История коррупции в России
JFK2006
Акула пера
8/14/2008, 4:34:10 AM
"Члены Верховного суда брали взятки"
Журнал «Власть» № 31(784) от 11.08.2008
60 лет назад, в августе 1948 года, решением Политбюро были отстранены от работы семь членов Верховного суда СССР, включая председателя высшего судебного органа страны и его зама. Как выяснил обозреватель "Власти" Евгений Жирнов, коррупция, в которой обвиняли некоторых из них, в сталинской судебной системе была вполне распространенным явлением.
"Требовал пять тысяч рублей за освобождение арестованного"
О том, что закон что дышло — куда повернешь, туда и вышло, жители России знали во все времена. Столь же твердо знали они и о том, кто этим дышлом управляет и сколько берет за то, чтобы оно повернулось в нужную сторону. Судейское взяточничество веками служило предметом общественного обсуждения и осуждения. Но как только случалась какая-нибудь юридическая напасть, все — от крестьян до вельмож — отправлялись с подношениями к судейской братии.
Многочисленные попытки сделать суд более или менее честным и справедливым веками ни к чему не приводили. После судебной реформы второй половины XIX века и введения в Российской империи суда присяжных казалось, что в стране может появиться вполне цивилизованная юридическая система. Однако это ощущение тут же исчезало, стоило хотя бы чуть-чуть отъехать от крупных городов. В губернских столицах, тем более в уездных городках судопроизводство протекало в прежнем русле и прежнем ритме. Сидевшие на копеечном казенном содержании судейские чиновники продолжали кормиться от щедрот спорщиков в гражданских процессах и обвиняемых по уголовным делам.
Возможно, именно многовековая усталость от повальной судейской коррупции и заставила население новой, советской России поверить в то, что большевики, которые смели до основания всю прежнюю правовую систему, создадут другую, где будут судить по справедливости, а не по размеру кошелька.
Однако этим надеждам не суждено было сбыться. Новые судьи в ревтрибуналах руководствовались революционным же правосознанием и выносили решения, способные довести до умопомрачения любого старорежимного юриста. Пролетария, убившего классово чуждого гражданина, вполне могли приговорить к общественному порицанию. А отказавшегося выходить на общественные работы представителя свергнутых классов — к расстрелу. Появились и совершенно необычные приговоры. К примеру, новая власть приговаривала ценных специалистов, не желавших ее признавать, к высшей мере наказания условно.
Но главное оказалось в другом. Коррупция, о борьбе с которой так много говорили большевики, никуда не делась. Буквально в первые же дни после создания чрезвычайной комиссии Дзержинского выяснилось, что два ее следователя брали взятки за прекращение дел и освобождение арестованных. Что после этого можно было говорить об обычных, не облеченных высоким политическим доверием милиционерах, следователях и членах трибуналов? Например, в Петрограде член следственной комиссии ревтрибунала Алексеевский практически открыто вымогал взятки.
"Сторож у Барецкого, второго директора ресторана "Медведь",— сообщал в следственную комиссию Дзержинский,— подслушал разговор между Алексеевским и Барецким 19/XII-17 следующего содержания:
Алексеевский требовал у Барецкого 5 тысяч рублей за освобождение Леонарди (первого директора "Медведя"), арестованного за покупку поддельной печати".
Как водится, больше всего жалоб было на милицию, сотрудники которой вымогали взятки, продукты, самогон, "крышевали" подпольные притоны и бордели, а то и просто грабили мелких торговцев и зажиточных крестьян. Благо конфискации производились так часто, что вряд ли кто-нибудь мог отличить государственную выемку ценностей от частной. Не отставали от милиционеров и трибунальские следователи с чекистами, среди которых наблюдались массовые злоупотребления с арестами и освобождениями задержанных на протяжении всей гражданской войны. На общем фоне судьи смотрелись едва ли не ангелами. Но истина заключалась в том, что самые денежные клиенты до трибуналов просто не добирались. Их обирали еще во время задержания и следствия.
"Пьяная ездила верхом на нарсудье"
Вся эта вакханалия, казалось бы, должна была прекратиться с окончанием гражданской войны. Но военно-революционное время сменилось разрухой, во время которой милиционерам в глубинке перестали выдавать пайки и выплачивать зарплату. Не в лучшем положении оказались чекисты, следователи и судьи. И тут вдруг оказалось, что у судей есть огромное преимущество перед другими представителями правоохранительно-карательного сообщества. Они могли налагать штрафы за действительную или мнимую вину. А многие торговцы и самогонщики готовы были кормить и поить судей, чтобы избежать разного рода неприятностей. Причем картина не изменилась даже после введения НЭПа и появления в стране относительной финансовой стабильности.
В 1926 году, например, ОГПУ сообщало в ЦК о злоупотреблениях судей:
"Гомельская губ. В с. Красная Гора Клинцовского у. приехал из Клинцов судебный исполнитель Гарист взыскать по суду с гр-на Шевцова, компаньона частного кожевенного завода, некоторую сумму денег. Гарист взыскания не произвел и вечером пьянствовал в доме Шевцова.
Запорожский округ. Нарсудья Балаковского района налагает штрафы за всякие пустяки. Был случай, когда нарсудья оштрафовал одного крестьянина на 50 руб. за то, что тот стукнул сапогом о пол. Когда оштрафованный спросил о причине наложения штрафа, судья оштрафовал его еще раз на ту же сумму.
Амурская губ. В с. Ново-Воскресеновка Амурско-Зейского района нарсудья 1-го участка Ершов пьянствовал у спекулянтки и контрабандистки Карчемкиной. После попойки Карчемкина пьяная ездила верхом на нарсудье, об этом стало известно всей деревне".
К судейским работникам применяли самые разнообразные меры наказания. В том же обзоре говорилось:
"Майкопский округ. За 9 месяцев сменено 10 народных следователей, из которых предано суду: 4 — уголовному, 4 — дисциплинарному, 2 сняты как несоответствующие своему назначению.
Калужская губ. За период январь—февраль 1926 года привлечено к ответственности по различным статьям 13 работников нарсуда. Кроме того, за тот же период отстранено от должности 13 человек".
Но никакие меры наказания не помогали. Судьи продолжали пить и брать подношения.
В Москве считали, что самой эффективной мерой станет новая судебная реформа, которая позволит сделать судебную систему более стройной и управляемой. Но один из редких непьющих и принципиальных судей — председатель Владимирского губернского суда В. Кефалиди — писал в ЦК о том, что менять нужно не структуру, а кадры, причем почти поголовно:
"В органах юстиции можно встретить на ответственных должностях руководителями бывших волостных писарей и лиц, ранее работавших по писарской части в полиции, у земских начальников, в окружных судах и у мировых судей. Эти работники, по моему мнению, являются, безусловно, деклассированными, а если учесть, что они собой представляли до 1917 года на этой работе — а мы с Вами знаем их (это в отношении нечистоплотности),— то станет ясно, что пускать их на судебную работу не следовало бы. Все они пришли к нам в партию после 1917 года.
Имеет место до сих пор в органах юстиции протекционизм, дружество и, если грубо можно выразиться, собутыльничество; это последнее наносит чрезвычайный удар и партии, и соввласти.
До сих пор мы наблюдаем, как лица, выброшенные из органов юстиции одной губернии или области, направляются на ту же работу в другую губернию, в другую область; это ведет нас к быстрому разложению аппарата той местности, куда прибывает выброшенный.
Необходимо сейчас же начать строго пересматривать весь состав суда и прокуратуры и снять с работы руководящий состав суда и прокуратуры, ранее работавший при царском самодержавии волостными писарями, писарями полиции, окружных судов и т. д.".
В дополнение к этому Кефалиди предлагал вывести суды из-под контроля местных органов власти:
"Я считаю, что правительство наше сделало большой промах, недооценив работу органов юстиции и предоставив право (на основе положения о местных финансах) снабжения и зарплатой, и функциональными расходами местным органам власти. Этим оно окончательно поставило суд в зависимость от местной низовой советской власти. Мы имеем ряд моментов командования со стороны низового аппарата по конкретным делам и, наоборот, меньше политического наблюдения за работой суд. аппарата. Там, где судья крепкий, стойкий, там он вечно ведет борьбу за получение своевременной зарплаты, за получение своевременно сумм на функциональные расходы. Это опасное место, и его Центральный комитет партии должен будет во что бы то ни стало изжить".
В подтверждение своей правоты он писал:
"Я — работник суда в течение 10 лет, с первых дней его организации. Председательствуя в трибунале и суде, я достаточно изучил все его болячки. В губерниях Курской, Брянской, Орловской и ныне Владимирской, где я работал и работаю, гнойников не было, а это вот почему: стоит только председателю суда и прокурору взяться за выпивку — не надо даже систематического пьянства, как сейчас около него сгруппируются члены суда, пом. прокурора, несколько партийцев других организаций, и к ним сейчас же примкнет пара членов коллегии защитников, которым на руку это. Защита окружена нэпманской и антисоветской публикой, подготовит несколько проституток, а там вам — и розовый букет со всеми прелестями гнойника. Я в этой части являюсь трезвенником и, к стыду сказать, получал неоднократно упреки даже со стороны некоторых ответственных товарищей из Наркомюста, упрекавших меня в том, что я за рюмку водки выбрасываю из суда. Да, сознаюсь, и в будущем также буду делать, ибо я считаю, что судьи, которым вверены партией и властью миллионы людей, должны быть безусловно кристаллически-чистоплотными, трезвыми, иначе он судить других не имеет права".
Однако, по всей видимости, председатель Владимирского губсуда понимал, что его предложения вряд ли будут приняты, и потому просил перевести его из суда на другую работу.
"Если ЦК партии мне в этом откажет,— писал Кефалиди,— конечно, как дисциплинированный большевик я вынужден буду согласиться. Но заверяю Вас, что дорога от суда для меня ведет прямо в сумасшедший дом".
"Вымогала даже продовольственные карточки"
С конца 1920-х годов, с началом эпохи громких политических процессов, значение судей резко возросло. И многие руководители и торговые работники считали благом иметь прикормленного друга-судью. Правда, такая схема взаимодействия срабатывала главным образом в случае хозяйственных преступлений и мелких уголовных правонарушений. Но и это ценилось очень высоко. В Москву часто писали о том, что судьи вместе с прокурорами покрывают хищения председателей колхозов и заведующих торгами. Но даже если по фактам и назначалась проверка, как правило, она заканчивалась ничем. Судью в самом худшем случае переводили в другой район, а проворовавшийся руководитель получал небольшой срок. Ведь в это время главным критерием были политическая верность и политическая бдительность. Мелкие грешки в счет не шли.
Во время войны поток писем о судейских и прокурорских злоупотреблениях не уменьшился. Однако по большей части, если проступок не вызывал у населения сильного озлобления, опытному судье давали выговор и новую должность, поскольку более или менее квалифицированные судьи были на вес золота. Ведь в те годы отнюдь не редкостью были председатели судов, имевшие за плечами лишь неполное среднее образование и краткосрочные судейские курсы. Те же, кого все-таки увольняли из суда и прокуратуры, в скором времени приходили в адвокатуру. Так что люди, умевшие давать и брать при решении правовых вопросов, стали задавать тон в советской судебной системе. И вскоре после окончания войны поток жалоб настолько увеличился, что в ЦК решили приструнить зарвавшихся юристов. Начали с главного канала передачи взяток от подсудимых к судьям — адвокатов.
"В Московский городской коллегии адвокатов,— говорилось в докладе о проведенной в 1946 году проверке заявлений граждан,— выявлены факты вымогательства взяток со стороны ряда адвокатов, грубого попирательства ими права обвиняемых на защиту в суде и использования этих прав в корыстных целях.
Так, адвокат Тураева-Грачева Э. Я., по профессии актриса, с 1926 по 1942 г. работавшая в оперных театрах многих городов, ранее за взяточничество судимая, при защите прав осужденной Шаровой Е. А. вымогала с ее мужа Шарова А. И. взятку в сумме десяти тысяч рублей, из которых, как заявляла Тураева-Грачева, пять тысяч она отдаст прокурору. Шаров А. И. заплатил ей пять тысяч рублей, а вместо остальных отдал новый шерстяной костюм и крепдешиновое платье. С сестры осужденной — Гольцовой А. А.— она потребовала взятку в пять тысяч рублей, якобы необходимых для получения характеристики на Шарову. Гольцова А. А. вынуждена была дать ей тысячу рублей.
При защите подсудимого Таранова Н. Н. Тураева-Грачева получила с его жены две тысячи рублей, а с подсудимого Дубова В. С. взяла в день слушания дела в зале суда тысячу рублей. Тураева-Грачева в своих незаконных действиях опустилась до такой степени, что вымогала в качестве взяток даже продовольственные карточки с женщин, получавших их по беременности.
Адвокат Николаевский С. Я. (брат Тураевой-Грачевой), член ВКП(б), работавший до 1942 г. в управлении милиции г. Москвы, снятый с работы за злоупотребления по службе, также занимался вымогательством взяток. Николаевский получил с гр. Сады Р. С.— жены осужденного — 15 500 рублей, с жены осужденного Козлова З. Г.— девять тысяч рублей и с дочери подсудимой Мешановой А. Ф.— пять тысяч рублей.
При проверке также установлено, что инструкция Министерства юстиции СССР об оплате адвокатов за оказание юридической помощи населению, как правило, нарушается. Адвокаты вынуждают обратившихся к ним платить в кассу консультации в несколько раз больше, чем это положено по таксе. За малейшие услуги, оказываемые населению, в юридических консультациях взимается высокая плата. Так, за составление заявления или небольшой жалобы берется от 50 до 150 рублей. Оргбюро городской адвокатуры не только не ведет борьбы с поборничеством адвокатов, но своими действиями поощряет это зло, виновных в вымогательстве взяток не наказывает, общественного мнения против взяточников не создает".
Но наказание нескольких взяточников-адвокатов не произвело на юридическую общественность почти никакого впечатления. Ведь те, кто брал взятки в 1920-1930-х годах, уже заняли в судебной системе руководящие посты и, видимо, считали, что по-другому она функционировать уже не может.
Никого не напугали и аресты некоторых зарвавшихся взяточников из прокуратуры. В 1947 году МВД, к примеру, докладывало:
"Управлением милиции Ровенской области арестована за взяточничество быв. следователь Ровенской городской прокуратуры Мазина. Установлено, что Мазина получила взятки от директора государственной мельницы N3 г. Ровно Виюка — 470 кг муки за непривлечение его к уголовной ответственности по делу о расхищении муки; от владельца частного буфета в гор. Ровно Банникова — 8000 рублей за прекращение дела о нанесении им тяжелого ранения гр-ну Насенкову и от дезертира Побережного — 4000 рублей за прекращение на него дела".
"Предоставляли квартиры для встреч с преступным элементом и пьянок"
К 1948 году стало очевидным, что без громких расправ обойтись уже не удастся. Так что теперь в места, откуда приходило особенно много жалоб на судей, стали отправлять сотрудников Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б). После проверки Верховного суда Башкирии они докладывали:
"В Комиссию Партийного Контроля прислала заявление Абдулина Газета Валеевна, в котором сообщала, что зам. председателя Верховного суда Башкирской АССР Амирханов берет с преступников взятки и за это освобождает их из-под ареста и оправдывает по суду. Областной комитет ВКП(б) знает об этом, но мер никаких не принимает.
Проведенной на месте проверкой установлено. В начале 1948 г. в Башкирский обком ВКП(б) стали поступать сигналы о том, что работники Верховного суда БАССР по ряду следственных дел допускают вынесение неправильных приговоров и определений, направленных на оправдание уголовных преступников. В частности, такое заявление подала в обком ВКП(б) председатель обкома союза работников суда и прокуратуры т. Набиулина.
По этим сигналам обком ВКП(б) создал комиссию, которая в течение мая и июня месяцев 1948 г. провела тщательную проверку работы Верховного суда Башкирии. В процессе работы комиссией было установлено, что ряд работников Верховного суда Башкирии, а именно: члены Верховного суда Сайфутдинов, Каримов, Гильманов и зам. председателя Верховного суда Амирханов злоупотребляли служебным положением, брали взятки и за это освобождали от наказания уголовных преступников, вместе пьянствовали с осужденными и привлеченными к уголовной ответственности. В эту преступную деятельность были втянуты и технические работники Верховного суда, которые предоставляли свои квартиры для встреч этих работников с преступным элементом и пьянок.
Председатель Верховного суда Башкирии Хананов и министр юстиции Авзянов, имея сигналы о фактах аморальных явлений и злоупотреблениях среди работников Верховного суда, относились к этому либерально и глушили эти сигналы.
Бюро Башкирского обкома ВКП(б) 3 августа 1948 г. обсуждало этот вопрос на своем заседании и приняло следующее решение. За преступное отношение к порученному делу, бытовое разложение, связь с уголовными преступниками и получение взяток исключены из партии и сняты с работы зам. председателя Верховного суда Башкирии Амирханов, члены суда Каримов, Гильманов и Сайфутдинов.
Обком ВКП(б) также решил снять с работы председателя Верховного суда Башкирской АССР Хананова, а вопрос о его партийной ответственности рассмотреть после окончания следствия по делу.
За либеральное и беспечное отношение к сигналам об аморальных явлениях и злоупотреблениях работников Верховного суда министру юстиции БАССР т. Авзянову объявлен выговор".
Аналогичные проверки в других регионах показали, что подобную чистку можно устроить в любом областном или республиканском суде. А также в Верховном суде Союза. Проверка, проведенная там, показала абсолютно аналогичную картину. В решении Политбюро говорилось:
"Верховным судом СССР допущены необоснованные снижения мер наказания, особенно по делам об измене Родине и хищениях, что ослабляет борьбу с этими преступлениями. При рассмотрении гражданских дел имеют место формализм и волокита, отсутствует проверка материалов, что приводит к судебным ошибкам и вызывает справедливое недовольство трудящихся.
В деятельности Верховного суда укоренилась вредная практика рассмотрения судебных дел, продвигаемых ловкими адвокатами, минуя Верховные суды союзных республик. Так, в 1947 году судебная коллегия по уголовным делам рассмотрела 5596 дел, из которых 2925 дел не рассматривались в Верховных судах союзных республик. Значительное количество дел, рассматриваемых пленумом Верховного суда, не имеет принципиального значения и вносится на рассмотрение для снижения мер наказания.
Результаты рассмотрения судебных дел не обобщаются, члены Верховного суда в судебной работе предоставлены сами себе. Это приводит к тому, что разными судебными составами одной и той же коллегии нередко выносятся различные решения по аналогичным делам. Члены Верховного суда СССР не воспитываются в духе строгой ответственности за порученное дело, виновные в нарушениях законов остаются безнаказанными.
В Верховном суде СССР нарушаются требования закона о порядке рассмотрения судебных дел: часть его членов до недавнего времени работала над судебными делами в неслужебных помещениях, решения по судебным делам принимаются в присутствии прокурора, определения по судебным делам, как правило, оформляются и подписываются составом суда спустя длительное время.
При рассмотрении жалоб существует волокита. Только в судебной коллегии по уголовным делам имеется свыше тысячи нерассмотренных жалоб, поступивших еще в 1947 году. Разрешение жалоб фактически передоверено второстепенным работникам.
Проверкой вскрыты позорные факты злоупотреблений служебным положением некоторыми членами Верховного суда СССР и работниками его аппарата, которые за взятки снижали меры наказания и освобождали преступников. Состав консультантов засорен лицами, не внушающими политического доверия, в аппарате имеет место семейственность.
Заместитель председателя Верховного суда СССР т. Ульрих утратил чувство партийной ответственности за порученное дело, допустил серьезные политические ошибки в работе Военной коллегии и совершил проступки, порочащие его как коммуниста и председателя Военной коллегии. Члены Верховного суда СССР тт. Каравайков, Орлов и Добровольский допустили политические ошибки при рассмотрении дел об измене Родине и других контрреволюционных преступлениях. Ряд членов Верховного суда — тт. Гусев, Машков, Юргенев — не справляются со своими обязанностями".
В итоге все перечисленные судьи вместе с председателем Верховного суда СССР Иваном Голяковым были освобождены от постов. Но и это лишь на время уменьшило масштабы судейско-прокурорской коррупции. А вскоре все вернулось на круги своя. Различия в общесоюзной картине мздоимства были лишь в том, что в Средней Азии и на Кавказе брали помногу и наличными. А в европейской части страны — поскромнее, предпочитая товары и услуги. Главный рецепт эффективной борьбы с судейским взяточничеством предлагался потом еще не раз и практически не отличался от того, о котором писал в 1928 году судья Кефалиди,— снять с работы всех руководителей суда, имеющих коррупционный опыт. Но это так никогда и не было сделано.
Собственно, вопрос в названии темы...
Журнал «Власть» № 31(784) от 11.08.2008
60 лет назад, в августе 1948 года, решением Политбюро были отстранены от работы семь членов Верховного суда СССР, включая председателя высшего судебного органа страны и его зама. Как выяснил обозреватель "Власти" Евгений Жирнов, коррупция, в которой обвиняли некоторых из них, в сталинской судебной системе была вполне распространенным явлением.
"Требовал пять тысяч рублей за освобождение арестованного"
О том, что закон что дышло — куда повернешь, туда и вышло, жители России знали во все времена. Столь же твердо знали они и о том, кто этим дышлом управляет и сколько берет за то, чтобы оно повернулось в нужную сторону. Судейское взяточничество веками служило предметом общественного обсуждения и осуждения. Но как только случалась какая-нибудь юридическая напасть, все — от крестьян до вельмож — отправлялись с подношениями к судейской братии.
Многочисленные попытки сделать суд более или менее честным и справедливым веками ни к чему не приводили. После судебной реформы второй половины XIX века и введения в Российской империи суда присяжных казалось, что в стране может появиться вполне цивилизованная юридическая система. Однако это ощущение тут же исчезало, стоило хотя бы чуть-чуть отъехать от крупных городов. В губернских столицах, тем более в уездных городках судопроизводство протекало в прежнем русле и прежнем ритме. Сидевшие на копеечном казенном содержании судейские чиновники продолжали кормиться от щедрот спорщиков в гражданских процессах и обвиняемых по уголовным делам.
Возможно, именно многовековая усталость от повальной судейской коррупции и заставила население новой, советской России поверить в то, что большевики, которые смели до основания всю прежнюю правовую систему, создадут другую, где будут судить по справедливости, а не по размеру кошелька.
Однако этим надеждам не суждено было сбыться. Новые судьи в ревтрибуналах руководствовались революционным же правосознанием и выносили решения, способные довести до умопомрачения любого старорежимного юриста. Пролетария, убившего классово чуждого гражданина, вполне могли приговорить к общественному порицанию. А отказавшегося выходить на общественные работы представителя свергнутых классов — к расстрелу. Появились и совершенно необычные приговоры. К примеру, новая власть приговаривала ценных специалистов, не желавших ее признавать, к высшей мере наказания условно.
Но главное оказалось в другом. Коррупция, о борьбе с которой так много говорили большевики, никуда не делась. Буквально в первые же дни после создания чрезвычайной комиссии Дзержинского выяснилось, что два ее следователя брали взятки за прекращение дел и освобождение арестованных. Что после этого можно было говорить об обычных, не облеченных высоким политическим доверием милиционерах, следователях и членах трибуналов? Например, в Петрограде член следственной комиссии ревтрибунала Алексеевский практически открыто вымогал взятки.
"Сторож у Барецкого, второго директора ресторана "Медведь",— сообщал в следственную комиссию Дзержинский,— подслушал разговор между Алексеевским и Барецким 19/XII-17 следующего содержания:
Алексеевский требовал у Барецкого 5 тысяч рублей за освобождение Леонарди (первого директора "Медведя"), арестованного за покупку поддельной печати".
Как водится, больше всего жалоб было на милицию, сотрудники которой вымогали взятки, продукты, самогон, "крышевали" подпольные притоны и бордели, а то и просто грабили мелких торговцев и зажиточных крестьян. Благо конфискации производились так часто, что вряд ли кто-нибудь мог отличить государственную выемку ценностей от частной. Не отставали от милиционеров и трибунальские следователи с чекистами, среди которых наблюдались массовые злоупотребления с арестами и освобождениями задержанных на протяжении всей гражданской войны. На общем фоне судьи смотрелись едва ли не ангелами. Но истина заключалась в том, что самые денежные клиенты до трибуналов просто не добирались. Их обирали еще во время задержания и следствия.
"Пьяная ездила верхом на нарсудье"
Вся эта вакханалия, казалось бы, должна была прекратиться с окончанием гражданской войны. Но военно-революционное время сменилось разрухой, во время которой милиционерам в глубинке перестали выдавать пайки и выплачивать зарплату. Не в лучшем положении оказались чекисты, следователи и судьи. И тут вдруг оказалось, что у судей есть огромное преимущество перед другими представителями правоохранительно-карательного сообщества. Они могли налагать штрафы за действительную или мнимую вину. А многие торговцы и самогонщики готовы были кормить и поить судей, чтобы избежать разного рода неприятностей. Причем картина не изменилась даже после введения НЭПа и появления в стране относительной финансовой стабильности.
В 1926 году, например, ОГПУ сообщало в ЦК о злоупотреблениях судей:
"Гомельская губ. В с. Красная Гора Клинцовского у. приехал из Клинцов судебный исполнитель Гарист взыскать по суду с гр-на Шевцова, компаньона частного кожевенного завода, некоторую сумму денег. Гарист взыскания не произвел и вечером пьянствовал в доме Шевцова.
Запорожский округ. Нарсудья Балаковского района налагает штрафы за всякие пустяки. Был случай, когда нарсудья оштрафовал одного крестьянина на 50 руб. за то, что тот стукнул сапогом о пол. Когда оштрафованный спросил о причине наложения штрафа, судья оштрафовал его еще раз на ту же сумму.
Амурская губ. В с. Ново-Воскресеновка Амурско-Зейского района нарсудья 1-го участка Ершов пьянствовал у спекулянтки и контрабандистки Карчемкиной. После попойки Карчемкина пьяная ездила верхом на нарсудье, об этом стало известно всей деревне".
К судейским работникам применяли самые разнообразные меры наказания. В том же обзоре говорилось:
"Майкопский округ. За 9 месяцев сменено 10 народных следователей, из которых предано суду: 4 — уголовному, 4 — дисциплинарному, 2 сняты как несоответствующие своему назначению.
Калужская губ. За период январь—февраль 1926 года привлечено к ответственности по различным статьям 13 работников нарсуда. Кроме того, за тот же период отстранено от должности 13 человек".
Но никакие меры наказания не помогали. Судьи продолжали пить и брать подношения.
В Москве считали, что самой эффективной мерой станет новая судебная реформа, которая позволит сделать судебную систему более стройной и управляемой. Но один из редких непьющих и принципиальных судей — председатель Владимирского губернского суда В. Кефалиди — писал в ЦК о том, что менять нужно не структуру, а кадры, причем почти поголовно:
"В органах юстиции можно встретить на ответственных должностях руководителями бывших волостных писарей и лиц, ранее работавших по писарской части в полиции, у земских начальников, в окружных судах и у мировых судей. Эти работники, по моему мнению, являются, безусловно, деклассированными, а если учесть, что они собой представляли до 1917 года на этой работе — а мы с Вами знаем их (это в отношении нечистоплотности),— то станет ясно, что пускать их на судебную работу не следовало бы. Все они пришли к нам в партию после 1917 года.
Имеет место до сих пор в органах юстиции протекционизм, дружество и, если грубо можно выразиться, собутыльничество; это последнее наносит чрезвычайный удар и партии, и соввласти.
До сих пор мы наблюдаем, как лица, выброшенные из органов юстиции одной губернии или области, направляются на ту же работу в другую губернию, в другую область; это ведет нас к быстрому разложению аппарата той местности, куда прибывает выброшенный.
Необходимо сейчас же начать строго пересматривать весь состав суда и прокуратуры и снять с работы руководящий состав суда и прокуратуры, ранее работавший при царском самодержавии волостными писарями, писарями полиции, окружных судов и т. д.".
В дополнение к этому Кефалиди предлагал вывести суды из-под контроля местных органов власти:
"Я считаю, что правительство наше сделало большой промах, недооценив работу органов юстиции и предоставив право (на основе положения о местных финансах) снабжения и зарплатой, и функциональными расходами местным органам власти. Этим оно окончательно поставило суд в зависимость от местной низовой советской власти. Мы имеем ряд моментов командования со стороны низового аппарата по конкретным делам и, наоборот, меньше политического наблюдения за работой суд. аппарата. Там, где судья крепкий, стойкий, там он вечно ведет борьбу за получение своевременной зарплаты, за получение своевременно сумм на функциональные расходы. Это опасное место, и его Центральный комитет партии должен будет во что бы то ни стало изжить".
В подтверждение своей правоты он писал:
"Я — работник суда в течение 10 лет, с первых дней его организации. Председательствуя в трибунале и суде, я достаточно изучил все его болячки. В губерниях Курской, Брянской, Орловской и ныне Владимирской, где я работал и работаю, гнойников не было, а это вот почему: стоит только председателю суда и прокурору взяться за выпивку — не надо даже систематического пьянства, как сейчас около него сгруппируются члены суда, пом. прокурора, несколько партийцев других организаций, и к ним сейчас же примкнет пара членов коллегии защитников, которым на руку это. Защита окружена нэпманской и антисоветской публикой, подготовит несколько проституток, а там вам — и розовый букет со всеми прелестями гнойника. Я в этой части являюсь трезвенником и, к стыду сказать, получал неоднократно упреки даже со стороны некоторых ответственных товарищей из Наркомюста, упрекавших меня в том, что я за рюмку водки выбрасываю из суда. Да, сознаюсь, и в будущем также буду делать, ибо я считаю, что судьи, которым вверены партией и властью миллионы людей, должны быть безусловно кристаллически-чистоплотными, трезвыми, иначе он судить других не имеет права".
Однако, по всей видимости, председатель Владимирского губсуда понимал, что его предложения вряд ли будут приняты, и потому просил перевести его из суда на другую работу.
"Если ЦК партии мне в этом откажет,— писал Кефалиди,— конечно, как дисциплинированный большевик я вынужден буду согласиться. Но заверяю Вас, что дорога от суда для меня ведет прямо в сумасшедший дом".
"Вымогала даже продовольственные карточки"
С конца 1920-х годов, с началом эпохи громких политических процессов, значение судей резко возросло. И многие руководители и торговые работники считали благом иметь прикормленного друга-судью. Правда, такая схема взаимодействия срабатывала главным образом в случае хозяйственных преступлений и мелких уголовных правонарушений. Но и это ценилось очень высоко. В Москву часто писали о том, что судьи вместе с прокурорами покрывают хищения председателей колхозов и заведующих торгами. Но даже если по фактам и назначалась проверка, как правило, она заканчивалась ничем. Судью в самом худшем случае переводили в другой район, а проворовавшийся руководитель получал небольшой срок. Ведь в это время главным критерием были политическая верность и политическая бдительность. Мелкие грешки в счет не шли.
Во время войны поток писем о судейских и прокурорских злоупотреблениях не уменьшился. Однако по большей части, если проступок не вызывал у населения сильного озлобления, опытному судье давали выговор и новую должность, поскольку более или менее квалифицированные судьи были на вес золота. Ведь в те годы отнюдь не редкостью были председатели судов, имевшие за плечами лишь неполное среднее образование и краткосрочные судейские курсы. Те же, кого все-таки увольняли из суда и прокуратуры, в скором времени приходили в адвокатуру. Так что люди, умевшие давать и брать при решении правовых вопросов, стали задавать тон в советской судебной системе. И вскоре после окончания войны поток жалоб настолько увеличился, что в ЦК решили приструнить зарвавшихся юристов. Начали с главного канала передачи взяток от подсудимых к судьям — адвокатов.
"В Московский городской коллегии адвокатов,— говорилось в докладе о проведенной в 1946 году проверке заявлений граждан,— выявлены факты вымогательства взяток со стороны ряда адвокатов, грубого попирательства ими права обвиняемых на защиту в суде и использования этих прав в корыстных целях.
Так, адвокат Тураева-Грачева Э. Я., по профессии актриса, с 1926 по 1942 г. работавшая в оперных театрах многих городов, ранее за взяточничество судимая, при защите прав осужденной Шаровой Е. А. вымогала с ее мужа Шарова А. И. взятку в сумме десяти тысяч рублей, из которых, как заявляла Тураева-Грачева, пять тысяч она отдаст прокурору. Шаров А. И. заплатил ей пять тысяч рублей, а вместо остальных отдал новый шерстяной костюм и крепдешиновое платье. С сестры осужденной — Гольцовой А. А.— она потребовала взятку в пять тысяч рублей, якобы необходимых для получения характеристики на Шарову. Гольцова А. А. вынуждена была дать ей тысячу рублей.
При защите подсудимого Таранова Н. Н. Тураева-Грачева получила с его жены две тысячи рублей, а с подсудимого Дубова В. С. взяла в день слушания дела в зале суда тысячу рублей. Тураева-Грачева в своих незаконных действиях опустилась до такой степени, что вымогала в качестве взяток даже продовольственные карточки с женщин, получавших их по беременности.
Адвокат Николаевский С. Я. (брат Тураевой-Грачевой), член ВКП(б), работавший до 1942 г. в управлении милиции г. Москвы, снятый с работы за злоупотребления по службе, также занимался вымогательством взяток. Николаевский получил с гр. Сады Р. С.— жены осужденного — 15 500 рублей, с жены осужденного Козлова З. Г.— девять тысяч рублей и с дочери подсудимой Мешановой А. Ф.— пять тысяч рублей.
При проверке также установлено, что инструкция Министерства юстиции СССР об оплате адвокатов за оказание юридической помощи населению, как правило, нарушается. Адвокаты вынуждают обратившихся к ним платить в кассу консультации в несколько раз больше, чем это положено по таксе. За малейшие услуги, оказываемые населению, в юридических консультациях взимается высокая плата. Так, за составление заявления или небольшой жалобы берется от 50 до 150 рублей. Оргбюро городской адвокатуры не только не ведет борьбы с поборничеством адвокатов, но своими действиями поощряет это зло, виновных в вымогательстве взяток не наказывает, общественного мнения против взяточников не создает".
Но наказание нескольких взяточников-адвокатов не произвело на юридическую общественность почти никакого впечатления. Ведь те, кто брал взятки в 1920-1930-х годах, уже заняли в судебной системе руководящие посты и, видимо, считали, что по-другому она функционировать уже не может.
Никого не напугали и аресты некоторых зарвавшихся взяточников из прокуратуры. В 1947 году МВД, к примеру, докладывало:
"Управлением милиции Ровенской области арестована за взяточничество быв. следователь Ровенской городской прокуратуры Мазина. Установлено, что Мазина получила взятки от директора государственной мельницы N3 г. Ровно Виюка — 470 кг муки за непривлечение его к уголовной ответственности по делу о расхищении муки; от владельца частного буфета в гор. Ровно Банникова — 8000 рублей за прекращение дела о нанесении им тяжелого ранения гр-ну Насенкову и от дезертира Побережного — 4000 рублей за прекращение на него дела".
"Предоставляли квартиры для встреч с преступным элементом и пьянок"
К 1948 году стало очевидным, что без громких расправ обойтись уже не удастся. Так что теперь в места, откуда приходило особенно много жалоб на судей, стали отправлять сотрудников Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б). После проверки Верховного суда Башкирии они докладывали:
"В Комиссию Партийного Контроля прислала заявление Абдулина Газета Валеевна, в котором сообщала, что зам. председателя Верховного суда Башкирской АССР Амирханов берет с преступников взятки и за это освобождает их из-под ареста и оправдывает по суду. Областной комитет ВКП(б) знает об этом, но мер никаких не принимает.
Проведенной на месте проверкой установлено. В начале 1948 г. в Башкирский обком ВКП(б) стали поступать сигналы о том, что работники Верховного суда БАССР по ряду следственных дел допускают вынесение неправильных приговоров и определений, направленных на оправдание уголовных преступников. В частности, такое заявление подала в обком ВКП(б) председатель обкома союза работников суда и прокуратуры т. Набиулина.
По этим сигналам обком ВКП(б) создал комиссию, которая в течение мая и июня месяцев 1948 г. провела тщательную проверку работы Верховного суда Башкирии. В процессе работы комиссией было установлено, что ряд работников Верховного суда Башкирии, а именно: члены Верховного суда Сайфутдинов, Каримов, Гильманов и зам. председателя Верховного суда Амирханов злоупотребляли служебным положением, брали взятки и за это освобождали от наказания уголовных преступников, вместе пьянствовали с осужденными и привлеченными к уголовной ответственности. В эту преступную деятельность были втянуты и технические работники Верховного суда, которые предоставляли свои квартиры для встреч этих работников с преступным элементом и пьянок.
Председатель Верховного суда Башкирии Хананов и министр юстиции Авзянов, имея сигналы о фактах аморальных явлений и злоупотреблениях среди работников Верховного суда, относились к этому либерально и глушили эти сигналы.
Бюро Башкирского обкома ВКП(б) 3 августа 1948 г. обсуждало этот вопрос на своем заседании и приняло следующее решение. За преступное отношение к порученному делу, бытовое разложение, связь с уголовными преступниками и получение взяток исключены из партии и сняты с работы зам. председателя Верховного суда Башкирии Амирханов, члены суда Каримов, Гильманов и Сайфутдинов.
Обком ВКП(б) также решил снять с работы председателя Верховного суда Башкирской АССР Хананова, а вопрос о его партийной ответственности рассмотреть после окончания следствия по делу.
За либеральное и беспечное отношение к сигналам об аморальных явлениях и злоупотреблениях работников Верховного суда министру юстиции БАССР т. Авзянову объявлен выговор".
Аналогичные проверки в других регионах показали, что подобную чистку можно устроить в любом областном или республиканском суде. А также в Верховном суде Союза. Проверка, проведенная там, показала абсолютно аналогичную картину. В решении Политбюро говорилось:
"Верховным судом СССР допущены необоснованные снижения мер наказания, особенно по делам об измене Родине и хищениях, что ослабляет борьбу с этими преступлениями. При рассмотрении гражданских дел имеют место формализм и волокита, отсутствует проверка материалов, что приводит к судебным ошибкам и вызывает справедливое недовольство трудящихся.
В деятельности Верховного суда укоренилась вредная практика рассмотрения судебных дел, продвигаемых ловкими адвокатами, минуя Верховные суды союзных республик. Так, в 1947 году судебная коллегия по уголовным делам рассмотрела 5596 дел, из которых 2925 дел не рассматривались в Верховных судах союзных республик. Значительное количество дел, рассматриваемых пленумом Верховного суда, не имеет принципиального значения и вносится на рассмотрение для снижения мер наказания.
Результаты рассмотрения судебных дел не обобщаются, члены Верховного суда в судебной работе предоставлены сами себе. Это приводит к тому, что разными судебными составами одной и той же коллегии нередко выносятся различные решения по аналогичным делам. Члены Верховного суда СССР не воспитываются в духе строгой ответственности за порученное дело, виновные в нарушениях законов остаются безнаказанными.
В Верховном суде СССР нарушаются требования закона о порядке рассмотрения судебных дел: часть его членов до недавнего времени работала над судебными делами в неслужебных помещениях, решения по судебным делам принимаются в присутствии прокурора, определения по судебным делам, как правило, оформляются и подписываются составом суда спустя длительное время.
При рассмотрении жалоб существует волокита. Только в судебной коллегии по уголовным делам имеется свыше тысячи нерассмотренных жалоб, поступивших еще в 1947 году. Разрешение жалоб фактически передоверено второстепенным работникам.
Проверкой вскрыты позорные факты злоупотреблений служебным положением некоторыми членами Верховного суда СССР и работниками его аппарата, которые за взятки снижали меры наказания и освобождали преступников. Состав консультантов засорен лицами, не внушающими политического доверия, в аппарате имеет место семейственность.
Заместитель председателя Верховного суда СССР т. Ульрих утратил чувство партийной ответственности за порученное дело, допустил серьезные политические ошибки в работе Военной коллегии и совершил проступки, порочащие его как коммуниста и председателя Военной коллегии. Члены Верховного суда СССР тт. Каравайков, Орлов и Добровольский допустили политические ошибки при рассмотрении дел об измене Родине и других контрреволюционных преступлениях. Ряд членов Верховного суда — тт. Гусев, Машков, Юргенев — не справляются со своими обязанностями".
В итоге все перечисленные судьи вместе с председателем Верховного суда СССР Иваном Голяковым были освобождены от постов. Но и это лишь на время уменьшило масштабы судейско-прокурорской коррупции. А вскоре все вернулось на круги своя. Различия в общесоюзной картине мздоимства были лишь в том, что в Средней Азии и на Кавказе брали помногу и наличными. А в европейской части страны — поскромнее, предпочитая товары и услуги. Главный рецепт эффективной борьбы с судейским взяточничеством предлагался потом еще не раз и практически не отличался от того, о котором писал в 1928 году судья Кефалиди,— снять с работы всех руководителей суда, имеющих коррупционный опыт. Но это так никогда и не было сделано.
Собственно, вопрос в названии темы...
Bruno1969
Грандмастер
8/14/2008, 4:47:49 AM
Ну, тут ничего нового. Вспомните Гоголя, хотя бы. Советская коррупция - продолжение российской традиционной, любому более-менее образованному и мыслящему человеку это было известно. Идеологические одежки только придали новый облик древнему явлению. Национальный менталитет никакие революции враз не меняют. Особенно если учесть, что большевистский СССР стал во многом продолжением Российской империи.
А советофилов статья, конечно, жутко позлит...
А советофилов статья, конечно, жутко позлит...
JFK2006
Акула пера
8/14/2008, 5:10:28 AM
Bruno, я ведь тему начал не для того, чтобы "советофилов" каких-то там позлить.
Тему можно было начать, например, с петровских попыток борьбы с коррупцией (не знаю, что на сей счёт в Правде Ярослава написано).
Сдаётся мне, что во все времена, и при абсолютном монархизме, и при военном коммунизме, размеры коррупции в России были некой константой, которая не зависит от строя...
Тогда, от чего она зависит? Если, конечно, моё предположение верно...
Тему можно было начать, например, с петровских попыток борьбы с коррупцией (не знаю, что на сей счёт в Правде Ярослава написано).
Сдаётся мне, что во все времена, и при абсолютном монархизме, и при военном коммунизме, размеры коррупции в России были некой константой, которая не зависит от строя...
Тогда, от чего она зависит? Если, конечно, моё предположение верно...
Bruno1969
Грандмастер
8/14/2008, 5:54:25 AM
(JFK2006 @ 14.08.2008 - время: 01:10) Bruno, я ведь тему начал не для того, чтобы "советофилов" каких-то там позлить.
А все равно позлит!
Тему можно было начать, например, с петровских попыток борьбы с коррупцией (не знаю, что на сей счёт в Правде Ярослава написано).
Сдаётся мне, что во все времена, и при абсолютном монархизме, и при военном коммунизме, размеры коррупции в России были некой константой, которая не зависит от строя...
Да, об этом же и я писал.
Тогда, от чего она зависит? Если, конечно, моё предположение верно...
От особенностей менталитета, прежде всего. Формирующегося веками. Я так думаю!
Да и не только я...
Только недавно с одним моим хорошим знакомым обсуждали причины потрясающей тяги большинства россиян к деспотии, к обожанию крайне авторитарных лидеров вроде Путина и ненависти к демократам. И по ходу пришли к выводу, что эстонцы, например, не способны в массе своей обожать кого-то или, тем более, боготворить. У них совершенно другой менталитет. Другая история, другая религия и все такое. Кстати, именно по этой причине довольно авторитарный политик Сависаар потерял былую популярность среди эстонцев и в основном работает сейчас на русскоязычный электорат.
Коррупция - оттуда же. В странах Северной Европы, включая Эстонию, очень низка степень коррумпированности общества.
Это не значит, что у эстонцев и прочих народов не было и нет своих недостатков. Но они другие.
А все равно позлит!
Тему можно было начать, например, с петровских попыток борьбы с коррупцией (не знаю, что на сей счёт в Правде Ярослава написано).
Сдаётся мне, что во все времена, и при абсолютном монархизме, и при военном коммунизме, размеры коррупции в России были некой константой, которая не зависит от строя...
Да, об этом же и я писал.
Тогда, от чего она зависит? Если, конечно, моё предположение верно...
От особенностей менталитета, прежде всего. Формирующегося веками. Я так думаю!
Да и не только я... Только недавно с одним моим хорошим знакомым обсуждали причины потрясающей тяги большинства россиян к деспотии, к обожанию крайне авторитарных лидеров вроде Путина и ненависти к демократам. И по ходу пришли к выводу, что эстонцы, например, не способны в массе своей обожать кого-то или, тем более, боготворить. У них совершенно другой менталитет. Другая история, другая религия и все такое. Кстати, именно по этой причине довольно авторитарный политик Сависаар потерял былую популярность среди эстонцев и в основном работает сейчас на русскоязычный электорат.
Коррупция - оттуда же. В странах Северной Европы, включая Эстонию, очень низка степень коррумпированности общества.
Это не значит, что у эстонцев и прочих народов не было и нет своих недостатков. Но они другие.
Феофилакт
Грандмастер
8/14/2008, 1:24:30 PM
(JFK2006 @ 14.08.2008 - время: 01:10) Bruno, я ведь тему начал не для того, чтобы "советофилов" каких-то там позлить.
Тему можно было начать, например, с петровских попыток борьбы с коррупцией (не знаю, что на сей счёт в Правде Ярослава написано).
Сдаётся мне, что во все времена, и при абсолютном монархизме, и при военном коммунизме, размеры коррупции в России были некой константой, которая не зависит от строя...
Тогда, от чего она зависит? Если, конечно, моё предположение верно...
Весьма здравые и спокойные мысли.Хочется от души приветствовать такой подход.
Только с очень маленькими исправлениями и добавлениями.
1.Петр не боролся с коррупцией,он ее разводил,как это не покажется вам парадоксальным. Дело в том,что существовавшая при Алексее Михайловиче система узаконенных взяток (кормлений),когда просители подносили- подчеркиваю!- узаконенную взятку чиновнику имевшему небольшой,но стабильный оклад (заметьте!регулярно выплачиваемый государством).Обычно давали "на пироги" или пирогами (они тогда стоили ,если память не изменяет от 1 до 20 копеек),естественно в зависимости от сложности вопроса.
Петруша,как впрочем и во всем,решит эту дело сломать.Значительно увеличил оклады,но деньги чиновникам платить перестал.Естественно воровство и взятки,бытовавшие при А.М. в достаочно скромных масштабах ,немедленно улетели в небеса.Денег у Петруши не было-все уходило на войну и безумные прожекты и под конец его правления обнищание народа и система воровства и взяточничества были столь ужасающи,что по его смерти почти немедленно было решено вернуться к старой системе.Но,вы понимаете,что размер взяток со времен "Тишайшего" значительно подрос.
Соглашаюсь и со вторым вашим утверждением,что коррупция существовала в России во все времена.И в этом нет ничего удивительного.Это природа человеческая,свойственная не только русским.В США ,например,взяткодательство не входит в так называемые индикативные преступления,иначе кривая преступности у них давно была бы в космосе.:-(
И в Латинской Америке,и в Африке,и в тихой Европе .
Поэтому я бы несколько расширил рамки темы в этом.
"Тогда,отчего она зависит?" -хороший вопрос,но тоже слишком глубокий и ответить на него в общем будет весьма затруднитльно,а если получится,то общо и расплывчато. Поэтому,лично я бы поговорил об опыте НЭПа как о времени,после которого коррупция в России была значительно,очень значительно сокращена,тем более это время хорошо перекликается с современностью.Это в отношении России. Про другие страны-надо подумать....
Тему можно было начать, например, с петровских попыток борьбы с коррупцией (не знаю, что на сей счёт в Правде Ярослава написано).
Сдаётся мне, что во все времена, и при абсолютном монархизме, и при военном коммунизме, размеры коррупции в России были некой константой, которая не зависит от строя...
Тогда, от чего она зависит? Если, конечно, моё предположение верно...
Весьма здравые и спокойные мысли.Хочется от души приветствовать такой подход.
Только с очень маленькими исправлениями и добавлениями.
1.Петр не боролся с коррупцией,он ее разводил,как это не покажется вам парадоксальным. Дело в том,что существовавшая при Алексее Михайловиче система узаконенных взяток (кормлений),когда просители подносили- подчеркиваю!- узаконенную взятку чиновнику имевшему небольшой,но стабильный оклад (заметьте!регулярно выплачиваемый государством).Обычно давали "на пироги" или пирогами (они тогда стоили ,если память не изменяет от 1 до 20 копеек),естественно в зависимости от сложности вопроса.
Петруша,как впрочем и во всем,решит эту дело сломать.Значительно увеличил оклады,но деньги чиновникам платить перестал.Естественно воровство и взятки,бытовавшие при А.М. в достаочно скромных масштабах ,немедленно улетели в небеса.Денег у Петруши не было-все уходило на войну и безумные прожекты и под конец его правления обнищание народа и система воровства и взяточничества были столь ужасающи,что по его смерти почти немедленно было решено вернуться к старой системе.Но,вы понимаете,что размер взяток со времен "Тишайшего" значительно подрос.
Соглашаюсь и со вторым вашим утверждением,что коррупция существовала в России во все времена.И в этом нет ничего удивительного.Это природа человеческая,свойственная не только русским.В США ,например,взяткодательство не входит в так называемые индикативные преступления,иначе кривая преступности у них давно была бы в космосе.:-(
И в Латинской Америке,и в Африке,и в тихой Европе .
Поэтому я бы несколько расширил рамки темы в этом.
"Тогда,отчего она зависит?" -хороший вопрос,но тоже слишком глубокий и ответить на него в общем будет весьма затруднитльно,а если получится,то общо и расплывчато. Поэтому,лично я бы поговорил об опыте НЭПа как о времени,после которого коррупция в России была значительно,очень значительно сокращена,тем более это время хорошо перекликается с современностью.Это в отношении России. Про другие страны-надо подумать....
KirKiller
Мастер
8/14/2008, 3:20:48 PM
(Феофилакт @ 14.08.2008 - время: 09:24)
"Тогда,отчего она зависит?" -хороший вопрос,но тоже слишком глубокий и ответить на него в общем будет весьма затруднитльно,а если получится,то общо и расплывчато.
Зависит от степени выгодности взятки. Сделайте взятку невыгодной - вот и борьба с коррупцией.
"Тогда,отчего она зависит?" -хороший вопрос,но тоже слишком глубокий и ответить на него в общем будет весьма затруднитльно,а если получится,то общо и расплывчато.
Зависит от степени выгодности взятки. Сделайте взятку невыгодной - вот и борьба с коррупцией.
Феофилакт
Грандмастер
8/14/2008, 3:29:13 PM
(KirKiller @ 14.08.2008 - время: 11:20) (Феофилакт @ 14.08.2008 - время: 09:24)
"Тогда,отчего она зависит?" -хороший вопрос,но тоже слишком глубокий и ответить на него в общем будет весьма затруднитльно,а если получится,то общо и расплывчато.
Зависит от степени выгодности взятки. Сделайте взятку невыгодной - вот и борьба с коррупцией.
В общем очень точно.... Только добавил бы к слову "невыгодной" еще и "или опасной".
"Тогда,отчего она зависит?" -хороший вопрос,но тоже слишком глубокий и ответить на него в общем будет весьма затруднитльно,а если получится,то общо и расплывчато.
Зависит от степени выгодности взятки. Сделайте взятку невыгодной - вот и борьба с коррупцией.
В общем очень точно.... Только добавил бы к слову "невыгодной" еще и "или опасной".
JFK2006
Акула пера
8/14/2008, 3:36:59 PM
(Феофилакт @ 14.08.2008 - время: 09:24) 1.Петр не боролся с коррупцией,он ее разводил,как это не покажется вам парадоксальным. Дело в том,что существовавшая при Алексее Михайловиче система узаконенных взяток (кормлений),
Хотите сказать, что возникновение коррупции в России - результат петровских реформ?
Соглашаюсь и со вторым вашим утверждением,что коррупция существовала в России во все времена.И в этом нет ничего удивительного.Это природа человеческая,свойственная не только русским.Пожалуй - да. Но это вопрос скорее психолигии, а не истории... Хотя...
"Тогда,отчего она зависит?" -хороший вопрос,но тоже слишком глубокий и ответить на него в общем будет весьма затруднитльно,а если получится,то общо и расплывчато.Сама по себе коррупция, как результат криминального поведения, легко объяснима. Нарушать какие-либо нормы, хоть изредка, - стремление, свойственное человеку вообще.
Поэтому,лично я бы поговорил об опыте НЭПа как о времени,после которого коррупция в России была значительно,очень значительно сокращена,тем более это время хорошо перекликается с современностью.А это на самом деле - вопрос. Как просчитать уровень коррупции? Такие, кстати, исследования проводятся. Но если мы говорим об истории, думаю, нужно сравнивать уровень благосостояния, размер "средней" взятки, и т.д. и т.п. Возможно, что после НЭПа уровень коррупции не уменьшился...
Хотите сказать, что возникновение коррупции в России - результат петровских реформ?
Соглашаюсь и со вторым вашим утверждением,что коррупция существовала в России во все времена.И в этом нет ничего удивительного.Это природа человеческая,свойственная не только русским.Пожалуй - да. Но это вопрос скорее психолигии, а не истории... Хотя...
"Тогда,отчего она зависит?" -хороший вопрос,но тоже слишком глубокий и ответить на него в общем будет весьма затруднитльно,а если получится,то общо и расплывчато.Сама по себе коррупция, как результат криминального поведения, легко объяснима. Нарушать какие-либо нормы, хоть изредка, - стремление, свойственное человеку вообще.
Поэтому,лично я бы поговорил об опыте НЭПа как о времени,после которого коррупция в России была значительно,очень значительно сокращена,тем более это время хорошо перекликается с современностью.А это на самом деле - вопрос. Как просчитать уровень коррупции? Такие, кстати, исследования проводятся. Но если мы говорим об истории, думаю, нужно сравнивать уровень благосостояния, размер "средней" взятки, и т.д. и т.п. Возможно, что после НЭПа уровень коррупции не уменьшился...
JFK2006
Акула пера
8/14/2008, 3:39:14 PM
(KirKiller @ 14.08.2008 - время: 11:20) Сделайте взятку невыгодной - вот и борьба с коррупцией.
Эту проблему человечество решить так и не смогло за всю свою историю.
Эту проблему человечество решить так и не смогло за всю свою историю.
KirKiller
Мастер
8/14/2008, 3:46:50 PM
(JFK2006 @ 14.08.2008 - время: 11:39) (KirKiller @ 14.08.2008 - время: 11:20) Сделайте взятку невыгодной - вот и борьба с коррупцией.
Эту проблему человечество решить так и не смогло за всю свою историю.
Ну почему же. Во многих странах такое практикуется. Если после обнаружения факта взятки ты становишься фактически нищим, без возможности экономического подъема, то мелкая взятка становится невыгодной, что переводит страну в уровень некоррумпированой - больно накладно. В таких странах коррупция процветает только либо у дураков, либо у крупных гос деятелей, когда уровень взятки осуществляется на миллионы долларов.
Возьмем к примеру маленькую и гордую Эстонию
Коррумпированная Эстония
Последний относительно громкий случай взяточничества в Эстонии произошел на самом излете года. «Относительно» - потому что неприятное сообщение о чиновнице Таллиннского департамента трудовой занятости, которая, «пользуясь случаем», брала взятки за присвоение клиентам вверенного ей учреждения наименования «оплачиваемый безработный», вопреки ожиданиям, особо широкого резонанса в рядах возмущенной общественности не получило. Почему? Одна из версий – «брала не крупно», еще одна – «да все давно к таким вещам у нас привыкли».
Взятки гладки
Маленькая страна Эстония, казалось бы, по определению не должна считаться коррумпированной державой. Все мы хорошо помним, как в обозримом прошлом, готовясь стать независимыми жителями независимой страны, горячо критиковали советскую систему мздоимства и кумовства - неотъемлемых составляющих тогдашнего быта. И гордо заявляли, что уж мы-то, когда заживем в свободной стране, - «да ни за что и никогда». Но, по обыкновению, ошиблись. Как оказалось при ближайшем рассмотрении, мздоимство и кумовство отдельно от нас, таких гордых и неподкупных, в общем-то, и не существовали. Этот прискорбный факт обнаружился почти сразу по окончании длительного, но, к счастью, бескровно прошедшего процесса восстановления независимости.
Процесс завершился в августе 1991 года, а менее чем через год Эстония первой среди Балтийских стран перешла на собственную валюту. И вот тут-то случился первый конфуз.
Рублевая афера. Согласно договору с Россией Эстония должна была передать собранные в ходе денежной реформы рубли в Центральный банк России. Но то ли забывчивость, то ли еще какие форс-мажорные обстоятельства сыграли роковую роль, однако полтора года спустя выяснилось, что деньги в Москву так и не прибыли. Тогда пошарили по закромам Банка Эстонии, где тоже никаких заметных рублевых запасов в сумме 3,5 миллиарда рублей (именно столько денег было обменено в ходе реформы) в наличии не оказалось.
Оппозиция предприняла попытку узнать о судьбе миллиардов у тогдашнего премьер-министра Марта Лаара и президента Банка Эстонии Сийма Калласа, но вразумительного ответа не получила. Если не считать невнятных объяснений о том, что рубли были проданы некоему анонимному покупателю с целью пополнения тощей казны юного государства. В 1996 году Полиция безопасности предъявила обвинения по этому делу бывшему советнику Лаара Тийту Пруули и двум коммерсантам, якобы причастным к рублевой афере, но в тюрьму за это никто не сел.
Дело о десяти миллионах. Еще через год, уже в 1993 году, Банк Эстонии и его президент Сийм Каллас вновь оказались в эпицентре денежного конфуза. На сей раз уже 10 миллионов долларов бесследно исчезли по дороге из главного эстонского банка в некую швейцарскую фирму. Известно о пропаже стало лишь через три года после перечисления денег.
Суд состоялся, Каллас приводил на нем те же доводы, что и раньше, когда говорил о рублевой сделке, мол, опыта маловато, а денег побольше для Эстонии заработать хотелось. Как известно, Эстония (то есть мы с вами) тех денег так и не увидела.
Потом были еще разные «дела» по железной дороге, электростанциям, непрекращающиеся до сих пор скандалы с приватизацией квартир в Таллинне и возвращением домов и земли бывшим собственникам. На этом фоне совершенной «мелочевкой» кажутся «денежные проблемы» банкирши Малле Ээнмаа (ущерб, нанесенный ею, исчисляется 29,4 миллиона крон), бывшего мэра Нарвы Райво Мурда (602 миллиона крон), бывшего руководителя миграционного фонда Андреса Коллиста (1,8 миллиона крон) или пярнуских «деятелей», наладивших бесперебойный процесс массовой выдачи водительских прав. Как и многих других, «имевших доступ и польстившихся», чьи имена и поступки стали в Эстонии не менее известными.
Где уж тут адекватно среагировать на какие-то несчастные несколько (десятков?) тысяч крон, полученных в виде взяток за подделку документов от мнимых безработных?
И это все о ней…
Последний обстоятельный социологический опрос на тему коррупции был проведен в Эстонии в декабре прошлого года. Институт Яана Тыниссона при содействии маркетинговой исследовательской компании Saar Poll опросил 1008 человек в возрасте от 17 до 74 лет. Опрос показал, что эстоноземельцы отлично осведомлены о том, что представляет собой коррупция. Большинство респондентов ответили, что коррупция – это взяточничество, злоупотребление властью, использование общественных средств в личных интересах. Наиболее коррумпированными в Эстонии, по мнению респондентов, являются государственные служащие, предприниматели, политики, полиция и суд.
При этом только 16,5 процента опрошенных признались, что хотя бы раз сталкивались с проявлениями коррупции. Похоже, слукавили, ибо, если вспомнить достаточно известные факты, касающиеся неспособности некоторых участников социологических опросов ответить на вопрос о статусе президента Эстонии, то широкая осведомленность в вопросах коррупции при столь незначительном проценте «имевших практику общения» кажется несколько подозрительной.
Впрочем, это косвенно подтверждает и исследование Министерства юстиции, из которого следует, что каждый 12-й опрошенный давал взятки при получении водительских прав, разрешений на торговлю, строительство, вида на жительство (паспорта) и прочая.
Но самое интересное - исследования общественного мнения показывают, что жители Эстонии считают, что коррупция в стране не только есть, но и является естественной составной частью нашей жизни.
Кстати, отношение к взяткам и злоупотреблению служебным положением разнится в зависимости от личного участия в процессе.
Коррупция неистребима?
Общественное же мнение склоняется к тому, что бороться с некоторыми проявлениями коррупции, такими, например, как злоупотребление властью, в Эстонии нет никакого смысла. Потому что наша коррупция – особенная. Эстония - слишком миниатюрная страна, где, как в сказочном королевстве, почти все «повязаны» если не родственными, то дружескими или приятельскими отношениями: кто чей брат, сват, деверь, кум, сын, отец – и не разобраться. Ну как, в самом деле, отказать в незначительной услуге своим родственникам или знакомым (и знакомым своих знакомых, у которых, в свою очередь, тоже имеются знакомые) - к примеру, помочь с устройством на учебу, работу, посодействовать в получении материального вспомоществования в виде незаслуженных льгот и т.д. Да и о себе позаботиться лишний раз не грех. Вовремя остановиться сложно, даже если понимаешь, что возможность оказания этой услуги напрямую связана с твоим служебным положением. Вот и «дружишь» – сначала за чисто символическое вознаграждение, а потом, когда во вкус войдешь...
Может быть, прав тот, кто когда-то сказал, что в борьбе с коррупцией чаще всего побеждает коррупция?
Коррупция, которая «не наша»
Ни одна страна в мире не может считать себя застрахованной от коррупции, а своих государственных мужей абсолютно неподкупными. Европу, куда мы вот-вот вступим, тоже время от времени сотрясают грандиозные скандалы, связанные с коррупцией. Даже в таких благополучных странах, как Франция и Швейцария, периодически происходят массовые расследования коррупционных действий, совершаемых бизнесменами и политическими деятелями. Авторами самых громких европейских скандалов конца минувшего века стали: Бернар Тапи – владелец французского футбольного клуба «Олимпик» и швейцарский чиновник из кантона Цюрих – ревизор ресторанов и баров.
Многочисленные случаи коррупции в Италии, затронувшие самые высокие политические круги, привели в 1992 году к расследованиям противозаконной деятельности более чем 700 бизнесменов и политических деятелей.
В Германии в 1995 году было официально зарегистрировано почти 3 тысячи случаев взяточничества. В коррупцию были вовлечены ведомства по проверке иностранных беженцев, пункты регистрации новых автомобилей и другие учреждения. За деньги можно было купить водительское удостоверение, право на открытие ресторана или казино, лицензию на строительство.
В настоящее время практически во всех странах Европы имеются специальные подразделения по борьбе с коррупцией и ведется усиленная с нею борьба.
Так что мы такие не одни.
Эту проблему человечество решить так и не смогло за всю свою историю.
Ну почему же. Во многих странах такое практикуется. Если после обнаружения факта взятки ты становишься фактически нищим, без возможности экономического подъема, то мелкая взятка становится невыгодной, что переводит страну в уровень некоррумпированой - больно накладно. В таких странах коррупция процветает только либо у дураков, либо у крупных гос деятелей, когда уровень взятки осуществляется на миллионы долларов.
Возьмем к примеру маленькую и гордую Эстонию
Коррумпированная Эстония
Последний относительно громкий случай взяточничества в Эстонии произошел на самом излете года. «Относительно» - потому что неприятное сообщение о чиновнице Таллиннского департамента трудовой занятости, которая, «пользуясь случаем», брала взятки за присвоение клиентам вверенного ей учреждения наименования «оплачиваемый безработный», вопреки ожиданиям, особо широкого резонанса в рядах возмущенной общественности не получило. Почему? Одна из версий – «брала не крупно», еще одна – «да все давно к таким вещам у нас привыкли».
Взятки гладки
Маленькая страна Эстония, казалось бы, по определению не должна считаться коррумпированной державой. Все мы хорошо помним, как в обозримом прошлом, готовясь стать независимыми жителями независимой страны, горячо критиковали советскую систему мздоимства и кумовства - неотъемлемых составляющих тогдашнего быта. И гордо заявляли, что уж мы-то, когда заживем в свободной стране, - «да ни за что и никогда». Но, по обыкновению, ошиблись. Как оказалось при ближайшем рассмотрении, мздоимство и кумовство отдельно от нас, таких гордых и неподкупных, в общем-то, и не существовали. Этот прискорбный факт обнаружился почти сразу по окончании длительного, но, к счастью, бескровно прошедшего процесса восстановления независимости.
Процесс завершился в августе 1991 года, а менее чем через год Эстония первой среди Балтийских стран перешла на собственную валюту. И вот тут-то случился первый конфуз.
Рублевая афера. Согласно договору с Россией Эстония должна была передать собранные в ходе денежной реформы рубли в Центральный банк России. Но то ли забывчивость, то ли еще какие форс-мажорные обстоятельства сыграли роковую роль, однако полтора года спустя выяснилось, что деньги в Москву так и не прибыли. Тогда пошарили по закромам Банка Эстонии, где тоже никаких заметных рублевых запасов в сумме 3,5 миллиарда рублей (именно столько денег было обменено в ходе реформы) в наличии не оказалось.
Оппозиция предприняла попытку узнать о судьбе миллиардов у тогдашнего премьер-министра Марта Лаара и президента Банка Эстонии Сийма Калласа, но вразумительного ответа не получила. Если не считать невнятных объяснений о том, что рубли были проданы некоему анонимному покупателю с целью пополнения тощей казны юного государства. В 1996 году Полиция безопасности предъявила обвинения по этому делу бывшему советнику Лаара Тийту Пруули и двум коммерсантам, якобы причастным к рублевой афере, но в тюрьму за это никто не сел.
Дело о десяти миллионах. Еще через год, уже в 1993 году, Банк Эстонии и его президент Сийм Каллас вновь оказались в эпицентре денежного конфуза. На сей раз уже 10 миллионов долларов бесследно исчезли по дороге из главного эстонского банка в некую швейцарскую фирму. Известно о пропаже стало лишь через три года после перечисления денег.
Суд состоялся, Каллас приводил на нем те же доводы, что и раньше, когда говорил о рублевой сделке, мол, опыта маловато, а денег побольше для Эстонии заработать хотелось. Как известно, Эстония (то есть мы с вами) тех денег так и не увидела.
Потом были еще разные «дела» по железной дороге, электростанциям, непрекращающиеся до сих пор скандалы с приватизацией квартир в Таллинне и возвращением домов и земли бывшим собственникам. На этом фоне совершенной «мелочевкой» кажутся «денежные проблемы» банкирши Малле Ээнмаа (ущерб, нанесенный ею, исчисляется 29,4 миллиона крон), бывшего мэра Нарвы Райво Мурда (602 миллиона крон), бывшего руководителя миграционного фонда Андреса Коллиста (1,8 миллиона крон) или пярнуских «деятелей», наладивших бесперебойный процесс массовой выдачи водительских прав. Как и многих других, «имевших доступ и польстившихся», чьи имена и поступки стали в Эстонии не менее известными.
Где уж тут адекватно среагировать на какие-то несчастные несколько (десятков?) тысяч крон, полученных в виде взяток за подделку документов от мнимых безработных?
И это все о ней…
Последний обстоятельный социологический опрос на тему коррупции был проведен в Эстонии в декабре прошлого года. Институт Яана Тыниссона при содействии маркетинговой исследовательской компании Saar Poll опросил 1008 человек в возрасте от 17 до 74 лет. Опрос показал, что эстоноземельцы отлично осведомлены о том, что представляет собой коррупция. Большинство респондентов ответили, что коррупция – это взяточничество, злоупотребление властью, использование общественных средств в личных интересах. Наиболее коррумпированными в Эстонии, по мнению респондентов, являются государственные служащие, предприниматели, политики, полиция и суд.
При этом только 16,5 процента опрошенных признались, что хотя бы раз сталкивались с проявлениями коррупции. Похоже, слукавили, ибо, если вспомнить достаточно известные факты, касающиеся неспособности некоторых участников социологических опросов ответить на вопрос о статусе президента Эстонии, то широкая осведомленность в вопросах коррупции при столь незначительном проценте «имевших практику общения» кажется несколько подозрительной.
Впрочем, это косвенно подтверждает и исследование Министерства юстиции, из которого следует, что каждый 12-й опрошенный давал взятки при получении водительских прав, разрешений на торговлю, строительство, вида на жительство (паспорта) и прочая.
Но самое интересное - исследования общественного мнения показывают, что жители Эстонии считают, что коррупция в стране не только есть, но и является естественной составной частью нашей жизни.
Кстати, отношение к взяткам и злоупотреблению служебным положением разнится в зависимости от личного участия в процессе.
Коррупция неистребима?
Общественное же мнение склоняется к тому, что бороться с некоторыми проявлениями коррупции, такими, например, как злоупотребление властью, в Эстонии нет никакого смысла. Потому что наша коррупция – особенная. Эстония - слишком миниатюрная страна, где, как в сказочном королевстве, почти все «повязаны» если не родственными, то дружескими или приятельскими отношениями: кто чей брат, сват, деверь, кум, сын, отец – и не разобраться. Ну как, в самом деле, отказать в незначительной услуге своим родственникам или знакомым (и знакомым своих знакомых, у которых, в свою очередь, тоже имеются знакомые) - к примеру, помочь с устройством на учебу, работу, посодействовать в получении материального вспомоществования в виде незаслуженных льгот и т.д. Да и о себе позаботиться лишний раз не грех. Вовремя остановиться сложно, даже если понимаешь, что возможность оказания этой услуги напрямую связана с твоим служебным положением. Вот и «дружишь» – сначала за чисто символическое вознаграждение, а потом, когда во вкус войдешь...
Может быть, прав тот, кто когда-то сказал, что в борьбе с коррупцией чаще всего побеждает коррупция?
Коррупция, которая «не наша»
Ни одна страна в мире не может считать себя застрахованной от коррупции, а своих государственных мужей абсолютно неподкупными. Европу, куда мы вот-вот вступим, тоже время от времени сотрясают грандиозные скандалы, связанные с коррупцией. Даже в таких благополучных странах, как Франция и Швейцария, периодически происходят массовые расследования коррупционных действий, совершаемых бизнесменами и политическими деятелями. Авторами самых громких европейских скандалов конца минувшего века стали: Бернар Тапи – владелец французского футбольного клуба «Олимпик» и швейцарский чиновник из кантона Цюрих – ревизор ресторанов и баров.
Многочисленные случаи коррупции в Италии, затронувшие самые высокие политические круги, привели в 1992 году к расследованиям противозаконной деятельности более чем 700 бизнесменов и политических деятелей.
В Германии в 1995 году было официально зарегистрировано почти 3 тысячи случаев взяточничества. В коррупцию были вовлечены ведомства по проверке иностранных беженцев, пункты регистрации новых автомобилей и другие учреждения. За деньги можно было купить водительское удостоверение, право на открытие ресторана или казино, лицензию на строительство.
В настоящее время практически во всех странах Европы имеются специальные подразделения по борьбе с коррупцией и ведется усиленная с нею борьба.
Так что мы такие не одни.
Феофилакт
Грандмастер
8/14/2008, 3:53:34 PM
(JFK2006 @ 14.08.2008 - время: 11:36) 1.Хотите сказать, что возникновение коррупции в России - результат петровских реформ?
2.Сама по себе коррупция, как результат криминального поведения, легко объяснима. Нарушать какие-либо нормы, хоть изредка, - стремление, свойственное человеку вообще.
3.А это на самом деле - вопрос. Как просчитать уровень коррупции? Такие, кстати, исследования проводятся. Но если мы говорим об истории, думаю, нужно сравнивать уровень благосостояния, размер "средней" взятки, и т.д. и т.п. Возможно, что после НЭПа уровень коррупции не уменьшился...
1.Нет.Возможно я недостаточно точно выразился. При А.М.,например,взятка была маленькой и узаконеной,а Петруша создал условия,когда она стала вроде бы незаконной,но ее вынуждено было брать большинство и в гораздо более крупных размерах. Петруша "развил и углУбил"....
2.Скорее это результат экономических отношений и условий.... Ведь необходимо наличие обеих сторон-корумпатора и корумпируемого. Хотя определенная склонность к нарушению закона вообще человеком,вероятно,присутствует.
3.О после НЭПе имеет смысл поговорить.... Для статитики обычно принимается количество правонарушений,вне зависимости от размера взятки. Социальная опасность коррупции состоит в том,что она попирает законы морали,расшатывает базовые устои общества и государства,при этом совершенно неважно дали ли вам за сто долларов лицензию на торговлю мороженым у метро или лицензию (в обход порядка ,либо законов) на добычу нефти за несколько миллионов.
2.Сама по себе коррупция, как результат криминального поведения, легко объяснима. Нарушать какие-либо нормы, хоть изредка, - стремление, свойственное человеку вообще.
3.А это на самом деле - вопрос. Как просчитать уровень коррупции? Такие, кстати, исследования проводятся. Но если мы говорим об истории, думаю, нужно сравнивать уровень благосостояния, размер "средней" взятки, и т.д. и т.п. Возможно, что после НЭПа уровень коррупции не уменьшился...
1.Нет.Возможно я недостаточно точно выразился. При А.М.,например,взятка была маленькой и узаконеной,а Петруша создал условия,когда она стала вроде бы незаконной,но ее вынуждено было брать большинство и в гораздо более крупных размерах. Петруша "развил и углУбил"....
2.Скорее это результат экономических отношений и условий.... Ведь необходимо наличие обеих сторон-корумпатора и корумпируемого. Хотя определенная склонность к нарушению закона вообще человеком,вероятно,присутствует.
3.О после НЭПе имеет смысл поговорить.... Для статитики обычно принимается количество правонарушений,вне зависимости от размера взятки. Социальная опасность коррупции состоит в том,что она попирает законы морали,расшатывает базовые устои общества и государства,при этом совершенно неважно дали ли вам за сто долларов лицензию на торговлю мороженым у метро или лицензию (в обход порядка ,либо законов) на добычу нефти за несколько миллионов.
JFK2006
Акула пера
8/14/2008, 4:39:09 PM
(Феофилакт @ 14.08.2008 - время: 11:53) 1.Нет.Возможно я недостаточно точно выразился. При А.М.,например,взятка была маленькой и узаконеной,а Петруша создал условия,когда она стала вроде бы незаконной,но ее вынуждено было брать большинство и в гораздо более крупных размерах. Петруша "развил и углУбил"....
Если она законная - это уже не взятка.
Глубже не копал, но кормления существуют со времён Ярослава Мудрого и законодательно закреплены в Русской Правде. Имело кормление размер небольшой, разумный.
Если кормление при Петре было законодательно отменено, то и появляется такое явление, как взятка.
2.Скорее это результат экономических отношений и условий....Результат экономичских отношений - далеко не всегда. Дать взятку в половину штрафа - способ уйти от ответственности в какой-то части.
Для статитики обычно принимается количество правонарушений,вне зависимости от размера взятки. Это не совсем, ИМХО, верно.
З.Ы. Кстати, вот вопрос: Если размер кормления был установлен законодательно, то всё, что сверх того - взятка.
З.З.Ы. Да, а что там с НЭПом? Точнее сказать, с уровнем взяточничества во времена НЭПа?
Если она законная - это уже не взятка.
Глубже не копал, но кормления существуют со времён Ярослава Мудрого и законодательно закреплены в Русской Правде. Имело кормление размер небольшой, разумный.
Если кормление при Петре было законодательно отменено, то и появляется такое явление, как взятка.
2.Скорее это результат экономических отношений и условий....Результат экономичских отношений - далеко не всегда. Дать взятку в половину штрафа - способ уйти от ответственности в какой-то части.
Для статитики обычно принимается количество правонарушений,вне зависимости от размера взятки. Это не совсем, ИМХО, верно.
З.Ы. Кстати, вот вопрос: Если размер кормления был установлен законодательно, то всё, что сверх того - взятка.
З.З.Ы. Да, а что там с НЭПом? Точнее сказать, с уровнем взяточничества во времена НЭПа?
dedO"K
Акула пера
8/14/2008, 5:09:47 PM
Незаконная взятка, по моему, ведёт свою родословную со времён империи Чингиз-хана. По крайней мере, борьба с нею. Тогда взятка приравнивалась к предательству империи и сурово наказывалась...Но без толку, "бакшиш" процветал, несмотря на меры(есть тамга-есть бакшиш). Имеется в виду тамга, как лицензия. Да и должность за взятку, особенно на закате Золотой орды- явление нередкое...Кстати, одна из причин её развала.
JFK2006
Акула пера
8/14/2008, 7:12:37 PM
(dedO'K @ 14.08.2008 - время: 13:09) Кстати, одна из причин её развала.
Нечто подобное произошло и с Римской империей.
Нечто подобное произошло и с Римской империей.
DELETED
Акула пера
8/14/2008, 8:24:16 PM
А мне кажется что положительный эффект окажет изменение названий преступлений, как взяточничество, так и других. Киллера надо переименовать в просто убийцу, взяточника переименовать в воришку. Придумать такие названия, что бы от их произнесения человек со стыда сгорал. А то ведь КИЛЛЕР это звучит гордо.
Феофилакт
Грандмастер
8/14/2008, 8:41:44 PM
(JFK2006 @ 14.08.2008 - время: 12:39) 1.Если она законная - это уже не взятка.
Глубже не копал, но кормления существуют со времён Ярослава Мудрого и законодательно закреплены в Русской Правде. Имело кормление размер небольшой, разумный.
Если кормление при Петре было законодательно отменено, то и появляется такое явление, как взятка.
2.Результат экономичских отношений - далеко не всегда. Дать взятку в половину штрафа - способ уйти от ответственности в какой-то части.
3. Кстати, вот вопрос: Если размер кормления был установлен законодательно, то всё, что сверх того - взятка.
4. Да, а что там с НЭПом? Точнее сказать, с уровнем взяточничества во времена НЭПа?
1.Ну тут я,наверное виноват. Спешу,сокращаю. Так вот более полно и правильно эта система нахывадась "кормлением от дел" .
Подразделялась на "почесть",предлагаемую заранее для успешного продвижения дела, "поминки" за конкретную работу для ее ускорения и "посул",т.е. собственно взятку за нарушение закона.
Существо "почести" изначально было в самом факте подношения,а не в материальной стоимости даримого.Это могла быть и святая вода,и вареное куриное яйцо, и икона в дорогом окладе,которая в допетровское время по стойкому убеждению не могла иметь цены, в случае покупки иконы употреблялось выражение “мена”. Принимая икону, приказные получали таким образом благословение.
Наиболее массовыми подношениями “в почесть” были калачи и пироги. Их несли как состоятельные, так и бедные просители. Стоимость пирога колебалась от 6 до 12 коп., но иногда достигала 24 коп. Еще дороже были подносимые подьячим вяземские коврижки — 9, 12 или 25 коп. — и “калушка” — 50 коп.Иконы, а также калачи и рыба, если ее было немного, принадлежали к разряду “почести”, которую можно было принять, не беря на себя обязательств решить дело в пользу дарителя.
"Почесть” корнями своими уходила в глубину веков. “Почестье” как форма добровольного приношения существовала уже во времена Киевской Руси.
“Почесть” обслуживала в числе прочего и средневековые отношения покровительства. Но с 17 века все чаще "почесть" становится узаконенной формой взятки.
С развитием экономических отношений (а от тесной взятки и экономики мы с вами никуда не уйдем) происходила постепенная подмена понятий. Иверский монастырь присылает А.С.Матвееву несколько сотен пудов соли и 50 руб.деньгами якобы в "почесть",но на самом деле это натуральный "посул".
Существуют упоминания как изобретательные дъяки вымогали с монастыря для ускорения дела "поминки",дело же нарочно и явно волокитили и получили-таки “чтоб выписку писали скорее и радели”: А. Тимофееву — 3 руб., В. Иванову — 1 руб. 50 коп.; сверх того подьячим купили бумаги на 10 коп. и продуктов на 72 коп.
В Посольском,Казенном и др.приказах ,где не было челобитчиков,правительство само компенсировало дъякам и подъячим (правда в малой степени) доходы не полученные с населения особыми "праздничными" (к церковным праздникам) деньгами.
"Посул" в 100-200 руб считался в допетровское время огромной суммой за которую можно было совершить невозможное.
В 1714 г. Петр I отменил поместное обеспечение чиновников и повысил денежное жалованье. Однако уже в 1727 г. нехватка средств заставила правительство вернуться к прежней системе обеспечения, предусматривавшей работу канцелярских служащих в городах без жалованья с позволением “брать акциденции от дел против прежнего, чем без нужды довольствоваться могут, а дела могут исправнее и бес продолжения решиться, понеже всякой за акциденцию будет неленостно трудиться”.
Рост приказного аппарата вызывался государственными потребностями, но само государство было не в состоянии его содержать. Результатом этого противоречивого процесса было появление в России чиновничества, которое в отличие от бюрократии нового времени в значительной степени содержалось самим обществом. “Почести”, “посулы” и прочие виды “кормления от дел”, стоявшие у колыбели российского чиновничества, надолго определили лицо государственного аппарата, а глубоко укоренившиеся “посулы” наследовало последующее время.
2.От ответственности вы уходите не в части,а в полном объеме. :-)
Экономических потому,что я длинно выше уже написал,как по мере развития абсолютизма в России,появления раннекапиталистических отношений деформируется и мораль присущая предшествующему строю,и растут с ростом экономики и ее видоизменением и размеры ,и форма взяток,все чаще и чаще обретая денежную форму.
3.Ну вот я выше попытался показать,что не то чтобы законодательно. Просто на часть взяток общественное мнение и мораль,там где не переходились границы закона,закрывало глаза,считая их дозволенными.
4.Там жуть что было,но поскольку кусок очень большой,то с вашего позволения завтра.... :-)
Глубже не копал, но кормления существуют со времён Ярослава Мудрого и законодательно закреплены в Русской Правде. Имело кормление размер небольшой, разумный.
Если кормление при Петре было законодательно отменено, то и появляется такое явление, как взятка.
2.Результат экономичских отношений - далеко не всегда. Дать взятку в половину штрафа - способ уйти от ответственности в какой-то части.
3. Кстати, вот вопрос: Если размер кормления был установлен законодательно, то всё, что сверх того - взятка.
4. Да, а что там с НЭПом? Точнее сказать, с уровнем взяточничества во времена НЭПа?
1.Ну тут я,наверное виноват. Спешу,сокращаю. Так вот более полно и правильно эта система нахывадась "кормлением от дел" .
Подразделялась на "почесть",предлагаемую заранее для успешного продвижения дела, "поминки" за конкретную работу для ее ускорения и "посул",т.е. собственно взятку за нарушение закона.
Существо "почести" изначально было в самом факте подношения,а не в материальной стоимости даримого.Это могла быть и святая вода,и вареное куриное яйцо, и икона в дорогом окладе,которая в допетровское время по стойкому убеждению не могла иметь цены, в случае покупки иконы употреблялось выражение “мена”. Принимая икону, приказные получали таким образом благословение.
Наиболее массовыми подношениями “в почесть” были калачи и пироги. Их несли как состоятельные, так и бедные просители. Стоимость пирога колебалась от 6 до 12 коп., но иногда достигала 24 коп. Еще дороже были подносимые подьячим вяземские коврижки — 9, 12 или 25 коп. — и “калушка” — 50 коп.Иконы, а также калачи и рыба, если ее было немного, принадлежали к разряду “почести”, которую можно было принять, не беря на себя обязательств решить дело в пользу дарителя.
"Почесть” корнями своими уходила в глубину веков. “Почестье” как форма добровольного приношения существовала уже во времена Киевской Руси.
“Почесть” обслуживала в числе прочего и средневековые отношения покровительства. Но с 17 века все чаще "почесть" становится узаконенной формой взятки.
С развитием экономических отношений (а от тесной взятки и экономики мы с вами никуда не уйдем) происходила постепенная подмена понятий. Иверский монастырь присылает А.С.Матвееву несколько сотен пудов соли и 50 руб.деньгами якобы в "почесть",но на самом деле это натуральный "посул".
Существуют упоминания как изобретательные дъяки вымогали с монастыря для ускорения дела "поминки",дело же нарочно и явно волокитили и получили-таки “чтоб выписку писали скорее и радели”: А. Тимофееву — 3 руб., В. Иванову — 1 руб. 50 коп.; сверх того подьячим купили бумаги на 10 коп. и продуктов на 72 коп.
В Посольском,Казенном и др.приказах ,где не было челобитчиков,правительство само компенсировало дъякам и подъячим (правда в малой степени) доходы не полученные с населения особыми "праздничными" (к церковным праздникам) деньгами.
"Посул" в 100-200 руб считался в допетровское время огромной суммой за которую можно было совершить невозможное.
В 1714 г. Петр I отменил поместное обеспечение чиновников и повысил денежное жалованье. Однако уже в 1727 г. нехватка средств заставила правительство вернуться к прежней системе обеспечения, предусматривавшей работу канцелярских служащих в городах без жалованья с позволением “брать акциденции от дел против прежнего, чем без нужды довольствоваться могут, а дела могут исправнее и бес продолжения решиться, понеже всякой за акциденцию будет неленостно трудиться”.
Рост приказного аппарата вызывался государственными потребностями, но само государство было не в состоянии его содержать. Результатом этого противоречивого процесса было появление в России чиновничества, которое в отличие от бюрократии нового времени в значительной степени содержалось самим обществом. “Почести”, “посулы” и прочие виды “кормления от дел”, стоявшие у колыбели российского чиновничества, надолго определили лицо государственного аппарата, а глубоко укоренившиеся “посулы” наследовало последующее время.
2.От ответственности вы уходите не в части,а в полном объеме. :-)
Экономических потому,что я длинно выше уже написал,как по мере развития абсолютизма в России,появления раннекапиталистических отношений деформируется и мораль присущая предшествующему строю,и растут с ростом экономики и ее видоизменением и размеры ,и форма взяток,все чаще и чаще обретая денежную форму.
3.Ну вот я выше попытался показать,что не то чтобы законодательно. Просто на часть взяток общественное мнение и мораль,там где не переходились границы закона,закрывало глаза,считая их дозволенными.
4.Там жуть что было,но поскольку кусок очень большой,то с вашего позволения завтра.... :-)
Bruno1969
Грандмастер
8/14/2008, 9:06:30 PM
(KirKiller @ 14.08.2008 - время: 11:46) (JFK2006 @ 14.08.2008 - время: 11:39) (KirKiller @ 14.08.2008 - время: 11:20) Сделайте взятку невыгодной - вот и борьба с коррупцией.
Эту проблему человечество решить так и не смогло за всю свою историю.
Ну почему же. Во многих странах такое практикуется. Если после обнаружения факта взятки ты становишься фактически нищим, без возможности экономического подъема, то мелкая взятка становится невыгодной, что переводит страну в уровень некоррумпированой - больно накладно. В таких странах коррупция процветает только либо у дураков, либо у крупных гос деятелей, когда уровень взятки осуществляется на миллионы долларов.
Да, это вариант. Но сам по себе не сработает, если не сделать главного - упростить законодательство в экономике и смежных сферах. Чем больше законов, чем они сложнее и противоречивее - тем больше поводов для коррупции.
И менталитет, считаю, тоже играет большую роль. Для большинства россиян важно жить не столько по закону, сколько по "правде". Потому и коррупция не воспринимается чем-то страшным, прежде всего, повседневная, на низовом уровне. Я как-то разговаривал на эту тему с Андреем Константиновым (тем самым автором "Адвоката", "Бандитского Петербурга" и т.д.), он много чего интересного на эту тему рассказывал, тем более, он востоковед по образованию, много знает о византийских традициях на Руси.
Возьмем к примеру маленькую и гордую Эстонию...
Рублевая сделка описана весьма странно. Да, это был большой скандал, стоивший Лаару премьерского кресла, но никакой коррупции тут нет. Во-первых, полученные от продажи рублей деньги пошли в бюджет. Во-вторых, ПИСЬМЕННОГО договора о передаче рублей в Россию не было, да и произошла продажа после того, как Внешэкономбанк заморозил у себя валюту эстонских предприятий. Десятки миллионов долларов, которых стране очень не хватало, когда мы мерзли в первую постсоветскую зиму, не имея достаточно валюты на закупку мазута, который РФ стала продавать по мировым ценам, наплевав на прежние соглашения о торговле. В общем, история с продажей рублей все равно некрасивая, но проблема в другой плоскости, не связанной с коррупцией.
С Калласом да, смутная история. Но, что характерно, он прошел через суд, который и вынес оправдательный приговор. МИНИСТР!
Что до скандальных квартирных сделок, так тут "правит бал" уже упомянутый мною Сависаар и его Центристская партия. Савик бОльшую часть 2000-х сидит в кресле мэра столицы и прославился на этой ниве тьмой самых разных коррупционых сделок, которые очевидны всем, но взять за руку иногда удается только чиновников среднего звена. Например, бизнесмен Оливер Крууда предоставил бывшее здание завода Kalev в аренду префектуре полиции за баснословную плату. Разумеется, центристы все оформили. А Савик у одной из фирм Крууда купил домик неплохой в крутом дачном поселке за смешную цену. Но юридически не подкопаешься, хотя это очевидная коррупция.
Вообще в Эстонии существует такой термин JOKK (Juriidiliselt on koik korrektne - юридически все корректно). Им обозначают все коррупционные сделки, которые по закону невозможно преследовать. И Сависаар на этом собаку съел.
При этом только 16,5 процента опрошенных признались, что хотя бы раз сталкивались с проявлениями коррупции. Похоже, слукавили, ибо, если вспомнить достаточно известные факты, касающиеся неспособности некоторых участников социологических опросов ответить на вопрос о статусе президента Эстонии, то широкая осведомленность в вопросах коррупции при столь незначительном проценте «имевших практику общения» кажется несколько подозрительной.
Ничего подозрительного, не надо искать черную кошку там, где ее нет. Рядовые граждане в Эстонии с коррупцией действительно мало сталкиваются. Хотя была до недавнего времени одна тема, где взятки имели довольно широкое распространение. Это - водительские права. Немало людей, которые не могли сдать экзамены на вождение, получали их через взятку. В последние годы это, вроде, стало значительно сложнее. Были раскрыты коррупционеры в этой сфере и ужесточился контроль за подобными делами.
Впрочем, это косвенно подтверждает и исследование Министерства юстиции, из которого следует, что каждый 12-й опрошенный давал взятки при получении водительских прав, разрешений на торговлю, строительство, вида на жительство (паспорта) и прочая.
Вот и я об этом.
А вообще можно взглянуть на любые рейтинги по коррупции, там у Эстонии неплохие позиции, сами за себя говорят.
Авторитетный британский экономический журнал The Economist считает Эстонию наиболее свободным от коррупции государством в Восточной Европе.
Как сообщает "Радио 4" со ссылкой на издание, наибольшие проблемы с коррупцией в Румынии и Болгарии. Неспособность этих двух молодых членов ЕС побороть коррупцию вызывает в Брюсселе головную боль.
По мнению журнала, наибольший уровень коррупции наблюдается также на Балканах, однако и в других странах Восточной Европы, таких как Словения, Словакия, Латвия и Польша, положение немногим лучше.
Издание отмечает, что единственно действенное средство в борьбе с коррупцией — упростить госаппарат настолько, чтобы дача взятки стала либо бесполезной, либо очень бросалась в глаза.
---------------------------------------------
Международная организация Transparency International опубликовала свой ежегодный рейтинг "Индекс восприятия коррупции" (Corruption Perceptions Index), в который вошли 180 стран мира. Эстония c 6,5 баллами заняла в этом рейтинге 28 место.
За год положение Эстонии снизилось на четыре позиции: в прошлом году мы занимали 24-е место, сообщил председатель правления объединения Эстония без коррупции Тарму Таммерк. В прошлом году результат был 6,7 балла - лучший показатель всех времен.
По словам Таммерка, это падение было предсказуемо: внимание государства к борьбе с коррупцией в последнее время снизилось, что могло повлиять и на мнение международных экспертов.
Коррумпированность оценивается по 10-балльной шкале: 10 баллов означают отсутствие коррупции, государство, получившее 0, - полностью коррумпировано.
Первые три строчки рейтинга заняли Дания, Финляндия и Новая Зеландия, а три последних - Ирак, Мьянма и Сомали. Эстония поднялась в рейтинге выше всех бывших республик СССР, сообщила Lenta.ru. Россия набрала 2,3 балла. Хуже, чем в России, дела обстоят в Казахстане, Белоруссии, Таджикистане, Азербайджане и Киргизстане - все они набрали по 2,1 балла.
Эту проблему человечество решить так и не смогло за всю свою историю.
Ну почему же. Во многих странах такое практикуется. Если после обнаружения факта взятки ты становишься фактически нищим, без возможности экономического подъема, то мелкая взятка становится невыгодной, что переводит страну в уровень некоррумпированой - больно накладно. В таких странах коррупция процветает только либо у дураков, либо у крупных гос деятелей, когда уровень взятки осуществляется на миллионы долларов.
Да, это вариант. Но сам по себе не сработает, если не сделать главного - упростить законодательство в экономике и смежных сферах. Чем больше законов, чем они сложнее и противоречивее - тем больше поводов для коррупции.
И менталитет, считаю, тоже играет большую роль. Для большинства россиян важно жить не столько по закону, сколько по "правде". Потому и коррупция не воспринимается чем-то страшным, прежде всего, повседневная, на низовом уровне. Я как-то разговаривал на эту тему с Андреем Константиновым (тем самым автором "Адвоката", "Бандитского Петербурга" и т.д.), он много чего интересного на эту тему рассказывал, тем более, он востоковед по образованию, много знает о византийских традициях на Руси.
Возьмем к примеру маленькую и гордую Эстонию...
Рублевая сделка описана весьма странно. Да, это был большой скандал, стоивший Лаару премьерского кресла, но никакой коррупции тут нет. Во-первых, полученные от продажи рублей деньги пошли в бюджет. Во-вторых, ПИСЬМЕННОГО договора о передаче рублей в Россию не было, да и произошла продажа после того, как Внешэкономбанк заморозил у себя валюту эстонских предприятий. Десятки миллионов долларов, которых стране очень не хватало, когда мы мерзли в первую постсоветскую зиму, не имея достаточно валюты на закупку мазута, который РФ стала продавать по мировым ценам, наплевав на прежние соглашения о торговле. В общем, история с продажей рублей все равно некрасивая, но проблема в другой плоскости, не связанной с коррупцией.
С Калласом да, смутная история. Но, что характерно, он прошел через суд, который и вынес оправдательный приговор. МИНИСТР!
Что до скандальных квартирных сделок, так тут "правит бал" уже упомянутый мною Сависаар и его Центристская партия. Савик бОльшую часть 2000-х сидит в кресле мэра столицы и прославился на этой ниве тьмой самых разных коррупционых сделок, которые очевидны всем, но взять за руку иногда удается только чиновников среднего звена. Например, бизнесмен Оливер Крууда предоставил бывшее здание завода Kalev в аренду префектуре полиции за баснословную плату. Разумеется, центристы все оформили. А Савик у одной из фирм Крууда купил домик неплохой в крутом дачном поселке за смешную цену. Но юридически не подкопаешься, хотя это очевидная коррупция.
Вообще в Эстонии существует такой термин JOKK (Juriidiliselt on koik korrektne - юридически все корректно). Им обозначают все коррупционные сделки, которые по закону невозможно преследовать. И Сависаар на этом собаку съел.
При этом только 16,5 процента опрошенных признались, что хотя бы раз сталкивались с проявлениями коррупции. Похоже, слукавили, ибо, если вспомнить достаточно известные факты, касающиеся неспособности некоторых участников социологических опросов ответить на вопрос о статусе президента Эстонии, то широкая осведомленность в вопросах коррупции при столь незначительном проценте «имевших практику общения» кажется несколько подозрительной.
Ничего подозрительного, не надо искать черную кошку там, где ее нет. Рядовые граждане в Эстонии с коррупцией действительно мало сталкиваются. Хотя была до недавнего времени одна тема, где взятки имели довольно широкое распространение. Это - водительские права. Немало людей, которые не могли сдать экзамены на вождение, получали их через взятку. В последние годы это, вроде, стало значительно сложнее. Были раскрыты коррупционеры в этой сфере и ужесточился контроль за подобными делами.
Впрочем, это косвенно подтверждает и исследование Министерства юстиции, из которого следует, что каждый 12-й опрошенный давал взятки при получении водительских прав, разрешений на торговлю, строительство, вида на жительство (паспорта) и прочая.
Вот и я об этом.
А вообще можно взглянуть на любые рейтинги по коррупции, там у Эстонии неплохие позиции, сами за себя говорят.
Авторитетный британский экономический журнал The Economist считает Эстонию наиболее свободным от коррупции государством в Восточной Европе.
Как сообщает "Радио 4" со ссылкой на издание, наибольшие проблемы с коррупцией в Румынии и Болгарии. Неспособность этих двух молодых членов ЕС побороть коррупцию вызывает в Брюсселе головную боль.
По мнению журнала, наибольший уровень коррупции наблюдается также на Балканах, однако и в других странах Восточной Европы, таких как Словения, Словакия, Латвия и Польша, положение немногим лучше.
Издание отмечает, что единственно действенное средство в борьбе с коррупцией — упростить госаппарат настолько, чтобы дача взятки стала либо бесполезной, либо очень бросалась в глаза.
---------------------------------------------
Международная организация Transparency International опубликовала свой ежегодный рейтинг "Индекс восприятия коррупции" (Corruption Perceptions Index), в который вошли 180 стран мира. Эстония c 6,5 баллами заняла в этом рейтинге 28 место.
За год положение Эстонии снизилось на четыре позиции: в прошлом году мы занимали 24-е место, сообщил председатель правления объединения Эстония без коррупции Тарму Таммерк. В прошлом году результат был 6,7 балла - лучший показатель всех времен.
По словам Таммерка, это падение было предсказуемо: внимание государства к борьбе с коррупцией в последнее время снизилось, что могло повлиять и на мнение международных экспертов.
Коррумпированность оценивается по 10-балльной шкале: 10 баллов означают отсутствие коррупции, государство, получившее 0, - полностью коррумпировано.
Первые три строчки рейтинга заняли Дания, Финляндия и Новая Зеландия, а три последних - Ирак, Мьянма и Сомали. Эстония поднялась в рейтинге выше всех бывших республик СССР, сообщила Lenta.ru. Россия набрала 2,3 балла. Хуже, чем в России, дела обстоят в Казахстане, Белоруссии, Таджикистане, Азербайджане и Киргизстане - все они набрали по 2,1 балла.
JFK2006
Акула пера
8/15/2008, 12:13:24 AM
(Феофилакт @ 14.08.2008 - время: 16:41) Так вот более полно и правильно эта система нахывадась "кормлением от дел" .
Кормление не может быть взяткой! Это по сути - оплата труда чиновника. Государство-то ему не платило зарплаты. Но велело кормиться.
В Русской Правде были указаны и достаточно подробно точные размеры кормления.
Но с 17 века все чаще "почесть" становится узаконенной формой взятки.Что значит "узаконенная форма"?
В 1714 г. Петр I отменил поместное обеспечение чиновников и повысил денежное жалованье. Однако уже в 1727 г. нехватка средств заставила правительство вернуться к прежней системе обеспечения, предусматривавшей работу канцелярских служащих в городах без жалованья с позволением “брать акциденции от дел против прежнего, чем без нужды довольствоваться могут, а дела могут исправнее и бес продолжения решиться, понеже всякой за акциденцию будет неленостно трудиться”. Опять не то. Размеры акциденций были установлены в законе?
“Почести”, “посулы” и прочие виды “кормления от дел”, стоявшие у колыбели российского чиновничества, надолго определили лицо государственного аппарата, а глубоко укоренившиеся “посулы” наследовало последующее время.Вот, тут мы уже приближаемся к зарождению обычая взятки в России.
Кормление не может быть взяткой! Это по сути - оплата труда чиновника. Государство-то ему не платило зарплаты. Но велело кормиться.
В Русской Правде были указаны и достаточно подробно точные размеры кормления.
Но с 17 века все чаще "почесть" становится узаконенной формой взятки.Что значит "узаконенная форма"?
В 1714 г. Петр I отменил поместное обеспечение чиновников и повысил денежное жалованье. Однако уже в 1727 г. нехватка средств заставила правительство вернуться к прежней системе обеспечения, предусматривавшей работу канцелярских служащих в городах без жалованья с позволением “брать акциденции от дел против прежнего, чем без нужды довольствоваться могут, а дела могут исправнее и бес продолжения решиться, понеже всякой за акциденцию будет неленостно трудиться”. Опять не то. Размеры акциденций были установлены в законе?
“Почести”, “посулы” и прочие виды “кормления от дел”, стоявшие у колыбели российского чиновничества, надолго определили лицо государственного аппарата, а глубоко укоренившиеся “посулы” наследовало последующее время.Вот, тут мы уже приближаемся к зарождению обычая взятки в России.
Феофилакт
Грандмастер
8/15/2008, 1:50:32 PM
(JFK2006 @ 14.08.2008 - время: 20:13) 1.Кормление не может быть взяткой! Это по сути - оплата труда чиновника. Государство-то ему не платило зарплаты. Но велело кормиться.
В Русской Правде были указаны и достаточно подробно точные размеры кормления.
2.Что значит "узаконенная форма"?
3.Опять не то. Размеры акциденций были установлены в законе?
4.Вот, тут мы уже приближаемся к зарождению обычая взятки в России.
1.Расскажите пожалуйста подробнее о чиновниках в "Русской правде" и размерах кормлений.Полагаю,что всем будет интересно.
Вы невнимательно читали.При А.М. платили.
2.УЗАКОНИВАТЬ и узаконять, узаконить что, законополагать, установлять, вводить законом, предписывать общим правилом; утвердить что законом, привести в законный вид. Есть сборы узаконенные, и есть неузаконенные, хотя и обычные. Даль.
Обычай "почести" укоренился и не был преследуем по закону.
3.Это имеет отношение к делу? Мы вроде бы начали с разбора моего утверждения,что петровские реформы,сломав прежний порядок,увеличили коррупционную составляющую. 1727 г. имеет отношение к Алексею Михайловичу? А Петру?
4.Отмечая при том,что такого рода положение дел является и общим местом для других стран.
Теперь несколько слов о широте темы,что вы затронули.ИМХО надо ее несколько сузить и свести к тому,что для нас это только взятка,хотя собственно термин " коррупция" включает разные (хотя я и не юрист,тогда пусть они поправят) по своей криминологической природе преступления:хищения,должностные преступления,подкуп-продажность при условии совращения одного субъекта другим.То есть ИМХО для того,чтобы называть эти явления коррупцией необходимо выявить цепочку коррумпатор-корруптер-коррумпируемый.
Хорошим представляется мне определение профессора Долговой,что под коррупцией надо понимать" социальное явление,характеризующееся подкупом-продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных,либо узкогрупповых,корпоративных интересах официальных служебных полномочий,связанных с ними авторитета и возможностей".(это к теме,что мы с вами затрагивали в политике-какой еще ресурс общенародный использовался при создании современных крупных российских предприйтий,кроме природных и материальных ценностей-власть.Это общенародный ресурс.И попользовались им,вероятно,все ,кто выбился теперь в крупный бизнес в той или иной форме-таможенные ли льготы,различные лицензии,преимущества,рейдерские захваты и пр.)
Так вот.Историки отметили закомерность ,что периоды интенсивного роста коррупции совпадали с войнами,революциями,значительными социально-экономическими преобразованиями,в том числе в 1921-28 г.г. при проведении НЭПа и современными,свидетелями которых стали и мы.
Поэтому мы будем говорить о НЭПе ,проводя в уме параллели с современностью. Характерной особенность того времени стало усиление экономического фактора при принятии решений против политического.
Однако очень скоро события показали,что разрешение концессий,частной инициативы в условиях первоначального накопления капитала не ведет "к наполнению страны льготными кредитами и дешевыми товарами".Почему? Во-первых потому,что предоставление гражданам права на торговлю, коммерческое посредничество,получение в аренду госсобственности не предусматривало механизма действенного контроля за участниками товарно-денежных отношений,способствовали развитию коррупции.
В то же время молодой власти пришлось столкнуться с новыми явлениями,когда субъектом коррупции было не только должностное лицо,но физические и юридические лица способствующие этому преступлению в форме соучастия,причем их действия носят организованный и конспиративный характер.
В начальный период НЭПа группу корруптеров представляли богатейшие отечественные и иностранные собственники,эмигрировавшие после Октябрьской революции за рубеж (это я затрагивал краев в теме белое движение.Так сказать к теме о "безвредности" белого движения).Та же категория,но оставшаяся в России и сумевшая сберечь наличный капитал,а третья-нувориши-нэпманы,которые используя перераспределение собственности первых двух групп пытались нажить свой собственный капитал,но не были сторнниками при этом реставрации дореволюционных порядков.
На этом этапе происходила и перекачка огромных государственных средств в частный сектор,которая имело почти полностью криминальный характер (что ИМХО прекрасно отражено в "Золотом теленке") и происходило сращивание интересов нэпманов и советских хозяйственников.
Опять-таки не надо считать это исключительно российским явлением.Как раз в это время и тоже в момент кризиса в США Чарли Лючиано и Аль Капоне ввели правило-тратить одну треть преступных доходов от производства и торговли спиртным на подкуп должностных лиц.)
Однако разбазаривание национального богатства (а в годы НЭПа оно составило около 350 млн. золотых рублей-до 90-х далеко) представляло уже угрозу экономической безопасности страны.Бывшие владельцы национализированных предприятий активно использовали и возможности иностранных спецслужб,действующих под прикрытием общественных организаций,для дсотижения своих целей.
В Русской Правде были указаны и достаточно подробно точные размеры кормления.
2.Что значит "узаконенная форма"?
3.Опять не то. Размеры акциденций были установлены в законе?
4.Вот, тут мы уже приближаемся к зарождению обычая взятки в России.
1.Расскажите пожалуйста подробнее о чиновниках в "Русской правде" и размерах кормлений.Полагаю,что всем будет интересно.
Вы невнимательно читали.При А.М. платили.
2.УЗАКОНИВАТЬ и узаконять, узаконить что, законополагать, установлять, вводить законом, предписывать общим правилом; утвердить что законом, привести в законный вид. Есть сборы узаконенные, и есть неузаконенные, хотя и обычные. Даль.
Обычай "почести" укоренился и не был преследуем по закону.
3.Это имеет отношение к делу? Мы вроде бы начали с разбора моего утверждения,что петровские реформы,сломав прежний порядок,увеличили коррупционную составляющую. 1727 г. имеет отношение к Алексею Михайловичу? А Петру?
4.Отмечая при том,что такого рода положение дел является и общим местом для других стран.
Теперь несколько слов о широте темы,что вы затронули.ИМХО надо ее несколько сузить и свести к тому,что для нас это только взятка,хотя собственно термин " коррупция" включает разные (хотя я и не юрист,тогда пусть они поправят) по своей криминологической природе преступления:хищения,должностные преступления,подкуп-продажность при условии совращения одного субъекта другим.То есть ИМХО для того,чтобы называть эти явления коррупцией необходимо выявить цепочку коррумпатор-корруптер-коррумпируемый.
Хорошим представляется мне определение профессора Долговой,что под коррупцией надо понимать" социальное явление,характеризующееся подкупом-продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных,либо узкогрупповых,корпоративных интересах официальных служебных полномочий,связанных с ними авторитета и возможностей".(это к теме,что мы с вами затрагивали в политике-какой еще ресурс общенародный использовался при создании современных крупных российских предприйтий,кроме природных и материальных ценностей-власть.Это общенародный ресурс.И попользовались им,вероятно,все ,кто выбился теперь в крупный бизнес в той или иной форме-таможенные ли льготы,различные лицензии,преимущества,рейдерские захваты и пр.)
Так вот.Историки отметили закомерность ,что периоды интенсивного роста коррупции совпадали с войнами,революциями,значительными социально-экономическими преобразованиями,в том числе в 1921-28 г.г. при проведении НЭПа и современными,свидетелями которых стали и мы.
Поэтому мы будем говорить о НЭПе ,проводя в уме параллели с современностью. Характерной особенность того времени стало усиление экономического фактора при принятии решений против политического.
Однако очень скоро события показали,что разрешение концессий,частной инициативы в условиях первоначального накопления капитала не ведет "к наполнению страны льготными кредитами и дешевыми товарами".Почему? Во-первых потому,что предоставление гражданам права на торговлю, коммерческое посредничество,получение в аренду госсобственности не предусматривало механизма действенного контроля за участниками товарно-денежных отношений,способствовали развитию коррупции.
В то же время молодой власти пришлось столкнуться с новыми явлениями,когда субъектом коррупции было не только должностное лицо,но физические и юридические лица способствующие этому преступлению в форме соучастия,причем их действия носят организованный и конспиративный характер.
В начальный период НЭПа группу корруптеров представляли богатейшие отечественные и иностранные собственники,эмигрировавшие после Октябрьской революции за рубеж (это я затрагивал краев в теме белое движение.Так сказать к теме о "безвредности" белого движения).Та же категория,но оставшаяся в России и сумевшая сберечь наличный капитал,а третья-нувориши-нэпманы,которые используя перераспределение собственности первых двух групп пытались нажить свой собственный капитал,но не были сторнниками при этом реставрации дореволюционных порядков.
На этом этапе происходила и перекачка огромных государственных средств в частный сектор,которая имело почти полностью криминальный характер (что ИМХО прекрасно отражено в "Золотом теленке") и происходило сращивание интересов нэпманов и советских хозяйственников.
Опять-таки не надо считать это исключительно российским явлением.Как раз в это время и тоже в момент кризиса в США Чарли Лючиано и Аль Капоне ввели правило-тратить одну треть преступных доходов от производства и торговли спиртным на подкуп должностных лиц.)
Однако разбазаривание национального богатства (а в годы НЭПа оно составило около 350 млн. золотых рублей-до 90-х далеко) представляло уже угрозу экономической безопасности страны.Бывшие владельцы национализированных предприятий активно использовали и возможности иностранных спецслужб,действующих под прикрытием общественных организаций,для дсотижения своих целей.
DELETED
Акула пера
8/15/2008, 4:02:23 PM
Нашел как-то Медведев старинную лампу, а из нее - джинн.
- О, мой повелитель, приказывай! Исполню любое желание!
- Хочу, чтобы Россия побеждала в международных состязаниях: ЧМ по хоккею, Кубок УЕФА, Евровидение, ЧЕ по футболу...
- Ой, не, это слишком сложно, к тому же - несколько желаний сразу. Давай лучше одно.
- Тогда пусть в России не станет коррупции!
Подумал джинн и говорит:
- Так, значит, какие там говоришь международные состязания?
После доработки в Госдуме закон о борьбе с коррупцией был принят в следующей редакции: Категорически запретить уборщицам принимать взятки в виде конфет к 8 марта
Только в России фраза со смыслом "дай денег, или все будет по закону" называется "вымогательством взятки".
- О, мой повелитель, приказывай! Исполню любое желание!
- Хочу, чтобы Россия побеждала в международных состязаниях: ЧМ по хоккею, Кубок УЕФА, Евровидение, ЧЕ по футболу...
- Ой, не, это слишком сложно, к тому же - несколько желаний сразу. Давай лучше одно.
- Тогда пусть в России не станет коррупции!
Подумал джинн и говорит:
- Так, значит, какие там говоришь международные состязания?
После доработки в Госдуме закон о борьбе с коррупцией был принят в следующей редакции: Категорически запретить уборщицам принимать взятки в виде конфет к 8 марта
Только в России фраза со смыслом "дай денег, или все будет по закону" называется "вымогательством взятки".