Государство обещает помощь малому бизнесу.

Рассмотренный вчера "проектным офисом" приоритетный проект "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (есть у "Ъ") новых идей практически не содержит. Он переосмысливает недавно принятую стратегию развития малого бизнеса до 2030 года и программу деятельности Корпорации МСП на ближайшую двухлетку.

Критериями успешности нового нацпроекта, курировать который будет первый вице-премьер Игорь Шувалов, станет рост к концу 2018 года числа субъектов МСП на 435 тыс. единиц (сейчас в реестре малого бизнеса 5,6 млн юрлиц и "индивидуалов"), а также количества занятых в этом секторе на 2,2 млн человек (сейчас на малых предприятиях трудится 16,4 млн граждан). Еще из целевых показателей — рост доли кредитов малому бизнесу в общем портфеле кредитов банков до 19% (по итогам 2015 года — 16,9%). Достичь этих цифр Минэкономики предполагает путем формирования рыночных ниш для МСП за счет крупных заказчиков, инструмента "Бизнес-навигатор", поддержки сельхозкооперации, работы на малый бизнес многофункциональных центров (МФЦ), гарантийной поддержки.

Бюджет нацпроекта пока не ясен. Его стоимость, видимо, будет определяться при принятии бюджета на 2017 год. Вчера глава Минэкономики Алексей Улюкаев назвал президенту желаемый уровень финансирования на 2017 год — 20 млрд руб. (столько стоила министерская программа поддержки МСП 2015 года). Минфин ранее предлагал урезать финансирование программы с 12 млрд руб. в 2016 году до 5 млрд руб. в 2017-м.

Алексей Улюкаев, отметивший, что доля нелегализовавшихся предпринимателей все еще "очень высока", пообещал в IV квартале этого года внести в Госдуму законопроект об освобождении мелкого бизнеса от ответственности за незаконную деятельность при его выходе из тени. Владимир Путин уточнил: легализующихся необходимо еще и "на два-три года" освободить от уплаты налогов. Алексей Улюкаев подтвердил, что именно так и будет.

Как напомнил на совете глава "Опоры России" Александр Калинин, легализация самозанятых и введение для них платежа (возможно, в виде патента) — одно из невыполненных поручений президента по итогам Госсовета по малому бизнесу, прошедшего еще в апреле 2015 года. "По самозанятым вопрос не решается, надо, чтобы эти люди могли спокойно работать и платить какой-то разумный платеж, и дальше росли до микробизнеса, а потом до малого и среднего",— сказал Александр Калинин. В "Опоре" подчеркивают, что главный противник законопроекта — социальный блок правительства. Вчера вице-премьер Ольга Голодец это фактически подтвердила, предложив членам совета "еще раз обсудить тему вмененного платежа". По ее словам, при легализации самозанятых высок риск падения поступлений от страховых взносов, поскольку исправно вносящие платежи индивидуальные предприниматели (за себя и за наемных работников) ради экономии на налогах захотят поменять статус.

Правительству к 15 декабря нужно внести поправки, увеличивающие до 150 млн рублей предельный размер доходов, при превышении которого налогоплательщик считается утратившим право на применение упрощенной системы налогообложения.

К этому же сроку следует представить предложения о модернизации транспортной и приграничной инфраструктур многостороннего автомобильного пункта пропуска Сагарчин.

Кроме того, до февраля следующего года нужно представить предложения о целесообразности предоставления регионам права устанавливать пониженную налоговую ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в региональные бюджеты, для предприятий с выручкой до 240 млн рублей в год. А также - внесения поправок в налоговое законодательство для сокращения сроков возмещения НДС при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта.

К февралю правительству совместно с Центробанком предстоит представить предложения об увеличении размера суммы обязательств по внешнеторговым экспортным контрактам, при достижении которого установлена обязанность оформлять паспорт сделки.

Также к 15 декабря Владимир Путин поручил Минобрнауки представить предложения по упрощению процедуры заключения договоров аренды имущества научными организациями и вузами с созданными такими организациями малыми инновационными предприятиями. (с)

Опрос 2 тыс. руководителей компаний малого и среднего бизнеса, проведенный "Опорой России" и Промсвязьбанком, показал, что с середины 2015 года по третий квартал 2016 года включительно доля субъектов МСП, участвующих в госзакупках, заметно сократилась — с 24% до 15%. Наибольшее снижение зафиксировано среди компаний микро- (с 21% до 12%) и малого бизнеса (с 28% до 18%).

"Компании, которые ранее были недовольны госзакупками, очевидно, прекратили в них участвовать. Скорее всего, они выяснили, что административные затраты на участие перевешивают выгоды",— прокомментировал для "Ъ" итоги опроса старший вице-президент Промсвязьбанка Александр Чернощекин. Отметим, что при этом в прозрачности процедур госзакупок малый бизнес сомневается все меньше. За год с небольшим число предпринимателей, считающих, что такие процедуры проходят честно, выросло с 30% до 43%, с 22% до 12% сократилась доля заявляющих о полной фальсификации процесса.

Итоги опроса расходятся с данными "Мониторинга" — части единой информационной системы в сфере закупок, а также сведениями Единого реестра субъектов МСП. Как сообщил "Ъ" глава Корпорации МСП Александр Браверман, число компаний малого и среднего бизнеса, участвующих в закупках крупнейших заказчиков, с июля 2015 года к нынешнему моменту выросло более чем на треть — с 18 тыс. до 26 тыс. "Никакого спада нет, мы видим только рост числа субъектов МСП, которые являются поставщиками для 225 крупнейших заказчиков из числа госкомпаний",— сказал господин Браверман. Напомним, согласно законодательству, их средняя доля прямых закупок у малого бизнеса должна составлять не менее 10%. С декабря 2015 года Корпорация МСП мониторит планы закупок крупнейших госкомпаний, среди которых РЖД, "Газпром", "Роснефть", "Аэрофлот", "Ростелеком".

Президент "Опоры России" Александр Калинин отмечает, что в системе госзакупок (под которой предприниматели понимают и закупки госкорпораций) бизнесу сложно работать из-за жестких технических требований заказчика и излишних административных барьеров. Опрос показал, что невыполнимые технические требования являются главной проблемой в процедуре госзакупок — об этом заявили 42% опрошенных. В Корпорации МСП согласны с тем, что технические требования действительно часто ограничивают выбор поставщика. "Мы являемся категорическим противником ослабления этих требований, но они не должны быть заградительным финансовым барьером для предпринимателей, оборачиваться для бизнеса большими издержками",— говорит Александр Браверман.

В "Опоре" говорят, что малому и среднему бизнесу на пути к поставкам сейчас приходится преодолевать тройной барьер. "Большинство заказчиков требуют сертификацию продукции, даже если она не обязательна. Второе требование — аккредитация в системе проверенных поставщиков при заказчике. Третье — проверка сертификата центрами сертификации, которым доверяет заказчик, что по сути является двойной сертификацией",— говорит Александр Калинин. По данным "Опоры России", стоимость всех услуг, необходимых для добровольной сертификации продукции, может достигать 1,5 млн руб. По его мнению, достаточно проверять добросовестность сертификационных центров, а аккредитацию заменить процедурой проверки добросовестности поставщика.

В Корпорации МСП обещают ситуацию исправить — по поручению президента совместно с Минэкономики и Росстандартом сейчас готовятся предложения по упрощению требований и снижению затрат для субъектов МСП при прохождении ими добровольной сертификации для участия в закупках.

Одобренный правительством минфиновский законопроект состоит из двух частей. Первая вводит обещанный Владимиром Путиным налоговый вычет для индивидуальных предпринимателей, которым вскоре придется приобретать онлайн-кассы. Напомним, закон о поэтапном переходе предприятий торговли и услуг на контрольно-кассовую технику, которая сможет передавать налоговикам информацию о расчетах в электронном виде ("Ъ" писал о нем 29 марта), был принят в июле 2016 года. Плательщики ЕНВД и работающие на патентной системе смогут уменьшить сумму налога на расходы по приобретению новых ККТ.

Как пояснил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев, правительство "достаточно существенно" поможет сократить такие расходы — до 18 тыс. руб. за один кассовый аппарат. Отметим, что к этой норме ранее были замечания у Минэкономики — министерство указывало, что вычет должен быть предоставлен всем налогоплательщикам, в том числе и юридическим лицам. Главный аргумент министерства — у бизнеса должны быть равные возможности по снижению издержек (см. "Ъ" от 17 октября). Кроме того, в "Опоре России" назвали сумму вычета в 18 тыс. руб. недостаточной — там минимальную стоимость одного нового необходимого кассового аппарата оценили в 26 тыс. руб.

Вторая норма законопроекта посвящена индексации коэффициента-дефлятора, используемого при расчете ЕНВД. "Поправки позволят предпринимателям увеличить горизонт планирования своих расходов",— объявил на заседании премьер. Согласно законопроекту, коэффициент устанавливается на три года вперед исходя из прогноза инфляции. На 2017 год он увеличивается на 5,17% (коэффициент — 1,891), на 2018-й — на 4,81% (1,982), на 2019-й — на 4,09% (2,063). Это означает повышение налога при "вмененке" — одном из самых востребованных налоговых режимов (его используют 2 млн предпринимателей).

Бизнес возражает против такого повышения. Глава "Опоры" Александр Калинин писал в Минэкономики, что рост коэффициента-дефлятора на 5% ежегодно за три года увеличит издержки бизнеса, применяющего ЕНВД, минимум на 12 млрд руб. до 2019 года. Торгово-промышленная палата (ТПП) обратилась с письмом к главе правительства с просьбой не повышать коэффициент-дефлятор. По мнению главы ТПП Сергея Катырина, в случае принятия закона неизбежны негативные экономические последствия: уход бизнеса в серую зону, прекращение деятельности, сокращение рабочих мест, рост безработицы. По подсчетам ТПП, единый налог предпринимателя в сфере розничной торговли (торговая точка до 50 кв. м) вырастет почти на 43 тыс. руб. — с 291 тыс. руб. в 2016 году до 334 тыс. руб. в 2019 году. Фактический рост налоговой нагрузки на малый бизнес в 2019 году по сравнению с 2016 годом составит 14,73%, отмечают в ТПП.

Предпринимателей поддерживало Минэкономики, предложившее заморозить коэффициент-дефлятор на уровне 2016 года: 1,798. По мнению ведомства Алексея Улюкаева, такое повышение единого налога идет вразрез с поручением президента о необходимости обеспечения до 2019 года неизменности условий налогообложения.

Напомним, что на 2016 год после жалоб бизнеса коэффициент (из-за высокой инфляции он должен был быть проиндексирован сразу на 15,8%) был заморожен. Не исключено, что дискуссия о повышении фискальной нагрузки для предпринимателей теперь продолжится в Госдуме, куда поступит одобренный правительством законопроект.

"Ъ" ознакомился с итогами проверки Счетной палатой (СП) деятельности Минэкономики и регионов, получающих максимальные субсидии на поддержку малых и средних предпринимателей-экспортеров,— это Ставропольский край, Чувашия, Нижегородская и Новосибирская области. Господдержка предпринимателей в регионах осуществляется через созданные в 2008 году по программе Минэкономики 37 центров поддержки экспорта и 53 региональных интегрированных центра (РИЦ). Государство потратило на их содержание за последние три года 1,2 млрд руб. Проверка СП показала неэффективность их работы. Единственный позитивный тезис аудиторов — в 2015 году господдержка доведена до 16,5 тыс. малых и средних предприятий (МСП). В остальном палата жестко критикует работу центров, отмечая, что в 2015 году доля малого бизнеса в объеме экспорта несырьевых товаров снизилась на 35%, а их экспорт в стоимостном выражении — на 43,1%.

У аудиторов есть претензии и к результативности использования субсидий на господдержку, и к качеству оказываемых центрами услуг — их никто не проверяет и удовлетворенность услугами конечных получателей не оценивает. По мнению СП, услуги центров "фрагментарны, дублируются и не обеспечивают всего комплекса востребованных экспортерами мер господдержки, не увязываются с конечным результатом — наращиванием внешнеэкономических связей, увеличением объема и номенклатуры поставок".

В Минэкономики с этой оценкой не согласны. Там отмечают, что в 2015 году при поддержке РИЦ и центров поддержки экспорта было проведено в общей сложности более 290 бизнес-миссий (трехдневных зарубежных выездов делегаций бизнесменов и чиновников, сформированных в регионах; например, рязанский РИЦ 17-20 октября организовывал выезд в Париж) и 67 исследований потенциальных рынков европейских стран. В министерстве ссылаются на данные таможни: с 2014 по 2016 год произошло "существенное увеличение" — с 10,6 тыс. до 16,2 тыс.— числа предпринимателей-экспортеров, а "с 2011 года субъектами МСП при участии и поддержке центров поддержки экспорта заключено более тысячи экспортных контрактов".

Счетная палата по результатам проверки предлагает Минэкономики либо вообще отказаться от данной формы господдержки — тем более что приоритетным проектом является развитие региональной инфраструктуры Российского экспортного центра,— либо пересмотреть механизм ее оказания. В Минэкономики отказываться от центров не собираются и отмечают, что в 2017 году министерство "планирует сконцентрировать усилия и, соответственно, финансирование на работе нефинансовых инструментов поддержки", которые предоставляют центры.

В РЭЦ, признавая "определенные недостатки в существующей инфраструктуре", заявили "Ъ", что единые требования к поддержке экспортеров пока разрабатываются — их пилотная версия появится в 2017 году, "однако настройка требует времени, поэтому повсеместное внедрение, скорее всего, произойдет не раньше 2018 года". В то же время в организации считают, что центры Минэкономики закрывать нельзя, предлагая развивать их параллельно с собственной сетью. "Мы ставим перед собой задачу переформатирования центров. В первую очередь надо унифицировать их организационно-правовую форму — оптимальной формой для их работы является автономная некоммерческая организация",— отмечают в РЭЦ.

"За счет средств федерального бюджета микрофинансовой организации "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства" предоставлена субсидия в размере 52 миллионов рублей. Средства, в частности, пойдут на поддержку региональных фермерских хозяйств, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", — сказал собеседник агентства.

По словам губернатора области Алексея Островского, малый и средний бизнес является драйвером, призванным обеспечить несырьевой экономический рост области. "Именно поэтому администрация региона на протяжении трех последних лет не сокращает, а сохраняет на прежнем уровне финансовую поддержку данного сегмента экономики. Поддерживая малый бизнес, мы обеспечиваем пополнение доходной части бюджета, способствуем организации новых рабочих мест, снижению социальной напряженности на рынке труда", — сказал глава региона, слова которого привели в пресс-службе.

Губернатор также напомнил, что в настоящее время на территории региона предпринимательскую деятельность осуществляет почти 40 тысяч организаций малого и среднего бизнеса. В течение прошлого года областным фондом поддержки предпринимательства выдано 369 микрозаймов в размере порядка 300 миллионов рублей. Помимо этого, предоставлено 28 поручительств на общую сумму около 220 миллионов рублей– это на 41,6% превышает показатель 2015 года. Оказанная поддержка позволила привлечь в предприятия Смоленской области 1,7 миллиарда рублей, что практически в 3,5 раза больше по сравнению с 2015 годом.

Центробанк решил предпринять дополнительные меры по стимулированию кредитования малых и средний предприятий. Изменения коснутся так называемого критерия дробности. Он нужен банкам для того, чтобы оценить степень риска по каждому конкретному клиенту. Чем выше его значение, тем соответственно большего размера кредит может выдать банк каждой конкретной компании.

— С 1 апреля мы планируем изменить критерии для льготного коэффициента риска (75% по кредитам, выдаваемым малому и среднему бизнесу. — «Известия»). Будет новый критерий дробности — 0,5% от капитала банка, — сообщил зампред ЦБ.

Сейчас лимит риска на одного заемщика равняется 0,2% (критерий дробности), иными словами, банк может выдать компании кредит максимум на 0,2% от капитала. Из-за этого объем кредитов для МСБ незначителен, указывают в Ассоциации региональных банков России (ассоциация «Россия»).

Вторая планируемая мера — увеличение максимального размера льготного кредита малому и среднему предприятию. Сейчас это 50 млн рублей, с 1 апреля сумма составит 60 млн. То есть большее количество ссуд подпадет под льготы, поясняет Василий Поздышев.

— Категория предприятий малого и среднего бизнеса — это как раз сегмент, который нуждается в регуляторной поддержке, — отметил он.

Кредитование МСБ в последние годы находится в фокусе внимания правительства и Центробанка. Помимо льгот ЦБ, в стране также действует специальная программа рефинансирования кредитов МСБ «6,5%». Кроме того, различные меры поддержки предлагает Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства.

Последние два года МСБ нуждался в особой поддержке из-за негативных явлений в экономике, прежде всего резкого роста ключевой ставки.

По данным ЦБ, объем кредитования МСБ в 2015 году сократился на 5%. Негативная динамика сохранилась и в прошлом году — только за восемь месяцев 2016 года объем выданных кредитов снизился на 11%.

Сейчас одобряется только треть всех заявок МСБ на кредиты, сетует глава «Опоры России» Александр Калинин. Из-за этого только 20% предпринимателей хотят брать займы и лишь 10% подают заявки.

— Очень мало банков допущено к пониженному резервированию, поскольку очень низкий коэффициент дробности от капитала банка, — пояснил Александр Калинин.

Довольно часто банки, особенно малые и средние, оценивают ссуды МСБ на индивидуальной основе — по такого рода кредитам банки не могут применять пониженный коэффициент риска, продолжает его мысль первый вице-президент ассоциации «Россия» Алина Ветрова.

— Послабления ЦБ — это хотя и «маленький шаг» навстречу МСБ, но позволит кредитным организациям высвободить часть капитала, снизить ставки и выдавать больше займов, — соглашается Александр Калинин.

Зампред правления, директор кредитного департамента СДМ-банка Сергей Козлов отмечает еще один плюс от послаблений ЦБ. По его словам, портфели кредитов МСБ будут выглядеть лучше в банковских балансах. Впрочем, оговаривается Сергей Козлов, вряд ли это подтолкнет банки существенно изменить нынешние требования к кредитованию малого и среднего бизнеса.

С банкиром соглашается аналитик рейтингового агентства «Эксперт РА» Екатерина Павлова. Она поясняет, что процентные ставки по кредитам МСБ в большей степени зависят не от коэффициентов риска, а от стоимости фондирования (привлеченных средств, депозитов) для банков, поэтому во многом будут определяться динамикой ключевой ставки.

В то же время смягчение требований ЦБ может привести и к повышению риск-аппетита банков и некоторому упрощению процедуры получения кредита для МСБ, полагает Екатерина Павлова.

Сегодня в России действует несколько механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, однако легпром из-за своей специфики не может ими воспользоваться. Критерии среднего бизнеса — это численность сотрудников до 250 человек и выручка до 2 млрд рублей. Если выручка у ткацких фабрик укладывается в эти параметры, то численность сотрудников там почти всегда в два-три раза больше. Из-за этого предприятия легпрома не вправе получать дешевые кредиты. Изменить ситуацию может законопроект МЭР, разрешающий признавать средним бизнесом предприятия с численностью сотрудников больше 250 человек.

— В соответствии с законопроектом правительству будет дано право определить иное значение численности занятых для отнесения предприятий легкой промышленности, занятость у которых превысила порог в 250 человек, к субъектам среднего предпринимательства, — рассказал «Известиям» директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции МЭР Максим Паршин.

Объем дохода такого предприятия, приходящийся на легкую промышленность, должен составлять не менее 70% в общем объеме, отметил он.

— Да, действительно, такой законопроект был подготовлен Минэкономразвития, и мы его поддержали, — подтвердил «Известиям» статс-секретарь — замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

При этом он затруднился уточнить, до какой численности расширят понятие среднего бизнеса для предприятий легпрома.

— В отрасли легкой промышленности велика потребность в производственном персонале, особенно это касается текстильной подотрасли, где технологические процессы тесно связаны друг с другом и не могут быть выделены в отдельные производства. Поэтому даже при невысоких оборотах в размере от 500 до 1 млрд рублей количество персонала составляет от 500 до 800 человек, — рассказал замминистра, особо отметив, что основной проблемой для таких предприятий в настоящее время является доступ к финансовым ресурсам.

По мнению Виктора Евтухова, мера позволит расширить круг предприятий, имеющих право принимать участие в государственных и муниципальных программах поддержки малого и среднего предпринимательства.

— Предварительная проработка с банками показала, что это позволит создать привлекательные льготные условия для выдачи кредитов, — пояснил он.

По данным системы «СПАРК Интерфакс», в 2015 году в стране было 138 предприятий легкой промышленности, имеющих выручку менее 2 млрд рублей и численность работников более 250, но менее 1000 человек. Все они при реализации инициативы МЭР и МПТ смогут получить льготное финансирование.

Предлагаемое решение давно назрело, отметил президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности (РСПТЛП) Андрей Разбродин.

— Мы уже очень много лет просим об этом. Экономика отрасли такова, что было бы правильно сделать такой закон. Мы его поддерживаем, — напомнил он. — Это в определенной мере поможет бизнесу, но кардинальных изменений мы не ожидаем.

При этом с точки зрения упрощения доступа бизнеса к кредитам ситуация несколько сложнее, отметил Андрей Разбродин.

— Сегодня основная проблема состоит в ковенантах (условиях досрочной выплаты долгов. — «Известия»), которые банки ставят условиями кредитования. Легпром, как и сельское хозяйство, — отрасль очень специфическая по своей внутренней организации. Сегодня легпром кредитуется на общих условиях, когда банк не учитывает моменты сезонности — циклы производства и закупки шерсти, льна, хлопка. Компаниям по этой причине нужно когда-то накачиваться деньгами, а когда-то почти сидеть на нуле, — объяснил глава РСПТЛП.

Решить проблему окончательно могло бы создание специализированного банка, тогда легпром стал бы драйвером роста не хуже сельского хозяйства, уверен эксперт.

Сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров также уверен, что для поддержки легкой промышленности требуется отдельный закон.

— Есть ряд отраслей, на предприятиях которых сотрудников много, а выручка небольшая. Это отрасли легкой промышленности, сельского хозяйства, деревообработки, — пояснил он. — В этих отраслях логично увеличивать количество сотрудников на предприятиях для отнесения этих предприятий к среднему бизнесу. Можно было бы поднять границу количества сотрудников вдвое — до 500 человек.

Легкая промышленность станет своего рода «пилотом», пояснил «Известиям» источник в правительстве. В конце прошлого года «Опора России» предлагала тотально пересмотреть критерии отнесения бизнеса к среднему, расширив их до 500 человек сотрудников и 4 млрд рублей выручки. На такое масштабное изменение пока в правительстве пойти не готовы, но льгота будет дана отдельным отраслям, где она обоснована, отметил собеседник «Известий». В случае успеха применения новых критериев их можно будет распространить и на другие сферы.

В план действий правительства по повышению темпов роста экономики до уровня не ниже среднемировых в 2017–2025 годах будет включен ряд мер по улучшению работы контрактной системы («Известия» ознакомились со списком). Большой блок предложений посвящается увеличению участия малого и среднего бизнеса в закупках. Например, Минэкономразвития предлагает разработать и запустить в 2020 году механизм по оказанию факторинговых услуг малому бизнесу для участия в закупках госкомпаний. Средства будут выдаваться под поручительство корпорации развития МСП и МСП-банка.

Факторинг — это своеобразный вид кредитования заказчиков под уже полученные товары или выполненные услуги.

Среди ожидаемых результатов от нововведения — повышение доступности заемных средств для предпринимателей и микропредприятий за счет развития системы факторинговых компаний и увеличение масштабов их деятельности. Также прогнозируется снижение барьеров для создания и развития микропредприятий.

Заодно Минэкономразвития хочет сократить ненужные требования к сертификации товаров малых и средних предпринимателей. Доклад об этом ведомство Максима Орешкина внесет в правительство в IV квартале этого года. Ведомство планирует создать механизм для выявления случаев дискриминации МСП-поставщиков со стороны крупных заказчиков и упростить доступ МСП к закупкам госкомпаний. С помощью последней меры ведомство рассчитывает увеличить количество заявок от малых предприятий на участие в закупках госкомпаний с 1,5 млн до 3 млн, отмечается в списке мер.

Еще одна идея Минэкономразвития — предусмотреть в законе о контрактной системе создание системы апелляции. Скорее всего, имеется в виду апелляция в ФАС, поясняет заместитель директора Центра профессионального развития госслужащих РАНХиГС Николай Баранов.

— В судах апелляция всегда работала, вопрос стоял об апелляции в ФАС России, чтобы те решения, которые были некорректно вынесены в региональных УФАС, могли обжаловаться в центральном аппарате ФАС, — отметил Николай Баранов.

В план действий Минэкономразвития включен и полный переход на электронные процедуры закупок, установление единых требований к созданию и работе электронных торговых площадок. Еще одно нововведение — электронный магазин для госзакупок.

— Планируется, что электронный магазин будет действовать наподобие «Яндекса» или «Юлмарта». То есть это будет магазин конкретных товаров с торговыми марками. Кроме того, можно будет видеть прямые закупки, а поставщики смогут размещать публичные оферты, — пояснили «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития.

Пример электронного магазина уже существует, но только на региональном уровне, сообщил Николай Баранов.

— Пример электронного магазина — портал поставщиков города Москвы. Он получил широкое одобрение со стороны госзаказчиков и экспертов. На этом портале проводят закупки до 100 тыс. рублей все заказчики Москвы. Видимо, сейчас наши регуляторы хотят сделать подобный проект федерального уровня, — предположил Николай Баранов.

Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян поддерживает все предлагаемые Минэкономразвития меры, но особый акцент делает на электронных торговых площадках.

— Все эти меры нужные, включая электронный магазин. Но мы всегда были сторонниками большого количества электронных площадок. Сейчас их пять-шесть. На наш взгляд, это неправильно, поскольку из-за этого искусственно ограничивается конкуренция, — считает Антон Данилов-Данильян.

У Минэкономразвития остается не так много времени для создания плана действий правительства по повышению темпов роста экономики до уровня не ниже среднемировых (порядка 3%) в 2017–2025 годах. Первые детали плана должны быть представлены на Красноярском экономическом форуме 20–22 апреля. Итоговый вариант — президенту в конце мая.

"На основании данных Росстата и ФНС России, за 2010-2016 годы в целом количество субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) увеличилось на 1,2 миллиона единиц, или на 27,6%. Вместе с тем количество занятого населения у субъектов МСП за указанный период сократилось на 3,2 миллиона рабочих мест, или на 16,9%" — говорится в материалах СП по итогам соответствующей проверки.

На основании таких данных контрольное ведомство делает вывод о развитии неформальной занятости в этой сфере.

По оценке Минэкономразвития России, доля малого и среднего бизнеса в ВВП России находится на уровне 20%. Также на малые и средние хозяйствующие субъекты приходится сейчас 6,7% общего объема основных фондов и около 11% общего объема инвестиций в основной капитал.

Власти РФ давно обеспокоены ростом теневого сектора российской экономики, который глава Минэкономразвития Максим Орешкин ранее называл в числе основных сдерживающих факторов для экономического роста в РФ. По оценке Минфина, доля формальной занятости в общей структуре внебюджетного сектора РФ за последние семь-восемь лет снижалась примерно на 0,7 п.п. ежегодно.

Причиной этого в финансово-экономическом блоке правительства называют высокие ставки страховых взносов, которые составляют сейчас 30% от фонда отплаты труда. Между тем, по данным вице-премьера РФ по социальным вопросам Ольги Голодец, из теневого сектора экономики в 2016 году в России вывели 2,5 миллиона человек.

26 мая 2017. Минэкономразвития внесло в правительство проект постановления о программе льготного кредитования малого и среднего бизнеса, которая является аналогом программы «Шесть с половиной», но при поддержке правительства, а не ЦБ, рассказал в интервью «Известиям» замминистра экономического развития Олег Фомичев.

— У крупных банков сократились лимиты в связи с вовлечением в программу («Шесть с половиной». — Прим. ред.) региональных банков, но у них осталась большая доля одобренных или предодобренных кредитов для МСП, и нам бы очень хотелось этот навес закрыть, — сказал Олег Фомичев.

Бюджет будет компенсировать крупным банкам разницу между 6,5% и ключевой ставкой ЦБ для того, чтобы крупные банки выдали навес невыданных кредитов максимально быстро.

— Таким образом, мы сейчас обеспечим поддержку льготного кредитования малого бизнеса до того момента, как ЦБ примет решение о расширении и выделении дополнительных лимитов программы. Это решение может быть где-то в середине лета, по нашей оптимистичной оценке, — объяснил Олег Фомичев цель программы.

По словам Олег Фомичева, пока действие программы планируется до конца года. Выделяется на нее порядка 300 млн рублей. Эта сумма субсидирует только разницу между 6,5% и ключевой ставкой, которая сейчас составляет 9,25%. С Минфином это согласовано, отметил замминистра.

Льготная программа кредитования малого и среднего бизнеса «Шесть с половиной» фиксирует процентную ставку по кредитам в сумме не менее 5 млн рублей для малых предприятий на уровне до 10,6% годовых, для средних — до 9,6% годовых. Банки, предоставляющие финансирование предпринимателям по этой программе, получают возможность рефинансирования в ЦБ по ставке 6,5% годовых, поэтому программа получила второе название «Шесть с половиной».

Первые комментарии ко всероссийскому мониторингу руководитель Росстата Александр Суринов дал на заседании регионального Совета территориальных органов Федеральной службы государственной статистики в ЮФО. По словам главы ведомства, это обследование было одним из самых сложных, так как в нем учитывались даже микропредприятия, на которых работает меньше десяти человек.

- Мы также должны были обследовать так называемый мобильный бизнес: строительные бригады и выездную торговлю. Сделать это было очень непросто, - добавил глава Росстата, тем более что некоторые предприниматели по-прежнему относились к обследованию с осторожностью, хотя мы говорили и говорим им: то, что поступает к статистикам, никогда не попадет к третьим лицам.

Тем не менее до всех добрались, всех посчитали, и, как заметил Суринов, теперь эти цифры можно изучать и анализировать. В первую очередь, статистика по малому и среднему бизнесу должна быть интересна госорганам при планировании профильных программ и стратегий. К примеру, в Ростовской области сегодня пятая часть внутреннего регионального продукта приходится как раз на предприятия малого и среднего бизнеса. По словам вице-губернатора Ростовской области Юрия Молодченко, сплошное наблюдение позволит проследить динамику этого сектора экономики, спрогнозировать его развитие и точнее определиться с мерами поддержки.

Региональные власти неоднократно заявляли о том, что, в первую очередь, они заинтересованы в развитии предприятий промышленности и АПК. Но, как показала статистика, таких предпринимателей гораздо меньше, чем тех, кто зарабатывает торговлей и строительством.

К примеру, в оптовой и розничной торговле в ЮФО сейчас работает 65,89 тысячи малых и средних предприятий. Лидирует здесь Кубань (28,12 тысячи). Затем идут Ростовская область (18,1 тысячи предприятий) и Волгоградская (11,47 тысячи). Вторая по популярности сфера деятельности "малышей" - операции с недвижимым имуществом и аренда. Здесь тройка лидеров та же: 16,5 тысячи предприятий зарегистрировано на Кубани, 9,7 тысячи - в Ростовской области, 6,8 тысячи - в Волгоградской.

А вот в сельском хозяйстве в целом по округу зарегистрировано всего лишь около семи тысяч предприятий. И снова пальма первенства у Краснодарского края (2,8 тысячи). А вот меньше всего малых предприятий в сфере АПК в Севастополе, 71 хозяйствующий субъект.

На этапе пилотного проекта, который стартует в третьем квартале, выдача микрозаймов до 1 миллиона рублей для предпринимателей будет осуществляться в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде. По итогам пилотного проекта планируется расширить линейку продуктов и количество регионов, отмечает издание. Какими будут ставки по займам микрокредитной компании, в Сбербанке не раскрывают, отмечая, что их цена будет на уровне кредитной ставки небольших региональных банков.

Директор дивизиона корпоративного кредитования Сбербанка Сергей Бессонов отметил, что решение о создании микрокредитной компании принималось в том числе с учетом стратегии развития малого и среднего предпринимательства, утвержденной в июне прошлого года распоряжением правительства.

"При работе с клиентом мы исходим из того, что заемщик "Выдающихся кредитов" сможет пользоваться расчетными продуктами банка. В результате мы лучше узнаем клиента, оценим его бизнес, что позволит в будущем предложить ему более привлекательные условия кредитования уже в Сбербанке", — цитирует издание Бессонова.

"Выдающиеся кредиты" зарегистрированы 18 мая 2017 года, 4 июля компания внесена в реестр ЦБ, 99% акций принадлежит компании "Корус Консалтинг СНГ", которая на 100% принадлежит "Сбербанку". Генеральным директором назначен Валерий Коломыцев, ссылается издание на систему СПАРК.

Участники рынка в целом положительно относятся к выходу Сбербанка в сегмент микрофинансирования, полагая, что это поможет повысить доступность финансирования для малого бизнеса, пишет газета. Сейчас основными игроками на рынке кредитования малого бизнеса являются региональные микрофинансовые компании, которые финансируются из бюджетов регионов. Коммерческих игроков, даже в лице "дочек" госбанков, на данном рынке практически нет. Несколько лет в группе ВТБ была принадлежащая "ВТБ 24" компания "Микрофинанс", которая занималась в том числе предоставлением займов малому бизнесу. Однако в 2015 году проект был закрыт как неэффективный, напоминает издание.

Правительство делает ставку на малый бизнес как на один из драйверов роста экономики. По поручению президента Владимира Путина правительство должно добиться того, чтобы к 2025 году количество субъектов МСП увеличилось в 3,4 раза. Один из способов поддержки малых и средних предпринимателей — это обязательная квота на осуществление закупок у них госкомпаниями. Крупнейшие заказчики должны отдавать 10% заказов малому и среднему бизнесу на спецторгах по закупкам до 200 млн рублей и не менее 18% от общего объема своих закупок.

За восемь месяцев 2017 года общий объем закупок компаний с государственным участием у малого и среднего бизнеса достиг 1,3 трлн рублей, рассказал «Известиям» Александр Браверман. За соответствующий период прошлого года объем закупок у МСП составил 882 млрд рублей.

— За весь прошлый год объем закупок составил 1,5 трлн рублей. Рост в этом году прежде всего связан с тем, что вступило в силу постановление правительства, расширяющее перечень заказчиков, которые должны работать по закону о закупках юридических лиц, с 200 до 419. Но это не единственная причина. Мы видим, что крупные компании стали больше доверять малому бизнесу, — отметил Александр Браверман.

Лидерами по объему закупок у МСП сейчас являются «Роснефть», РЖД, «Ростелеком», «РЖДстрой» и Сбербанк — эти компании закупили у малого бизнеса товаров и услуг на общую сумму 378,2 млрд рублей.

— Объемы закупок РЖД, «Ростелекома» и Сбербанка у малых и средних предприятий за восемь месяцев этого года примерно сопоставимы с объемом их закупок за весь прошлый год, — подчеркнул Александр Браверман.

Президент общероссийской общественной организации «ОПОРА России» Александр Калинин прогнозирует дальнейший рост объема закупок у малых предприятий.

— По нашим ожиданиям, в этом году объем закупок у МСП может составить 2 трлн рублей. В следующем году мы ждем роста до 3 трлн рублей, потому что малый бизнес уже себя зарекомендовал в глазах крупнейших компаний. К тому же со следующего года увеличивается обязательная квота по специальным закупкам у малого и среднего бизнеса с 10 до 15%, — отметил он в беседе с «Известиями».

Рост закупок у МСП также отмечается и на электронных торговых площадках, где проводятся торги.

— Мы действительно фиксируем рост количества закупок крупнейших госкомпаний у малого бизнеса. Если в прошлом году госкомпаниями на площадке было проведено порядка 110 тыс. процедур закупок у МСП, то в этом уже более 145 тыс. По итогам года мы ожидаем увеличения до 200 тыс. процедур, — рассказал генеральный директор Единой электронной торговой площадки Антон Емельянов.

Однако закупки у малого бизнеса в обязательном порядке не всегда дают положительный эффект, отметила директор Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ Наталья Маслова.

— Поддержка малых и средних предприятий — это важно, но сейчас компании уже в первую очередь должны учитывать не собственные планы, а иногда корректировать их с издержками для себя в угоду поддержке МСП. Это не совсем правильно, потому что конечная цель компаний — это собственная выгода. К тому же многие из них стали создавать подставные малые фирмы, чтобы осуществлять закупки у них и тем самым формально исполнять закон, — отметила Наталья Маслова.

По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, всего в России сейчас 5,7 млн таких предприятий.

Он отметил, что низкие темпы роста экономики России связаны с очень слабым наращиванием производительности труда. "Получается так: у нас низкие темпы роста, потому что низкая производительность, мы не наращиваем. А из-за того, что у нас низкая производительность и низкие темпы роста, у нас не растут сектора экономики и средний и малый бизнес", — пояснил он.

По мнению Кудрина, этот замкнутый круг может разорваться за счет инноваций. "Чтобы ответить на вопрос Александра (Калинина, президента "Опоры России" — ред.), как стать из малого (бизнеса — ред.) средним, это нужно предложить новые решения для работы в этой сфере. Оно сразу за собой потянет и внимание, и спрос. С помощью инновационных решений нам нужно поддержать малый и средний бизнес", — заявил он.

"И здесь можно существенно больше потратить ресурсов государству…. Государство должно смелее тратить на поддержку, на инновационные решения малого и среднего бизнеса. Тогда, может быть, мы разорвем этот замкнутый круг", — подытожил Кудрин.