Благотворительность. Соцпредпринимательство

Секты вооружаются новыми технологиями, уходят в социальные сети. Характерный пример - секта Бодхи, которая существует исключительно в интернет-пространстве. Нет ни культовых мероприятий, ни совместной хозяйственной деятельности, ни даже хоть какой-то структуры. Зато "ВКонтакте" у секты 14 групп, в сумме в них состоит около 150 тысяч человек, преимущественно молодежи - для них учение гуру Всеволода Рудашевского об отказе от существующих догм, пропаганде педофилии и других половых извращений. Что говорить, одна из групп так и называется "Семья - это могила".

Другие "проповедники", на волне возрастающей в России популярности благотворительности, скрываются под маской социальной деятельности. "Не надо быть сектоведом, чтобы понять, кем является Аксель Гросс, - приводит пример такого "благотворителя" директор общественного центра "ПроСвет" Вадим Розенфельд. - Он у себя на сайте пишет: "Хорошо быть мной, совершенным как бог и несовершенным как человек". Это сумасшедший, я общался с ним, он действительно верит, что призван исправить и улучшить этот мир. И при этом у него есть НКО - "Дорога к детям", - которая дает ему пропуск в детские дома, спецшколы, колонии для малолетних преступников, он проводит там уроки гармонии, любви и красоты".

Социальная деятельность - это не только прикрытие для сект, но и фактически путь к их легитимности.

Под управлением неопятидесятников в России функционируют сотни реабилитационных центров для алкоголиков и наркоманов. Внутри - жесткая дисциплина, ужасные условия для жизни, ограниченные еда и сон, постоянный физический труд. Это армия рабочей силы, которая приносит большой доход. Большинство объявлений о трезвых грузчиках, к примеру, ведет прямо в эти организации.
---------------------------------------
Разговор с сектоведом, профессором Православного Свято-Тихоновского университета Александром Дворкиным мы начали со статьи в "РГ" про тоталитарную секту Александра Куренкова, существовавшую на Кубани больше 10 лет.

Александр Дворкин: В России, по разным подсчетам, 700 тысяч сектантов, из них по меньшей мере треть - дети. И секта Куренкова далеко не единственный пример, когда взрослый человек, глава семейства, считает, что насилие может идти на пользу ему, жене, детям. Все настолько извращено и подавлено в человеке, что бывают случаи, когда родители сами избивали своих детей, таким образом изгоняя из них бесов. И даже когда дети умирали, они не считали себя виновными.

Что может грозить основателю краснодарской секты?

Александр Дворкин: Наверняка ему инкриминируется статья о совершении насильственных действий над несовершеннолетними. Есть такая статья - создание организации, которая наносит вред здоровью и может угрожать жизни участников. Как показывает практика, сама по себе она работает редко, но ее могут приставить довеском. Ряд лидеров сект обвиняется по статье "мошенничество", возможно, оно там тоже было.

Такие небольшие секты отличаются особой жестокостью?

Александр Дворкин: Вы будете также потрясены, когда узнаете истории из жизни больших сект. Например, в ряде саентологических организаций, действовавших в том числе и в России, пытают провинившихся адептов, наказывают физически, кормят объедками - абсолютный ужас. Вспоминается история Лизы Макферсон. Конечности мертвой женщины, перед смертью она провела в изоляции у саентологов 17 дней, были объедены тараканами.

Сколько сект в России закрывается в год?

Александр Дворкин: Около 10-15 религиозных культов. Но мы должны понимать, что это капля в море. То, что происходит, - это правильная тенденция. Но секта, описанная в вашей газете, или секта бога Кузи - это крошечные секты. Самый большой в России культ - неопятидесятников - насчитывает 300 тысяч последователей. И поэтому я говорю о том, что сделать предстоит гораздо больше, чем уже сделано. Совершаются только первые шаги в этом направлении. Например, в конце прошлого года судебным решением ликвидировали Московскую саентологическую церковь - это действительно большое дело.

О каких еще итогах 2015 года вы еще можете рассказать?

Александр Дворкин: Уже упоминавшийся сегодня Андрей Попов, бог Кузя, который был помещен под стражу. Была ликвидирована секта Маслова - "Союз Сотворцев Святой Руси". К сожалению, произошло несколько убийств в неопятидесятнических сектах - последнее громкое убийство сыном олигарха, 19-летним Егором Сосиным, своей матери, произошедшее в Казани. На мой взгляд, оно было связано с психокультом Хеллингера, который в том числе пропагандирует кровосмесительство в семьях.

В сравнении с 2014 годом наших компаний-помощников стало меньше на 120 — их осталось 720. При этом сборы возросли на 8 млн руб., достигнув 167 млн руб. в 2015 году. Пожертвования свыше 1 млн руб. приходятся на 5% компаний, они дали более двух третей всех корпоративных пожертвований в Русфонд. От 500 тыс. до 1 млн руб. пожертвовали 3% компаний, до 500 тыс. руб.— 92% всех компаний. Не требуется глубокого анализа, чтобы прийти к выводу: крупные компании, которых меньшинство, но которые меньше других пострадали от кризиса благодаря экономическому "запасу прочности", главным образом и обеспечили относительную стабильность и даже небольшой рост корпоративного фандрайзинга Русфонда.

В 2015 году 14 сотрудничавших с нами ранее компаний с пожертвованиями от 500 тыс. руб. вообще ушли из благотворительности, 10 компаний с пожертвованиями из этой же группы сократили взносы на 40%.

"Мы ликвидируемся через два месяца,— говорит руководитель одного из крупных предприятий, которое сотрудничало с Русфондом в прошлом году.— Рынок падает. Признаков оживления нет. Экономическая политика государства туманна, а жить лишь в ожидании роста цены на нефть невозможно. Мы закрываемся — будто впадаем в спячку, ожидая, когда власть определит понятные правила жизни".

Однако на место ушедших пришли 16 новых компаний этой же группы, общая сумма их пожертвований составила 16 млн руб. Еще три крупные компании в 2015 году возобновили сотрудничество с Русфондом, а 26 крупных корпоративных партнеров даже увеличили взносы на общую сумму 36 млн руб.

Интересно, что сферы деятельности ушедших и новых компаний пересекаются. Эти компании предоставляют страховые, финансовые, юридические, маркетинговые, транспортные услуги; занимаются добычей и переработкой угля и железорудного сырья; строительством; торговлей электробытовой техникой, продуктами питания, автомобилями, сельскохозяйственной продукцией; производством и дистрибуцией кино- и телефильмов, телевизионных программ.

А вот у наших партнеров из сферы среднего и малого бизнеса, пожертвования которых менее 500 тыс. руб. в год, картина куда более тревожная. В 2014 году их было 790, но в 2015-м ушли из благотворительности 586 вместе с благотворительным бюджетом 25 млн руб. Правда, в 2015 году появились новые партнеры этой группы — 461 компания с пожертвованиями на 20,5 млн руб. Таким образом, только 204 компании из тех, что были с нами в 2014-м, остались и в 2015 году.

Эта статистика подтверждает: чем больше компания, тем больше ее пожертвования и стабильнее сотрудничество с Русфондом. А вот среди компаний среднего и малого бизнеса очевидна текучка жертвователей. "Прошлый год был непростым,— говорит Юлия Громова, финансовый директор компании ОЛТРИ, производящей товары для новорожденных.— Рынок сжимался, люди покупали только необходимое, мы переориентировались на низкий ценовой сегмент, а в итоге снизили пожертвования. Экономический спад может продолжиться до 2018 года, и возможен спад рождаемости. Остается надеяться, что нам снова не придется снижать суммы пожертвований".

Безусловно, строгой зависимости размера и стабильности пожертвований от весовой категории компаний нет. Кризис на сборы повлиял непрямо и неоднозначно. И для тех фондов, где умеют использовать преимущества корпоративного фандрайзинга, он вовсе не оказался фатальным.

Так называемый третий сектор успешно развивается, заявил в СФ министр юстиции Александр Коновалов, в РФ действуют более 220 тыс. НКО, в 2015 году их было зарегистрировано более 16 тыс. (на 6,1% больше, чем в 2014 году), число заявок выросло на 16%. «Это говорит о том, что предположения, что жизнь “третьего сектора” замерла и подавлена репрессивным законодательством, полностью не соответствуют действительности»,— заверил сенаторов министр. В 2015 году, по данным господина Коновалова, господдержка НКО «на федеральном уровне» составила 4,2 млрд руб., а из иностранных источников НКО получили 87,5 млрд руб. (в 2013 году — 36 млрд руб., в 2014-м — 70 млрд руб.). В адрес НКО, включенных в реестр иностранных агентов (120 организаций), в прошлом году из-за границы поступил почти 1 млрд руб. Странами-донорами глава Минюста назвал США, Великобританию, Нидерланды и ряд других государств Европейского союза. Он привел в пример включение в реестр иноагентов фонда «Династия», который Дмитрий Зимин финансировал из средств, размещенных за пределами РФ. Контролировать расходование таких средств, по словам господина Коновалова, Минюст практически не может. «Это требует конкретных оперативных мероприятий, более детальных проверок, на которые мы не уполномочены»,— сказал он.

Принятый в 2012 году закон об НКО—иностранных агентах не носит репрессивного характера, уверен глава ведомства. По его словам, «если бы все эти организации сами вступили в реестр» и не подняли шумихи, то «значительная часть гражданского общества обратила бы на это мало внимания». «Шумиха и истерика вокруг реализации этого закона во многом лежат в плоскости политической борьбы»,— добавил министр. В преддверии выборов в Госдуму Минюст не планирует проверок политических партий «в сгущенном порядке», а с правозащитниками Александр Коновалов обещает обсудить подготовленный ведомством по поручению президента законопроект, определяющий понятие политической деятельности для НКО (в феврале внесен в Госдуму депутатами четырех думских фракций).

В СПЧ раскритиковали проект, назвав его не отвечающим поручению президента, поскольку политической фактически объявлялась любая деятельность — от митингов до опросов общественного мнения (см. “Ъ” от 23 января и 11 февраля). В совете считают, что определение Минюста ведет к излишне широкому толкованию и в таком виде является «угрозой для всех НКО», в том числе социально ориентированных, так как им фактически запрещено работать с органами власти. Накануне СПЧ предложил свое определение политической деятельности как «целенаправленного и систематического вмешательства НКО в интересах иностранного источника в деятельность органов госвласти по выработке и реализации внутренней и внешней политики (воспрепятствование деятельности)». А единственной сферой политической деятельности может быть «участие НКО в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдумах, в формировании избирательных комиссий, в деятельности политических партий».

«Дискуссия по законопроекту не закрыта, пока не поставлена подпись президента»,— заявил в среду Александр Коновалов. «Президент четко сказал, что закон нужен, чтобы иностранные государства не использовали российские НКО для вмешательства во внутриполитическую деятельность России»,— сказал “Ъ” глава СПЧ Михаил Федотов.

Отчет о выполнении поручения президента, содержащегося в указе от 7 мая 2012 года в части обеспечения мер по увеличению поддержки СО НКО, был опубликован вчера на сайте правительства РФ. Согласно документу, в 2015 году "путем предоставления субсидий" было выделено 4,1 млрд руб. организациям инвалидов, творческим союзам и НКО, осуществляющим социальную поддержку и защиту граждан, работающим в области культуры, здравоохранения, укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, помощи гражданам при ЧС. СО НКО, участвующим в развитии институтов гражданского общества, было выделено 4,2 млрд руб., Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,— 855 млн руб., ФСКН — 10,2 млн руб. на реабилитацию наркозависимых. На конкурсной основе НКО, помогающие развитию подобных организаций, получили 239,4 млн руб., а регионы на программы по поддержке таких НКО — 621 млн руб. Всего было выделено 10,071 млрд руб.

В будущем преимущество при получении субсидий получат СО НКО, которые будут оказывать общественно полезные услуги. Вопрос о введении статуса "исполнителя общественно полезных услуг" в пятницу обсуждался на встрече первого заместителя главы АП, главы рабочей группы по развитию НКО Вячеслава Володина с членами президиума Совета по правам человека (СПЧ) и Общественной палаты РФ. По словам господина Володина, соответствующие поправки к закону об НКО будут подготовлены в ближайшее время, и Госдума примет их уже в весеннюю сессию. Он считает, что принятие поправок "даст импульс для дальнейшего развития институтов гражданского общества, позволит вывести социально ориентированные НКО на более высокий уровень развития, расширит возможности активных граждан в области реализации социальных инициатив".

Как пояснила "Ъ" член рабочей группы Елена Тополева-Солдунова, в проекте предстоит определить статус СО НКО, а также перечень "общественно полезных социальных услуг" (уход за пожилыми людьми на дому, реабилитация инвалидов и т. д.). В проекте за регионами предполагается закрепить право расширить перечень услуг, включив в него, к примеру, деятельность по гармонизации межнациональных отношений. По словам главы фонда "Справедливая помощь", члена СПЧ Елизаветы Глинки, НКО, оказывающие такие услуги, смогут "рассчитывать на государственную помощь". "Это не гранты, это просто заказ от государства, условно говоря, на обслуживание 20 или 30 человек в рамках устава некоммерческой организации",— сказала она "РИА Новости".

Реестр СО НКО, предоставляющих общественно полезные социальные услуги, уже ведет Минюст, напомнила госпожа Тополева-Солдунова. По ее словам, если НКО сможет "документально подтвердить наличие опыта предоставления услуг, оплачиваемых из госбюджета", то регион сможет ходатайствовать перед Минюстом о включении ее в реестр и предоставлении ей особого статуса, но налоговых льгот такие НКО не получат, "против выступили экономические ведомства". Но такие НКО смогут первыми выйти на рынок госуслуг, с ними будут заключаться долгосрочные договоры, они получат преимущество при получении государственных субсидий. Рынок общественно полезных соцуслуг госпожа Тополева-Солдунова "очень приблизительно" оценивает в 15 млрд руб.

МОСКВА, 23 Марта 2016, 17:07 — REGNUM. Для физлиц, оказывающих финансовую поддержку государственным и муниципальным учреждениям культуры, устанавливаются налоговые льготы. Как передает корреспондент ИА REGNUM 23 марта, соответствующий законопроект приняла Госдума в первом чтении.

Законопроект был инициирован группой парламентариев во главе со спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Документ направлен на стимулирование привлечения внебюджетных источников финансирования в область культурных инициатив. «Благотворитель передает бескорыстно гражданам или юрлицам имущество, в том числе денежные средства, выполняет работы, предоставляет услуги, оказывает иную поддержку. Данный принцип предполагается распространить и на государство, а именно, государство не должно облагать налогами как операции по передаче денег, имущества или прав, так и не учитывать их при налогообложении различными видами налогов жертвователей», — отмечают авторы законопроекта.

Благотворителям-физлицам будет предоставлено право на социальный налоговый вычет по НДФЛ в размере суммы пожертвования государственным и муниципальным организациям культуры. Сумма вычета устанавливается в размере, не превышающем 30% суммы дохода жертвователя.

Для жертвователей-юрлиц также предусмотрены льготы — им будет предоставлено право учитывать для исчисления налога на прибыль расходы в виде пожертвования на организации культуры, при этом эти расходы должны быть не более 1% от выручки.

Как сообщила член комитета Госдумы по бюджету и налогам Татьяна Алексеева («Единая Россия»), ко второму чтению возможно расширение видов деятельности, за благотворительность в отношении которых могут быть применены налоговые льготы.

«Реализация законопроекта позволит без дополнительного бюджетного финансирования сохранить сложившуюся сеть государственных и муниципальных организаций культуры, создать условия для их развития, освоения ими новых технологий культурной деятельности, а также усилить роль таких организаций культуры, как музей, библиотека, архив, театр, филармония, концертный зал, дом культуры, в деле исторического и культурного просвещения и воспитания граждан», — считают авторы законопроекта.

Социальные инвестиции - это вложения в объекты социальной сферы, которых - повысить уровень и качество жизни населения, улучшая материальное положение людей. Если говорить о нефтегазовом секторе, то речь идет о поддержке народов Севера, развитии медицины, школьного и дошкольного образования, проведении благотворительных мероприятий для социально уязвимых слоев населения и малоимущих.

Подразумевается, что корпоративная соцответственность (КСО) - это улучшение жизни людей, в процессе которого компания не получает ничего взамен. Но есть один вид вложений, который в КСО не принято включать. Это финансирование спортивных состязаний, конкурсов в сфере музыки, искусства и прочее, так как это скорее повышает имидж компании, а не улучшает развитие местных сообществ.

Социальная ответственность бизнеса появилась в России в 2000-х годах, и нефтегазовые компании - лидеры в этой сфере, так как это самая крупная отрасль в стране и у компаний высокие доходы. Наш нефтегазовый сектор тратит на подобные проекты и благотворительность примерно столько же, сколько и западный, рассказывает ведущий советник Управления по экономике отраслей ТЭК Аналитического центра при правительстве РФ Александр Амирагян: "При этом в России существует довольно высокая географическая концентрация этих инвестиций. Если мы возьмем наши нефтяные компании, то основную часть инвестиций они осуществляют в регионах присутствия - это либо регионы добычи нефти и газа (Западная Сибирь), либо их переработки (Поволжье, Западная Сибирь)".

Такая концентрация ведет к тому, что нефтегазовые регионы извлекают пользу от своего положения дважды: первый раз - в результате налоговых поступлений от добычи нефти и газа, а второй - от социальных инвестиций компаний. По мнению собеседника "РГ", это приводит к разрыву в условиях жизни людей в нефтегазовых и иных регионах, однако есть и исключения. Газовые компании реализуют проекты в европейской части России и на Дальнем Востоке, где вовсе нет добычи и переработки сырья или они есть, но в небольших масштабах.

Обычно компания заключает с регионом соглашение о социально-экономическом сотрудничестве, а по нему уже отбираются проекты. Было бы лукавством сказать, что нефтегазовый сектор не работает без выгоды: он старается инвестировать в города, где работают его заводы, вышки и люди. То есть компании одновременно улучшают жизнь персонала и "кормят" регион. Активная работа в субъектах РФ учитывается и биржами, на которых обращаются акции таких компаний.

Но стоит помнить, что основное перераспределение нефтегазовой ренты в соцсферу все же идет не через социнвестиции, а через налоги и расходы госбюджета, подчеркивает начальник Управления по экономике отраслей ТЭК Виктория Гимади. Практически все компании ежегодно публикуют отчеты по устойчивому развитию, в которых есть подробная информация о проектах, в том числе по объемам финансирования на различные направления. В среднем объем инвестирования каждой компании колеблется от одного до пяти-шести миллиардов рублей в год.

Некоторые нефтегазовые компании сегодня используют еще один метод инвестирования, "безденежный" - корпоративное волонтерство (КВ). Оно требует трудовых, а не денежных затрат. На Западе КВ часто трактуют как попытку разрешить соцпроблемы, вызванные деятельностью корпораций. В России же это скорее добровольный отклик компаний на соцпроблемы своего персонала, города или страны.

"Основные программы по КВ сфокусированы на детских домах. Это направление лидирует с огромным отрывом, - рассказывает Вадим Ковалев, первый заместитель исполнительного директора Ассоциации менеджеров России. - На втором месте - помощь пожилым. Следом идут донорство крови, помощь по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Нефтегазовые компании этим занимаются, но вижу я их в этом деле не очень часто".

КВ - дешевый способ повысить лояльность сотрудников и местного населения, говорит эксперт. Плюс - людей пытаются удержать на территориях пребывания компании для работы на предприятиях, чтобы развивалась инфраструктура и был нормальный социальный климат. Как ни крути, а плюсы перевешивают минусы.
-----------------
А как у них?

Есть принципиальная разница между соцпроектами западных и российских компаний. Большая часть финансирования западных предприятий осуществляется в развивающихся странах – прежде всего в Африке и Азии. В связи с этим их работа направлена на обеспечение местных сообществ энергией, водой, базовым образованием и медицинскими услугами, поясняет Александр Амирагян.

Кроме того, на Западе более зрелая культура прозрачного ведения бизнеса. Соцрасходы идут через специализированные фонды, прямые дотации и мероприятия за свой счет. За прошлый год самая крупная иностранная социнвестиция составила 585 миллионов долларов, или 35,55 миллиарда рублей. В процентном отношении это сопоставимо с тратами российского нефтегазового сектора, в абсолютном – почти в семь раз больше.

Во Франции чаще всего социнвестирование нефтегазовых компаний направлено на поддержку образования, в США – на здравоохранение, защиту женщин в развивающихся странах, прав человека и уязвимых слоев населения. Итальянские компании работают с детьми из наименее развитых стран.

Исследование было проведено на основе информации из государственных реестров, социологического опроса 250 руководителей НКО, 75 интервью гражданских активистов. Также анализировалась информация из социальных сетей и СМИ. Было изучено 300 примеров взаимодействия третьего сектора и других субъектов общественной жизни.

Как рассказал «Известиям» секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов, исследование выявило, что ключевая проблема для многих НКО — отсутствие диалога с государством.

— Мы видим, что 44% организаций третьего сектора ЦФО получают поддержку от государства, 35% имеют потребность во взаимодействии с ним, но жалуются на индифферентное отношение представителей местных органов управления к их проектам и инициативам, а 22% организаций не ищут государственной поддержки, а просто хотят, чтобы им не мешали, — отметил секретарь ОП.

Руководитель проекта Общественной палаты «Перспектива» Александр Свинин добавил, что анализ того, каких ресурсов не хватает некоммерческим организациям для успешной работы, показал, что в основном речь идет о немонетарной поддержке.

— Исследование опровергает сложившийся стереотип, что НКО всегда просят денег. На самом деле приведенные в исследовании цифры показывают, что большая беда, например, в Центральном федеральном округе — нехватка помещений для некоммерческих организаций. Например, в Рязанской области своего помещения нет у 71% НКО. А проблему эту можно решить достаточно просто. Как один из вариантов — предоставить им возможность как малому и среднему бизнесу пользоваться системой бизнес-инкубаторов, — считает Александр Свинин.

Читайте еще:
Конгрессмен США: в Европе нервничают из-за военной мощи русских
Конгрессмен США: в Европе нервничают из-за военной мощи русских
Американцы не верят в военную угрозу со стороны России, но не могут игнорировать страхи европейских союзников
В отчете об исследовании отмечается, что многие НКО испытывают серьезные сложности при решении вопросов о регистрации и ликвидации организации. По данным статистики, в последние годы наблюдается существенное уменьшение их числа. В регионах ЦФО к началу 2015 года по сравнению с данными на начало 2012-го это уменьшение составило 33%. По словам Свинина, это как раз связано со сложностью процедуры ликвидации организаций.

— Самое большое количество закрытий НКО произошло во время кризиса 2008–2009 годов. Начав процедуру ликвидации, многие ее закончили только к 2012–2013 году, а еще через год названия НКО пропали из госреестров. Вот и получается, что статистика говорит о сокращении числа организаций, а реально их число не сокращается, — заявил он.

Кроме того, общественники заявляют о том, что необходимо на законодательном уровне решить проблему отсутствия стандарта безопасности для волонтеров, когда они работают на массовых мероприятиях или принимают участие в предотвращении чрезвычайных ситуаций. Пока на уровне государства такого документа нет, и, по мнению представителей некоммерческого сектора, его необходимо разработать, так как сейчас эту проблему каждый организатор мероприятия решает самостоятельно.

Волонтеры сталкивается и с другими сложностями — например, при участии детей в помощи одиноким пенсионерам.

Представитель Рязанской области рассказал, что «сильно ограничивает деятельность волонтеров закон о детском труде. Руководители боятся нападок, так как помыть пол в доме ветеранов даже по собственному желанию волонтеров незаконно по факту. Закон о добровольчестве многие годы обсуждается, но результата нет, хотя он должен помочь».

Некоторые руководители некоммерческих организаций признавались, что для большей успешности им не хватает информационного освещения их деятельности. Очень часто федеральные СМИ, рассказывая о деятельности НКО, не указывают название организации, полагая, что это подпадает под закон о рекламе. Однако общественники считают, что это не так.

В ходе изучения работы некоммерческого сектора исследователи столкнулись и с негативным моментом другого рода — в ЦФО существует проблема недобросовестного отношения сотрудников третьего сектора к своим обязанностям: зачастую они преследуют коммерческие или личные цели. Очевидно, что такие НКО не ориентированы на удовлетворение запросов общества и не приносят реальной пользы.

Респонденты также отмечали нехватку «профессиональных» волонтеров, однако некоторые из них решают эту проблему, обучая добровольцев в своих организациях.

Кроме того, анализ состояния третьего сектора в Центральном федеральном округе свидетельствует о том, что уровень его развития существенно ниже, чем в развитых странах: отечественный третий сектор по наиболее важным параметрам развития отстает в 5–7 раз.

Проблемы, с которыми сталкиваются представители некоммерческих организаций регионов Центрального федерального округа, актуальны и для других субъектов РФ. К примеру, руководитель благотворительного фонда «Покров» Анна Кузнецова отметила, что общественным организациям очень тяжело удержать хорошего специалиста.

— Тому, что делаем мы, в школе не учат, все это осваивается на практике. Если человек не имеет хорошей зарплаты, он уходит в ту сферу, которая дает возможность комфортно жить, кормить свою семью. Мы понимаем, что достойная оплата этого труда впоследствии нам вернется тем, что человек будет замотивированным, а значит, деятельность организации — успешной, — сказала Кузнецова.

Президент красноярской региональной общественной организации «Открытые сердца» Елена Нига отметила, что постоянно сталкивается в своей работе с несовершенством нормативно-правовой базы.

— К примеру, у нас по закону пандус возможно установить только с согласия жильцов, которые очень часто выступают против. Часто мы упираемся в бюрократические препятствия — те же регламенты, когда для того, чтобы решить определенный вопрос, необходимо потратить уйму времени — 30 дней на одну процедуру, 30 — еще на одну, 45 на следующую, — возмущается общественница.

— Необходимо будет разработать конкретные показатели для измерения социального эффекта, которые помогут экспертам определить, что изменится от реализации проекта и в чем эта общественная польза выражается. Мы будем доносить до потенциальных грантополучателей, что они должны не просто провести крупный форум, а доказать его эффективность, — отметил Красноруцкий.

Он пояснил, что, к примеру, форум, на проведение которого НКО хочет получить деньги, может быть итогом огромной предварительной работы. В частности, на таком мероприятии должны быть презентованы лучшие практики, внесены предложения по развитию того или иного направления. Все это необходимо будет прописывать в заявке.

— Контроль грантооператоров за реализацией проектов усилится. Раньше чаще всего эти отчеты носили формальный характер. Форма отчетов пока до конца не ясна, будем работать над этим, — добавил Красноруцкий.

5 апреля 2016 года вышло распоряжение президента РФ № 68-рп «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».

Распоряжением определены девять некоммерческих неправительственных организаций, которым предоставлены субсидии из федерального бюджета для проведения конкурсов и выделения по их результатам грантов другим некоммерческим организациям на общую сумму 4589914,8 тыс. рублей, что на 360 млн больше, чем в 2015 году.

Фонд поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива» стал новым, девятым грантооператором, который появился в этом году.

До 16 декабря 2016 года будут проведены не три, как в прошлом году, а четыре конкурса на соискание грантов для реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод граждан.

Не забыл высокопоставленный кремлевский чиновник и свою родную Саратовскую область - часть денег была передана региональным детдомам и интернатам, а также культурным учреждениям - музеям и театрам. Годом раньше первый замглавы кремлевской администрации заработал 63 млн рублей и также отдал 40 млн рублей на благотворительные цели. Большая часть задекларированной суммы - доход по вкладам и ценным бумагам, который вырос вместе с процентной банковской ставкой по депозитам, пояснил ТАСС источник в окружении Володина. Среди организаций, получивших пожертвования, - благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями "Подари жизнь" Чулпан Хаматовой, фонд помощи хосписам "Вера", фонд Елизаветы Глинка "Справедливая помощь", фонд поддержки детей с особенностями развития "Я есть!" Ксении Алферовой и Егора Бероева, Санкт-Петербургская ассоциация общественных объединений родителей детей-инвалидов ГАООРДИ, благотворительный фонд спасения тяжелобольных детей "Линия Жизни", благотворительная общественная организация из Санкт- Петербурга "Перспективы", Центр "Вверх", работающий с воспитанниками и выпускниками коррекционных детских домов и психоневрологических интернатов.

Кроме того, Володин помог своей малой родине - Саратовской области: часть денег получили пять детских домов и три интерната.

"Деньги пойдут на улучшение досуга детей, создание условий для их творчества и спортивных занятий, приобретения игрового инвентаря, оборудования для мастерских", - пояснили в окружении чиновника.

Еще первый замглавы администрации президента пожертвовал деньги саратовским музеям и творческим коллективам: помощь получили Саратовский областной музей краеведения, дом-музей В. И. Чапаева в Пугачеве, музей Льва Кассиля в Энгельсе, краеведческие музеи Вольска, Хвалынска, Балашова, музей истории в Балаково, художественно-мемориальный музей К. С. Петрова-Водкина в Хвалынске, дом-музей П. В. Кузнецова, а также эстрадно-джазовый ансамбль "Альянс" детской школы искусств в Хвалынске, хореографические коллективы "Фортуна" и "Юность" из Вольского и Пугачёвского районов, музыкальный театр "Канарейка" Озинской детской школы искусств и Центральная детская музыкальная школа Саратова.

В послании Федеральному собранию президент предложил установить для некоммерческих организаций, зарекомендовавших себя «как безупречные партнеры государства», статус исполнителя общественно полезных услуг и предоставить им определенные преференции. В частности, обеспечить равный с государственными учреждениями доступ к бюджетным средствам, поэтапно направляя им до 10% средств, выделяемых на региональные и муниципальные социальные программы.

Вице-спикер Совфеда отметила, что идея законопроекта активно поддержана во многих регионах, причем в большинстве субъектов уже разработали свою нормативную базу, которая должна мотивировать НКО активнее приходить в социальную сферу и сотрудничать с государством.

– Мы видим, что в регионах началось встречное движение НКО и региональных властей, и уверены, что новые возможности их поддержки, которые открывает закон, позволят этот процесс ускорить. Потребности граждан в социальном обслуживании намного превышают возможности государственных поставщиков. Включенность НКО в эту сферу даст возможность повысить доступность и качество социальных услуг. Статус исполнителя общественно полезных услуг усилит поддержку социально ориентированных НКО, даст возможность им получать государственные социальные заказы и меньше зависеть от спонсоров, – отметила Карелова.

В рамках парламентских слушаний Карелова представила подготовленный рабочей группой список видов общественно полезных услуг, на основании которых НКО может быть присвоен новый статус. По ее мнению, статус исполнителя общественно полезных услуг может быть присвоен НКО, помогающим детям-сиротам или детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пожилым людям, инвалидам, а также оказывающим услуги в сфере профилактики наркомании, социально-значимых болезней, сфере образования, организации отдыха и многие другие.

– Мы рассчитываем, что осенью закон уже вступит в силу. За это время необходимо как можно шире информировать о нем, обсудить механизмы его использования, продумать, как и какую методическую, профессиональную поддержку можно оказать социально ориентированным НКО, – сказала Карелова.

Компания "ЕвроХим" особое внимание уделяет созданию качественной городской среды путем строительства жилья, новой спортивной и общественной инфраструктуры. В городах Котельниково Волгоградской области и Усолье Пермского края одновременно с созданием новых калийных производств строятся новые удобные микрорайоны для 15 тысяч человек - работников "ЕвроХима" и их семей.

В регионах своего присутствия компания активно участвует в реконструкции систем ЖКХ, городских улиц и парков.

В ноябре 2015 года программа "Качественная городская среда для жизни" стала лауреатом конкурса "Лидеры корпоративной благотворительности", проводимого деловой газетой "Ведомости", международной сетью аудиторско-консалтинговых фирм PricewaterhouseCoopers и "Форумом Доноров".

Наиболее системного социального эффекта достигла реализуемая "ЕвроХимом" совместно с Минспорта России программа "Лед для будущих чемпионов" по строительству спорткомплексов и поддержке детского ледового спорта в регионах. Уже построено 3 ледовых дворца, 3 многофункциональных спортивных центра и созданы 3 новые спортшколы, а в городе Новомосковск Тульской области проводится уникальный международный детский хоккейный турнир на Кубок "ЕвроХима" с участием 12 команд из 7 стран.

Также "ЕвроХим" реализует стратегическую программу сохранения водных ресурсов "Новое производство - Чистые реки" (затраты составили более 2 млрд руб.).

В рамках этой программы производства компании модернизируются на основе водосберегающих технологий. Снижены потребление воды для производственных нужд (11 млн м в год) и сброс сточных вод (на 12,5 млн м в год), внедряются промышленные бессточные системы водопользования, а также строятся новые системы хозяйственного и питьевого водоснабжения в городах присутствия.

В апреле 2016 года министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской вручил программе "ЕвроХима" приз в номинации "Лучшая частная инициатива в области "зеленых" технологий".

Активная общественная позиция - принципиальный выбор и решение основного акционера компании "ЕвроХим" Андрея Мельниченко. Социальная и благотворительная деятельность созданных им компаний "ЕвроХим", СУЭК и СГК направлена на создание долгосрочных позитивных социальных эффектов в регионах присутствия. В 2015 году в социальные и благотворительные проекты в России "ЕвроХим" вложил 660 млн рублей.

Также знаком отличия "За благодеяние" награждены Александр Абрамов ("ЕвразХолдинг"), Виктор Вексельберг ("Ренова"), Алексей Мордашов (ПАО "Северсталь") и известный меценат Алишер Усманов.

Подписи под договором о поддержке высокотехнологичной медицинской помощи поставили директор ФГБУ "НЦССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава РФ, академик РАН и РАНМ Лео Бокерия и генеральный директор ОАО "ФосАгро" Андрей Гурьев.

Помимо проведения операций, на выделенные средства специалисты Бакулевского центра проведут диспансерное обследование по сердечно-сосудистой и сопутствующей патологиям в Кировско-Апатитском районе Мурманской области и в Балаковском районе Саратовской области, где, соответственно, находятся горнообогатительный комбинат "Апатит" и его Балаковский филиал по выпуску удобрений (Группа "ФосАгро").

"Это очень значимое событие, поскольку в этом году произошло достаточно существенное уменьшение количественных объемов квотирования. После обращения в правительство РФ с просьбой изучить возможность содействия со стороны коммерческих структур, мое письмо было распространено среди целого ряда крупнейших российских корпораций, и первой на нашу просьбу откликнулась компания "ФосАгро", — приводятся в сообщении слова Бокерии.

В свою очередь, Гурьев отметил, что для "ФосАгро" "большая честь и ответственность работать с ведущим в своей области научным центром и быть частью социальных программ, направленных на улучшение здоровья и снижение смертности населения России от сердечно-сосудистых заболеваний".

"Совместно с российскими и зарубежными медучреждениями вот уже более трех лет мы помогаем осуществлять сложные дорогостоящие лечебные процедуры для малышей. В минувшем году был расширен список партнеров, одним из которых стал московский центр имени Дмитрия Рогачева. Это взаимодействие открывает для нас и наших подопечных новые возможности и способствует увеличению числа спасенных детских жизней", – приводятся в сообщении слова председателя Благотворительного фонда "Швабе – Милосердие" Элины Бачуриной.

Деятельность БФ "Швабе–Милосердие" направлена на содействие материнству и детству, их защиту и социальную поддержку. Партнерами фонда выступают клиники России и стран ЕС. Фонд финансируется при участии всех предприятий холдинга и за счет пожертвований. Благодаря этому в 2015 году 165 детей с тяжелыми заболеваниями смогли получить своевременную и эффективную медицинскую помощь, а всего за время работы фонд поддержал свыше 317 детей с угрожающими жизни заболеваниями, добавили в холдинге.

"Нет, мне кажется наоборот: когда времена тяжелые, люди в целом в стране, и в том числе бизнесмены, видят, что нужно помогать тем, кто в этом нуждается, и такие матчи, как сегодняшний, "От чистого сердца", с участием знаменитых наших хоккеистов, тому подтверждение", — сказал Дворкович.

"Бизнес участвует, активно, и те средства, которые сегодня были объявлены, — только часть общей помощи, которая оказывается в рамках этих акций. Так что мне кажется, мы должны быть все вместе, каждый должен свою лепту вносить, а кто зарабатывает больше – конечно, вносить больше", — добавил он.

Сертификат на 5 миллионов рублей перед началом матча получил Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По словам Дворковича, власти приветствуют стремление бизнеса участвовать в благотворительных акциях.

"Конечно, мы это приветствуем, потому что ни в одной стране на все денег все равно не хватает, собранных из налогов. И нужно, чтобы общество в целом помогало тем, кто это не может сделать сам, кто нуждается в помощи. И здесь соединение спорта, политики, бизнеса очень важно, потому что позволяет привлечь больший интерес зрителей, людей к таким акциям", — заключил вице-премьер.

- Наш конкурс субсидий существует уже 15 лет, и это одна из самых стабильных и гарантированных социальных поддержек, реализуемых столичными властями, - напомнила Александрова. - За весь период мы инвестировали более миллиарда рублей. Рассмотрели более 6 тысяч заявок, более 2 тысяч некоммерческих организаций получили поддержку.

Кто может участвовать в конкурсе? Любые некоммерческие организации, но, как особо отметила Александрова, не фирмы-однодневки. Понятно, что соблазн получить бюджетные деньги велик. Поэтому организаторы конкурса ужесточили условия участия. Помимо уставных документов организации, нужно иметь гарантийные письма от партнеров, патенты, лицензии, разрешения на осуществление той или иной благотворительной деятельности, справки из налоговой, а оборот средств за последние два года должен быть не ниже 50 процентов запрашиваемой в качестве субсидии суммы. В этом году, как рассказала Александрова, предоставляется два вида субсидий. Небольшие некоммерческие организации могут получить до 700 тысяч рублей. А большие и опытные - 2,5 миллиона. Предполагается, что будет подано не менее 700 заявок (в прошлом году из было чуть более 400). Субсидии смогут получить не менее 200 организаций (в 2015 году было 160 победителей). В числе победителей прошлых лет - организации, которые оказывают благотворительную медицинскую помощь тяжело больным детям, инвалидам, пожилым людям, фонды, которые пропагандируют идеи толерантности, образовательные некоммерческие проекты. Например, энтузиасты, которые учат бабушек и дедушек компьютерной грамотности .

На выбор потенциальных участников 10 направлений: "Милосердие и забота", "Дети и молодежь Москвы", "Московское наследие", "Развитие добровольчества", "Согласие и взаимодействие", "Экология", "Наш город", "Гражданские инициативы", "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций", "Партнерские проекты". Прием заявок начинается с 13 сентября, а завершается 26 сентября. Ходить никуда при этом не нужно: собрав необходимый пакет документов и отсканировав их, представители компаний могут подать заявку через портал социально ориентированных некоммерческих организаций.

После завершения подачи заявок две недели их будут оценивать чисто по формальным признакам, то есть все ли документы поданы. Дальше будет работать экспертная комиссия, которая оценит проекты на предмет их актуальности, реалистичности, эффективности, результативности. Завершающий этап - конкурсная комиссия. Ее работа важна, когда несколько проектов набирают одинаковое количество голосов и приходится проводить дополнительную оценку. Проекты будут оценивать 154 эксперта, которые представляют бизнес, госорганы, науку. Победители будет определены до 11 ноября, а деньги начнут перечисляться с декабря. Как уточнил заместитель председателя комитета общественных связей Игорь Соболев, как только победители получат деньги из бюджета, они должны начать реализовывать свой проект. На это им отводится год. Тратить деньги можно только на заявленные цели. По истечении года придется отчитаться перед властями о достигнутых результатах. Если власти поймут что их обманули, перечисленные средства придется вернуть. Правда, как пояснил Соболев, таких случаев практически не бывает. Организации дорожат своей репутацией.

Президент России много раз говорил о необходимости развития НКО именно в качестве третьего сектора экономики.

Поэтому в 2016 году был принят целый пакет документов, которые фактически создают основу для принципиально новых взаимоотношений некоммерческого сектора и государства. Теперь и Москва, и остальные регионы РФ должны обеспечить НКО доступ к бюджетным средствам. НКО могут претендовать на финансирование в размерах до 10% средств, выделяемых на оказание социальных услуг.

Почему государство намерено поддерживать социальные НКО? Именно потому, что в целом ряде областей они становятся наиболее эффективным фактором решения проблем.

Скажем, в Москве сегодня очень остро стоит пресловутый квартирный вопрос. По данным исследований, СО НКО Москвы обладают большим потенциалом, чтобы выйти на рынок социальных услуг наравне с государственными и коммерческими организациями, но при существующей системе поддержки и инфраструктуре, предоставляемой НКО, миссия невыполнима.

Эксперты ОНФ и НКО тщательно проанализировали барьеры, которые сегодня мешают НКО войти в реестр поставщиков. Сегодня в реестре департамента 127 организаций, но только две из них — НКО. Стало понятно, что поодиночке очень трудно победить сложившуюся систему. Еще весной прозвучало предложение объединяться, чтобы войти в реестр единым блоком, но никто не верил, что найдутся те, кто захочет объединиться.

Но сейчас мы вышли на новый этап: в рамках нашей переговорной площадки ОНФ–НКО началась разработка механизма внедрения «зонтичной» структуры социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) в реестр поставщиков социальных услуг города Москвы. Мы рассчитываем, что головная «зонтичная» НКО будет внесена в реестр департамента соцзащиты, с тем чтобы в дальнейшем иметь возможность заключать договор и на конкурсной основе участвовать в оказании комплекса социальных услуг населению. О своей готовности объединиться и создать такой «зонтик» заявили 12 СО НКО. Все они имеют хорошую репутацию и устойчиво развиваются. Однако ни одна из них не может самостоятельно войти в реестр по разным причинам: или перечень услуг меньше, чем требует нормативный акт, или квалификация руководителя не соответствует заявленной в постановлении и т.д. «Зонтичная» структура позволит объединившимся СО НКО предоставлять гражданам весь комплекс социальных услуг в соответствии с существующими требованиями.

Это предложение уже получило поддержку департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. Более того, в правительстве Москвы признают, что существующая в столице система соцзащиты требует модернизации и опыт НКО, их способность быть гибкими, тонко чувствовать запросы граждан и осуществлять индивидуальный подход могут сильно повысить уровень социального обслуживания горожан.

И это — только один пример, скажем так, конкурентных преимуществ социальных НКО. Между тем эти конкурентные преимущества нередко не реализуются в полном объеме — из-за недостаточной поддержки этих организаций.

АНО «Агентство социальных инвестиций и инноваций» при поддержке ОНФ провело анализ государственной поддержки СО НКО в Москве. По данным доклада, в 2015 году в столице финансовая поддержка СО НКО составила 8,4 млрд рублей. Однако только 44% этих финансовых средств распределяется на конкурсной основе. Остальные 56% — это целевые субсидии организациям, половина из которых учреждены городом и по сути являются подразделениями государственных структур.

Завершая эту тему, я хотела бы особо подчеркнуть, что НКО — один из важнейших элементов гражданского общества, которое мы строим. Президент России поставил перед органами власти задачу — добиться существенного роста закупок у НКО, повышения роли и значения некоммерческих организаций на рынке социальных услуг. Задача должна быть выполнена.

Автор — руководитель московского исполкома «Общероссийского народного фронта»