ответственным секретарем президиума стал помощник премьера Андрей Слепнев (ранее министр Евразийской экономической комиссии) — он с начала года занимался подготовкой законодательной базы для новой структуры. Кроме министров и вице-премьера Аркадия Дворковича постоянным членом президиума стал первый заместитель главы аппарата правительства Максим Акимов, отвечавший за отбор проектов, которыми будет заниматься проектный офис. По согласованию в заседаниях могут участвовать глава корпорации МСП Александр Браверман, глава АСИ Андрей Никитин, мэр Москвы, губернаторы Калужской и Воронежской областей и президент Республики Татарстан.

Первое заседание совета состоится в июле, сообщил Дмитрий Медведев, на нем будут зафиксированы основные направления на ближайшее время, а также сформирована повестка "на более длительный период". После этого запланировано заседание президиума, где уже будет обсуждаться организация работы новой структуры, а также ее увязка с подготовкой нового бюджета. При формировании проекта госказны, обратился вчера к членам правительства премьер, необходимо учитывать, что работать по "целому ряду важнейших направлений" придется уже в рамках проектного подхода — "то есть будем выделять приоритеты, под эти приоритеты создавать необходимую административную, организационную поддержку и соответственно концентрировать деньги на этих приоритетах".

Среди приоритетов Дмитрий Медведев вчера обозначил развитие малого бизнеса, поддержку несырьевого экспорта, развитие ипотеки и арендного жилья, ЖКХ, здравоохранение и образование, улучшение ситуации в моногородах и создание сети современных дорог. "В рамках проектного метода здесь будут выделены специальные приоритеты с созданием необходимых организационных механизмов и, конечно, финансированием",— пояснил премьер. Кроме того, могут появиться и дополнительные проекты, о которых "нужно будет окончательно договориться": например, повышение производительности труда, реформа контрольно-надзорной деятельности и экология. "Но это еще требует окончательного уточнения и рассмотрения на заседании совета",— добавил глава правительства.

Перечень приоритетов в Белом доме верстали в течение месяца — в начале июня Дмитрий Медведев поручил министерствам обозначить перспективные направления их работы на 2017 год. В среду они обсуждались на совещании у президента, а одобренные "ориентиры" должны стать уже обязательствами правительства в новом бюджетном периоде (см. "Ъ" от 30 июня).

"Цель должна подразумевать именно качественное развитие экономики на современной индустриальной и технологической основе как части мирового хозяйства. В этом интерес каждого россиянина. Отказ от такой политики — отказ от национальных интересов", — сообщил Явлинский.

По данным пресс-службы партии, манифест предусматривает разработку и реализацию системы личной ответственности должностных лиц за неправомерные действия, наносящие ущерб предприятию, предпринимателю и любому российскому гражданину.

По словам Явлинского, государство должно действовать в экономике по общепринятым нормам эффективной рыночной экономики, не оспаривать основания на приобретение права собственности на крупные активы.

Также, по его словам, государству нужно сделать неприкосновенной частную собственность, взять на себя обязательства не увеличивать количество активов в своей собственности, не создавать препятствия и ограничения для инвестиций и иностранного капитала кроме тех, что уже созданы, не вводить ограничения на трансграничное движение капиталов. "Вести информационную политику таким образом, чтобы не наносить ущерб бизнесу во всем мире", — добавил Явлинский.

"Первое — нельзя распылять усилия, браться за пусть важные, но локальные проблемы. Каждый проект должен быть нацелен на ограниченный круг наиболее острых, актуальных, пусть и сложных задач, решение которых может дать системный позитивный эффект для развития страны, повысить качество жизни граждан", — сказал Путин.

Он подчеркнул, что цели проектов должны соответствовать чаяниям, запросам и ожиданиям людей. Только тогда, по мнению Путина, их реализация станет действительно общенациональной задачей.

По словам президента, второй подход заключается в том, что правительству России необходимо содержательно формулировать конечные результаты, от этого зависит весь ход дальнейшей работы и ее успехов.

Путин подчеркнул, что нужно максимально четко и ясно сказать обществу, чего хочет добиться правительство России, и нельзя "людям морочить голову подробным перечислением законов, мер, поручений, граждане не это хотят услышать".

По его словам, результаты должны измеряться позитивными, понятными вещами, например, снижением очередей в поликлиниках, условиями ипотеки. Президент уточнил, что не все эти результаты можно "оцифровать", но эту работу нужно сделать максимально прозрачной и понятной гражданам.

"Третье — каждому проекту следует внятно сформулировать, что мы сделаем уже к 2018 году, одновременно выстроить траекторию на среднесрочную перспективу, обозначить задачи, которые должны быть решены к 2020 и 2025 году. Совсем не значит, что мы должны нивелировать и забыть то, о чем мы говорили раньше, забыть те цели, которые мы ставили раньше к тому же 2020 году. Но разумеется, нужно вносить коррективы, которые диктуются самой жизнью", — отметил президент.

Четвертый подход — необходимо четко прослеживать все расходы, исключить заведомо неэффективные траты при формировании федерального бюджета на 2017 год и на период 2018-2019 годов обеспечить финансами проекты национального развития.

Иначе, заметил президент, все это сведет к "пустым разговорам и благим пожеланиям".

"Сделать это нужно, как уже говорил, в приоритетном порядке, при этом не выходя за границы бюджетной сбалансированности. И еще, решая задачи стратегического развития, формулируя планы на перспективу, конечно, правительство не должно ослаблять внимание к текущим проблемам", — заключил Путин.

По мнению президента, каждодневная эффективная работа, создание новых возможностей для труда, образования, лечения — лучшая гарантия того, что граждане поверят в успех приоритетных проектов.

О создании Совета по стратегическому развитию Путин рассказал на Петербургском международном экономическом форуме. Совет займется ключевыми проектами, направленными на структурные изменения в экономике и социальной сфере страны.

Владимир Путин провел сегодня первое заседание Совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Совет, по словам президента, должен стать «центром поиска решений по структурным преобразованиям в экономике и социальной сфере» и сконцентрировать имеющиеся у властей ресурсы на важнейших направлениях. Напомним, совет создан указом президента 30 июня, его президиум возглавил премьер-министр Дмитрий Медведев. В состав совета входят спикеры палат Федерального собрания, полпреды президента в округах, вице-премьеры и министры финансово-экономического блока, лидеры бизнес-объединений.

Выступив с докладом, Владимир Путин подчеркнул, что возможности бюджета ограничены и что надо концентрировать ресурсы на важных направлениях. «Давайте мы прямо скажем, что даже в самые тучные годы мы всегда говорили о том, что бюджетные возможности у нас ограничены. Потому что чем больше доходов, тем больше аппетитов по их уничтожению, если сказать по-честному. Потому что далеко не всегда мы работаем эффективно»,— сказал президент. Владимир Путин заявил о необходимости оптимизации госрасходов и повышения эффективности управления. По его словам, «это ключевая задача, ради этого мы и создали структуру (Совет по стратегическому развитию и нацпроектам.— “Ъ”)».

Алексей Кудрин заявил на совете о необходимости маневра — увеличения расходов на здравоохранение, образование и инфраструктуру. Только при таких условиях, по его словам, возможен рост экономики на 3–4%. При этом господин Кудрин заявил, что поскольку в ближайшие три-четыре года расходы на эти сферы в реальном выражении будет снижаться, важно переориентировать часть средств на приоритетные направления, хотя это и является, по словам Кудрина «сложной и трудновыполнимой» задачей. «За последние четыре-пять лет наиболее высокими темпами росли оборонные и социальные расходы. Они выросли — каждая из них — примерно на 1,5% ВВП в общем объеме расходов наших государственных ресурсов»,— сказал Алексей Кудрин, добавив, что необходимо как минимум не снижать в реальном выражении расходы на образование, здравоохранения, инфраструктуру.

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова заявила, что в российском бюджете есть резервы, которые можно было бы направить на поддержку приоритетных направлений. По ее словам, «есть такие траты, которые мы осуществляем, не очень заботясь о том, что у нас есть ограничения по макроэкономическим показателям, по дефициту бюджета». В пример Татьяна Голикова привела большое количество создаваемых в стране информационных систем федеральных органов исполнительной власти, задачи которых не до конца ясны, однако на них тратятся значительные средства. По ее словам, ежегодно на создание таких информационных систем тратится 103 млрд руб. «видимых» расходов, по которым Минсвязи осуществляет согласование. Одновременно есть «скрытые» расходы — 90 млрд руб. «Для чего и почему создаются такие информационные системы — никому не известно»,— сообщила она.

Такая цена достаточна низка для того, чтобы проведение структурных реформ стало неизбежным, и при этом достаточно высока, чтобы финансовый рынок не обвалился, отмечается в материале.

"Повышение цены на нефть до нынешних уровней — хорошая новость, и вопрос заключается в том, в каком направлении она пойдет дальше", — приводит агентство слова старшего экономиста S&P Global Ratings Татьяны Лысенко.

По мнению экспертов, экономическая политика была наиболее взвешенной в периоды низких нефтяных цен. В частности, при цене в районе 40 долларов за баррель в России была введена плоская шкала подоходного налога и был создан Фонд национального благосостояния.

За два года цены на нефтяном рынке обвалились в несколько раз — со 115 долларов летом 2014 года до 30 долларов в начале 2016-го. К концу мая ситуация скорректировалась, и цены "пробили" психологический уровень в 50 долларов за баррель.

МОСКВА, 25 июля. /ТАСС/. Разработка альтернативных идей развития экономики РФ продолжается, заявил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрии Песков, отвечая на просьбу прокомментировать сообщения некоторых СМИ о том, что президент Владимир Путин поручил подготовить альтернативу программе экономических преобразований, подготовленной Алексеем Кудриным.
"Работа по генерации идей относительно развития (экономики) в среднесрочной и долгосрочной перспективе ведется на базе нескольких организаций и форматов. Она продолжается, это действительно альтернативные точки зрения, которые необходимы для того, чтобы из них взять некие идеи за основу", - сказал Песков.
Как ранее сообщалось в некоторых СМИ, Путин одобрил предложение своего помощника Андрея Белоусова подготовить программу "Стратегия роста" на основе доклада Столыпинского клуба. Отмечалось, что поручение будет дано правительственной межведомственной группе.
Сама программа должна быть предоставлена президиуму экономического совета при президенте к IV кварталу 2016 года. При этом программа Столыпинского клуба представляет собой альтернативу программе Центра стратегических разработок (ЦСР), который возглавляет Алексей Кудрин.
https://tass.ru/ekonomika/3483171

Глава правительства провел первое заседание президиума совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Собираться на такие встречи он будет не реже, чем раз в месяц. Премьер сразу определил круг главных задач, которые стоят перед президиумом. Во-первых, это качественный отбор конкретных проектов в рамках отдельных направлений с учетом всех рисков и возможностей.

"Во-вторых, установка целевых показателей, которых мы должны добиваться на каждом этапе. Причем это должны быть не просто цифры, а реальные результаты", - указал Медведев. В-третьих, предстоит работа над нормативно-правовой базой. "В-четвертых, необходимо решать и вопросы финансирования приоритетных направлений. Работу по ним нужно будет встроить в бюджетный процесс", - заявил глава кабинета министров.

В-пятых, предстоит скоординировать работу над приоритетными проектами между ведомствами, сотрудничать с экспертами, деловыми кругами, регионами, представителями гражданского общества. Наконец, правительство должно обеспечить эффективный контроль исполнения поставленных задач и установить четкую ответственность на каждом этапе работы. "Понятно, что все поручения по проектам должны оперативно включаться в утвержденные планы, чтобы проектное управление не превращалось в привычную работу по поручениям, потому что в значительной степени у нас ведомства работают по поручениям, а проектная работа должна быть иной", - подчеркнул Дмитрий Медведев.

- В любом случае реализация стратегических программ должна быть приоритетом в работе всей административной системы, каждого госслужащего, - пояснил премьер-министр чиновникам принципы их работы.

На первом заседании совета под председательством президента Владимира Путина утвердили 11 приоритетных направлений развития. Они сгруппированы, как и предполагалось, в два блока. В первом объединены задачи для решения социальных вопросов, повышения качества жизни. "Мы продолжим развивать и здравоохранение, и образование, корректировать ситуацию в моногородах, заниматься дорогами, работать над улучшением жилищно-коммунальных условий, развивать возможности для решения жилищного вопроса", - перечислил председатель правительства содержание этого блока.

Второй блок посвящен развитию экономики, куда отнесли проекты, которые позволят сформировать благоприятную среду для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей, повысить производительность труда, развивать международную кооперацию и несырьевой экспорт.

Темой первой встречи президиума совета стала ипотека и арендное жилье. "Очевидно, что этот вопрос будет актуальным еще долгое время", - констатировал Медведев. Прошлый год стал самым успешным по объему вводу жилья - 85,3 миллиона квадратных метров. Это стало возможным в том числе благодаря развитию ипотечного рынка, которого еще 10 лет назад просто не существовало. С 2005 года объем выданных ипотечных кредитов вырос более чем в 20 раз. В 2014 году установлен рекорд - 1,76 триллиона рублей.

В прошлом году на ипотечный рынок вышло государство, запустив с 1 марта программу поддержки ипотеки для первичного рынка жилья, чтобы граждане могли брать кредиты по ставке не выше 12 процентов годовых. "На эти цели в 2015 году из бюджета выделили 2,1 миллиарда рублей. В этом году предусмотрено еще 16,5 миллиардов", - напомнил премьер о степени участия государства в ипотечной программе.

- В результате в 2015 году каждый третий ипотечный кредит у нас был взят в рамках программы ипотеки с государственной поддержкой, - отметил глава правительства. - С начала 2016 года рост рынка ипотеки превысил 40 процентов. Все эти позитивные тенденции нужно закрепить, поэтому очень важно повысить доступность ипотеки.

Для тех семей, которые все же не могут позволить себе купить жилье в ипотеку, альтернативой может стать арендное жилье. Во многих странах его доля в среднем составляет от 30 до 60 процентов, а в крупнейших городах этот показатель еще выше. "По данным исследований, из 23 миллионов российских семей 30 с лишним процентов потенциально готовы рассматривать возможность найма жилья, если будет создан цивилизованный понятный прозрачный рынок аренды, - сказал премьер-министр. - Это говорит о востребованности такого формата решения жилищной проблемы и большом потенциале этой сферы".

Одной ипотекой стимулирование жилищного строительства ограничиваться не может, а набранные темпы ввода жилья необходимо поддерживать. Сейчас же рынок переживает отложенный эффект кризисных явлений 2014-2015 годов, когда число новых проектов упало. "Чтобы возобновить рост нужно использовать и промышленные зоны в крупных городах, значительный объем земель находится в государственной собственности и зачастую используется крайне неэффективно", - озвучил глава кабмина ряд потенциальных мер.

- Доступность и качество жилья напрямую связаны с темпами строительства, поэтому нужно активнее вовлекать востребованные земли в жилищное строительство, - заключил Дмитрий Медведев.

Об итогах заседания журналистам рассказал министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. По его словам, государственные меры могут позволить снизить ставку по ипотеке на один процентный пункт. "Вообще хочу сказать, что перспектива по ипотеке очень неплохая. Если вот эти меры стимулирования со стороны Агентства по ипотечному жилищному кредитованию дадут результат - имеется в виду "электронная закладная", ценная бумага, обеспеченная гарантиями АИЖК, то в перспективе это может до 1 п.п. снизить процентную ставку", -- заявил он.

Это еще не все меры поддержки. Власти планируют нарастить ипотечное кредитование до 1,9 триллиона рублей в 2018 году и до 2,5 триллиона рублей - в 2020 году. "Мы планируем к 2018 году выйти на такую цифру как 1,9 миллиарда рублей. А в перспективе чуть среднесрочной, так мы ее называем, -- к 2020 году -- попробуем выйти на 2,5 триллиона рублей всего объема ипотечных кредитов в стране", -- сказал журналистам Михаил Мень. По его словам, в совокупности с поэтапным снижением ключевой процентной ставки принимаемые сегодня государством меры дают надежду на позитивные изменения в части ипотеки.
------------------------------
Тем временем

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил замечание статс-секретарю - заместителю министра строительства и ЖКХ РФ Наталье Антипиной за ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей. Соответствующее распоряжение правительства опубликовано на портале правовой информации.

В документе не указывается причина принятия такого решения.

Наталья Антипина с ноября 2012 года занимала пост руководителя Росреестра. В апреле 2014 года ее назначили замглавы Министра строительства и ЖКХ. В сентябре 2015 она заняла пост статс-секретаря - заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.