Благотворительность. Соцпредпринимательство

Всего в прошлом году было совершено более 1,8 тыс. благотворительных взносов на сумму свыше $1 млн против почти 2 тыс. годом ранее.

Снижение поступлений было зафиксировано в США, России, Сингапуре и на Ближнем Востоке, тогда как в Великобритании, Китае и Гонконге объем пожертвований вырос.

Крупнейшие российские филантропы пожертвовали на благотворительность $405,9 млн против $1 млрд годом ранее. Такой резкий спад во многом объясняется падением курса рубля по отношению к доллару. В отчете учитывались 74 пожертвования, причем более чем в половине случаев средства давали компании, а не частные лица.

Среди отличительных особенностей благотворительности в мире составители отметили высокую долю пожертвований в пользу высших учебных заведений (треть общего объема, или $7,6 млрд), а также тот факт, что жертвователи предпочитают тратить средства в своем регионе проживания.

Исключением в последнем случае стал Ближний Восток: 96% из почти $900 млн были направлены за пределы региона. Кроме того, ближневосточные филантропы совершили в минувшем году три пожертвования на сумму свыше $100 млн каждое.

Как стало известно "Ъ", ОП РФ разработала критерии прозрачности для распределителей средств господдержки, включая президентские, региональные и муниципальные гранты, а также субсидии министерств и иных ведомств. Предложения, которые должны быть представлены президенту РФ, содержатся в докладе ОП РФ о состоянии гражданского общества.
Как Общественная палата поможет социально полезным НКО
20 октября в Краснодаре завершился последний, восьмой региональный форум «Сообщество». Все предложения, поступившие от 5 тыс. участвовавших в восьми форумах активистов, Общественная палата РФ (ОП) намерена проанализировать и включить в «дорожную карту» обустройства некоммерческих общественных организаций (НКО)

Согласно документу, операторам президентских грантов необходимо будет публиковать в открытом доступе "аудированную финансовую и управленческую отчетность о своей деятельности". Кроме того, грантодатели должны проводить независимую оценку эффективности деятельности по распределению госсредств. Кто и в какой форме будет давать такую оценку, пока не определено. Всем без исключения грантооператорам придется публиковать информацию о получателях средств, суммах и реализуемых проектах.

ОП просит ужесточить требования и к грантополучателям, рекомендуя ввести минимальные требования к их отчетности. НКО, согласно концепции ОП РФ, должны публично рассказать "о достижении целевых показателей результативности проектов", а грантооператоры и региональные общественные палаты — провести "анализ влияния реализации данных проектов на состояние соответствующей сферы".

"О введении таких критериев просят сами некоммерческие организации,— заявил "Ъ" руководитель проекта ОП РФ "Перспектива", направленного на поддержку гражданских активистов, Александр Свинин.— НКО предлагают сделать распределение грантов и субсидий прозрачным, чтобы было понятно, кому, на что и с какими результатами были выделены государственные деньги".

По его словам, в России 226 тыс. НКО, четверть из которых никогда не получали государственную поддержку, так как "порой они про это вообще ничего не знают". Эксперт напомнил, что НКО по закону должны публично отчитываться о своей деятельности, однако часто подходят к этому формально: "Нужны единые критерии отчетности для самих НКО". Более того, напомнил господин Свинин, НКО должны отчитываться и перед грантооператором, "но в публичном доступе эти отчеты посмотреть нельзя".

"Грантодатели должны демонстрировать пример прозрачности и подотчетности,— поддержала инициативу глава комиссии СПЧ, член ОП РФ Елена Тополева-Солдунова.— Бюджетные деньги — это наши налоги. Государство должно требовать ясной отчетности".

Руководитель проектов Transparency International Анна Коваль заявила "Ъ", что по итогам проведенного организацией исследования информационной открытости распределения господдержки НКО за 2011-2013 годы "выяснилось, что операторы не соответствуют стандартам прозрачности, а система, по которой президентский грант распределяется, недостаточно понятна". Более того, отметила она, и система, по которой выбираются распределители средств, непрозрачна: в открытом доступе обычно появляется уже их список. В частности, согласно выводам Transparency, всю необходимую информацию о конкурсе 2012 года предоставил только один грантодатель из пяти: "Финансовые отчеты удалось обнаружить лишь у "Лиги здоровья нации", а отчеты о деятельности — у Института проблем гражданского общества и "Сопротивления"",— отмечалось в докладе. Организация заявляла, что ни один из грантооператоров должным образом не отчитался перед Минюстом, а более чем в 40% случаев имела место потенциальная аффилированность НКО, получивших грант, с госструктурами или же с грантооператорами.

Грантооператоры, в частности представители "Лиги здоровья нации", заявили "Ъ", что "готовы обсудить данный формат отчетности и дать оценку предложениям по его совершенствованию".

2 тыс. участников форума «Сообщество» Владимир Путин фактически поздравил дважды. Сначала — с Днем народного единства, которое, по словам президента, не означает «единообразия мыслей на проблемы, на пути развития страны». «Важно понимать, что в основе этих споров, подчас очень острых, всегда должно лежать одно: любовь к Отечеству, стремление сделать его сильнее, мощнее, эффективнее, а жизнь людей — лучше»,— заявил Владимир Путин. И тут же признался, что «порой трудно определить, где групповые амбиции», а где «искреннее стремление к лучшему». Вторым поздравлением можно назвать то, что господин Путин одобрил инициативы по вовлечению некоммерческого сектора в социальную сферу.

Он пообещал поддержать все НКО — и политические, и социально ориентированные. Президент напомнил, что в 2015 году некоммерческим организациям (среди них были и несколько НКО—иностранных агентов.— “Ъ”) выделено почти 6 млрд руб. бюджетных средств, но «этого недостаточно». Социально ориентированные НКО, по словам президента, могут подчас «тоньше, эффективнее реагировать» и «эффективнее расходовать» средства, выделенные государством на социальную сферу. «Предлагаю выделить группу НКО социальной направленности и, проводя работу по их внимательному отбору, открыть им доступ к финансовым ресурсам, которые выделяются государством на социальные цели»,— сказал президент. В 2016 году из бюджета на эти цели будет выделено 236 млрд руб.

Отметим, что за прошедший год доверие Владимира Путина к НКО сильно укрепилось. Осенью 2014 года на аналогичном форуме, который проходил в библиотеке МГУ, в ответ на просьбы предоставить социальным НКО льготы президент засомневался и предложил подумать, не приведет ли это к возможным злоупотреблениям. В течение года об этом размышляли Общественная палата, администрация президента (АП), представители НКО, а с сентября — рабочая группа по развитию НКО под руководством первого заместителя главы АП Вячеслава Володина, созданная по распоряжению господина Путина. В нее вошли 50 экспертов, региональных и муниципальных лидеров и представителей ведомств. В итоге группа формализовала свои предложения Владимиру Путину, которые он и одобрил. Президент предложил «некоммерческому сектору» перейти от проектной деятельности, которая до сих пор поддерживалась за счет грантов, к системной и регулярно оплачиваемой государством работе. Тему эту президент, скорее всего, затронет и в своем послании Федеральному собранию, чтобы поддержать статус задач, связанных с «некоммерческим сектором», дать сигналы парламенту и региональным лидерам.

Как уже сообщал “Ъ”, предложения рабочей группы потребуют законодательных изменений, чтобы выделить группу НКО по факту оказания особого перечня социальных услуг. Такой статус смогут получить только те НКО, которые работают на постоянной основе и уже зарекомендовали себя,— это условие, которое страхует от появления организаций-однодневок, также получит законодательное закрепление. Затем, по сведениям “Ъ”, речь может идти о получении льгот на аренду помещений для таких НКО и выделении квоты в бюджете для подобной деятельности.

Тем не менее гранты останутся. Готовится решение об их централизации: 920 млн руб., которые выделяло ранее НКО Минэкономики, в будущем году будут приплюсованы к более 4 млрд руб. президентских грантов.

Поскольку часть этих средств распределялась на развитие села при участии Минсельхоза, появится дополнительный грантооператор, который распределит средства адресно — НКО села и малых городов. Еще один новый грантооператор поработает с НКО из регионов, которые разрабатывают свои проекты на условиях софинансирования с региональными властями.

До конца года еще предстоит определиться не только с формулировкой «социально ориентированные НКО» (или имеющие повышенную социальную пользу), но и очертить понятие «НКО, занимающиеся политической деятельностью». Этого, в частности, добивались члены Совета по правам человека при президенте РФ на встрече с Владимиром Путиным в октябре в том числе для того, чтобы облегчить существование тем НКО, которые по формальным основаниям были зачислены в реестр иностранных агентов. В среду в своем выступлении, упомянув «НКО политического направления», Владимир Путин дал понять, что помнит об этом.

Президент остался доволен работой ОП РФ за год и поблагодарил за взаимодействие с НКО. «Кто бы что ни говорил, этот созыв ОП имеет повестку и она будет только расширяться»,— пояснил “Ъ” источник в АП. В частности, общественные палаты в регионах будут подключаться к контролю за расходованием грантов президента совместно с грантооператорами и Счетной палатой. Общественной палате предложено отобрать организации—претенденты на роли двух новых президентских грантооператоров. По сведениям “Ъ”, глава ОП Александр Бречалов имеет максимальные шансы быть переизбранным в качестве сопредседателя центрального штаба (как и двое других сопредседателей) президентского движения ОНФ в будущем году.

Вячеслав Володин вместе с Александром Бречаловым и главами двух управлений президента — Татьяной Вороновой (по внутренней политике) и Павлом Зеньковичем (общественных проектов) — в первый день форума до глубокого вечера отвечали на вопросы активистов «третьего сектора». Представителям АП задавали вопросы про трудности избрания самовыдвиженцев—гражданских активистов на выборах и про перегибы на местах. К примеру, активисты из Хабаровска просили прояснить: почему региональным и муниципальным властям вменили в обязанность «выращивать своих конкурентов», когда предлагают им сделать выбор между социальными НКО и «прикормленными» государственными бюджетными учреждениями, с которыми у них уже «есть договоренности»? «Это тот сектор услуг, где должна быть конкуренция, чтобы улучшилось качество и сократилась стоимость социальных услуг. Рабочая группа свое предложение сделала президенту. Давайте будем в динамике эту тему прорабатывать»,— сказал Вячеслав Володин.

По ее словам, речь идет о Фонде "Открытое общество" (Open Society Foundations) и Институте "Открытое общество фонд содействия" (OSI Assistance Foundation). Обе организации входят в структуру так называемого Фонда Сороса — сети международных благотворительных организаций, созданных известным американским финансистом Джорджем Соросом.

"Установлено, что (их) деятельность… представляет угрозу основам конституционного строя РФ и безопасности государства", — сказала Гриднева.

Отмечается, что данное решение было связано с обращением Совфеда России к генеральному прокурору РФ, главе российского МИДа и главе Минюста о проверке организаций, включенных в так называемый патриотический "стоп-лист". Данный лист был утвержден постановлением Совфеда в июле текущего года.

В мае в России был принят закон, позволяющий присваивать иностранным и международным неправительственным организациям статус "нежелательных в России", если их деятельность, по мнению правоохранительных органов, представляет угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности или безопасности государства.

Согласно закону, решение о признании деятельности организации нежелательной принимается генпрокурором или его заместителями по согласованию с МИД России. Отмена такого решения осуществляется в аналогичном порядке.

Джордж Сорос, известный как автор крупнейших в истории спекулятивных операций, активно вмешивается и в политику разных стран. Его фонды неоднократно обвинялись в помощи в организации смены власти в ряде государств. Сам финансист не отрицает, что его деньги помогли провести первую "оранжевую революцию" на Украине в 2004 году и евромайдан в 2013 году.

В связи с событиями на Украине Сорос занимает жесткую антироссийскую позицию, несколько недель назад президент Украины Петр Порошенко вручил ему орден Свободы "за личные заслуги в укреплении международного авторитета украинского государства".

Лидерами по расходам на благотворительность стали банки с госучастием — ВТБ, Банк Москвы, Сбербанк и Газпромбанк, на долю которых приходится 90% всех расходов на благотворительность в отчетном периоде. В топ-10 по величине расходов на благотворительность также вошли Банк Москвы, Альфа-банк, ВТБ24, Ханты-Мансийский банк «Открытие», банк «ФК Открытие» (последние два входят в одну группу), Промсвязьбанк — см. инфографику.
izvestiacontent.ru/media/3/news/2015/12/598277/fb60ee54b41b21b94f34651227148a62.jpg

В этой десятке только половина банков получила доналоговую прибыль — ВТБ (56,5 млрд рублей), Сбербанк (144,4 млрд рублей), Альфа-банк (27,7 млрд рублей), «ФК Открытие» (8,04 млрд рублей), Промсвязьбанк (5,9 млрд рублей). А другая половина заработала убытки — Банк Москвы (55,2 млрд рублей), Газпромбанк (56,9 млрд рублей), ВТБ24 (12,2 млрд рублей), Ханты-Мансийский банк «Открытие» (13,9 млрд рублей), Росбанк (2,3 млрд рублей).

Среди банков, которые в отчетном периоде больше всех сократили расходы на благотворительность, выделяются Московский индустриальный банк (с 140 млн рублей до 6 млн рублей, –96%, банк получил убыток 4,7 млрд рублей), банк «Уралсиб» (с 85 млн до 21 млн, -75%, убыток 5,2 млрд рублей), Банк Москвы (с 4 млрд до 2 млрд, -49,5%, убыток 55,2 млрд рублей), банк «ФК Открытие» (с 300 млн до 130 млн, -57%, прибыль 8,04 млрд рублей) и банк «Русский стандарт» (с 152 млн до 95 млн, -38%, убыток 3,6 млрд рублей).

— Отраженная в отчетности по РСБУ сумма на благотворительность за 9 месяцев 2015 года в размере 16,5 млрд рублей включает все расходы группы ВТБ за 2014 год. Эта сумма технически учитывается в российской отчетности еще с I квартала 2015 года — именно тогда произошло фактическое списание средств. По МСФО эти расходы были отражены в 2014 году, поскольку именно тогда возникли договорные обязательства по благотворительным проектам, — сказала «Известиям» представитель пресс-служба группы ВТБ Елена Ветелева.

По ее словам, по итогам 9 месяцев 2015 года расходы на благотворительность группы по МСФО составили 2,7 млрд рублей.

— В 2014 году основные расходы ВТБ на благотворительность были связаны с такими проектами, как Третьяковская галерея, московский театр «Мастерская П. Фоменко», спортивные команды «КАМАЗ-мастер» и ФК «Динамо-Москва», — рассказала Ветелева. — Также в 2014 году банк расширил корпоративную программу «Мир без слез», приобрел оборудование для 26 детских больниц в регионах. Политика Банка Москвы (основным акционером 96,88% которого является банк ВТБ) в части объема расходов на благотворительную деятельность определяется в первую очередь финансовыми результатами банка. Банк Москвы продолжает оказывать поддержку детским организациям, проектам культуры и искусства, адресную медицинскую помощь и многое другое. Например, в этом году более 480 детей из детских домов, детей-сирот посетили теннисный турнир «Банк Москвы. Кубок Кремля».

На сайте госзакупок «Известиям» нашли следующее о спонсорских расходах банка ВТБ в 2015 году. Так, 3 февраля 2015 года банк заключил договор о спонсорстве футбольного клуба «Динамо» на сумму 4,5 млрд рублей, который действует по 31 декабря 2015 года. В связи с претензиями УЕФА по поводу бюджета клуба, нарушающего принципы Fair Play (не соответствует условиям рынка), можно предположить, что в 2016 году сумма этого договора снизится. В этом году были заключены договоры о спонсорcкой поддержке с АНО «Единая баскетбольная Лига» (188,8 млн рублей) на организацию и проведение чемпионата Единой баскетбольной лиги ВТБ в сезоне-2015/16, спонсорский договор с хоккейным клубом «Динамо» (1,02 млрд рублей, действует c 1 июля по 30 апреля 2016 года). Также в июле был подписан договор о спонсорстве раллийной командой «КАМАЗ-мастер» на 52,7 млн рублей в мероприятиях сезона-2015/16.

Представитель пресс-службы Росбанка Полина Чувилина отметила, что «существенно увеличившиеся расходы на благотворительность связаны с технической корректировкой».

— Порядка 100 млн рублей, отраженные в этой статье расходов, представляют собой суммы, связанные с внутригрупповыми операциями, которые нивелируются доходами в том же размере, представленными в другой статье, — в результате нет влияния на результат банка. Такое отражение вызвано требованиями текущего плана счетов, — сказала она «Известиям». По ее словам, банк ведет последовательную благотворительную деятельность, следуя направлениям политики группы Societe Generale и принимая во внимание российскую специфику.

— Сбербанк не раскрывает детализацию данных промежуточной отчетности, — сообщила «Известиям» представитель пресс-службы банка Анастасия Вахламова. По ее словам, информация о проектах банка в сфере благотворительности за 2015 год будет представлена в годовом отчете о корпоративной и социальной ответственности, который будет опубликован в 2016 году.

— Банк «Уралсиб» сократил расходы на благотворительность в связи с текущей ситуацией на рынке. Не секрет, что стратегия благотворительной деятельности и ее объем напрямую зависят от прибыли банка. Наиболее значимым в 2014–2015 годах был проект «Детской деревни», который благотворительный детский фонд «Виктория» реализовал при поддержке банка, — сказали в пресс-службе банка «Уралсиб».

Банки «ФК Открытие», Газпромбанк, «Русский стандарт», Московский индустриальный банк не ответили на запрос «Известий».

Аналитики, опрошенные «Известиями», считают, что рост расходов банков на благотворительность стимулируется государством.

— Учитывая, что сейчас возможности государства финансировать за счет федерального и региональных бюджетов расходы на социально значимые проекты существенно снизилась, крупный бизнес (и не только банки, но и в первую очередь экспортеры) стал более активно работать в этом направлении. В этом нет ничего парадоксального: чем крупнее бизнес, тем выше его ответственность, тем больше у него возможностей помогать в реализации различных социальных проектов, — говорит зампредседателя правления Локо-банка Андрей Люшин.

— Это социальная нагрузка на бизнес, основным акционером которого является государство, — говорит ведущий эксперт управляющей компании БКС Антон Шабанов. — Это общепринятая мировая модель. Считаю, что рост такой благотворительности логичен, ведь у этих банков за прошедший год сильно выросла прибыль, часть которой как раз и пускается на благотворительность. Тот, кто смог в тяжелые времена больше заработать, имеет право и больше тратить, но и больше оказывать помощь тем, кто в ней нуждается. К тому же не стоит забывать и все те явления, которые были в этом году в банковском секторе. Многие банки лишались лицензии, их вкладчики переходили, как правило, в крупные госбанки, как следствие — рост доходов и прибыли у последних. И сам по себе банковский сектор объединялся. Например, один из прошлых лидеров в благотворительности, Банк Москвы, присоединился к группе ВТБ. Частные же банки практически не увеличили свои расходы на благотворительность, а порой и просто свернули некоторые программы. Они показывают скромные темпы роста и не могут себе позволить поддерживать уровень благотворительности на старом уровне.

Аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко считает, что тратить банки на добрые дела больше не стали, а просто стали более тщательно считать и отчитываться об этом в ЦБ. Поэтому расходы, которые де-факто были благотворительными (например, зарплаты персоналу, работающему в благотворительной организации, созданной банком), но ранее не учитывались в отчетности для ЦБ, теперь учитываются, говорит Яковенко.

— Сопоставим расходы на благотворительность с прибылью банковского сектора: за 9 месяцев расходы на благотворительность составили 25,0 млрд рублей, доналоговая прибыль — 126,7 млрд рублей. Такие расходы выглядят чрезмерными даже в спокойные времена, все-таки банки предназначены для того, чтобы получать прибыль, а не заниматься филантропией. Еще более удивителен рост расходов на благотворительность в условиях кризиса. А вот то, что не вызывает удивления, так это лидерство госбанков в рэнкинге как по расходам на благотворительность, так и по абсолютному росту этих расходов, — прокомментировал список начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий.

Во вторник на портале президентских грантов для некоммерческих организаций (НКО) обнародованы итоги третьего конкурса, заключительного в этом году. Восемь грантооператоров удовлетворили 382 заявки из 4420 на сумму 1 млрд руб. Всего в 2015 году операторы раздали НКО 4 млрд руб.

На Русский мир

Самый крупный грант (13,1 млн руб.) достался фонду «Доброе слово» на проект по поддержке русских комиксов.

Получили государственную поддержку и другие патриотические начинания. Организация «Русская гуманитарная миссия» за 3,3 млн руб. займется популяризацией русского языка в странах арабского мира. Основателем этого фонда является Евгений Примаков — телеведущий канала «Россия», внук бывшего министра иностранных дел Примакова. Эта же организация получит и прямое, вне конкурсов, финансирование из государственного бюджета: согласно законопроекту об основном финансовом законе страны, в 2016 году ей намерены выделить 60 млн руб.

Центр «Изборский клуб» получил от президента 10 млн руб. на то, чтобы объяснить, «что есть Русский мир», говорится в описании проекта. Фонд изучения исторической перспективы попробует преодолеть «предвзятость и стереотипы в отношениях между Россией и Европой» за грант в 7,2 млн руб.

По-прежнему популярна среди НКО тематика Крыма. Информационно-издательский центр «Инсан» проведет социологические исследования с целью интегрировать школьников Крыма в социокультурное пространство России за 2,2 млн руб. На ту же сумму Национальный фонд подготовки кадров выявит образ России в представлениях преподавателей социальных и гуманитарных наук вузов Крыма.

«Волкам» и «Нашим»

Получили помощь и провластные организации, помогающие формировать патриотические настроения у молодежи.

Байкеры из «Ночных волков» снова оказались в числе победителей конкурса. Они получили грант в 9 млн руб. на новогодние елки в байк-центре. В предыдущем конкурсе этого года им дали 12 млн руб. на создание всероссийского молодежного центра «Патриот».

Организации «Русские мотоциклисты» досталось 3,5 млн руб. на «мотоциклетный пробег на святую гору Афон в целях развития институтов российской общественной дипломатии, популяризации культурно-исторических ценностей России и русского православия».

2 млн руб. выиграло движение «Сдай педофила», которым руководит бывшая активистка прокремлевского движения «Наши», помощница уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова Анна Левченко.

7,5 млн руб. получила организация «Союз добровольцев России» под руководством Яны Лантратовой, члена президентского Совета по правам человека, а в прошлом активистки «Молодой гвардии «Единой России».

Не остались обделенными и постоянные участники конкурсов на президентские гранты, проект «Хрюши против», придуманный прокремлевским движением «Наши». На этот раз им досталось 2,3 млн руб. Летом им уже распределили президентский грант на сумму 6 млн руб.

Несколько организаций, включенных в реестр иностранных агентов, получили гранты от оператора «Гражданское достоинство».

Грант на 3 млн руб. выиграло общество «Мемориал». Фонд содействия защите прав и свобод граждан «​​​​​Общественный вердикт» выиграл 2,48 млн руб., 3,3 млн руб. досталось союзу «Женщины Дона». Также 2 млн получила Московская Хельсинкская группа (МХГ) Людмилы Алексеевой (не является агентом). Летом МХГ уже получала 4,7 млн руб. от президента.

"2015 год, если говорить о гражданском активизме и НКО, можно смело сказать, стал прорывным. Мы ставили задачу провести градацию около 227 тысяч НКО. На самом деле 95% из них в соответствии с законодательством, оно не очень гибкое, являются социально ориентированными, — отметил Бречалов, выступая в среду на площадке конвента "Герои нашего времени". — Действительно социально ориентированных, я могу ответственно сказать, не больше 10-15%".

Он добавил, что было бы правильным выделить в отдельную категорию "тех, кто решает реальные задачи".

Организаторами молодежного конвента выступило Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Участие в мероприятии, помимо самой молодежи, принимают участие представители парламентских партий, а также представители федеральных министерств и ведомств.

Ранее в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин заявил, что некоммерческие организации, которые зарекомендовали себя в качестве безупречных партнеров государства, должны получать ряд льгот, в том числе и до 10% средств региональных и муниципальных социальных программ.

"Люди в деревнях живут бедно, особенно тяжело приходится наиболее беспомощным — старикам и детям. Одинокие бабушки и дедушки порой едят одну картошку, чтобы купить лекарства и дрова для обогрева дома", приводит пресс-служба слова директора фонда Виктории Крисько.

По ее словам, фонд регулярно направляет продовольственную и непродовольственную помощь в сельские районы. В этом году ФПР рассчитывает раздать продукты в 19 деревнях Смоленской области, где уже "очень ждут помощи". В наборы войдут крупы, макароны, растительное масло, консервы, чай и сладости; участники акции так же смогут передать старикам и детям поздравительные открытки и подарки к Новому году.

Сбор продуктов будет проводиться на территории бизнес-центров и в офисах организаций, в нем уже готовы принять участие ряд федеральных министерств, крупных российских банков и компаний. Примерная стоимость одного набора продуктов для нуждающихся деревенских жителей составит 350 рублей.

Фонд продовольствия "Русь" является членом Всемирной ассоциации банков продовольствия и первый организацией такого рода в России. Фонд помогает кормить нуждающихся по всей стране, приобретенные и собранные им продукты распространяются через благотворительные учреждения, социальные службы и епархии Русской православной церкви. За три года работы фонд распределил более 8 миллионов килограммов продовольственной и непродовольственной помощи по всей России.

Якутия: Госкомитет по инновационной политике и науке объявил конкурс на предоставление из бюджета Республики Саха субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию программы по поддержке молодых ученых. Пенза: молодежная общественная организация "Поколение нового времени" обратилась к губернатору с просьбой создать конфликтную комиссию по отбору проектов некоммерческих организаций на получение бюджетных субсидий. Общественники не согласны с решением комиссии, отобравшей 83 проекта. Во-первых, по некоторым предложениям денежную сумму урезали почти втрое, что, по мнению активистов, делает их невыполнимыми. Во-вторых, у "Поколения нового времени" "есть определенные сомнения в эффективности расходования бюджетных средств по ряду одобренных комиссией проектов".

Три эти новости, поступившие одна за другой, говорят как минимум об одном: социально ориентированные общественные организации спешат реализовать открывшиеся перед ними новые возможности. Прошел лишь месяц с того дня, как на форуме гражданских активистов "Сообщество" Владимир Путин предложил открыть социально ориентированным НКО доступ к финансовым ресурсам, которые выделяются государством на социальные цели. В 2016 году это составит 236 млрд рублей. Государство готово предложить НКО перейти от проектной деятельности к системной, долгосрочной и регулярно оплачиваемой. Эту тему президент развил и в своем Послании Федеральному Cобранию. Он сообщил, что для некоммерческих организаций, которые себя зарекомендовали как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус "НКО - исполнитель общественно полезных услуг". "Считаю правильным, - сказал президент, - поэтапно направлять некоммерческим организациям до десяти процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы некоммерческие организации могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счет бюджетов".

В этой сфере тем временем развивается параллельный сюжет. Рабочая группа при администрации президента занялась разработкой юридического определения "политическая деятельность" применительно к НКО - иностранным агентам. Предлагается под этим термином понимать "систематические действия, направленные на изменение госполитики, или деятельность НКО, направленную на удержание либо получение власти". Общественная палата считает необходимым расширить эту формулировку. По мнению ее представителей, к политическим следует относить НКО, которые "систематически занимаются деятельностью, направленной исключительно на изменение проводимой государственными органами политики и принятие ими определенных решений, а также на привлечение внимания госорганов или гражданского общества любыми способами, включая непосредственно организацию и проведение политических акций, путем распространения своих оценок решений органов власти либо формирования общественного мнения".

Характерно, что и здесь все пришло в движение после вмешательства президента: 1 октября Владимир Путин на заседании Совета по правам человека выразил согласие с тем, что понятие "политическая деятельность" в законе об НКО - иностранных агентах не должны быть размытыми. Напомним, кстати, что в феврале этого года Госдума приняла поправки в закон об НКО, позволяющие общественным организациям выходить из реестра иностранных агентов. Теперь это можно сделать при условии, что та или иная организация в течение года не финансируется из-за рубежа и не участвует в политической деятельности.

Все последние годы некоммерческие организации испытывали к себе настороженное внимание. Предлагалось сократить их разновидности с двадцати восьми до шести. Увеличивалось минимальное количество учредителей организации - с трех до пяти человек. Появлялось новое основание для отказа в регистрации НКО - "противоречие уставных целей основам нравственности". Высказывалось желание лишить фонды и благотворительные организации права самостоятельно заниматься коммерческой деятельностью. Последней жесткой регламентацией стало объявление НКО, финансируемых из-за рубежа иностранными агентами.

Политическая деятельность не должна финансироваться из зарубежных источников? Несомненно. Но закон об НКО регламентирует деятельность общественных организаций, а не политических. Прямой же запрет на финансирование политических партий из-за рубежа давно узаконен.
Начата работа по уточнению понятия "политическая деятельность" применительно к НКО

Допустимо ли участие общественных организаций в политической деятельности? Разумеется, нет. Но закон, приравнивающий ряд общественных организаций к иностранным агентам, - он ведь направлен не только против тех НКО, которые занимаются политической деятельностью, но подчас и против тех, которым эта деятельность - в очень широком ее толковании - приписывается. При таком подходе санкциям могут подвергнуться экологические, просветительские, благотворительные организации. Чтобы этого впредь не происходило, и начата работа по уточнению понятия "политическая деятельность" применительно к НКО. Пришло понимание, что, пресекая "противозаконную активность" некоторых фондов и центров, не стоит одновременно осложнять жизнь большинству общественных организаций, не нарушающих закон.

"Одиннадцатого декабря 2015 года в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, включена калининградская региональная общественная организация содействия развитию женского сообщества "Мир женщины", — говорится в сообщении.

Отмечается, что факт соответствия организации признакам НКО, выполняющей функции иностранного агента, установлен в ходе проведения управлением Минюстом РФ по Калининградской области внеплановой документарной проверки.

На своей странице в Facebook "Мир женщины" указывает свою организацию как региональное отделение международного общественно-экономического союза женщин. Создана НКО в 2011 году.

"Мы осуществляем деятельность в направлениях: защита прав и свобод женщин, развитие женского сообщества; возрождение и сохранение традиций национальной культуры, развитие ремесленной деятельности в Калининградской области", — следует из описания НКО.

— Это абсолютно революционно, такого не было никогда, — заявил «Известиям» министр культуры Владимир Мединский. — Мы предлагаем направлять средства учреждениям культуры не из прибыли, а на себестоимости. Я могу сказать — я общаюсь с бизнесом — после принятия этого закона десятикратно увеличатся объемы меценатской поддержки в стране. В результате сложной дискуссии с Минфином нам удалось найти общий язык, Минфин законопроект поддержал. Был положительный отзыв правительства. Честно говоря, я считал вопрос о его принятии решенным. Совершенно неожиданно нам пришел отрицательный юридический отзыв. До конца года мы этим вопросом займемся, и, надеюсь, все-таки законопроект окажется в Федеральном собрании и будет принят в кратчайшее время. Он очень важный, очень нужный. Самое главное, что он позволит создать практическую возможность для дополнительного финансирования культуры.

Минист культуры подчеркнул, что законопроект необходим, прежде всего, для привлечения среднего бизнеса к меценатской деятельности, поскольку крупные корпорации зачастую не обращают внимания на небольшие учреждения культуры.

— Мы же знаем, что сейчас меценатскую поддержку себе могут позволить только крупные корпорации — «Газпром», к примеру. Средний бизнес старается все средства ввести в бизнес так, чтобы вся образующаяся операционная прибыль опять была реинвестирована в производство, новые направления и проекты, чтобы как можно меньше заплатить налогов на прибыль. И он найдет, как их потратить — чтобы не отдать государству 20% налогов. А как может маленький музей, библиотека или картинная галерея достучаться до руководства «Газпрома»? Никак. Вот до руководства среднего бизнеса в своем регионе — могут. Но сейчас им отвечают: «У нас нет прибыли, мы не можем вам оказывать финансовую помощь. Вы хотите, чтобы я попал на налоги из-за вас?».

В пресс-службе Минфина «Известиям» подтвердили, что в настоящее время данное предложение рассматривается, но давать ему оценку пока рано.

В Минэкономразвития законопроект также поступил на рассмотрение. В ведомстве отметили, что считают стимулирование развития российской культуры целесообразным и поддерживают меры, направленные на такие цели.

Владимир Мединский уверен, что в данном законопроекте впервые «созданы все механизмы, чтобы оказание меценатской поддержки не превращалось в уход от налогов».

— Во-первых, средства идут в рамках определенного лимита, во-вторых, средства направляются в государственные учреждения. Соответственно, проблематика возможности обналичивания этих денег и уход от налогов сведены к нулю. А для всех наших учреждений культуры, особенно небольших, это будет просто манна небесная, — сказал министр кульутры.

Директор ГМИИ имени Пушкина Марина Лошак уверена, что налоговые льготы для меценатов любого уровня должны быть.

— Очень важная часть законов о меценатстве, действующих в разных странах мира, — то, что система налогообложения поощряет меценатов, — сказала Лошак «Известиям». — Это, безусловно, стимулирует человека к участию в поддержке культуры. Пока в принятом законе система налогообложения — самый главный рычаг меценатства — не учитывается. Закон просто демонстрирует, что мы уважаем меценатов, любим и пропагандируем их филантропические устремления, всячески оказываем им знаки внимания. Но я думаю, что это только первый, чрезвычайно важный шаг, за которым последуют и другие.

Гендиректор Малого театра Тамара Михайлова считает, что тот, кто хочет помогать, будет это делать вне зависимости от закона, движимый любовью к искусству.

— Я для себя выяснила, что меценатство у некоторых людей ассоциируется с саморекламой. Но часто физические лица или компании, не афишируя, несут затраты и «подпирают» Малый театр в трудных ситуациях или во время гастрольных поездок. Подчас это не связано с деньгами: например, транспортные компании дают нам автобусы. Они любят Малый театр, поэтому помогают и считают это делом своей совести, — подчеркнула Тамара Михайлова.

По мнению управляющего партнера адвокатского бюро «Щекин и партнеры» Дениса Щекина, законопроект едва ли сможет сильно увеличить интерес к меценатству у бизнеса.

— Если бы механизм применялся такой, каким он раньше был при московских спортивных льготах, когда заплаченный рубль на содержание спортивных учреждений, утверждаемых мэром Москвы, зачитывался против налога на прибыль, это было бы мощнейшей льготой. А так — это, конечно, послабление, но сейчас в кризис все считают деньги, — отметил Денис Щепкин.

Попытки законодательно снизить налог для меценатов в нашей стране уже предпринимались ранее — до вступления в силу Налогового кодекса в 2002 году компании могли вычитать из налоговой базы некоторые виды благотворительных взносов (до 3–10% налогооблагаемой прибыли).

— Такая законодательная история у нас уже была — в одно время расходы на меценатство можно было внести в расходную часть, но в связи с тем, что это как раз и стало поводом для мошенничеств, расходы на меценатство и убрали оттуда, — рассказывает налоговый консультант Анна Жучкова. — Конечно, лимитирование суммы снизит риск мошенничества, так же, как и оговорка о возможности жертвования средств только госучреждениям — деньги в них будут идти через казначейство, а не куда-то напрямую. Но и эти условия тоже полностью не гарантируют невозможность мошенничества.

Сегодня деятельность меценатов регламентирует Федеральный закон «О меценатстве и меценатской деятельности», который был принят в 2014 году и предусматривает льготы для физических, а не юридических лиц. Впервые Минкультуры выступило с инициативой прописать в законопроекте льготы для бизнеса в марте нынешнего года.

По данным исследования, самой популярной среди основных сфер деятельности НКО является защита прав и свобод человек и гражданина (29%), далее следуют благотворительная деятельность (24%), работа в сфере образования и науки (23%), развитие добровольчества (23%), поддержка общественно значимых молодежных инициатив (22%). К примеру, социальная поддержка семьи, материнства и детства занимает одно из последних мест (11%), а замыкает список основных сфер работы НКО - патриотическое воспитание и духовно-нравственное развитие (3%).

Подавляющее число опрошенных организаций (74%) признали самым необходимым видом помощи финансовую поддержку, в том числе в виде грантов и субсидий. На деле ею воспользовались 38%. Вторым важнейшим видом помощи является безвозмездное использование помещения или скидка по арендной плате — 56%. Поддержкой такого рода пользовались 26% организаций. На третьем месте по значимости — информационная, консультативная поддержка — 36%, к ней тем или иным образом прибегала четверть организаций — 24%.

Интересно, что почти каждая третья организация (29%) не пользовалась помощью государства.

В этом году государство не отказало в помощи ряду правозащитных организаций, в том числе имеющим зарубежные источники финансирования. По итогам первой и второй волны президентских грантов финансирование получили три иностранных агента. Общероссийскому общественному движению «За права человека» было выделено из госбюджета 5 млн рублей, Санкт-Петербургской региональной общественной правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» — 2,7 млн рублей и Межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал» — 6 млн рублей.

По словам руководителя проекта «Перспектива» Александра Свинина, государство непременно должно менять систему распределения грантов. В частности, социально ориентированные НКО, работающие на малых территориях, возлагают большие надежды на нового грантооператора, который должен появиться в следующем году.

— К сожалению, в настоящее время гранты в меньшей степени ориентированы на региональные организации, а участники проекта «Перспектива» в основном представляют социально ориентированные НКО, которые работают в регионах, чаще всего в небольших городах. Таким организациям, конечно, сложно конкурировать с более крупными НКО, которыми в том числе являются и многие иностранные агенты. Их опыт написания заявок и участия в грантовых кампаниях измеряется десятками лет, — отметил Александр Свинин.

По его словам, проблемы конкретных людей, которые решают социально ориентированные НКО, и в частности участники проекта «Перспектива», действительно можно измерить в человеческих жизнях.

— К примеру, это 430 младенцев, которым помогла активистка Елена Котова на президентский грант в 1,2 млн рублей. С нашей точки зрения, подобные проекты конечно же являются более востребованными обществом, чем, скажем, наблюдение за выборами. К тому же федеральные выборы у нас проводятся не каждый год, а конкретная организация получает гранты ежегодно, — отметил руководитель «Перспективы».

Он также добавил, что до 2015 года не было настолько широкой обратной связи от региональных НКО — не было площадки, где они могли продемонстрировать результаты своей работы общественности, СМИ и непосредственно грантооператорам.

— По упоминаемости в СМИ участники «Перспективы» явно проигрывают тем же организациям — иностранным агентам. Но мы надеемся, что в следующем году они смогут рассчитывать уже на другие суммы грантов, хотя бы потому, что конкуренция будет дифференцирована. Благодаря новому грантооператору региональные НКО и организации из небольших городов будут соревноваться между собой, а не с федеральными организациями с двадцатилетней историей. Это будет более честная конкуренция, — сказал Александр Свинин.

Напомним, что на итоговом пленарном заседании ОП РФ 2015 года семь активистов проекта Общественной палаты «Перспектива» публично отчитались за полученные президентские гранты, общая сумма которых составила почти 15 млн рублей.

К примеру, гражданская активистка из Пермского края Елена Котова рассказала, что на грант в 1,2 миллиона рублей закуплено 430 наборов для новорожденных из кризисных семей, в которые входят детские комбинезоны, памперсы, бутылочки для воды и соски, теплое верблюжье одеяло и другие предметы, необходимые грудному ребенку.

Активистка из Пензенской области, руководитель фонда «Покров» Анна Кузнецова отчиталась за грант в 2,5 млн. Эти средства были направлены на создание кризисного центра для женщин, попавших в беду.

В доклад ОП о состоянии гражданского общества, который ежегодно представляется президенту в конце года, войдет предложение, согласно которому все некоммерческие организации, получившие гранты, должны будут отчитываться о проделанной работе. Это позволит оценивать эффективность конкретных проектов и повысит уровень доверия к ним со стороны общества.

Если это предложение будет принято, публично отчитываться перед грантооператорами, СМИ и широкой общественностью на площадке ОП РФ будут обязаны в том числе иностранные агенты и другие организации.

Социологи по заказу проекта «Перспектива» также определили основные субъекты третьего сектора по типам организаций. Как выяснилось, львиную долю (70%) составляют социально ориентированные НКО. Почти четверть (24%) приходится на гражданских активистов. Прочие типы организаций в структуре третьего сектора практически не представлены: профсоюзы — 3%, автономные некоммерческие организации (АНО), организации территориального общественного самоуправления (ТОС) и благотворительные фонды составили по 1%.

Как выяснилось в результате исследования, 70% некоммерческих организаций имеют до пяти штатных сотрудников. В 13% НКО работает до 6 до 10 человек, а в 14% — от 11 до 50. Лишь 1% НКО может позволить себе содержать от 51 до 100 сотрудников, и 1% — более 101 человека.

Помимо штатных сотрудников в тех или иных проектах участвуют привлекаемые. 43% организаций привлекает до 5 человек, каждая пятая (21%) — от 6 до 10 сотрудников, 30% — от 11 до 50. В проектах 4% НКО участвуют от 51 до 100 привлекаемых сотрудников, и в 4% — от 101.

Что касается участия волонтеров в проектах НКО, то чаще всего в них задействовано либо до пяти волонтеров, либо от 11 до 50.

Основной источник финансирования НКО — личные средства членов организации (53%). На втором месте пожертвования частных лиц — 36%, а на третьем — поступления от коммерческих компаний, спонсорская помощь. 27% организаций прибегают к членским и вступительным взносам, 21% извлекают прибыль из собственной хозяйственной деятельности. Поступления из регионального бюджета получают 17% опрошенных организаций, из городского — 14%, из федерального — 10%. Грантами от международных организаций воспользовались 7%.

РПЦ стала основным получателем грантов президента
Президентские гранты НКО, как показал экспертный анализ, стали инструментом поддержки провластных организаций и проектов, поддерживаемых первыми лицами государства. Основным бенефициаром грантовой программы оказалась РПЦ.
© РИА "Новости"
Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР) подготовил доклад о распределении президентских грантов. Специалисты ЦЭПР проанализировали работы государства и грантооператоров с 2006 года — именно тогда в России появился институт финансовой поддержки президентом некоммерческого сектора. Введение системной господдержки НКО стало одной из составляющих расширения влияния государства в «путинскую» эпоху на различные сферы жизни общества, говорится в докладе.
Резкое сокращение поступлений со стороны западных фондов, начавшееся в начале нулевых, привело к недофинансированности третьего сектора. Множество НКО, напоминают авторы исследования, просто выпали из «международных сетей», где они регулярно получали денежную и информационную поддержку, и вынуждены были переориентироваться на взаимодействие с властью. Введение господдержки таким НКО решало, с одной стороны, проблему кризиса третьего сектора, а с другой — одновременно приближало НКО к государству, увеличивало контроль власти над общественной сферой.
С 2013 года размер фонда на нужды НКО стал резко расти, а сами конкурсы начали проводиться несколько раз в год, указывают эксперты. Крутое изменение политики государства стало прямым следствием напряженной атмосферы во внешней и внутренней политике. Государство было вынуждено тратить больше денег на НКО из-за ужесточения контроля над иностранным финансированием общественных организаций, в первую очередь из-за законе об иностранных агентах. Но деньги в основном стали выделяться лояльным властям НКО.
Православие и евразийство
Тенденция распределять деньги на определенные направления работы НКО породила интерес к конкурсам у организаций с проектами «в русле официальной идеологии и риторики руководства страны», делают выводы авторы доклада. Одним из основных бенефициаров президентских грантов в 2013—2015 годах стала русская Православная церковь (РПЦ). Крупные гранты на «православные проекты» выигрывают организации, которые либо непосредственно подконтрольные Московскому Патриархату (религиозная организация отдела религиозного образования и катехизации РПЦ), либо близкие к РПЦ («Центр религиоведческих исследований», «Православная молодежь», «Союз православных граждан» и др).
Как правило, «православные гранты» косвенно или напрямую поддерживают официальную государственную риторику. Грант в 2 млн. рублей выиграло Православное молодежное информационное агентство «Вера и дело» на формирование патриотически-настроенных православных блогеров на базе ресурса. 8 млн рублей было выделено на образовательные чтения «Князь Владимир. Цивилизационный выбор Руси».
Цитата
Всего за 2013 — 2015 гг. было выдано, как минимум, 63 гранта на православную тематику на общую сумму свыше 256 млн рублей, подчеркивается в докладе. Авторы считают, что это можно расценивать как «скрытую государственную государственную поддержку РПЦ и близких к ней структур».
Крупными грантополучателями являются различные НКО, пропагандирующие идеологию евразийства, отмечается в исследовании. Движение евразийства в России придерживается антилиберализма, евразийцам близки антизападнические настроения, позитивное восприятие советского наследия и идеи многополюсного мира.
Постоянными бенефициарами президентских грантов являются такие организации как «Евразийский союз молодежи» (свыше 18,5 млн. рублей за два последних года), Институт Евразийских Исследований (около 15 млн. рублей), фонд «Развития Евразийского Сотрудничества» (свыше 6,5 млн. рублей). За три года грантооператорами были выделены ​​​​десятки грантов на евразийскую тематику общей суммой свыше 90 млн. рублей.
Своя молодежь
Постоянными грантополучателями являются различные молодежные организации, близкие к Кремлю. Систематически получают господдержку осколки в прошлом крупного прокремлевского движения «Наши» — «СтопХам» (19 млн. рублей), проекты «Хрюши против» (18 млн. рублей), «Агенты» (11 млн. рублей). 11 млн. рублей на проект «Творческая мастерская «Арт-улей» получило молодежное прокремлевское движение «Сеть».
Цитата
Лидером по господдержке является молодежное крыло правящей партии «Молодая Гвардия Единой России»: с 2013 года «МГЕР» получила на свои проекты свыше 31 миллиона рублей, пишут авторы доклада. Общая сумма поддержки проправительственных молодежных движений через президентские гранты превысила 100 млн. рублей.
Основная часть таких грантов распределяется Российским союзом молодежи (РСМ). Специалисты ЦЭПР отмечают, что «существенная часть» из грантов РСМ «вызывает подозрение». Вопросы у авторов исследования к социальной значимости проектов, на которые дает деньги РСМ, к использованию полученных средств.
Фонд поддержки и развития молодежных инициатив «Открытый мир» из Тульской области в 2014 и 2015 годах получил от РСМ два крупных гранта общей суммой 16 млн. рублей на проект «Медиа-блогер», направленный на создание интернет-площадки для начинающих блогеров. В рамках проекта был создан сайт www.mediabloger.ru. Сайт, созданный, как указывают авторы доклада, на «простейшем интернет-движке», начал свою работу лишь в апреле 2015 года, последняя содержательная запись размещена в июле того же года: таким образом, сайт проработал лишь несколько месяцев. За это время на портале было размещено менее ста записей, большая часть из которых представляет собой вторичные и технические материалы. Комментарий у руководителей «Открытого мира» взять не удалось — к указанному в открытых источниках телефону президента фонда Дениса Гусева никто не брал трубку.
В 2014 году грант на 8 млн. рублей выиграла некоммерческая организация «Педагогический отряд «Крылатый», обязавшаяся реализовать проект «Школа Публичного Лидерства» по подготовке общественно-политических лидеров из числа молодежи. Сайт проекта шпл.рф, говорится в докладе, не функционирует, отсутствует какая-либо содержательная активность в сообществе проекта в «Вконтакте», куда входит менее 800 человек. Руководитель отряда «Крылатый» Николай Сенченков заявил РБК, что «грант расходуется строго согласно смете», на остальные вопросы он не ответил.
Региональная общественная организация поддержки и развития молодежных инициатив «Креатив-Прогресс-Движение» выиграла грант «Российского Союза Молодежи» размером 5 млн. рублей на создание интернет-площадки новостей для студентов, связанной с мобильным приложением для наиболее популярных программных платформ смартфонов. Сайт представляет из себя агрегатор новостей с различных интернет-сайтов с разбивкой на темы. Сейчас этот портал фактически не функционирует, отмечают авторы исследования: в хаотичном порядке представлены старые копии новостей различных информационных агентств, в основном, заканчивающиеся летом 2015 года. Что же касается мобильного приложеният’Кампус для android, то его, согласно статистике интернет-магазина операционной системы, установило от 10 до 50 пользователей.
Председатель РСМ Павел Красноруцкий на вопросы РБК не ответил.
Крым и первые лица
Тематика существенной части заявок каждого из конкурсов президентских грантов является реакцией на крупнейшие события государственной жизни страны, говорится в докладе. После вхождения в состав России Крыма и Севастополя чрезвычайно популярной темой президентских грантов стал крымский вопрос. В 2014—2015 гг. было выделено свыше 30 грантов, связанных с Крымом, на общую сумму порядка 110 млн. рублей.
Цитата
При этом подавляющая часть организаций-грантополучателей расположена в Москве и формально к Крыму не имеет никакого отношения. На полуострове зарегистрировано лишь пять организаций, получивших поддержку.
Типичным примером гранта на крымскую тематику, по мнению специалистов ЦЭПР, является заявка на 5 млн. рублей, предусматривающая «Комплекс мероприятий по популяризации историко-культурного наследия республики Крым и города Севастополь среди граждан Российской Федерации и расширению межрегионального взаимодействия». В результате гранта должна появиться некая «дорожная карта» по популяризации Крыма на территории России.
Среди заявок-победителей конкурсов много проектов по «укреплению духовно-нравственных основ общества», «формированию духовных скреп», «разработке защитных механизмов осуществления цветных революций», «укреплению национального единства и патриотизма» и т. п.
В 2015 году к ним также добавились гранты на темы импортозамещения. Характерным примером гранта в русле официальной риторики может служить заявка фонда «Хартофилакс» на 6,3 млн. рублей на подготовку доклада о состоянии соблюдения прав верующих в России «в противовес необъективным докладам Государственного департамента США и иностранных неправительственных организаций».
Существенную поддержку от грантооператоров получают проекты общественных организаций, созданных при поддержке первых лиц государства. Постоянным грантополучателем является «Ассоциация юристов России», попечительский совет которой возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев. В 2013 — 2015 годах организация получила 19 грантов на общую сумму свыше 35 млн. рублей.
Крупные гранты получает некоммерческое партнерство «Ночная хоккейная лига» и аффилированное с ним некоммерческое партнерство «Коллегия хоккейных судей». «Ночная хоккейная лига» была создана в 2011 году по инициативе Владимира Путина, ее ключевые лица, как говорится в докладе, — депутат Госдумы Владислав Третьяк, хоккеисты Вячеслав Фетисов и Александр Якушев. Организации сумели выиграть в последние годы четыре гранта общей суммой 57 млн. рублей.

По данным Центра экономических и политических реформ, Русская православная церковь является одним из основных получателей президентских грантов. Как говорится в распространенном докладе центра, за 2013-2015 годы было, в частности, выдано более 60 грантов на православную тематику на общую сумму более 250 миллионов рублей, средства получили церковные и близкие к РПЦ структуры.

"В конкурсе на президентские гранты могут участвовать самые разные организации, в том числе и религиозные, но именно религиозных организаций среди победителей конкурса единицы", — сказал Чаплин, комментируя исследование.

По его словам, как правило, за грантами обращаются различные общественные, образовательные, информационные, благотворительные, культурные организации. "Да, многие из них созданы православными христианами, мы даже ведем учет заявок таких общественных организаций, взаимодействующих с церковными учреждениями, и, между прочим, замечаем то, что эти организации преференциями не пользуются. Побеждает 7-10% заявок", — сказал представитель РПЦ.

"Но нашим оппонентам давно пора понять: общество у нас православное, общество у нас – это в значительной степени Церковь. Ведь Церковь – это все крещеные православные христиане. Так что, наверное, большинство побеждающих в конкурсе людей – это люди православные, крещеные, и поэтому тоже могут быть отнесены к Церкви", — добавил собеседник агентства.

По мнению Чаплина, тот факт, что собственно религиозных организаций среди победителей "очень и очень немного", может говорить о том, что им "нужно позаботиться о качестве заявок, об оригинальности проектов, об умении составить подробную отчетность, если ты уже осуществил тот или иной проект". "Считать же, что православные общественные организации или организации религиозные не могут победить в этом конкурсе, значит попросту призывать к дискриминации", — заключил священник.

Гранты будут выдаваться в целях "совершенствования системы государственной поддержки культуры и искусства, сохранения и развития российской школы исполнительских искусств и традиций художественного образования".

Сумму гранта каждому получателю будет устанавливать правительство. Она не может быть ниже размера господдержки, оказываемой указанным творческим коллективам и образовательным организациям в 2015 году.

В списке получателей грантов, в частности, Большой и Малый театры, Мариинский, Александринский и Михайловский театры, Государственный академический театр имени Вахтангова, Московский художественный академический театр имени Чехова, Академический театр балета Бориса Эйфмана; Московская государственная академическая филармония, Государственный академический

Большой симфонический оркестр имени Чайковского, Академические ансамбли песни и пляски внутренних войск МВД и Российской Армии, Кубанский казачий хор и Государственный академический русский народный хор имени Пятницкого.

Гранты получат и многие профильные вузы, в том числе Литературный институт имени Горького, ВГИК, Высшее театральное училище имени Щепкина, ГИТИС, Московская государственная консерватория имени Чайковского, Московская государственная академия хореографии, Московский архитектурный институт, Российская академия живописи, ваяния и зодчества, Российская академия музыки имени Гнесиных и другие.