Трудовая миграция

С 1 января 2015 года поменялись правила привлечения иностранцев из безвизовых стран к работе в России. Квоты на рабочую силу были отменены, а взамен них введен единый трудовой патент на работу у юридических и физических лиц. Число трудовых мигрантов каждый регион регулирует самостоятельно, устанавливая цену на патент.

"Мы смогли уйти от квотирования и перейти к новой патентной системе. И она уже подтвердила свою экономическую эффективность — принесла в бюджет страны около 90 миллиардов рублей с 2010 года", — отметил Демиденко на конференции, посвященной вопросам миграции в Общественной палате РФ.

Также Демиденко объяснил, что ведомство работает над тем, чтобы иностранным работникам не пришлось расплачиваться за ошибки или злой умысел работодателей.

"Вектор ответственности будет касаться в первую очередь работодателя, а потом уже мигранта. Именно так и должно быть, ведь работники не могут быть всегда ответственны за действия своих начальников", — уточнил замруководителя департамента.

Он рассказал, что со второго полугодия 2016 года намечающийся рост экономической активности серьезно увеличит поток мигрантов, приезжающих в Россию.

Число тех, кто пока только обдумывает отъезд из родной страны, постоянно растет. Это подтверждают многие социологические исследования последнего времени. Например, по результатам исследования, проведенного институтом Горшенина в начале этого года, почти 30% жителей Украины не видят для себя перспективы в жизни на родине.

Предложение подешевевших вследствие экономического кризиса и девальвации работников-украинцев поддерживается уже нескрываемым спросом на них со стороны других стран.

Например, Чехия объявила, что заинтересована в украинских медиках, инженерах-строителях, электротехниках, механиках, работникахІIT-сферы. Израиль готов официально трудоустраивать строителей. В Польше даже создается профсоюз украинских работников. Кстати, число украинцев в Польше сравнимо с числом тех, кто на родине работает в отраслях транспорта и здравоохранения.

Уезжают наиболее активные, молодые, мобильные и образованные люди. И не факт, что вернутся. Место чехов и поляков, беспрепятственно уехавших в Германию и Англию, занимают украинцы.

Все это крайне тревожные сигналы для Украины. Они свидетельствуют о долгосрочности и устойчивости тенденции оттока рабочей силы. Украина уверенно превращается в страну — экспортера трудовых ресурсов.

Может показаться, что правительству это выгодно: снижается нагрузка на внутренний рынок труда и обеспечиваются валютные поступления.

Поступления из-за рубежа в 2015 году составили 6% ВВП. Украина оказалась в одном ряду с Латвией (те же 6%), Литвой (4%) и Азербайджаном (2%). При том что Латвия, Литва и Азербайджан уже пережили период массового исхода граждан за рубеж: из стран Прибалтики уезжали в Европу, из Азербайджана — в Россию и Турцию.

Но если тенденция сохранится, то Украина может приблизиться к странам, где поступления из-за рубежа составляют в структуре ВВП больше, — Узбекистану (9%), Грузии (12%) и Армении (18%). До рекордного уровня Таджикистана (в мире и среди бывших республик СССР — 37% ВВП) еще вроде бы достаточно далеко. Но такая зависимость от денег уехавших на заработки граждан может быть катастрофичной, что можно было наблюдать на примере Таджикистана в прошлом году.

С другой стороны, рост объема переводов из-за рубежа вроде бы ведет к снижению нагрузки на государственный бюджет. Но при этом растут социальные расходы, ведь семьи нелегальных мигрантов ими массово пользуются.

Стратегически же все куда хуже. Выезд рабочей силы означает потерю ее качества как с точки зрения возрастных, так и квалификационных характеристик (выезжают молодые и образованные), отсутствие перспектив создания новых бизнесов и рабочих мест. И в конечном итоге отсутствие перспектив у страны.

Автор — бывший вице-премьер Украины

7 июля 2016. «Утечка мозгов» из России преувеличена в западных исследованиях, поскольку в них неверно интерпретируют данные, заявил аналитик Bloomberg Леонид Бершидский.

В качестве примера он приводит статью Stratfor, где говорится о том, что Россия якобы столкнулась с крупнейшей «утечкой мозгов» за последние 20 лет. При этом аналитическая компания ссылается на официальные данные Росстата по миграции, согласно которым в 2015 году Россию покинули 350 тысяч человек, передает РИА «Новости».

Однако авторы исследования Stratfor не учитывают, что 299 тысяч из них направились в страны СНГ, отмечает аналитик.

Данные Росстата не имеют отношения к такому явлению, как утечка мозгов, - они показывают, что трудовые мигранты возвращаются на родину, потому что в России для них либо нет работы, либо они заработали уже достаточно, пишет Бершидский.

Кроме того, в 2015 году в Россию из государств СНГ приехали более 500 тыс. человек, так как в стране существует много возможностей для трудоустройства работников из Центральной Азии, Молдавии и Азербайджана.

В конце 2015 года помощник президента России Андрей Фурсенко заявил, что в Россию приезжает больше квалифицированных специалистов, чем уезжает. Он заверил, что дефицит опытных технических и научных кадров России не грозит.

По его словам, «разговоры о том, что у нас идет страшный отток мозгов - это фантомные боли конца 90-х».

Итак, за три года рабочие места иностранных трудовых мигрантов успешно замещались российскими гражданами в следующих видах экономической деятельности. В оптовой и розничной торговле при росте общей занятости на десять процентов, число иностранных работников сократилось на 54 процента. В сфере финансовой деятельности занятость выросла на 15 процентов, а численность иностранцев снизилась на 46 процентов. В образовании общая занятость снизилась, но на шесть процентов, а число мигрантов - на 96 процентов. В здравоохранении аналогичные тенденции - занятость стала меньше на два процента, а количество мигрантов сократилось на 13 процентов. В оптовой и розничной торговле их численность снизилась более чем наполовину в условиях роста общей численности занятых на десять процентов.

"Это свидетельствует об эффективности проводимой властями политики замещения рабочих мест, занятых иностранными мигрантами, российскими гражданами, что особенно актуально в условиях кризисных явлений в российской экономике и реальной угрозы потери работы для большого количества людей", - говорит проректор академии Александр Сафонов. Снижение квот на привлечение иностранной рабочей силы оказало положительное влияние на состояние отраслевого рынка труда города.

Впрочем, есть и отрасли, где наблюдалась обратная картина - диспропорции в приростах общей занятости и занятости иностранных трудовых мигрантов, свидетельствующие о вытеснении иностранцами работников из числа коренного населения. Это происходило в строительстве (общая численность занятых повысилась на два процента, численность иностранных мигрантов выросла на 167 процентов). В сфере "гостиницы и рестораны" - численность занятых снизилась на пять процентов, а численность иностранцев возросла на 120 процентов. В добыче полезных ископаемых (численность занятых снизилась на 38 процентов, а иностранцев возросла на 39 процентов). На обрабатывающих производствах (минус 13 процентов и плюс семь процентов, соответственно). В предоставлении коммунальных, социальных и персональных услуг (минус семь процентов и плюс 40 процентов соответственно).

Эксперты утверждают: в наиболее низкодоходных отраслях сконцентрирована наибольшая доля иностранных работников и наоборот.

"Почти 20 миллионов в основном молодых и квалифицированных жителей Восточной Европы, что соответствует населению вместе взятых Чешской республики и Венгрии, покинули родину за последние 25 лет в поисках более благоприятных возможностей за рубежом", — поясняет Международный валютный фонд.

"В результате положение стран Восточной Европы ухудшилось. Значительная и устойчивая эмиграция, по всей видимости, замедляет темпы общего роста объема производства и роста дохода на душу населения", — говорится в докладе.

Аналитики фонда выяснили, что в отсутствие эмиграции с 1995 по 2012 годы средние темпы роста реального ВВП в регионе были бы в целом на 7 процентных пунктов.

Сейчас на востоке некоторые профессии стали дефицитными, что замедлило рост производительности. Фонд уточняет, что хотя эмигранты приумножили богатство принимающих их стран и ЕС в целом, отток специалистов замедлил темпы приближения их родных стран к уровню жизни развитых государств Европы.

МВФ при этом добавляет, что и страны Восточной Европы получили определенные выгоды в виде притока капитала и инноваций, совершенствования институциональной системы управления экономикой и повышения эффективности. Согласно прогнозам фонда, ожидается замедление иммиграции, когда уровень жизни в Восточной Европе достигнет западного уровня.

Восточноевропейские страны начали вступать в ЕС в 2004 году. В рамках "пятого расширения" к организации присоединились Чехия, Венгрия, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва и позднее (2007) Болгария и Румыния. "Шестое расширение" предусматривало присоединение к ЕС Хорватии (2013). В настоящий момент переговоры о вступлении в Евросоюз ведет Украина.

въезда в Россию либо режима пребывания в России, совершенные в Москве, Санкт-Петербурге, а также в Московской и Ленинградской областях. Эта норма применялась к мигрантам, которые хотя бы один раз не уведомили власти о месте своего проживания. Выдворение влечет за собой запрет на въезд в Россию в течение пяти лет. В случае принятия законопроекта, мигранты с хорошей работой и достатком смогут избежать выдворения.

Документом также предлагается дополнить статью 18.8 КоАП частью 5, предусматривающей обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы России за повторное нарушение миграционного законодательства в течение одного года.

Поправки в миграционное законодательство разработаны для исполнения решения Конституционного суда России (КС). В феврале 2016 года КС в ответ на жалобу гражданина Молдавии Михаила Цуркана, имеющего ВНЖ, постановил, что норма о выдворении за неуведомление о своем проживании в центральных городах и областях является неконституционной. В своем обращении он заявил, что суды должны были учесть обстоятельства его проживания в России: постоянный достаток и трудовую деятельность.

Закон предусматривает, что с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (без обязательного постоянного проживания здесь в течение пяти лет) могут обращаться иностранцы, получившие после 2002 года профессиональное образование в России и работающие здесь не менее трех лет.

Таким же правом обладают проработавшие в РФ не менее трех лет специалисты, чья профессия включена в специальный перечень квалифицированных специалистов. Новые поправки определяют, что обязательным условием для получения гражданства в обоих случаях является отчисление иностранцем взносов в Пенсионный фонд.

Претендовать на упрощенную процедуру могут также индивидуальные предприниматели после трех лет ведения бизнеса в РФ, если сумма уплаченных налогов с бизнеса и страховых взносов в Пенсионный фонд составляла не менее миллиона рублей каждый год. В предыдущей редакции закона критерием для успешных иностранных бизнесменов являлась ежегодная выручка не менее 10 миллионов рублей.

Инвесторы смогут получить гражданство РФ, если доля их вклада в уставный капитал российского предприятия составляет не менее 10% в течение последних трех лет, размер уставного капитала фирмы — не менее 100 миллионов рублей, а сумма уплаченных налогов и взносов в Пенсионный фонд — не менее 6 миллионов рублей ежегодно.

Для контроля за соблюдением этих требований закон предусматривает право миграционной службы МВД России запрашивать необходимые сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, информацию из Пенсионного фонда и реестра владельцев ценных бумаг.

Нововведения второго закона устанавливают, что иностранцы после признания их беженцами или получения временного убежища в РФ, могут теперь рассчитывать на получение вида на жительство в упрощенном порядке, если станут участниками государственной программы по добровольному переселению соотечественников. Такое же право получают и члены их семей. Вид на жительство им выдается на срок действия свидетельства участника госпрограммы.

В самый разгар мигрантского кризиса, в октябре 2015 года, в ратуше Касселя собрались порядка 800 горожан, недовольных решением местных властей открыть в городе центры для беженцев. Президент Касселя Вальтер Любке сказал тогда собравшимся, что все, кто не согласен с политикой открытых дверей, проводимой правительством Меркель, могут в любое время покинуть Германию.

Герр Любке, очевидно, не знал, что к тому времени тысячи немцев уже покинули ФРГ. Наверное, для большинства самих немцев стало огромной неожиданностью сообщение ежедневного издания Die Welt о массовом исходе немцев из Германии. За прошедшее десятилетие ФРГ покинули, пишет влиятельная газета, более 1,5 млн немцев, в большинстве высокообразованных специалистов. Положение осложняет то обстоятельство, что исход немцев пришелся на пик эпидемии мигрантов, которая ведет к исламизации страны.

В прошлом году, по данным Статистического управления ФРГ Destatis, Германию покинули 138 тыс. человек. В этом году численность уехавших, считают специалисты, должна вырасти.

Популярная газета сообщила статистику, но не привела объяснений и причин массового отъезда жителей Германии. Судя по всему, пишет социологическая исследовательская организация Gatestone Institute, большинство немцев уезжает из-за решения Ангелы Меркель впустить в страну мигрантов. В прошлом году в Германию приехали более миллиона мигрантов. В 2016 г., считает Франк-Юрген Вайсе, директор управления по делам мигрантов ФРГ (BAMF), ожидается прибытие еще как минимум 300 тыс. беженцев из стран Азии и Африки.

Массовая миграция и страхи перед исламизацией вместе с множеством других причин усиливают у миллионов немцев ощущение, что их безопасность находится под угрозой. Социологи считают, что все больше жителей ФРГ не верят в будущее своей страны.

В мае этого года журнал Focus сообщил, что немцы в больших количествах уезжают в Венгрию. Уезжают не отдыхать, а жить. Причем, некоторые навсегда. Агент недвижимости из венгерского городка на берегу озера Балатон сообщил, что 80% немцев, переехавших на Балатон, назвали главной причиной переезда наплыв мигрантов. Анонимный немец, недавно уехавший из Германии, разместил на сайте Politically Incorrect «Открытое письмо немецкому правительству». В нем он в частности объясняет, что эмигрировал из страны не ради каких-то экономических благ, потому что с материальной точки зрения жизнь его вполне устраивала, а исключительно по причине недовольства текущими политическими и социальными условиями в Германии.

Отъезд высококвалифицированных профессионалов усугубляет демографические проблемы Германии, состоящие в низкой рождаемости и быстром сокращении численности работоспособного населения, и еще больше усиливает беды немецкой экономики. Несмотря на все заверения правительственных экономистов, что мигранты помогут экономике ФРГ, немецкие бизнесмены сильно сомневаются в светлом будущем.

31.10.2016. Президент РФ Владимир Путин призвал уделить особое внимание развитию законодательства по адаптации мигрантов. Об этом он заявил сегодня сегодня в Астрахани на заседании Совета по межнациональным отношениям.

«В настоящее время эта сфера не обеспечена достаточными правовыми нормами, организационными и экономическими инструментами. Необходимо определить федеральный орган, отвечающий за это направление. Нужны и профильные специалисты», — цитирует Путина официальный сайт Кремля.

По словам руководителя Федерального агентства по делам национальностей Игоря Баринова, общее количество иностранных граждан, подпадающих в России под категорию мигрантов составляет около 10 миллионов человек. Это эквивалентно 7 процентам населения.

«В настоящее время полномочия по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на федеральном уровне фактически не закреплены ни за одним из министерств и ведомств: отсутствуют нормативно-правовая база, понятийный аппарат, системные, комплексные подходы к решению указанных задач», — сказал Баринов.

Теперь же, как свидетельствует статистика Мосгорстата, прирост иностранной рабочей силы столицы за январь - сентябрь 2016 года сократился более чем в четыре раза по сравнению с тем же периодом 2015-го. За 9 месяцев в Москву приехали более 174 тысяч мигрантов, а уехали - почти 160 тысяч. Таким образом, остались лишь чуть более 15 тысяч, тогда как год назад - свыше 66 тысяч человек. Согласно исследованию Академии труда и социальных отношений, мигранты начали планомерно уезжать из столицы с конца 2014-го. За два последних года в торговле число иностранных работников уменьшилось на 54%, в финансовых сферах - на 46 %, а больше всего ушло мигрантов из образования - в этой сфере число иностранцев упало чуть не вдвое.

Всего сейчас на миграционном учете в Москве состоит порядка 650 тысяч иностранных граждан. Правда, по данным экспертов, их все-таки в столице более миллиона. Но в любом случае это вдвое меньше, чем было еще 5-6 лет назад. В чем же главные причины отъезда иностранной рабочей силы из Москвы? Вряд ли мигрантов испугал лишь рост доллара, ведь у них на родине зарплаты все равно намного ниже, чем в Москве. В главке по делам миграции считают, что дело прежде всего в ужесточении миграционного законодательства, которое произошло в нашей стране в 2015-2016 годах. Так, теперь иностранный гражданин должен не просто получить патент на работу в России, но и, в частности, в Москве, например, заявить о своем желании трудиться у нас за 90 дней до своего прибытия в страну. Помимо этого необходимо еще сдать экзамен на знание русского языка, права и истории РФ и приобрести медицинский полис. Следовательно, если гражданин другого государства захочет легально работать в Москве, ему сначала придется раскошелиться тысяч на 20. За нарушение же закона ждет немедленная депортация и обязательный запрет на въезд в РФ на срок до 10 лет.

Что интересно, иностранцы уезжают, а мрачные прогнозы о том, что без них жизнь в Москве остановится, не оправдываются. "В стране и столице, где есть хоть небольшая, но все же безработица, необходимо в первую очередь предлагать рабочие места отечественным кадрам, - считает советник гендиректора ВНИИ труда минтруда Николай Волгин. - Ну что, наши рабочие из регионов хуже что ли умеют строить? Или общественный транспорт не могут водить?" В стройкомплексе столицы, например, уже давно сделали ставку на свои рабочие руки. И новые станции московского метро сейчас строят именно отечественные специалисты.

"На стройках Новой Москвы у нас трудятся порядка 20 тысяч человек, - поясняет руководитель департамента развития новых территорий Вдадимир Жидкин. - В основном это представители из регионов Центральной России". "Приоритет отдается отечественным работникам, - подтвердил общие тенденции замруководителя департамента труда и социальной защиты населения Андрей Бесштанько. - Например, что касается работников из стран дальнего зарубежья, мы отклоняем до 70% заявок от работодателей. Важно, чтобы они находили альтернативу в российских регионах". Сокращение числа трудовых мигрантов сказывается и на повышении безопасности в городе. По данным ГУ МВД России по Москве, в первой половине года представителями дальнего зарубежья совершено 4831 преступление, что на 15% меньше, чем за аналогичный период 2015 года. На 20% меньше преступлений совершили и выходцы из ближнего зарубежья, в том числе Украины.

МОСКВА, 29 Ноября 2016, 12:12 — REGNUM. Потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, составит в 2017 году 82,7% от потребности на 2016 год. Об этом сегодня, 29 ноября, заявил директор департамента занятости населения Михаил Кирсанов на заседании Российской трехсторонней комиссии, представляя проект постановления об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы и утверждение квот, сообщили в Минтруда РФ

«Квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (на основании визы): по нашим расчётам составляют 136 тысяч 187 человек, плюс предлагается добавить резерв на 2017 год в размере примерно 30%, что составит 40 тысяч 856 человек, резерв нужен для того, чтобы регионы выражали свою потребность», — пояснил Кирсанов.

Он отметил, что механизм согласования стал работать быстрее — как только возникает потребность, собирается специальная комиссия. Только в 2016 году комиссия заседала 12 раз. «Эта потребность ниже на 30 тысяч, чем в прошлом году», — уточнил Кирсанов.

С учетом необходимости установления резерва, предлагается определить потребность на 2017 год в размере 177 тыс. 043 человек, что составляет 82,7% от потребности на 2016 год.

Аналогичное постановление принимается ежегодно, но цифры в нем меняются. По новому документу доли иностранных работников, которым будет разрешено работать в 2017 году в отдельных сферах экономики, мало отличаются от ограничений текущего года, отмечает директор департамента занятости населения минтруда Михаил Кирсанов. Самые существенные изменения касаются именно иностранных водителей, число которых в России последовательно снижается.

В 2015 году пассажирским транспортным компаниям было разрешено 50 процентов штата заполнять мигрантами. В текущем году доля была снижена до 40 процентов, а в 2017 ее еще уменьшат - до 30 процентов.

На грузовом транспорте пропорция тоже будет уменьшена не в пользу гастарбайтеров - их можно будет нанимать также не более 30 процентов от штатной численности работников, хотя в этом году доля составляла 35 процентов.

Государство таким образом хочет повысить безопасность перевозок и дать больше возможностей для трудоустройства россиянам, говорят эксперты.

Они напоминают, что в прошлом году иностранных водителей обязали получать российские водительские права, поскольку с их участием нередко происходят ДТП.

Пассажиры тоже часто недовольны работой гастарбайтеров за рулем. Например, мигранты-таксисты часто не знают город, плохо говорят по-русски и пренебрегают безопасностью пассажиров ради возможности больше заработать.

В остальных сферах экономки, где есть ограничения на труд мигрантов, доли не изменятся. В розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах будет разрешено брать на работу не более 15 процентов гастарбайтеров от общего числа работников.

Аналогичное ограничение - 15 процентов - будет второй год подряд установлено в сфере розничной торговли табачными изделиями в специализированных магазинах. Полный запрет на наем мигрантов по-прежнему будет установлен для предприятий розничной торговли лекарственными средствами в аптеках, а также для некоторых видов розничной торговли: в нестационарных торговых объектах и на рынках, а также вне магазинов, палаток и рынков.

А вот в сельском хозяйстве квота не первый год самая высокая - 50 процентов от штатной численности работников. Это связано с подъемом этой отрасли. Только за 10 месяцев этого года в российских теплицах вырастили на 17 процентов больше огурцов, чем за весь прошлый год, и на 60 процентов больше помидоров.

Кроме того, в постановлении уточняется, что регионы могут устанавливать и более высокую квоту на труд мигрантов в сельском хозяйстве, если своих рук во время уборочных работ не хватит.

"На территорию РФ каждый год приезжают порядка 15-17 миллионов иностранных граждан. Каждый день на территории России, как сказал министр внутренних дел, находится более 10 миллионов иностранных граждан. Я полагаю, что это позитивный фактор, потому что миграция в основном несет позитивные факторы", — сказал Волох в ходе видеомоста Москва – Баку – Кишинев – Минск – Тбилиси на тему: "Миграционная политика на постсоветском пространстве" в МИА "Россия сегодня".

Позитивные факторы

Среди позитивных факторов миграции эксперт отметил обмен знаниями, культурными ценностями, проведение совместных конференций, спортивных соревнований и другие. По его словам, это относится в основном к тем иностранным гражданам, которые приезжают в РФ с краткосрочными визитами.

Что касается иностранных граждан, которые временно или постоянно проживают на территории РФ, то их число составляет порядка 700-800 тысяч человек или 0,5% от общей численности населения страны, отметил эксперт. "Я полагаю, что эти цифры говорят о том, что большое количество иностранцев приезжает, значит, РФ – привлекательная страна, она демократическая страна, она не закрытая страна", — сказал профессор.

Кроме того, эксперт отметил, что, по расчетам отдельных ученых, доля продукта, произведенного за счет труда мигрантов, составляет порядка 7-9% от общего валового продукта РФ. "Поэтому, конечно, трудовая миграция, на наш взгляд, это позитивный фактор. Главное, наверно, заключается в том, чтобы трудовые мигранты приезжали туда, где они нужны, и работали по тем специальностям, которые нужны в соответствующей стране", — сказал Волох.

Достижения в миграционной политике

По словам эксперта, в 2015-2016 годах РФ провела большую работу в сфере трудовой миграции. "Основное направление, которое реализовано в РФ, — это то, что выработана государственная миграционная политика в виде принятия концепции государственной миграционной политики до 2025 года, то есть на перспективу, которая утверждена на самом высоком политическом уровне, то есть на уровне президента РФ", — добавил Волох.

Он отметил, что одним из достижений РФ является создание очень хорошей единой базы данных учета иностранных граждан, которые въезжают и находятся на территории РФ. "Полагаю, что это послужило очень серьезным основанием для качественного управления миграционными процессами", — сказал эксперт.

В центре внимания России

Меры, связанные с предупреждением и пресечением незаконной миграции, находятся в центре внимания РФ, однако эти меры не должны препятствовать притоку востребованных кадров в нашу страну, считает эксперт.

По его словам, не случайно в концепции государственной миграционной политики РФ определены три цели: это обеспечение безопасности на канале миграции, участие мигрантов в социально-экономическом развитии государства и роль миграции в демографической составляющей страны.

Эксперт подчеркнул, что основой миграционной политики РФ должно быть "сочетание предупреждения незаконной миграции, гуманитарные меры, связанные с предоставлением мер международной защиты, и конечно, это грамотное управление процессами трудовой миграции, которые дают существенный рост любого государства".

Ранее замглавы МИД Украины Вадим Пристайко заявил, что на территории России находятся около 3 миллионов украинцев.

"Больше всех опрошенных выезжали на работу в Польшу — 36%, на втором месте Россия (25%), по 5% работали в Чехии и Германии, 3% — в Италии, остальные — в других странах, в основном, Западной Европы. Почти 30% респондентов отказалась отвечать на этот вопрос", — говорится в исследовании.

Согласно данным опроса, почти половина (43%) украинцев работают в сфере строительства и ремонта, 23% респондентов — на сельскохозяйственных работах, 10% опрошенных — в работах по дому, а по 3% ответивших имели опыт работы в компьютерной сфере, уходу за детьми, ресторанном бизнесе. Лишь 1% респондентов заявили, что работают уборщиками.

Большинство работающих украинцев в России заняты в сфере строительства и ремонта, а в странах ЕС – на сельскохозяйственных работах и в сфере работы по дому. В опросе отмечается, что 35% респондентов работают за рубежом официально, 61% опрошенных — неофициально и 4% не ответили.

В опросе, который проходил 1-10 декабря, приняли участие 436 респондентов, которые работали за рубежом в течение последних пяти лет, статистическая ошибка не превышает 5%.

Программа «Цифровая экономика» состоит из большого количества разделов. В разделе «привлечение иностранных специалистов и российских специалистов, уехавших за рубеж» сказано, что к 2019 году должна быть введена в оборот карта российского соотечественника, предоставляющая иностранным специалистам высокой квалификации российского происхождения, свободно владеющим русским языком, право въезда и работы на территории РФ.

Для этого должна быть проработана система оценки квалификации работающих в России владельцев карты работодателями, а также разработан комплекс мер поддержки пребывания в России специалистов, получающих высокие оценки.

25 апреля проект программы «Цифровая экономика», утвержденный главой Минкомсвязи Николаем Никифоровым, был направлен на согласование в заинтересованные ведомства.

В Минкомсвязи от комментариев воздержались.

По мнению интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева, введение карты будет полезно для России, но ее эффективность была бы выше, если бы ее внедрили несколько лет назад.

— Во время финансового кризиса в США многие работники готовы были переехать и работать у нас. Именно тогда надо было реализовать такую программу. Сейчас это не сработает, — заявил Дмитрий Мариничев. — В любой стране существует программа привлечения кадров. Чтобы специалисты приехали, нужно дать им возможность самореализации. Ученому нужна возможность исследований, которые он не сможет делать в другом месте. Предпринимателю — возможность производить продукт и реализовать его на рынке. Сегодня найдутся желающие переехать в Россию, но их будет немного.

По словам президента портала SuperJob Алексея Захарова, в США грин-карту получают низкоквалифицированные работники. Если профессионал захочет, он сможет нелегально приехать, найти работу — а работодатель приложит все усилия, чтобы легализовать пребывание специалиста.

В начале 2017 года депутат Госдумы Владимир Сысоев заявил о разработке законопроекта, который вводит понятие «карта русского». Ее владелец получил бы право на ряд привилегий — на работу в России, бесплатную учебу, медицинскую помощь и т.д. Получить «карту русского» могли бы бывшие граждане СССР или их родственники. Однако законопроект всё еще не внесен в Госдуму.

Похожие документы выдают во многих странах, например в Польше. Проект призван способствовать привлечению культурно близких трудовых мигрантов в Польшу. Обладатели карты могут бесплатно получить долгосрочную визу — с правом на многократное пересечение границ Польши без дополнительных документов. У них есть право легально работать или заниматься предпринимательской деятельностью без специального разрешения, бесплатно посещать все государственные музеи, получать бесплатное образование на территории Польши на тех же основаниях, что и граждане страны.

В Минтруде заявили, что пока не получали проект документа. В Минкомсвязи и МВД не предоставили оперативный комментарий.

Как отмечает издание, на едва ли не самое крупное миграционное движение в Европе — с Украины в Польшу — обращают мало внимания. Причем сами украинцы, ищущие заработка за рубежом, рассказывают, что главный плюс работы в Польше для них — деньги: европейские зарплаты намного выше, чем у них на родине.

"На Украине кризис, цены растут. Все ищут, где больше платят", — заявил один из украинцев, который регулярно ездит в Польшу на заработки.

Наплыв украинских мигрантов оказался выгодным для польских властей, говорится в статье.

"Однако в странах Западной Европы обеспокоены тем, что после предоставления украинцам безвизового режима подобный приток украинских мигрантов уже со следующего месяца будет наблюдаться не только в Польше", — пишет FT. Автор статьи отмечает, что Варшава, в отличие от большинства стран-членов ЕС, частично открыла для украинцев свой рынок труда.

Как пишет Financial Times, за прошлый год около 1,3 миллиона украинцев получили в Польше временную регистрацию для работы. Еще 116 тысяч граждан Украины получили долгосрочное разрешение на трудоустройство. При этом оба показателя выросли в шесть раз с 2013 года.

Польские власти используют наплыв трудовых мигрантов с Украины, чтобы отбиться от критики Брюсселя за отказ участвовать в распределении квот по беженцам с Ближнего Востока.
"В отличие от сирийцев, большая часть приезжающих на заработки украинцев — не беженцы, бегущие с разрушенного войной востока страны", — подчеркивает автор материала.

В то же время некоторые польские работодатели опасаются, что отмена виз со странами ЕС для граждан Украины вызовет у последних соблазн искать более высокие зарплаты на Западе континента. "Но без права на работу они смогут трудоустроиться разве что в ненадежной сфере теневой экономики", — резюмирует автор материала.