Налоговая система РФ

Не вдаваясь в подробности, отметим, что все граждане «незалежной» должны будут представить в налоговые органы Украины исчерпывающую информацию обо всех видах своего имущества в виде декларации. Включая наличные деньги, спрятанные «про черный день» под матрасом или в огороде под деревом. Американо-украинская дама Наталья Яресько хорошо усвоила принцип «учет и контроль». Желая, видимо, переплюнуть в этом вождя мирового пролетариата Ульянова-Ленина, который считал «учет и контроль» высшим экономическим принципом революции.Если гражданин «незалежной» по каким-то причинам не подал декларацию, тогда ему автоматически вменяют так называемую «нулевую декларацию». Эта декларация автоматически наделяет такого гражданина виртуальным имуществом на сумму 200 тыс. грн (450 тыс. руб - С.). При этом гражданин должен будет платить совсем не виртуальные, а реальные налоги с указанной суммы.

НК помогает гражданам «незалежной» не только провести инвентаризацию своего имущества, но также правильно распорядиться этим имуществом. Не вдаваясь в детали, отметим, что НК «стимулирует» граждан «в добровольно-принудительном порядке» размещать свои деньги в банках, отучая их от «дикого метода» размещения бумажных купюр под матрасом или деревом. Но НК предельно «демократичен». Человека, закопавшего свои деньги под деревом, расстреливать и пытать не будут. А всего-навсего заставят заплатить 3-процентный налог за отказ от использования «цивилизованного метода» хранения денег в банке.

Последнее время обозначилась особая склонность граждан «незалежной» к накоплению иностранной валюты в наличной форме. Патриотических чувств к национальной денежной единице (гривне) они не испытывают. Чтобы пробудить патриотизм в гражданах, авторы изменений НК предусмотрели введение 2-процентного налога при обмене гривны на иностранную валюту. Ранее он составлял 0,5%. Впрочем, и это не предел. Сейчас в Раде готовится проект закона о введении 10-процентного налога на валютно-обменные операции, который шел бы на пополнение давно уже пустого Пенсионного фонда (кстати, аналогичная мера на валютно-обменные операции в прошлом году была введена и в Беларуси).

Если гражданин законопослушно разместил свои «кровные» на банковском депозите, но затем досрочно (ранее одного года) по каким-то причинам снимает их со счета, то он также должен исполнить свой гражданский долг перед государством и заплатить налог в размере 3%. В НК, естественно, никаких гарантий владельцам банковских счетом не дается. Система страхования вкладов на Украине фактически уже не работает, а половина украинских банков уже в этом году могут отправиться на «тот свет». Следовательно, почти неизбежно произойдет экспроприация денежного имущества граждан «незалежной» с помощью банков. Правда, кто будет главным «бенефициаром» такой экспроприации, можно только догадываться.

Авторы изменений в НК демонстрируют трогательную любовь к банкам. Поправки ограничивают объемы использования наличных денег при купле-продаже (не более 20 тыс. грн. в сутки) и заставляют граждан «незалежной» пользоваться безналичными расчетами, т.е. прибегать к услугам банкиров.Наблюдается повышение ставок налогов и сборов, которые существовали раньше. Фиксированный сельхозналог повышается в 16 раз, земельный налог в 10 раз. Повышаются налоги на доходы физических лиц, на доходы в виде процентов, дивидендов и роялти, сборы в Пенсионный фонд.

Увеличивается круг лиц, уплачивающих налог на жилую недвижимость (относится к разряду местных налогов). «Лишней» площадью народные депутаты сочли квартиры общей площадью свыше 60 кв. м и частные дома, площадью более 120 кв. м. На эти излишки" будут начисляться налоги в размере 2% минимальной заработной платы на 1 кв. м. На конец прошлого года это было равно 24 гривнам.Продлевается действие так называемого «военного налога» («Слава героям»). Этот временный налог, судя по агрессивному настрою официального Киева и его попечителей из Вашингтона, может стать постоянно действующим. Напомним, что он уплачивается физическими лицами с заработной платы и иных доходов по ставке 1,5%.

Появился налог на автомобили. Пенсия, согласно новой редакции НК, теперь считается «доходом». Если она превышает 3.654 грн. в месяц (8200 руб - С.), с нее уплачивается 20-процентный налог. В этой налоговой новации Украина оказалась «впереди планеты всей». Под налогообложение попадают не только пенсионеры, но и… покойники. Так сегодня горько шутят на Украине. Речь идет о налоге на наследство. Если оценочная стоимость имущества превышает 1 миллион гривен, то наследникам придется заплатить налог в размере 35%. 1 млн. грн. в конце прошлого года соответствовало примерно 50 тыс. долларов.

В Киеве большинство даже сильно зашарпанных квартир оценивались риелторами дороже. 17,5 тыс. долл. налога при наследовании квартиры в 50 тыс. долл. для большинства граждан Украины представляет совершенно неподъемную сумму. Ведь среднемесячная зарплата, согласно последним данным Минфина Украины (на февраль 2015 г.) составила 3,6 тыс. грн. В конце февраля 2015 г. курс гривны был равен 27,8 грн. за 1 долл. США. Таким образом, среднемесячная зарплата в «незалежной» составила 130 долл. С таких доходов налоговой службе трудно чем-либо поживиться. Поэтому упор делается на экспроприацию того, что было заработано и накоплено за многие десятилетия напряженного труда в советский период истории.

1. Каймановы острова
Каймановы острова — это настоящий налоговый рай. Здесь напрочь отсутствуют какие-либо налоги на доходы и прибыль, нет НДС и обязательных страховых взносов. Единственными косвенными налогами являются пошлины на импортные товары, которые могут достигать 25 процентов.

2. Арабские Эмираты
Объединённые Арабские Эмираты — это страна с одним из самых высоких доходов на душу населения, при этом её граждане не платят налогов. Там нет ни подоходного налога, ни НДС, прибыль предприятий также не облагается налогами, как и прибыль инвестиционных компаний. Однако в этой стране существует 50-процентный налог на… алкоголь.

3. Катар
Катар — это самая богатая страна в мире, которая вложила огромные средства в инфраструктуру для сжижения и экспорта природного газа. Здесь нет подоходного налога и других налогов на прибыль. Граждане Катара платят только взносы на социальное страхование и косвенный 5-процентный налог на импортные товары. Однако, не все страны могут похвастаться такими богатыми природными ресурсами и нулевыми налогами на доходы и прибыль, но кто бы не хотел платить более низкие налоги?

4. Султанат Оман
Султанат Оман, как и другие страны Ближнего Востока, живёт, в основном, за счёт продажи нефти. Хотя жители Омана не платят ни подоходного налога, ни налога на прибыль, ежемесячно отдают на социальное страхование 6,5 процента своей заработной платы. Налогом в Омане облагается лишь покупка-продажа недвижимости.

5. Кувейт
Кувейт — шестой экспортёр нефти в мире, 95 процентов бюджета которого пополняется доходами от продажи нефти. Кувейт — это одна из самых богатых стран в мире с самым высоким уровнем дохода на душу населения. Жители Кувейта не платят никаких налогов, а только взносы на социальное страхование.

6. Бахрейн
Бахрейн с нулевой ставкой налога на доходы и прибыль, пополняет свой бюджет за счёт продажи нефти из месторождения Абу-Сафа. Жители Бахрейна платят только обязательные взносы на социальное страхование и налог на недвижимость. Иностранцы обязаны платить также налог за аренду недвижимости в Персидском заливе.

7. Бермудские острова
Бермудские острова, заморская территория Великобритании, считаются одной из самых богатых стран мира. Привлекательная налоговая система острова притягивает международные компании, для которых Бермудские острова — это настоящий налоговый рай. Цифры говорят сами за себя — почти 20 процентов граждан страны родилось за её пределами. Хотя на острове нет никаких налогов на доходы и на прибыль, жителей могут обязать платить взносы на социальное страхование или в фонд заработной платы. Кроме того, жители Бермудских островов платят налоги на недвижимость и на наследство.

8. Багамские острова
На Багамских островах, экономика которых зависит в основном от туризма, нет подоходного налога и налога на прибыль. Работники платят лишь различные взносы на социальное страхование. Почти 70 процентов бюджета страны — это поступления от таможенных пошлин на импорт. Жители страны платят только налог на недвижимость.

9. Монако
В Княжестве Монако подоходный налог был отменён ещё в XIX веке. Исключение составляют лишь граждане Франции, которые начиная с 1957 года обязаны платить подоходный налог. В этой стране нет также налога на увеличение стоимости капитала и налога на недвижимость.

10. Андорра
Андорра — карликовое государство в Европе, в налоговой системе которой подоходный налог и НДС просто отсутствуют. 80 процентов ВВП страны составляют доходы от туризма. Ежегодно эту страну посещают около 9 миллионов туристов.

"Поэтому говорить о том, что налоговый маневр сам по себе неудачен, я бы в настоящий момент не стал. Но мы люди здравомыслящие, конечно мы должны оценить, как это все сработает", — сказал Медведев на встрече с участниками Всероссийского молодежного образовательного форума "Итуруп".

"Я не исключаю, что в какой-то момент мы вынуждены будем вернуться и как раз использовать, в том числе, эти факторы, о которых вы сказали, при принятии решений о том, как жить дальше. Но мой опыт государственного управления подсказывает, что, когда ты решения принимаешь, самое главное не суетиться и не дергаться", — добавил премьер-министр РФ.

При этом глава правительства отметил, что у каждой налоговой конструкции есть свои достоинства и недостатки.

"Поэтому, я бы сказал так: вот как только какая-то модель появляется, как только она начинает внедряться, в том числе вот этот самый пресловутый налоговый маневр, всегда появляется большое количество суждений о том, что вот это неправильно, это не стимулирует переработку, это стимулирует, например, поставку сырой нефти, это плохо. Но на самом деле, когда государство применяет ту или иную модель, когда ее создает, должно ориентироваться на баланс интересов всего государства, то есть интересов казны, доход Российской Федерации", — пояснил Медведев.

Средняя цена мониторинга за период с 15 июля по 14 августа составила 51,09304 доллара за баррель, или 373 доллара за тонну, сообщил РИА Новости эксперт Минфина РФ Александр Сакович.

Льготная ставка пошлины на нефть Восточной Сибири, каспийских месторождений и Приразломного месторождения из-за изменения расчета ставки пошлины в связи с налоговым маневром была обнулена с 1 февраля. Эти ставки, согласно новой формуле, будут оставаться на нулевом уровне, если средняя цена нефти будет ниже 65 долларов. Также обнулена пошлина на сжиженный углеводородный газ.

Экспортная пошлина на сверхвязкую нефть с 1 сентября снизится до 13,7 доллара с 17 долларов за тонну.

Пошлина на прямогонный бензин уменьшится до 92,8 доллара за тонну, на автомобильный (товарный) бензин — до 85,1 доллара за тонну, на другие светлые нефтепродукты, а также смазочные масла — до 52,4 доллара за тонну, на темные нефтепродукты без масел и кокса — до 82,9 доллара, пошлина на кокс — до 7 долларов.

С 1 января в РФ вступили в действие изменения налогообложения нефтяной отрасли. Так, за три года поэтапно сокращаются вывозные таможенные пошлины на нефть в 1,7 раза, а на нефтепродукты — в 1,7-5 раз с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть в 1,7 раза и на газовый конденсат — в 6,5 раза.

"Поступления ненефтегазовых доходов составили 6,5 трлн рублей и были обеспечены за счет налога на прибыль (рост на 17%) и НДС (рост на 18%)", - отметил он. Остальные налоги также стабильно демонстрируют положительную динамику: поступления от НДФЛ выросли на 5,1%, акцизов - на 2,1%, имущественных налогов - 11,5% Нефтегазовые доходы выросли более чем на 12%.

По оценкам ФНС более трети (35%) прироста налоговых поступлений по прибыли и НДС обеспечено налоговым администрированием. В ходе заседания коллегии Мишустин обратил внимание, что во втором полугодии 2015 года вероятны риски дальнейшего замедления экономики, что может отразиться на темпах роста налоговых поступлений.

"Поэтому основной резерв для сохранения положительных темпов роста налоговых поступлений - в усилении работы налоговых органов по всем ключевым направлениям налогового администрирования", - подчеркнул руководитель ФНС России.

Проект закона предоставит регионам право снижать налоговую нагрузку для участников региональных инвестиционных проектов в пределах общего объема их капитальных затрат путем снижения до 10% ставки налога на прибыль, поступающего в региональный бюджет, и до 0% — в части налога, поступающего в федеральный бюджет.

В настоящее время ставка налога на прибыль составляет 20%, из которых 2% идут в федеральный бюджет, 18% — в бюджет субъекта РФ.

При этом проект предусматривает возможность для участников региональных инвестиционных проектов отдельных субъектов РФ выбрать действующий порядок предоставления льгот или порядок, предлагаемый настоящим законопроектом.

Также законопроектом устанавливается длительность периода применения пониженных налоговых ставок.

Средняя цена мониторинга за период с 15 августа по 14 сентября составила 45,32225 доллара за баррель, или 330,9 доллара за тонну, сообщил РИА Новости эксперт Минфина РФ Александр Сакович.

Льготная ставка пошлины на нефть Восточной Сибири, каспийских месторождений и Приразломного месторождения из-за изменения расчета ставки пошлины в связи с налоговым маневром была обнулена с 1 февраля. Эти ставки, согласно новой формуле, будут оставаться на нулевом уровне, если средняя цена нефти будет ниже 65 долларов. Также обнулена пошлина на сжиженный углеводородный газ.

Экспортная пошлина на сверхвязкую нефть с 1 октября снизится до 11,3 доллара с 13,7 доллара тонну.

Пошлина на прямогонный бензин (нафта) уменьшится до 77,7 доллара за тонну, на автомобильный (товарный) бензин — до 71,3 доллара за тонну, на другие светлые нефтепродукты, а также смазочные масла — до 43,9 доллара за тонну, на темные нефтепродукты без масел и кокса — до 69,5 доллара, пошлина на кокс — до 5,9 доллара.

С 1 января в РФ вступили в действие изменения налогообложения нефтяной отрасли. Так, за три года поэтапно сокращаются вывозные таможенные пошлины на нефть в 1,7 раза, а на нефтепродукты — в 1,7-5 раз с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть в 1,7 раза и на газовый конденсат — в 6,5 раза.

Законопроектом предлагается распространить налоговые льготы по доходам от операций по реализации или другому выбытию акций российских организаций (долей участия в уставном капитале российских организаций) на облигации российских организаций и инвестиционные паи.

Кроме того, предлагается сократить срок владения физическим и юридическим лицом акциями и облигациями таких организаций, а также инвестиционными паями, обращающимися на бирже, для признания дохода от операций по их реализации, не подлежащим налогообложению (облагаемым по налоговой ставке 0%), с пяти лет до одного года.

Предлагаемые изменения будут действовать с момента вступления законопроекта в силу до 31 декабря 2022 года включительно, после чего вступят в силу действующие в настоящее время нормы.

Законопроект направлен на реализацию стратегии инновационного развития России до 2020 года в части стимулирования компаний к инновациям и развитию инструментов поддержки технологической модернизации. Реализация законопроекта будет способствовать росту инвестиционной активности компаний, их инновационному развитию через использование всех инструментов экономического регулирования, в том числе налоговой политики, сообщило правительство по итогам рассмотрения поправок комиссией по законопроектной деятельности.

Ранее несколько источников в отрасли сообщили РИА Новости, что Минфин на совещании у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева предложил в 2016 году в формуле расчета ставки НДПИ на нефть скорректировать коэффициент, который характеризует динамику мировых нефтяных цен, рассчитывая его по фиксированному курсу доллара за 2014 год. Данные новации Минфина названы так называемым "рублевым вычетом" при расчете НДПИ по нефти.

"Каких-либо конкретных обсуждений на этот счет или тем более принятия… решений нет", — сказал Песков, отвечая на вопрос по поводу соответствующего предложения Минфина.

Согласно предложениям Минфина, имеющимся в распоряжении РИА Новости, для вычета предлагается взять курс в 43,8 рубля в 2016 году, 47,1 рубля в 2017 году и 49,8 рубля в 2018 году. В этом случае вычет составит в 2016 году 657 рублей на баррель, в 2017 году — 707 рублей на баррель, а в 2018 году — 747 рублей на баррель.

Дополнительные доходы бюджета от перехода к "рублевому вычету" НДПИ в 2016-2018 годах могут составить суммарно 1,61 триллиона рублей. В частности, в 2016 году — 609 миллиардов рублей, в 2017 году — 525 миллиардов рублей, а в 2018 году — 476 миллиардов, следует из предложений Минфина, которые имеются в распоряжении РИА Новости.

Фискальная нагрузка на отрасль в 2016-2018 гг. в результате реализации предложений Минфина вырастет на 2 трлн рублей, отмечено в письме. При этом негативный мультипликативный экономический эффект от ожидаемого снижения инвестиций в отрасли составит более 7 трлн рублей за период до 2025 года.

Нарушение ковенант может привести "к самым тяжелым последствиям - предъявление к погашению всего объема долговых заимствований, а в некоторых случаях дефолт и последующее банкротство ряда активов". "У всех компаний без исключения произойдет рост долговой нагрузки", - говорится в документе.

Главы НК отмечают, что сокращение инвестиций и объемов потребления МТР и услуг нефтяными компаниями (по большинству позиций в два раза и выше) с учетом более 90%-ной локализации производства материалов и оборудования в России приведут к сворачиванию бизнес-активности в смежных отраслях и сокращению занятости на 1 млн человек уже с 2016 года (машиностроение, металлургия, бурение, нефтесервис, строительство и др.).

Кроме того, рост стоимости сырья для переработки на внутреннем рынке приведет к убыточности ряда НПЗ, выводу из эксплуатации части установок и может привести к дефициту нефтепродуктов и росту цен на нефтепродукты в ряде регионов, в том числе на Дальнем Востоке.

В документе также говорится, что увеличение поступлений рублевых средств в результате девальвации не может компенсировать роста затрат нефтяных компаний в связи с повышением тарифов, стоимости закупаемых МТР и услуг (на 30-50%), банковских ставок и необходимостью расчетов в валюте.

"Несмотря на введенный в этом году налоговый маневр и решение о стабилизации налоговой системы на пятилетнюю перспективу, Минфин предлагает новые меры, реализация которых наряду с международными санкциями приведет к падению конкурентоспособности нефтяной отрасли и потери доли поставок российской нефти на мировых энергетических рынках", - говорится в письме.

Предложение Минфина

Предложение Минфина публично раскритиковали все профильные ведомства - Минэкономразвития, Минэнерго, Минприроды, а также вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий ТЭК. Герман Греф в качестве руководителя общественного совета при Минэнерго предложил обратиться к президенту и премьеру с просьбой отказаться от инициативы Минфина.

"Это очень тяжелая история. Мы можем сказать, что поддерживаем письмо нефтяных компаний и подготовим свое обращение к президенту и премьер-министру", - сказал он, выступая в четверг на заседании общественного совета Минэнерго.

Суть идеи Минфина - прописать в формуле расчета НДПИ на нефть не актуальный курс доллара, а среднее значение этого показателя по итогам 2014 года (38 рублей), скорректированное на инфляцию 2015 года. Если при действующей схеме вычет из налогооблагаемой базы рассчитывался бы исходя из среднегодового курса за 2016 год (в официальном макропрогнозе заложено 56,8 руб./$1), то в новой схеме на 2016 год будет заложен условный курс порядка 43,8 руб./$1, описывал предложения Минфина один из источников "Интерфакса". Прирост НДПИ может в этом случае составить 645 рублей на тонну (при средней цене $60 за баррель, заложенной в действующей версии макропрогноза), приводил он расчеты ведомства. Другой источник агентства оценил увеличение НДПИ в этом варианте примерно на 10%.

Кроме того, министерство финансов предложило использовать условный курс рубля к доллару для расчета не только НДПИ, но и экспортной пошлины на нефть, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с идеями ведомства. По его словам, в сумме это может увеличить нагрузку на нефтяную отрасль примерно на 600 млрд рублей в год.

"Нет, не планирует, письмо видел. Действительно, такое письмо есть", - сказал Песков, отвечая на вопрос, видел ли президент коллективное письмо глав нефтяных компаний по НДПИ на нефть и планирует ли президент на следующей неделе выслушать нефтяников по этому поводу.
"И вы знаете, что эта тема обсуждается, существуют разные точки зрения. Она находится на проработке в правительстве. Позиция будет формироваться в правительстве, и докладываться главе государства", - добавил Песков.

Сейчас рублевая стоимость этих 15 долларов определяется на основе средневзвешенного курса российской валюты за отчетный период. Минфин предлагает отказаться от этого правила и зафиксировать этот курс на уровне 43,8 руб./$, 47,1 руб./$, 49,8 руб./$ на 2016, 2017 и 2018 гг. соответственно. Для сравнения, установленный ЦБ РФ на 26 сентября 2015 г. – 65,67 рублей за доллар.

Благодаря этому шагу рублевая себестоимость нефти будет рассчитываться по "высокому биржевому" курсу доллара, и стоимость вычитаемых 15 долларов – по заниженному фиксированному курсу.

Кроме того, Минфин предлагает не понижать в следующем году экспортную пошлину на нефть и нефтепродукты, как это предусматривает налоговый маневр, инициатором которого также выступило финансовое ведомство.

Свои предложения Минфин обосновывает тем, что полученные дополнительные выплаты от нефтяников можно было бы направить на сокращение бюджетного дефицита, который в следующем году не должен превышать 3% ВВП. Такую задачу поставил перед правительством президент. По оценке Минфина, изменение формулы расчета НДПИ на нефть даст федеральному бюджету в 2016 году дополнительные доходы в размере 609 миллиардов рублей, в 2017 году - 525 миллиардов рублей, а в 2018 году - 476 миллиардов рублей.

Однако далеко не все члены кабинета министров готовы поддержать эту инициативу. Например, идею в первоначальном виде не поддержал вице-премьер Аркадий Дворкович. "Изменения должны быть аккуратными и умеренными в таких чувствительных сферах. Так, как Минфин предложил - невозможно, это приведет к тяжелейшим последствиям для отрасли. Расчеты продолжаются", - заявил он.

Нефтяные компании в свою очередь этот шаг не поддерживают и заявляют, что если правительство решится на него, то им придется сократить инвестиции и в ближайшие три года добыча упадет на 100 млн тонн. Отметим, всего в прошлом году в стране было добыто 526,7 млн т нефти.

В итоге, 24 сентября, главы крупнейших нефтяных компаний России направили президенту РФ Владимиру Путину письмо, в котором представили свою негативную реакцию на предложения Минфина. Как отмечено в письме, введение рублевого вычета приведет к целому ряду негативных последствий. В частности, к "сворачиванию бизнес активности в смежных отраслях и сокращению занятости" и к "нарушению ковенант по заемным средствам у ряда компаний, самым тяжелым последствием чего может стать предъявление к погашению всего объема долговых заимствований".

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уже заявил, что глава государства ознакомился с письмом, но личных встреч с представителями отрасли не планирует и вопрос пока находится на проработке в правительстве.

«Горный Алтай — экологически чистый регион, территория туризма. Из года в год к нам приезжает все больше гостей из самых разных уголков России и из-за границы. Это, конечно, замечательно, туризм — наш главный экономический козырь, но его развитие влечет и негативные последствия — увеличение экологической нагрузки на территорию, — пишет Бердников. — Именно это побудило меня поднять тему возобновления деятельности в пределах границ республики эколого-экономического региона «Алтай». Этот статус республика утратила в начале 2000-х годов, и пришло время его вернуть. По подсчетам экономистов, за годы, прошедшие с закрытия ЭЭР, республика потеряла более 54 млрд рублей в качестве упущенной выгоды».

«Концепция устойчивого развития Алтайского горного региона подразумевает сохранение природной среды, обеспечение экологического равновесия и гармоничное развитие социальной инфраструктуры. Идя по этому пути, мы надеемся стать первым в Российской Федерации регионом, развивающим на своей территории «зеленую экономику». Это оправданно, ведь в эколого-экономическом рейтинге страны Республика Алтай занимает первое место среди регионов с самыми высокими значениями эколого-экономического индекса. Возвращение статуса ЭЭР позволит нам закрепить этот показатель. Этот статус — не просто громкие и красивые слова, это реально действующий экономический механизм. В кризисные времена 90-х годов прошлого века он уже доказал свою эффективность, обеспечив достаточно серьезные поступления в бюджет, не подведет, думаю, и сейчас. Работа в этом направлении уже начата. По моему поручению подготовлен соответствующий пакет документов», — сказано в сообщении.

Эколого-экономический регион «Алтай» был создан в ноябре 1991 года и представлял собой по сути территорию со льготным налогообложением. По задумке создателей, экономическая выгода от этого режима должна была стать инструментом развития депрессивного субъекта Федерации. Льготами, в частности по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль, пользовались предприятия, зарегистрированные на территории Республики Алтай, либо зарегистрированный на территории республики филиалы юрлиц, ранее созданных в других регионах страны, и осуществляющие определенные виды деятельности на территории Горного Алтая.

Всего за десять лет существования алтайского офшора здесь было зарегистрировано 7 116 тыс. участников, на них приходилось до 70% поступлений налогов и сборов. По состоянию на 2002 год было зарегистрировано 2 745 участников, и только в первом квартале от них в бюджетную систему республики поступило 535,2 млн рублей.

С 16 марта 2000 года в соответствии с соглашением, подписанным первым вице-премьером России Михаилом Касьяновым и главой республики Семеном Зубакиным, регистрация новых участников прекратилась. Окончательно ликвидирован он был с 1 января 2003 года. Причиной ликвидации офшора было недовольство федерального центра выпадающими налогами. Впрочем, некоторые эксперты убеждены, что избежать ликвидации ЭЭР «Алтай» было можно, согласившись на предложения российского Минфина, суть которых заключалась в том, что выпадающие из-за льгот налоговые доходы учитывались бы как беспроцентный налоговый кредит региону. Такого мнения придерживается, например, бывший министр экономики Республики Алтай Михаил Зотов, который в настоящее время является советником главы региона Александра Бердникова.

В интервью ИА REGNUM Зотов рассказал, что ЭЭР «Алтай» прекратил свою работу, когда «вместо инструмента развития территории он трансформировался в банальный офшор». Сейчас, по его словам, есть все условия для возобновления работы эколого-экономического региона, в том числе и правовые. В частности, по словам Михаила Зотова, до сих являются действующими документы начала 90-х, которыми был учрежден ЭЭР «Алтай» в части, не противоречащей действующему законодательству. Эксперт обращает внимание на то, что возобновление работы этого института согласуется и с планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным в январе этого года федеральным правительством.

«В этом документе сказано, что правительство заинтересовано в росте прямых иностранных инвестиций и поощряет деятельность, направленную на их привлечение, а также нацелено на стимулирование субъектов Российской Федерации к расширению применения налогоплательщиками специальных режимов налогообложения. Для этого планируется исключение доходов, получаемых в результате применения специальных режимов налогообложения, из оценки налогового потенциала регионов в целях расчета объема межбюджетных трансфертов», — говорит Михаил Зотов.

Все это дало основания активизировать работу по возрождению эколого-экономического региона. Глава Республики Алтай Александр Бердников рассказал об этой инициативе премьер-министру Дмитрию Медведеву, который, в свою очередь, в начале февраля издал специальное поручение по данному вопросу. В рамках исполнения поручения в правительстве республики была создана рабочая группа, которая подготовила проект федерального закона, регулирующего деятельность ЭЭР «Алтай». Этим законопроектом предусмотрено несколько видов льгот, в том числе налоговых, таможенных и миграционных. Точный перечень льгот будет устанавливаться подзаконными актами российского правительства.

Предполагается, что законопроект в качестве законодательной инициативы в Госдуму внесет Госсобрание Республики Алтай. Сейчас документ проходит формальные процедуры и, возможно, будет рассмотрен уже на следующей сессии Эл Курултая.

«Исходя из нашего опыта, в том числе связанного с закрытием эколого-экономического региона, мы нацелены не просто на регистрацию предприятий в республике, что, по сути, является обычным перераспределением налоговых поступлений между регионами. Мы стремимся к деофшоризации, в частности, к привлечению в республику российских предприятий, зарегистрированных сейчас в различных офшорах по всему миру», — добавил Михаил Зотов.

Справка: Республика Алтай расположена на юге Западной Сибири, граничит с Монголией, Китаем и Казахстаном. Площадь — 92,9 тыс. кв. км., население — 213 тыс. человек. Основные отрасли экономики — сельское хозяйство, туризм, деревообработка и добыча полезных ископаемых. Алтайской экономике присущи проблемы горных территорий — слабое развитие транспортной инфраструктуры, высокая себестоимость производимой продукции, энергодефицитность. Значительная доля бюджетных доходов приходится на поступления из федеральной казны.

В последние годы в регионе бурно развивается туризм и сопутствующая инфраструктура. За последние 15 лет доля туризма с учетом мультипликативного эффекта в валовом региональном продукта выросла практически в десять раз, составив в прошлом году 11,02%. Доля аграрного сектора составляет в ВРП 32%.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что поправки обусловлены, во-первых, тем, что автомобильный парк коммерческого сектора в нашей стране не отвечает современным требованиям и экологическим нормативам. Отсюда низкая техническая надежность транспорта, несоответствие современным требованиям пассивной, активной и экологической безопасности, высокая вероятность внезапного выхода из строя узлов и агрегатов в процессе дорожного движения и, как результат, высокий риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Разработчики законопроекта надеются, что его принятие "создаст экономические стимулы для обновления парка автобусов и грузовых автомобилей, что позволит существенно улучшить ситуацию с безопасностью дорожного движения и экологией на российских дорогах".

Также следствием вступления в силу предлагаемого федерального закона станет стимулирование производства соответствующих автотранспортных средств в РФ (по причине увеличения спроса на них), поступление дополнительных налоговых доходов в бюджет, указано в пояснительной записке.

Юрист Сергей Варламов специально для "Российской газеты" подсчитал, как увеличится сумма транспортного налога в случае, если парламент примет законопроект.

Допустим, в Москве компания владеет грузовым автомобилем с мощностью двигателя в 230 "лошадей". Возраст авто - 5 лет. В Москве ставка налога для этой машины составит 12 650 рублей. Когда этой машине исполнится 10 лет, придется заплатить уже 15 180 рублей. По достижении 15 лет с момента производства за такой грузовик придется уплатить уже 18 975 рублей налога. А когда ему исполнится 20 лет, то сумма транспортного налога составит 25 300 рублей.

Что касается автобусов, то за такой пассажирский автомобиль возрастом в девять лет с мощностью двигателя в 210 лошадиных сил сегодня платят 11 150 рублей. За 10-летний автобус придется заплатить 13 860 рублей, за 15-летний - 17 325 рублей, а за 20-летний автобус - 23 100 рублей.

Эксперты убеждены, что подобные суммы могут "задушить" бизнес, поэтому вряд ли правительство пойдет на повышение коэффициентов в целях исчисления транспортного налога.

Также на прошлой неделе в Госдуму поступил еще один законопроект, который ужесточает ответственность "лихачей" на гидроциклах и катерах. В пояснительной записке говорится, что актуальность предлагаемых изменений обусловлена участившимися обращениями граждан с жалобами в отношении судоводителей маломерных судов, в том числе гидроциклов.

Законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность за это, предусмотрев наказание в виде административного штрафа в 5 тысяч рублей и лишения права управлять судном на срок от одного года до двух лет.

Юрист Владимир Старинский не видит препятствий для того, чтобы на законодательном уровне сделать ответственность для "лихачей" на воде аналогичной ответственности для "лихачей" на суше. "Пьяный водитель маломерного судна мало чем отличается от такого же нарушителя - водителя транспортного средства. Это действительно пробел в законодательстве, и его надо восполнять", - убежден он. (с)