Благотворительность. Соцпредпринимательство

ДАЙ ЛЬГОТУ — НАЧНУТ ЗЛОУПОТРЕБЛЯТЬ

— Не многие задумываются, что от благотворительности до налоговой оптимизации — один шаг. Можно пожертвовать деньги, но при этом сберечь часть расходов на налоги. Да, льгот не так много, но давать больше чревато: в нашей стране свой менталитет. Увеличатся случаи уходов от налогов, распространится фиктивная благотворительность, появится огромное количество некоммерческих организаций. Поэтому налоговые льготы в благотворительности — это тот «сахар», которого не должно быть много.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЕЙ

ЕСЛИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬ — ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО

НДФЛ. Единственный налоговый стимул — социальный вычет по НДФЛ. Но он имеет ограничение: к вычету принимается не более 25% от общей суммы доходов, облагаемых по ставке 13%.

К примеру, если в течение года вы получили доход 2 миллиона рублей, из которых израсходовали на благотворительность 200 тысяч, можете подать декларацию на возврат из бюджета 26000 рублей (13% от 200000).

Налоговая льгота предоставляется, если помощь оказана благотворительной организации, НКО в области науки, культуры, спорта (кроме профессионального), образования, здравоохранения, защиты прав человека, охраны окружающей среды или религиозным организациям. Все они обязательно должны быть зарегистрированы как юридические лица. К примеру, если помощь выделяется спортивному клубу, который не имеет статуса юрлица, налоговых льгот не будет.

Нужно быть внимательным и в отношении религиозных организаций: в назначении платежа необходимо указывать «на ведение уставной деятельности». При формулировке «пожертвование на восстановление храма» в вычете будет отказано.

Если же вы решите передать помощь не в организацию, а непосредственно нуждающемуся в руки, льгот по налогам тоже не будет.

Какие документы нужны: к налоговой декларации необходимо приложить справку 2-НДФЛ, а также документы, подтверждающие расходы на благотворительность: квитанции к «приходнику», платежные поручения, банковские выписки, акты о приемке-передаче имущества, договоры о пожертвовании. Полный перечень документов до сих пор не установлен Налоговым кодексом, поэтому решать вопрос придется в каждом случае индивидуально.

ЕСЛИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬ — ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО

Налог на прибыль. Сейчас никаких льгот нет, но с 2014 года планируется ввести правило, по которому частные организации смогут отчислять на благотворительность до 10% прибыли без уплаты налога. Такая практика действует в США и Европе.

НДС. Уплата налога на добавленную стоимость зависит от того, в каком именно виде оказывается помощь.

Вариант 1. Самый удобный способ помощи — перечисление денежных средств, поскольку переводы НДС не облагаются.

Вариант 2. Когда вы помогаете, к примеру, больнице, детскому саду или музею не деньгами, а вещами. Цель, которая направлена на благотворительность, должна быть четко определена и не связана с предпринимательской деятельностью. Тогда эта операция не будет облагаться НДС. Но! Только если речь идет не о подакцизных товарах.

Какие документы нужны: льготу нужно будет подтвердить копией устава того, кто получает помощь, и договором на благотворительность. Также в качестве доказательств можно предоставить письма с просьбой оказать помощь.

Вариант 3. Оказывая благотворительную помощь конкретному человеку, получите точно такое же освобождение от НДС.

Какие документы нужны: чтобы исключить претензии от налоговой, составьте договор на оказание благотворительной помощи — отметьте в нем характер и цели передачи имущества, обязанность использовать его по назначению. И обязательно подпишите сам акт передачи-получения.

Вариант 4. Если вы не передаете деньги или имущество, а напрямую оплачиваете за кого-то товары, работы или услуги, НДС войдет в их стоимость. Принять его к вычету будет невозможно.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ

ЕСЛИ БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЬ — ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО

НДФЛ. Получая помощь до 4000 рублей в год, человек освобождается от уплаты с нее НДФЛ. Но с превышающей суммы уже придется заплатить в бюджет 13%. Законодатель не сделал никаких различий в подарках, даже если передаваться будут жизненно необходимые лекарства.
ЕСЛИ БЛАГОПОЛУЧИТЕЛЬ — ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО

Налог на прибыль. Получая благотворительную помощь, организация не платит с нее налог на прибыль.

НДС. Ни деньги, ни имущество, переданные безвозмездно, не облагаются НДС. Единственное условие — они должны использоваться в некоммерческих целях.

Также не будет никакого НДС, если организация, получившая помощь, передаст ее конкретному нуждающемуся. ©

Такая же картина и на четвёртом месте — его поделили МТС и СУЭК.

Елена Дубовицкая, директор PwC в России: „В этом году впервые за многолетнюю историю конкурса две компании разделили третье место, и методология ренкинга допускает получение участниками очень близких результатов. В целом мы наблюдаем рост плотности результатов участников, что может свидетельствовать о возросшем уровне корпоративной благотворительности в России и конкуренции в этой области“».

В этом году помимо традиционных призов в конкурсе программ по номинациям от партнёров (см.результаты в приложении) впервые на проекте были вручены четыре специальных приза по блокам. Они были придуманы для того, чтобы отметить компании, которые, независимо от того, вошли они в тройку лидеров в общем ренкинге или получили приз в номинации от партнёра, стали лучшими в направлениях:

• Концепция и стратегия корпоративной благотворительности (победитель —ООО „Дойче Банк»)
• Эффективность управления благотворительными программами (победитель —ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания»)
• Подход к оценке результатов благотворительных проектов и программ (победитель — Алкоа Россия)
• Информационная открытость (победитель — ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания»)

Глеб Прозоров, управляющий директор газеты «Ведомости»: «Главный вывод, который можно сделать из ренкинга этого года, состоит в том, что в российском бизнесе сформировался костяк компаний, как частных, так и с государственным участием, для которых политика устойчивого развития и корпоративной социальной ответственности является неотъемлемой частью корпоративной политики вообще. А это значит, что, несмотря на очевидный экономический кризис, который, к сожалению, усугубляется политическими проблемами, бизнес уже не свернет с этого пути, и это самое важное».

Если анализировать результаты оценки заявок, становится очевидным, как серьёзно шагнул бизнес в сторону продуманной политики корпоративной благотворительности, сочетающей разработку стратегии, выстраивание долгосрочных многосторонних отношений с властью, обществом, НКО и коллегами по бизнесу. Хотя по-прежнему у бизнеса на первом месте стоят собственные благотворительные программы (89,9%), необходимо отметить важный шаг к партнёрству с некоммерческим сектором: больше половины компаний привлекают к реализации крупные федеральные НКО (62,75%).

О качественном развитии корпоративной благотворительности в России говорит и рост числа участников, которые проводят политику поддержки корпоративного волонтёрства. В этом году таких компаний 86,4%. Для сравнения, в 2011-м году эти данные были существенно меньше – 58%.

Сбор частных пожертвований внутри коллектива — ещё один показатель динамики развития корпоративной благотворительности. Проект этого года даёт рекордные цифры — 74% компаний (против 54% в 2011 году) поддерживают и развивают сбор частных пожертвований путём различных программ поощрения сотрудников.

Отдельно можно отметить и тренд усиления активности компаний в регионах присутствия — компании стали уходить из центра, развивая благотворительность на местах.

Наталья Каминарская, исполнительный секретарь Форума Доноров: «Итоги проекта „Лидеры корпоративной благовторительности-2014“ отчётливо говорят нам, что, несмотря на различные предкризисные настроения 2013 года, можно констатировать стабильность и устойчивость сектора корпоративной благотворительности, а в некоторых его областях и существенный прогресс. Это дарит надежду на сохранение того, что удалось достичь за годы развития корпоративной благотворительности в России, несмотря на различные политико-экономических угрозы, стоящие перед бизнесом сегодня».

Подробный анализ исследования корпоративной благотворительности России по итогам проекта „Лидеры корпоративной благотворительности-2014“ будет отражён в специальном Докладе, который делает для проекта Высшая школа менеджмента СПбГУ. В нём будут изучена не только информация, полученная за 2013 год, но также и более ранние данные — за всё время существования проекта „Лидеры корпоративной благотворительности». Презентация Доклада состоится в начале 2015 года.

Юрий Благов, Директор центра корпоративной социальной ответственности им.ПрайсвотерхаусКуперс, Институт «Высшая школа менеджмента» СПбГУ: «Данные, накопленные за годы реализации проекта, позволяют выявить и интерпретировать не только текущее состояние, но и основные тенденции развития корпоративной благотворительности в России. В этом году Институт «Высшая школа менеджмента» СПбГУ в качестве партнера проекта готовит «Доклад о корпоративной благотворительности в России». Предварительные выводы показывают, что корпоративная благотворительность ведущих российских компаний выдержала испытание кризисом и превратилась в устойчивый элемент их корпоративной социальной деятельности. Проекты компаний, участвующих в ренкинге, отражают специфику социально-экономического развития нашей страны, но при этом вполне сравнимы с «лучшими практиками», демонстрируемыми глобальными лидерами в этой специфической области».

Российская теннисистка Мария Шарапова является послом доброй воли Программы развития ООН. Она основала фонд, который оказывает поддержку ряду проектов в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС в Белоруссии, России и Украине, а также финансирует в Белоруссии программу стипендий для студентов — выходцев из таких районов. В апреле 2012 года за активную благотворительную деятельность Шарапова награждена медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.

Актер Константин Хабенский - основатель благотворительного фонда для детей, больных раком.

Глава фонда "Справедливая помощь" Елизавета Глинка широко известна как Доктор Лиза. Основанный ею фонд оказывает материальную поддержку и предоставляет врачебную помощь умирающим онкологическим больным, малообеспеченным больным неонкологического профиля, бездомным. С момента начала конфликта на Украине Елизавета Глинка неоднократно посещала Донецкую область с гуманитарными миссиями — для передачи медикаментов и продуктов питания в больницы, а также для эвакуации больных детей из зоны боев.

В 2014 году телеведущий Сергей Белоголовцев вместе с женой Натальей создал некоммерческую организацию "Лыжи мечты", занимающуюся проведением занятий по горнолыжному спорту для детей с ДЦП.

В 1994 году дирижер Владимир Спиваков учредил Международный благотворительный фонд, стипендиатами которого стали многие одаренные юные музыканты. Одна из программ Фонда — это уроки гуманизма и доброты. Стипендиаты Фонда, юные музыканты, играют для детей в больничных палатах, выступают с концертами за границей, чтобы заработать на операции для этих детей.

В 2004 году топ-модель Наталья Водянова основала фонд "Обнаженные сердца". Фонд построил более 100 игровых площадок и парков в 68 городах России, а также первую уникальную игровую площадку для детей с отклонениями в умственном развитии. С 2011 года фонд занимается программой "Каждый ребенок достоин семьи", направленной на преломление существующей в России традиции отказа от детей с особенностями развития. В рамках этой программы были построены "Центр поддержки семьи" в Нижнем Новгороде, а также "Лекотека" в Тульской области.

В 2011 году актер Гоша Куценко основал фонд помощи больным детским церебральным параличом "Шаг вместе". "В нашей стране более 11 миллионов инвалидов, это почти 10% населения, – говорит актер. – Зачастую дети с ДЦП и их родители остаются один на один с этой бедой, и государство не в состоянии им помочь".

Актриса Ксения Алферова вместе с мужем Егором Бероевым основала благотворительный фонд "Я есть!", который помогает детям с церебральным параличом, с синдромом Дауна, аутистам.

Певец Иосиф Кобзон патронирует два детских дома — в Ясной Поляне и в Туле. Он оказывает финансовую помощь и этим учреждениям, и их сотрудникам, и воспитанникам.

Художественным руководителем Мариинского театра, главным дирижером Роттердамского филармонического оркестра и Лондонского симфонического оркестра, деканом факультета искусств Санкт-Петербургского государственного университета Валерием Гергиевым 5 декабря 2003 года был создан Фонд с целью организации благотворительной деятельности в сфере искусства, культуры, просвещения и образования. Значительную часть деятельности фонда Гергиева занимает поддержка юных артистов, музыкальных коллективов и талантливых российских исполнителей.

Ингеборга Дапкунайте является со-председателем попечительского совета московского благотворительного фонда помощи хосписам "Вера".

Кинорежиссер, сценарист, продюсер Тимур Бекмамбетов является соучредителем (вместе с супругой Варей Авдюшко) благотворительного фонда помощи детям с нарушениями иммунитета "Подсолнух". Фонд был создан в 2006 году и работает, чтобы спасать жизни младенцев и детей, больных врожденным иммунодефицитом и аутоиммунными заболеваниями. Фонд помогает находить средства на покупку дорогостоящих препаратов.

Актрисой театра и кино, Народной артисткой России Чулпан Хаматовой и актрисой Диной Корзун в 2006 году был создан благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями "Подари жизнь". Благотворителей фонд на пожертвования обычно покупает лекарства или медицинское оборудование сразу на больницу или отделение, но бывают ситуации, когда помощь оказывается не больнице, а конкретному пациенту.

Певица Анита Цой в 2001 году она открыла собственный благотворительный фонд "Анита", который всего за один год помог более чем 35 000 детей с врождённой инвалидностью. В 2010 году певица, совместно с компанией Universal Music, запустила благотворительную программу "Шоу-бизнес с совестью": все доходы, полученные за альбом "На восток" были переданы в детские дома.

Актриса Ольга Будина в 2010 году создала Благотворительный фонд духовного и физического развития подрастающего поколения "Обереги Будущее". Целью фонда является помощь детям, о которых не заботятся родители. Фонд занимается разработкой и внедрением психологических программ для детей — арттерапии и сказкотерапии.

Народный артист России Евгений Миронов и заслуженные артисты России Игорь Верник и Мария Миронова учредили в 2008 году благотворительный фонд поддержки деятелей искусства "Артист". Миссия фонда "Артист" - привлечь внимание общества к проблемам важных и наиболее незащищенных людей - стариков и детей-сирот-инвалидов.

"За 11 месяцев работы мы приняли десятки тонн одежды и охватили более 35 крупных российских и западных компаний, провели десятки кампаний и открыли постоянные пункты приема вещей в трех торговых центрах. Такие масштабы требуют создания сильной и стабильно работающей инфраструктуры, а значит, нужно увеличивать продажи. Мы открываем второй магазин, а выручка будет направляться на наши социальные программы и поддержку московских и региональных благотворительных организаций", — рассказала РИА Новости Дарья Алексеева, основатель проекта.

Социальный проект принимает от частных лиц и компаний около 5 тонн одежды в месяц, которая сортируется, проходит чистку и направляется в благотворительный магазин, нуждающимся или на переработку. В основе работы магазина лежат разумное потребление, забота об экологии и помощь нуждающимся, а также предоставляет рабочие места людям с особенными потребностями, отмечается в релизе.

В программе торжественного открытия магазина будут организованы мастер-класс по smoky-eyes, консультации стилиста, фотосессия, фуршет.

25-летняя Дарья Алексеева зарабатывает на том, что выбрасывают другие. Осенью 2014 г. она зарегистрировала ИП, открыв благотворительный магазин Charity Shop. В него москвичи приносят пакеты с ненужной одеждой, обувью и аксессуарами. Алексеева сдает все в химчистку или стирает, а потом продает. Изначальные инвестиции в проект составили 700 000 руб., это были деньги, которые Алексеева накопила, работая в благотворительных фондах. Первые три месяца Charity Shop работал в ноль. Сейчас он прибылен, месячный оборот – 460 000 руб., чистая прибыль – 60 000 руб., ее она инвестирует. Но согласно концепции Алексеевой на зарабатывании все не заканчивается. Кроме монетизации она решает несколько социальных проблем. Во-первых, помогает людям избавиться от вещей, приучает их, как говорит она сама, экономить на покупке одежды (стоимость одной вещи в шоуруме – 20–30% от начальной цены). Во-вторых, ежемесячно она отправляет около 20 000 руб. в центр для сирот «Вверх» в качестве пожертвований и отсылает по 3 т гуманитарной помощи в регионы. Хозяйка шоурума считает себя не просто бизнесменом, а социальным предпринимателем.

Коммерческий подход
---------------
Таких социальных предпринимателей – инициаторов социально значимых проектов, как Алексеева, сейчас становится все больше. По словам представителя краудфандингового проекта Planeta.ru Алексея Сахарова, эта ниша для бизнеса перспективна, поскольку в стране много проблем социального характера, которые надо решать. Подсчитать точное количество проектов пока что невозможно, поскольку закон их не «видит». В ФЗ-209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» социальное предпринимательство не выделяется как самостоятельный вид деятельности.

Сама по себе идея социально значимого проекта не гарантирует успеха. По словам управляющего партнера Svarog Capital Advisers Олега Царькова, если предприниматель не подкован коммерчески, а пришел из сферы благотворительности, шансы на успех ничтожны. «Продержаться такому проекту на плаву без циничного менеджера и четкой экономической составляющей невозможно», – соглашается и глава ассоциации менторов бизнес-школы «Сколково» Михаил Хомич. У Алексеевой, например, был опыт работы в благотворительности, диплом Финансовой академии при правительстве РФ. Во время стажировки в США она попала в компанию Goodwill – благотворительную сеть магазинов. Она продает подержанную одежду, и в ней работают инвалиды. Вот Алексеева и загорелась идеей открыть что-то похожее в Москве.

Без льгот
---------------
При этом предприниматели не имеют никаких особых льгот, кроме тех, какие полагаются малому бизнесу. Так, основной статьей расходов для большинства предпринимателей остается аренда. Как рассказали в департаменте городского имущества Москвы, малые предприятия могут воспользоваться льготной арендной ставкой в 3500 руб. за 1 кв. м. По словам Алексеевой, чиновники предложили несколько вариантов, но помещения располагались далеко от центра, на улице с маленькой проходимостью, поэтому она отказалась. Сейчас ей приходится платить 160 000 руб. в месяц за помещение в 135 кв. м, а склад площадью 250 кв. м обходится ей в 111 500 руб. в месяц. Аренда помещения в Коломне для компании «Душистые радости» (производство мыла, духов, туалетной воды, соли для ванн и специальной упаковки по дореволюционным технологиям) стоит дешевле, но тоже довольно обременительна. «Душистые радости» арендуют два цеха по 100 кв. м за 60 000 руб. в месяц на территории текстильного завода в центре города.

Банки тоже не воспринимают социальных предпринимателей как отдельный вид деятельности. Как выяснили «Ведомости», у крупных банков фактически нет специальных программ кредитования социальных предпринимателей. Некоторые банки предлагают поддержку, но условия ее получения сложны. По словам вице-президента, заместителя директора департамента обслуживания клиентов малого бизнеса «ВТБ 24» Ильи Васильева, в их банке есть партнерская программа совместно с Агентством кредитных гарантий. В прошлом году кредит на сумму 22 млн руб. под 12,5% получило ООО «Реабилитационный центр кинезитерапии» для инвалидов в Чите. Эта ставка почти вдвое ниже обычных условий для малых предприятий.

В Промсвязьбанке, например, работает венчурный фонд. По словам вице-президента, управляющего директора по развитию малого бизнеса Владимира Шаталова, на инвестиции могут рассчитывать предприниматели в возрасте от 18 до 35 лет, у которых нет шанса получить стандартный банковский кредит. Банк рассматривает заявку в индивидуальном порядке, но плановая доходность венчурных инвестиций должна быть не меньше 25% годовых.

На двух стульях
---------------
Социально значимые проекты одновременно являются и бизнесом, и филантропией, поэтому предприниматели обычно регистрируются в двух юрлицах: как ООО или ИП (чтобы вести коммерческую деятельность) и как НКО (чтобы получить финансирование). По словам Хомича, социальные предприниматели могут в качестве НКО получать гранты. Однако отследить, на что именно пошли деньги – на коммерческую или на благотворительную деятельность, – сложно: трудно провести грань между бизнесом и благотворительностью. В частности, благотворительные деньги, потраченные на социальную миссию проекта, фактически помогают и продвижению бизнеса. Например, проект «Бампер» (передвижной автобус – магазин детской книги и читальный зал) зарегистрирован и как ИП, и как благотворительный фонд. Поначалу он получил поддержку от фонда Михаила Прохорова, деньги, по словам советника генерального директора «Бампера» Светланы Световой, пошли на поддержку проекта и на первую поездку в Великие Луки. Прибыль «Бампер» направляет на помощь Можайской колонии для несовершеннолетних.

Двойной статус создает трудности во взаимодействии с госструктурами. По словам Световой, департамент культуры Москвы полагает, что «Бампер» – это торговля, поэтому чиновники не спешат давать проекту льготы, например, бесплатные места для парковки автобуса. «Бампер» коммерчески успешен. За 2014 г. оборот компании составил 8 660 000 руб., прибыль – 3 857 000 руб. В 2014 г. оборот «Бампера» вырос на 1 млн по сравнению с 2013 г. Светова подчеркивает, что вся прибыль уходит на благотворительные программы.

Зато социальные проекты поддерживает крупный бизнес. Директор фонда «Наше будущее» (фонд Вагита Алекперова) Наталия Зверева говорит, что за восемь лет работы фонд предоставил 298 млн руб. беспроцентных кредитов 133 бизнесменам. «Бампер» также планирует купить еще один автобус на пожертвования от «Опоры России». У «Бампера» есть и второй автобус, который подарила компания PSA Peugeot Citroen.

Легкость продвижения
---------------
Социально значимые проекты легко продвигать. Они нравятся людям, поэтому предпринимателям легче найти клиентов и помощников. Например, Charity Shop никогда не тратился на рекламу, люди приходят сами, узнав о Charity Shop в соцсетях. В среднем за месяц посетители сдают 120 т одежды и обуви. Прошлым летом Алексеева начала ремонт помещения магазина и кинула клич с вопросами в Facebook. Выстроилась очередь из желающих помочь бесплатно. Архитектурное бюро «Платформа» сделало дизайн-проект. Фотограф провел съемки одежды для сайта. Один из помощников смастерил кассовую стойку.

Кроме того, инициаторам социально значимых проектов легче вести переговоры о сотрудничестве, поскольку партнеры изначально проявляют доброжелательность. Например, Алексеева попросила компанию Russ Outdoor о рекламной поддержке. Она вскоре бесплатно разместит на билбордах рекламу Charity Shop. Предпринимателям также бывает проще убедить клиента купить их продукцию. По словам одного из создателей коломенской мануфактуры «Душистые радости» Марины Волковой, потенциальные заказчики всегда положительно реагируют на то, что ее компания возрождает традиционную продукцию и что направляет прибыль на создание музея мыла. «Это очень помогает. Клиенты охотнее покупают нашу продукцию», – говорит она. В среднем компания выпускает около 7000 кусков мыла и до 2000 единиц другой продукции.

Статус будет
---------------
По данным департамента науки, промышленности и предпринимательства (ДНПиП), сейчас в ДНПиП обсуждается возможность предоставления социальным предпринимателям официального статуса и оказания мер поддержки. Правда, сейчас программа ДНПиП по выдаче субсидий малому бизнесу, судя по информации на сайте департамента, закончилась, в ней смогли принять участие лишь те, кто успел подать заявку до 30 сентября 2014 г. Хорошо еще, что социальные предприниматели неплохо справляются и без госпомощи.

25.06.2015. Светлана Романова

Во время Всероссийского форума социальных работников в Ярославле в марте министр заявил, что частные организации недостаточно активно подключаются к оказанию социальных услуг. Несмотря на то, что государство ввело ряд льгот для таких организаций.

"Там, где был опыт, это Пермский край, Санкт-Петербург, Москва, Московская область — здесь более профессиональные НКО, у них есть определенные навыки, финансовая поддержка — они в большей степени идут. А где-то пока боятся организации включаться", — заявил Топилин.

По словам министра, процесс вовлечения НКО в оказание социальных услуг потребует времени.

"У нас уже в реестре более 300 некоммерческих организаций. Это (увеличение числа социально ориентированных организаций) — вопрос времени", — добавил министр.

Министр также рассказал, что участники форума "Сообщество", проходящего в Москве 3-4 ноября, передали ему данные о нарушениях в области утверждения тарифов на социальные услуги в Свердловской области.

"Записку мне передали, что в Свердловской области до сих пор тарифы не утверждены на услуги и соответственно 442 закон не работает. Уверен, что в Свердловской области тарифы на услуги утверждены — это норма закона, они должны были это сделать до 1 января этого года. Это говорит о качестве наших организаций (вовлекаемых в оказание социальных услуг) — они все как-то хотят поучаствовать, но не всегда это получается", — резюмировал Топилин.

Законопроект по либерализации валютного законодательства внесен в Госдуму в сентябре прошлого года группой депутатов-единороссов (в феврале этого года принят в первом чтении). Документ расширяет перечень валютных операций, которые разрешено осуществлять российским гражданам с использованием своих зарубежных счетов. Сейчас по закону на них могут быть зачислены проценты на остаток средств, выплачиваемая зарплата, пенсия, алименты, доходы от сдачи зарубежной недвижимости в аренду и пр. Все, что не входит в этот перечень, сначала нужно проводить через счета в российских банках.

Законопроектом также предлагается разрешить напрямую зачислять на иностранные счета средства, полученные от продажи внешних ценных бумаг (то есть номинированных в инвалюте), доход от передачи в доверительное управление своих активов и пр.

Такие послабления обусловлены тем, что действующим законодательством предусмотрена возможность размещение средств в иностранные финансовые инструменты (включая внешние ценные бумаги). Но полученный в результате этого доход по закону может быть зачислен лишь на счет в российском банке.

Но на практике это далеко не всегда возможно, так как законодательство многих иностранных государств позволяет зачислять средства, полученные от продажи внешних ценных бумаг или в результате доверительного управления, только на те счета клиента, которые открыты в банке на территории этой страны.

Таким образом, российские граждане не могут вывести полученный доход в Россию без зачисления этих средств на иностранный счет, но в этом случае они нарушат российское законодательство. Это является основанием для привлечения их к ответственности — Кодексом об административных правонарушениях за это предусмотрен штраф в размере от 75 до 100% от суммы операции.

Законопроект, по сути, создает механизм возврата размещенных за рубежом средств в Россию. Предлагаемые изменения позволяют сначала зачислять полученный доход на иностранные счета, а затем без штрафных санкций вывести их в Россию.

Такая мера, говорится в пояснительной записке к проекту, станет «дополнительным фактором, способствующим деофшоризации экономической деятельности и повышению прозрачности финансовых операций». Пока же наличие действующего ограничения приводит к возникновению различных офшорных схем, а «создание легального механизма возврата этих средств в Россию позволит остановить эту практику», отмечают авторы законопроекта.

В пакет поправок ко второму чтению данного документа включен пункт, направленный на ужесточение действующих норм. Сейчас законом «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст. 12) предусмотрено право россиян зачислять на свои иностранные счета выделенные им за рубежом гранты. Поправкой предлагается исключить данную операцию из разрешенного перечня. Такое изменение в конце октября уже поддержал комитет по финрынку и рекомендовал его Госдуме к принятию во втором чтении.

Поправка направлена на борьбу с легализацией денежных средств, которые получены в результате совершения преступления. Дело в том, что в настоящее время, отмечено в документах, «отсутствует механизм контроля за расходованием грантов, зачисленных на зарубежные счета россиян, что сопряжено с риском отмывания криминальных доходов и финансирования терроризма».

По словам адвоката МЮГ AstapovLawyers Марины Агальцовой, в настоящее время действуют существенные ограничения в отношении некоммерческих организаций, которые получают финансирование из-за рубежа, — например, необходимость указания «иностранный агент» на своем сайте. В то время как физические лица, по словам эксперта, «остались без государственного присмотра — они могут получать гранты и реализовывать их без существенных ограничений».

Управляющий партнер Группы юридических и аудиторских компаний СБП Кира Гин-Барисявичене добавила, что сейчас «под видом грантов на банковские счета можно перечислить какие угодно деньги, в том числе полученные преступным путем или направленные на финансирование терроризма».

— Схема вполне рабочая, — говорит руководитель отдела юридического сопровождения аутсорсинговой компании «Интеркомп» Наталия Куркина. — Легализатор сначала переводит денежные средства, полученные незаконным путем, на счет подставной иностранной фирмы или подставного иностранного лица, который зачисляет эту сумму в виде гранта на иностранный счет легализатора. В результате такой доход становится вполне законным в глазах российских контролирующих органов. Оформляться грант может на различные цели: благотворительные, научные, технические, образовательные и т.п.

Эксперты сходятся в том, что принятие указанной поправки станет палкой о двух концах: с одной стороны, исключит возможность легализации преступных доходов через гранты, но с другой — может создать трудности для добросовестных получателей такой поддержки со стороны иностранных структур, которые производят зачисление средств на счета в определенной финансовой организации на территории их государства.

Между тем, как отмечают в организации, Россия "по-прежнему занимает низкие позиции в Мировом рейтинге благотворительности".

"Несмотря на то, что общий процент населения, участвующего в благотворительности, вырос, в общемировом зачете Россия опустилась на три позиции и занимает теперь 129 место. Это объясняется тем, что аналогичные показатели в других странах росли еще быстрее, а также тем, что в этом исследовании использовались данные большего количества стран", - пояснили в CAF.

Первые три места в Мировом рейтинге благотворительности 2015 занимают соответственно: Мьянма, США и Новая Зеландия. Последнее, 145 место - у Бурунди; лишь немного лучше дела с частной благотворительностью обстоят в Китае, Йемене и Литве.

Россия вместе с тем занимает высокое место в рейтинге по участию граждан в волонтерских проектах.

"Выросло количество людей, занимающихся волонтерством, составив 19% (18% в 2013 году). Волонтерами были 23 миллиона россиян, что позволило стране третий раз занять 8-е место в мире", - отмечают в фонде.

"Приятно видеть, что показатели России по волонтерству и помощи нуждающимся растут. Это значит, что больше россиян готовы оказать помощь и поддержку окружающим. Мы по-прежнему занимаем низкие позиции в Мировом рейтинге благотворительности, но для большинства наших граждан благотворительность - достаточно новое явление, и нам уже удалось добиться неплохих результатов", - отмечает директор CAF Россия Мария Черток.

Мировой рейтинг благотворительности 2015 (World Giving Index) составлен по данным опроса компании Gallup, который проводился в течение 2014 года в 145 странах.

CAF (Charities Aid Foundation) - международная благотворительная организация, деятельность которой направлена на продвижение культуры благотворительности.

"Доноры всех трех типов – компании, фонды и частные лица – сократили суммарное финансирование в сегменте крупных пожертвований, самое заметное сокращение – у частных лиц. Это может объясняться двумя факторами: частные лица в этом году с меньшей охотой раскрывали информацию о своих пожертвованиях или, хотя даже если их благотворительность осталась на прежнем уровне, размер их крупных пожертвований не дотягивает до 1 млн долларов в связи с падением курса рубля", — объяснила РИА Новости Мария Черток, директор фонда CAF Россия.

Кроме того, пожертвования в 2013 году были особенно высоки. К тому же, отмечают авторы исследования, необходимо учитывать и то, что реальный объем и число пожертвований, превышающих 1 млн долларов, намного выше уровня, представленного в отчете.

Согласно данным, около 80% пожертвований свыше 1 млн долларов сконцентрированы в Центральном федеральном округе (включая Москву). ЦФО и Москва доминируют по числу доноров и получателей пожертвований от частных лиц и фондов.

В других странах крупные доноры также зафиксированы в крупных городах. Ситуация отличается только в США, где доноры распределены по всей стране, отмечается в исследовании.

В 2014 году произошло общее падение суммы пожертвований на 2,8 млрд долларов в сравнении с 2013 годом. Это результат снижения пожертвований в США, России, Сингапуре и на Ближнем Востоке. В то же время, в Великобритании, Китае и Гонконге был отмечен рост пожертвований.