Государство обещает помощь малому бизнесу.

"Ъ" ознакомился со списком поручений первого вице-премьера Игоря Шувалова по итогам майского доклада уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова Владимиру Путину.

Основная часть поручений затрагивает регулирование госзакупок (по 44-ФЗ). Минэкономики, Минфину и ФАС к концу октября поручено разработать новые методические рекомендации по формированию лотов закупок, с тем чтобы исключить включение в лот не связанных между собой товаров и услуг (ранее предприниматели жаловались на завышенные требования, которыми необоснованно сужается круг поставщиков). Также ведомствам поручено рассмотреть возможность исключения требования об обеспечении заявки для некрупных компаний, уже работавших по госзаказу в течение последних трех лет (если сумма контракта не превышает 3 млн руб.). Поручено проработать и вопрос изменения размера максимальной цены контракта при госзакупках у малого бизнеса.

Несколько поручений даны и по традиционно проблематичной для предпринимателей сфере — таможенному оформлению. К 17 декабря ФТС и Минэкономики должны разработать детальные регламенты по таможенному контролю, оформлению деклараций, проведению дополнительных проверок (по аналогии с ФНС). К середине ноября им предстоит подготовить предложения о раскрытии информации по так называемым профилям риска (критерии, при наличии которых автоматически проводится проверка). Сейчас их можно получить лишь по решению суда, предлагается обеспечить доступ к ним по запросу предпринимателей. Поручено и подготовить предложения по синхронизации работы ФТС, Роспотребнадзора и Россельхознадзора на границе (таможенники работают круглосуточно, остальные — нет). "В "дорожной карте" по таможне было учтено не все: нужна фиксация в доступных для бизнеса регламентах ФТС процедур по проведению проверок, учету грузов в портовых зонах таможенного контроля",— говорит глава экспертного центра при бизнес-омбудсмене Анастасия Алехнович.

Еще один блок посвящен определению кадастровой стоимости. Минэкономики поручено отрегулировать работу комиссии по рассмотрению споров о кадастровой стоимости. Сейчас требуется предоставлять заключение оценщика, которое зачастую обходится в несколько миллионов рублей, однако комиссия это заключение часто не учитывает и сама проводит оценку объекта. Предлагается либо отменить обязательство предоставлять отчет, либо обязать комиссию принимать это заключение, поясняет Анастасия Алехнович.

В списке поручений — указания ЦБ и Минфину рассмотреть меры поддержки кредитования малого бизнеса. В частности, по уменьшению коэффициентов риска по таким кредитам, введению секьюритизации микрозаймов. По первому предложению ЦБ вчера уже обнародовал смягчающие меры в соответствии с нормами "Базеля" (см. текст на стр. 8). Реализация второго предложения, по данным "Ъ", проблематична из-за высоких требований к резервированию капитала банками. Наконец, Минэкономики и Минфину поручено вернуться к вопросу снижения налоговой нагрузки на иностранных инвесторов, вкладывающихся в несырьевые инновации (в частности, речь идет о правилах так называемой тонкой капитализации).

"Главная ценность списка поручений — возможное введение ответственности контролеров по исполнению госконтрактов (ФАС, Росфинмониторинг, региональные проверяющие)",— отмечает эксперт "Деловой России" Алексей Ульянов. "Важно, чтобы они несли ответственность: не только административные взыскания, но и вплоть до дисквалификации",— отмечает эксперт. Также малый бизнес надеется на увеличение нынешней максимальной цены контракта при госзакупках в 20 млн руб. — "Деловая Россия" предлагает поднять этот порог до 120 млн руб.

В Уфу на первый форум "Малый бизнес регионов стран--участниц ШОС и БРИКС" съехались полторы тысячи представителей небольших компаний из 21 страны. Несмотря на обозначенный названием форума географический размах, говорили в основном о российских реалиях. Участники мероприятия единодушно признали, что поддержки государства они не чувствуют, а наблюдают только его "разрозненные действия" по этой части.

Форум стал первой площадкой, на которой недавно назначенный гендиректор Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) Александр Браверман публично обозначил направления деятельности новой структуры. "Мы будем перенимать опыт развитых стран: Чехии, Австрии, Германии, Венгрии, и делать это быстро",— заверил участников форума Александр Браверман. Он пообещал, что в полном объеме корпорация заработает до конца 2016 года и в 2017 году уже добьется "ощутимых результатов".

Сейчас доля малого бизнеса в российском ВВП составляет около 20%, в развитых странах — вдвое больше. Целевой показатель господин Браверман не назвал, не стал он говорить и о деньгах, которые планируется выделить его структуре (согласно проекту концепции развития МСП до 2030 года, в ближайшие пять лет корпорация должна быть докапитализирована на 100 млрд руб.). Гендиректор заверил, что его корпорация сможет сама зарабатывать — на комиссии при выдаче гарантий и за счет агентского вознаграждения "при ряде сделок". Эти заработки не лягут дополнительным бременем на предпринимателей, наоборот, уточнил для "Ъ" Александр Браверман, за выдачу гарантий корпорация будет брать меньше, чем это принято сейчас.

Обещано, что Корпорация МСП сконцентрируется на новой и потенциально весьма доходной для малого бизнеса теме госзакупок. Напомним, доля малых и средних предприятий в закупках крупных госзаказчиков должна составлять 18% с учетом субподряда и 10% — по прямым договорам. В деньгах объем этой квоты господин Браверман оценил в $32 млрд (около 2 трлн руб.). Вскоре, по его словам, корпорация получит инструмент для обеспечения квоты: в правительстве готовится закон, по которому проект закупок будет поступать этой структуре для анализа. Если к проекту будут замечания и они не будут устранены, ФАС сможет приостанавливать торги — заочно пригрозил госкомпаниям Александр Браверман.

Еще из обещаний — минимизация проверок бизнеса надзорными органами и оказание услуг предпринимателям через многофункциональные центры. Также в каждом регионе будет создана так называемая маркетинговая карта, в которой предприниматель сможет найти информацию о незанятых бизнес-нишах, данные по возможному обороту будущего предприятия, информацию по льготным кредитам и госгарантиям.

Предприниматели, знакомящиеся c планами властей по их поддержке далеко не в первый раз, восприняли услышанное с умеренным оптимизмом. Вице-президент "Опоры России" Азат Газизов отметил, что "если вообще будет создана комплексная система поддержки малого бизнеса, то это уже будет хорошо". По его словам, одна из самых болезненных для предпринимателей тем — "драконовские" ставки по кредитам, на размер которых Корпорация МСП повлиять никак не может. Предприниматель сорвал аплодисменты участников форума, заявив, что "Андрей Костин оговорился, но озвучил то, что на самом деле думают банки: кредитовать малый бизнес сейчас невыгодно" (речь, поясним, идет о заявлении президента ВТБ на недавно прошедшем в Москве форуме "Россия зовет").

Через средства массовой информации нас пытаются убедить, что население спокойно относится к экономическим санкциям, а экономика не особенно пострадала. Но, если посмотреть внимательнее, последствия куда хуже: с начала кризиса число банкротств увеличилось на 15%, а безработица выросла в сравнении с летом минувшего года с 4,8% до 5,3-5,2%.

Печальные последствия в целом обусловлены лишь одним – вытеснением малого и среднего бизнеса из экономики.

И это неудивительно, ведь до сих пор государство является если не единственным, то ключевым хозяйствующим субъектом. И эта история продолжается уже более 20 лет.

К окончанию первого президентского срока Владимира Путина, когда административные вертикали на федеральном уровне были почти выстроены, общество негласно выдало индульгенцию власти на ее дальнейшее выстраивание до регионального уровня. В ответ власть обещала устойчивый рост ВВП и доходов населения. Население успокоилось, каждый занялся своим делом: власть – государственным управлением, народ продолжал трудиться. При этом предпринимательство и предыдущие завоевания в этой области были признаны антинародными, предприниматель начал ассоциироваться со спекулянтом.

Логичное последствие – падение числа желающих стать предпринимателями. Согласно опросу ВЦИОМ, среди респондентов в возрасте до 34 лет в 1990 году 33% хотели стать предпринимателями, в 1991 году – 49,8%. Но уже через 20 лет молодежь в основном стремится в чиновники, посвятить же себя собственному бизнесу сейчас желают не более 3%: согласно рейтингу Глобального мониторинга предпринимательства от 2013 года лишь 2,6% опрошенных хотели бы стать предпринимателями.

Активная часть населения разочаровалась в возможности вести легальный бизнес в России, в налоговой системе, которая слишком жестока для развивающейся экономики. Они напуганы высокой конкуренцией со стороны государства во всех отраслях, даже традиционно считающихся частными. А тех смельчаков, кто отважился пойти в предприниматели, ждут суровые испытания: отсутствие возможностей для формирования стартового капитала и пополнение оборотных средств – условия получения кредита на текущие нужды даже для добросовестного заемщика просто нереальны, да и банки могут отказать на свое усмотрение.

Разумеется, ключевые рынки смещаются в сторону компаний с госучастием. При этом населению массово насаждают определение предпринимателей как мошенников, у которых одна лишь цель – нажиться на покупателе. И один лишь, кому следует доверять, – это государство.

К чему же мы пришли сейчас, в разгар экономического кризиса в России, когда ВВП страны, согласно планам, озвученным много лет назад, должен был давно увеличиться в два раза? Мы видим неэффективные проекты в Татарстане. Мы видим государственные банки (ВТБ, ВЭБ, РСХБ) с раздутым бюджетами на собственное убыточное управление, и их запросы в сотни миллиардов рублей. Видим абсолютную непрозрачность этих расходов, включая зарплаты и бонусы руководства госкорпораций.

Перед госкорпорациями стояла простая цель – формирование и зачисление прибыли в федеральный бюджет. Результат их работы — убыточные проекты, покрываемые из федерального бюджета, высокооплачиваемый менеджмент и планы на новые такие же проекты. Сделав ставку на госсектор как на драйвер экономики, в условиях сегодняшней цены на нефть в $60-65 за баррель, мы получили дефицит федерального бюджета, а в регионах средств уже не хватает даже на выполнение социальных обязательств. Совокупные потребности российских регионов в заимствованиях в 2015–2017 годах оцениваются S&P в 4 трлн руб., что подразумевает ежегодный рост рыночных заимствований на 35%. По последним аналитическим данным в 47 регионах объем долга превышает половину всех поступлений. Жизнь без долгов могут позволить себе только регионы с огромной нефтегазовой рентой — Тюменская, Сахалинская области, Ненецкий автономный округ.

Ни о каком уникальном шансе по перезапуску экономики России по примеру 1998 года при слабой национальной валюте и низкой конкуренции с зарубежными товарами речи идти не может, поскольку перезапускать нечего.

Сегодняшние 21% малого и среднего бизнеса в структуре ВВП — это критически ниже минимума живой и здоровой экономики с нормальной мотивацией к частному труду. В итоге мы лишь поощряем иждивенчество населения и заводим экономику в тупик. Вывести ее оттуда, делая ставку на прежние драйверы, не получится. Нужно сместить акценты и сделать ставку на малый и средний бизнес. А ему сейчас для развития не так уж много и надо – просто не мешать развиваться.

Для малого и среднего бизнеса важны понятные правила игры и прозрачная, понятная и не кабальная система налогообложения — сегодняшняя налоговая система заставляет бизнес уходить в тень и в «конверты». Для бизнеса важна надежная судебная система, способная защитить частников от того же государства. Частный сектор сегодня остро нуждается в доступе к длинным деньгам (от 5 лет), обеспеченным государственными гарантиями, по разумным ставкам не выше 5-8% годовых. Только это даст возможность заняться пресловутым импортозамещением и перевооружением производств.

Кроме того, малому и среднему бизнесу нужна честная конкуренция за каналы сбыта. Бизнес, конечно, найдет баланс сбыта в коммерческом сегменте сам, но государство на этапе перезапуска просто обязано из пирога более чем в 20 трлн рублей государственного заказа обеспечить не просто реальную квоту для предпринимателей, но и контроль за результатами этого процесса.

Есть ли эти меры в стратегии развития малого бизнеса, предложенной Минэкономразвития? В стратегии, несмотря на ее внушительный объем, обозначены основные проблемы предпринимателей, но не предложены конкретные меры для исправления ситуации. К примеру, подробно описаны меры для упрощения процедуры получения кредита, но в стороне остается главное – стоимость и условия обслуживания кредита.

Вопрос о доступных кредитах старательно обходится стороной.

Проблема с доступным долгосрочным капиталом по-прежнему остается открытой. А те немногие меры, которые предлагаются, зачастую слишком сложны или неприменимы к малым предприятиям, особенно с небольшой историей. Проблема моногородов в стратегии рассматривается слишком поверхностно, изменения в налоговой политике незначительны, а хоть минимальное планирование предусмотрено только до 2018 года. Период 2018–2030 годов описан в нескольких общих фразах.

Тот шанс, который нам выпал сегодня, последний. Либо власти сегодня проявят политическую волю, либо завтра по крупицам будем собрать развалившуюся экономику.

Вчера в Общественной палате представители деловых организаций и госкомпаний подводили первые итоги введения квот на долю закупок госкорпораций у малого и среднего бизнеса (МСБ). Напомним, постановление правительства, установившее 18-процентную квоту закупок у МСБ (в том числе 10% прямых), вступило в силу в июле этого года. Пока оно затрагивает лишь самые крупные госкомпании с оборотом свыше 10 млрд руб., в полной мере квоты заработают с января 2016 года, когда этот порог будет снижен до 1 млрд руб. и под них подпадут порядка 3,5 тыс. компаний с госучастием.

Первые итоги применения квот участников обсуждения не впечатлили. Представители малого бизнеса полагают, что госкомпании неохотно и формально выполняют требования "дорожной карты" по расширению доступа МСБ к закупкам. По ней госкомпании должны проводить специальные торги для некрупного бизнеса и подготовить программу партнерства, участие в которой подтверждало бы статус субъектов МСБ как надежного поставщика. По данным АСИ, из 21 госкомпании, на которых приходится большинство общих закупок, такие программы есть лишь у десяти, а собственные реестры поставщиков — у девяти. По словам участников обсуждения, проблемы есть не только с доступом к закупкам, но и с их оплатой. Они отметили, что сейчас фактически МСБ выдает госкомпаниям товарные кредиты (отсрочка платежа может составлять от трех месяцев и более).

По данным мониторинга АСИ, лояльнее всего к малому бизнесу отнеслись энергокомпании ("Россети", "Интер РАО", ФСК ЕЭС) — у них в партнерах от 29 до 86 субъектов МСБ, а также ГК "Автодор". Эти компании предоставили предпринимателям преференции, позволяющие участвовать в торгах: это снятие требований по обеспечению поставок (как правило, требуется гарантия крупного банка). ГК "Автодор" еще и авансирует поставки. Представитель "Россетей" заявил на обсуждении, что за четыре месяца действия квот прямые закупки у МСБ через спецторги составили 2,7 млрд руб., 4,7% от общего объема. При этом общая доля закупок у некрупных компаний превысила 20%.

В числе "отстающих" по закупкам у МСБ — нефтегазовые компании. По словам главы Национальной ассоциации нефтегазового сервиса Виктора Хайкова, "Газпром" опубликовал положение о закупках, но указал, что может предъявлять к заказчику любые требования. При этом монополия не раскрывает, что именно планирует закупать (за исключением продукции, замещающей импорт). НК "Роснефть" недавно начала размещать информацию о своих потребностях, но без указания характеристик интересующих поставок.

Что касается требуемых властями закупок инновационной продукции у МСБ, то их у госкомпаний и вовсе нет, признали участники обсуждения. По словам исполнительного директора Союза производителей композитов Сергея Ветохина, в этой части программы партнерства полностью формальны. Отметим, что, надеясь изменить ситуацию, Минэкономики, по данным "Ъ", подготовило рамочный документ, определяющий список из порядка 50 госкомпаний, которых коснутся квоты на закупки инновационной продукции (с 2016 года они составят 2% от общего объема, при этом 1% должен приходиться на МСБ, с 2018 года пороги будут подняты до 5% и 2,5% соответственно). "Сейчас критерии отнесения к инновационной продукции госкомпании определяют самостоятельно, действуя по принципу "кто в лес, кто по дрова"",— отмечает директор Центра взаимодействия с органами власти, институтами развития и компаниями Высшей школы экономики Михаил Голанд.

"Цели "дорожной карты" не достигнуты",— сказал член президиума генсовета "Деловой России" Сергей Фахретдинов. "После недавнего повышения порогов отнесения к малому и среднему бизнесу (выручка — до 800 млн руб. и 2 млрд руб. в год соответственно) выполнять требования по доле закупок у МСБ госкомпаниям стало проще,— отмечает Михаил Голанд.— Но даже с учетом этого по итогам и следующего года это вряд ли получится у всех госкорпораций".

Общественный совет Минпромторга вчера одобрил представленный "Деловой Россией" проект создания региональных промышленных кластеров малого и среднего бизнеса (МСБ) на базе производственных площадок госкомпаний. Такие образования нужны самим госкомпаниям, убеждал вчера совет презентовавший проект руководитель комитета по взаимодействию бизнеса и госкомпаний "Деловой России" Сергей Фахретдинов. Им необходимо выполнять норму о 18-процентной квоте закупок у малого и среднего бизнеса (10% по прямым договорам). Пока средняя доля таких закупок госкомпаний у МСБ не превышает 2%, сообщил докладчик. Отметим, что пока госкомпании сотрудничают с малым бизнесом неохотно. Согласно мониторингу АСИ, написанные программы партнерства пока формальны и не дают никаких преференций малому бизнесу — при этом из 21 крупнейшей госкомпании такие программы есть только у девяти.

По данным Минпромторга, всего в России сейчас действуют или создаются 59 промышленных и 26 пилотных инновационных территориальных кластеров, а также 120 региональных центров кластерного развития. В качестве успешного примера кластера при госкомпании заместитель директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга Денис Цуканов привел авиа- и машиностроительный кластеры на площадке госкомпании ПАО "ОАК" в Иркутской области. Ожидается, что эта компания к 2025 году закупит у малого бизнеса комплектующие и технологии на сумму свыше $5 млрд. "Газпром" и "Роснефть" создали нефтегазовый кластер в Воронежской области, где малый бизнес уже производит нефтегазовое оборудование.

В "Деловой России" уверены, что созданные госкомпаниями кластеры качественно поменяют структуру спроса на продукцию МСБ. Сейчас закупки госкомпаний в основном ограничиваются хозяйственными и офисными потребностями, продуктами питания, рекламными и PR-услугами. Кластерный подход обеспечит МСБ гарантированным спросом и создаст условия для внедрения инноваций. "Резиденты кластеров смогут разрабатывать, производить, а главное — гарантированно сбывать новую технологичную продукцию, в том числе инновационную",— отметил Сергей Фахретдинов. Госкомпании смогут заключать с малым бизнесом долгосрочные контракты с использованием модели жизненного цикла. По прогнозам "Деловой России", в течение пяти-десяти лет госкомпании создадут 150 новых промкластеров.

Уже до конца года "Деловая Россия" совместно с Минпромторгом намерены разработать примерную структуру кластеров, методику их создания и функционирования. Первым результатом нового подхода станет запуск пилотных проектов по созданию "корпоративных университетов" при госкомпаниях в начале 2016 года — предполагается, что на этих площадках предприниматели смогут изучить потребности своих крупных заказчиков.

Малому предпринимательству есть куда развиваться - его доля в нашем ВВП всего 21 процент, тогда как в мире - от 50 до 70 процентов. При этом в России с 2013 года этот показатель только уменьшается, несмотря на значительный рост расходов на господдержку. Почему?

Усилия в пользу малого бизнеса вообще нивелируются и даже перекрываются отраслевыми решениями, объяснил статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Олег Фомичев на VII съезде лидеров "ОПОРЫ России". Он рассказал, что со следующего года будет внедряться принцип, согласно которому перед принятием отраслевых мер нужно спроецировать их на малый бизнес и его интересы при этом будут рассматриваться как приоритетные. Этот подход будет закреплен стратегией развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года, сейчас документ находится на рассмотрении в правительстве.

Большие надежды малого бизнеса связаны с доступом к госзакупкам, за который взялся глава недавно созданной Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства Александр Браверман. Речь идет о рынке в 28-30 миллиардов долларов, на котором малый бизнес с 2016 года получит квоту в 18 процентов закупок.

Правда, госкомпании в один голос говорят, что субъекты малого предпринимательства просто не в состоянии поставлять продукцию того качества и в те сроки, какие необходимы. Нет даже реестра, в котором можно было бы отыскать те самые малые предприятия, которые могут выступить в роли поставщиков. Реестр, пообещал Браверман, создадут в следующем году, а с "довыращиванием" поставщиков дело будет обстоять сложнее.

В то, что закупочные квоты что-то изменят, не верит глава Сбербанка Герман Греф. На малый бизнес приходится только 0,4 процента экспорта, это свидетельствует о низком качестве его продукции, говорит он. Иначе госкомпании сами гонялись бы за поставщиками из малого бизнеса. При этом, по мнению Германа Грефа, только малый и средний бизнес способен абсорбировать людей, которые потеряют работу. Он не верит в потенциал крупного бизнеса как драйвера роста экономики.

На пленарное заседание документ планируется вынести 1 декабря.

Решение не менять в 2016 году коэффициент-дефлятор, используемый для расчета ЕНВД для малого и среднего бизнеса, позволит сохранить действующий уровень налога в следующем году.

Нулевую ставку НДС, которая действует до конца текущего года на внутренние воздушные перевозки пассажиров и багажа в Крым или из Крыма, предлагается продлить на 2016 год. Это позволит не допустить ухудшения финансового положения авиаперевозчиков, а также повышения стоимости тарифов на авиаперевозки в указанный регион РФ, пояснял ранее автор законодательной инициативы, глава бюджетного комитета Андрей Макаров.

Законопроект также продляет на два года (до 31 декабря 2017 года) действие нормы, которая предусматривает применение фиксированного курса Банка России на 1 июля 2014 года для расчета предельной величины процентов по контролируемой задолженности, подлежащих включению в состав расходов по налогу на прибыль, возникшей до 1 октября 2014 года. Макаров сообщил, что по данному вопросу поступили замечания от экспертного управления президента РФ, которое, во-первых, "не видит необходимости продления указанной льготы сразу на два года".

"С этим можно вполне согласиться, поэтому мы предлагаем во втором чтении этот вопрос рассмотреть. Хотя, честно говоря, не уверен, что за этот год принципиально ситуация поменяется", — добавил глава бюджетного комитета. Во-вторых, экспертное управление предлагают зафиксировать дату не 1 октября, а 31 декабря 2014 года. "Но с моей точки зрения, честно говоря, тогда это просто теряет смысл", — заявил депутат, тем не менее, согласившись обсудить этот вопрос при подготовке законопроекта ко второму чтению.

По данным Статрегистра, в Тверской области на начало октября этого года осуществляли деятельность 53 600 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 177 – средние предприятия, 2376 – малые предприятия, 20 355 – микропредприятия, 30 561 – индивидуальные предприниматели, 131 – крестьянские (фермерские) хозяйства.

Наибольшую долю в структуре оборота малых предприятий занимает оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 54,2%. На обрабатывающие производства приходится 19,3%; строительство – 7,2%; операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 6,9%; гостиницы и рестораны – 3,8%; сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство – 2,2%; транспорт и связь – 2,1%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 2,0%. Всего эти восемь видов экономической деятельности составляют 97,7% от общего оборота малых предприятий.

Основные направления государственной поддержки малому и среднему предпринимательству в рамках программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Тверской области» на 2014 -2019 годы – это развитие молодежного предпринимательства; поддержка действующих субъектов предпринимательства; поддержка инновационной деятельности; поддержка научных разработок (ученых и научных коллективов Тверской области). Объем финансирования – более 165 млн рублей.

Особый акцент сделан на развитии молодежного и инновационного бизнеса. Здесь и предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства на создание собственного дела, и предоставление возвратных краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, и возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования, а также субсидирование процентных ставок по кредитам и лизинговым договорам.

Привлечение средств федерального бюджета позволит оказать в 2015 году государственную поддержку более 438 субъектам малого и среднего предпринимательства, создать дополнительно не менее 152 новых рабочих мест. По итогам реализации программы «Ты – предприниматель» в 2015 году планируется вовлечь в предпринимательскую деятельность не менее 1500 молодых людей, из которых не менее 500 человек – учащиеся старших классов, создать не менее 50 субъектов молодежного предпринимательства.

Сотрудники регионального минэкономразвития в постоянном режиме оказывают необходимую консультативную поддержку по мерам государственной поддержки предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства, в том числе, по пакету документов для участия в конкурсных процедурах.

В 2015 году министерством проведено два конкурса по предоставлению субсидий субъектам молодежного предпринимательства. По итогам первого конкурсного отбора (в период с 17 июля по 13 августа 2015 года) субсидия предоставлена 8 субъектам молодежного предпринимательства, которыми уже создано 11 рабочих мест и планируется дополнительно создать 48 рабочих мест.

По итогам очередного конкурса (состоялся в период с 23 октября по 20 ноября 2015 года) планируется предоставить субсидии 14 субъектам молодежного предпринимательства, которыми планируется создание более 100 рабочих мест. Максимальный размер субсидии по данному направлению – 500 тыс. рублей.

Начиная с 2015 года государственная программа предусматривает реализацию еще трех новых мер государственной поддержки, направленных на субсидирование затрат, связанных: с приобретением оборудования на создание либо модернизацию производства; с уплатой процентов по кредитам; с уплатой лизинговых платежей по договорам лизинга. Конкурс на получение вышеперечисленных субсидий объявлен министерством в период с 22 октября по 12 ноября 2015 года. Общее количество поступивших заявок – 88 ед., допущено к конкурсному отбору – 71 ед. По итогам конкурсного отбора планируется поддержать около 40 заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, создать около 200 рабочих мест.

Еще один вид поддержки начинающим тверским бизнесменам – аренда помещений на льготных условиях: в первый год размещения предприниматель оплачивает 30%, во второй год – 60%, в третий год – 90%. На 1 октября 2015 года бизнес-инкубаторами Тверской области сдано в аренду 835,9 кв. м 21 начинающему субъекту предпринимательства, которыми создано 121 рабочее место.

В 2015 году продолжена практика оказания финансово-кредитной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (поручительства, микрозаймы). Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области по состоянию на 1 декабря уже предоставлено: 162 займа на общую сумму 130 154,7 тыс. рублей; 62 поручительства на общую сумму 78 979,3 тыс. рублей. Общая сумма кредитов, выданных субъектам предпринимательства под поручительство фонда, составила 217 624,1 тыс. рублей.

Вопрос подготовки кадров для субъектов предпринимательства решается в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров. На сегодняшний день обучение в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров прошли 37 специалистов организаций народного хозяйства на базе Тверского государственного университета.

Развитию инновационной деятельности региона способствует обеспечение деятельности Старт-Ап Фонда и регионального Венчурного фонда Тверской области.

Венчурный фонд Тверской области в 2015 году провел более 200 консультаций для предпринимателей и инноваторов, а также профинансировал два проекта: ООО «Гидрокомпозит», которое занимается производством деталей и комплектующих гидротехнического назначения, и ООО «Тиокол», которое разрабатывает и выпускает пластизолин. Общий объем инвестиций по проектам составил 126,6 млн рублей.

Отметим, что один из проектов тверского Старт-Ап Фонда «Инжэниус Тим» привлек внимание Президента России. В марте инициатор проекта А. Грицай принял участие во встрече Владимира Путина с интернет-предпринимателями, чьи разработки получили финансовую и экспертную поддержку Фонда развития интернет-инициатив. На встрече тверской предприниматель рассказал главе государства о своем бизнес-проекте «Интеллектуальная система управления товарными запасами Forecast NOW!», который предлагает систему прогнозирования потребительского спроса, управления запасами и моделирования работы склада. Проект особенно востребован в период экономической нестабильности.

- Мы ежедневно мы узнаем о каком-то новом предприятии, разрабатывающую инновационную продукцию, которая может быть интегрирована в производственный цикл крупных производителей. Проекты и продукты, которые проходят обкатку на этих предприятиях, могут стать хорошим инструментом как для развития их экономики, так и авиапрома в целом, - пояснил Яковлев.

По его словам, наладить серьезную кооперацию с авиазаводами, реализовывать высокотехнологичные проекты в авиационной промышленности бизнесменам поможет как Центр кластерного развития, так и создаваемая Ассоциация авиационных регионов России.

- Если предприятия малого и среднего бизнеса будут размещаться, к примеру, на территории промышленных индустриальных парков, они смогут воспользоваться всеми налоговыми льготами которые представляются резидентам этих территорий. Если же говорить о процессе интегрирования в производственный цикл крупных предприятий, то мы планируем предоставлять им комплексный пакет информационных и консультативных услуг, - отметил Яковлев. - Понятно, что авиастроение - специфичная отрасль, вся продукция, которая производится, проходит сложную процедуру сертификации и подтверждения стандартов. Помощь в этом должна будет оказывать Ассоциация и ее рабочие органы.

В Ульяновской области уже действует ряд специальных мер по поддержке авиаотрасли. К примеру, ядро регионального авиакластера, завод "Авистар-СП", с 2016 по 2021 года сможет воспользоваться налоговой преференцией - ставка по налогу на имущество для предприятия составит 0,95 процента. Сэкономленные средства пойдут на техническое перевооружение авиазавода, развитие авиакластера и реализацию жилищной программы для сотрудников предприятия (они могут приобрести квартиры в ипотеку, по льготным условиям).

Кроме этого, на будущий год в областном бюджете заложили 100 миллионов рублей на региональный фонд развития промышленности, который будет работать как кредитное учреждение, выделять денежные средства на условиях займа с пониженной по сравнению с банками ставкой. Льготные условия кредитования будут доступны представителям среднего и малого бизнеса. Ранее они не имели такой возможности в федеральном фонде - минимальная сумма займа должна была составлять 50 миллионов рублей.

Власти обещали, что налоговая нагрузка на малый бизнес уменьшится или по крайней мере не будет расти, но на самом деле издержки малого бизнеса увеличиваются, говорит Дмитрий Несветов, член совета московского отделения «Опоры России». К примеру, растут все неналоговые сборы – в 2015 г. начал действовать торговый сбор, транспортные сборы системы «Платон», экологические сборы, перечисляет эксперт. «Ведомости» подвели итоги уходящего года и составили список событий, сильнее всего повлиявших на предпринимателей.

Ура, каникулы!

Среди нововведений, которые должны облегчить участь предпринимателей, налоговые каникулы, расширение списка тех, кто подпадает под льготную патентную систему налогообложения и льготы для предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения. Правительство дало больше самостоятельности регионам. К примеру, с 1 октября чиновники на местах сами стали устанавливать льготы для малого бизнеса. Для плательщиков упрощенной системы налогообложения теперь предусмотрена возможность снижения ставки с 6 до 1%. А для тех, кто применяет единый налог на вмененный доход, ставка по решению муниципального образования может быть снижена с 15 до 7,5%. В некоторых случаях разрешается снизить ставку даже до 0%.

С января 2016 г. применять патентную систему налогообложения смогут те, кто занимается производством молочных продуктов, изделий из кожи, хлеба и кондитерских изделий, переводами и др.

В этом году новые ИП, зарегистрированные с января 2015 г., были освобождены от уплаты налогов на срок до трех лет. Налоговые каникулы положены тем, кто работает в науке, производственной и социальной сфере. Правда, когда именно начнутся каникулы, решают регионы. Этими каникулами могут воспользоваться чуть более сотни ИП, в то время как в стране их миллионы, подсчитал Владимир Буев, вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства. «Не очень понятно, почему все блага делаются для ИП, а бизнесы с двумя владельцами остаются в стороне», – рассуждает Ольга Промптова, совладелица компании DD-Shop. По ее словам, патентная система и налоговые каникулы ее фирму никак не затронули – ей восемь лет и она не ИП.

Непредсказуемый эффект

С 1 июля в Москве вступил в силу закон о торговом сборе, под действие которого подпали 130 000 торговых ИП. У закона, увеличившего нагрузку на маленькие фирмы, есть и позитивные моменты, замечает Быковников. В некоторых регионах – при условии, что фирма применяет традиционную (а не патентную) систему налогообложения, – торговый сбор освобождает от уплаты имущественного налога, объясняет профессор. Если компания владеет дорогим торговым оборудованием, то на этом можно даже сэкономить, уточняет Быковников.

Правительство выступило с позитивным начинанием, которое пока никак не облегчило участь предпринимателей. С 1 августа объявлен трехлетний мораторий на проверки контролирующих органов для всех предприятий, которые признаны малыми (оборот не более 60 млн руб. в год) и если в отношении их не ведется расследование, уголовное или административное. Но количество проверок в 2015 г. по сравнению с прошлым не уменьшилось, знает Несветов.

Долгожданный и полезный законопроект об увеличении доли малого и среднего бизнеса в госзакупках с нынешних 15 до 25%, который обсуждали весь год, и вовсе заморожен. Госкомпании и нынешнее-то 15%-ное ограничение обходят, замечают эксперты.

От ларьков до «Платона»

Предприниматели пострадали и от политических решений властей. В Москве в 2015 г. продолжился снос ларьков, что привело даже к акциям протеста. В апреле прошла акция протеста торговцев, работающих в подземных ларьках. Ларечники протестовали против «планомерного уничтожения тысяч рабочих мест» и хотели привлечь внимание властей и общества к проблемам мелкого бизнеса.

В течение нескольких лет региональные и местные власти сворачивают сектор частной мелкорозничной торговли, констатировал Буев. Несколько лет назад в Москве было почти 20 000 предприятий мелкой розницы, к началу 2015 г. осталось меньше 8000. На то, чтобы судиться с чиновниками, у мелкого бизнеса нет средств, дела в основном проигрываются. Даже выигранные постфактум суды, в которых опротестовывались действия властей, не в состоянии вернуть утраченный бизнес. По данным Буева, после массового сноса объектов нестационарной торговли в 2011 г. работу в Москве потеряло почти 50 000 человек.

Введение системы «Платон», по мнению Павла Сигала, вице-президента «Опоры России», крайне негативно отразилось на малом и среднем бизнесе, который не имеет такого запаса прочности, как крупные транспортные компании. Предложение транспортных услуг уже сократилось на 7–10%, а тарифы на перевозку выросли в пределах 15%. Больше всего пострадали те предприниматели, у кого в хозяйстве одна-две фуры.

Ухудшившиеся отношения с Турцией тоже нанесли удар по малому бизнесу. Около $4 млрд в год, по оценке Nomura International, приносили экономике Турции российские предприниматели (малые и средние компании), закупающие в Турции одежду и другие товары для российского рынка. Это даже больше, чем годовой доход от организованных туристов из России, составляющий $2,7 млрд.

«Половина наших поставщиков тканей переполошилась и временно прекратила поставки, потом все успокоилось, – рассказывает Промптова. – Но вся эта нервотрепка уже поднадоела. Известные нам швейные фабрики говорят, что многие клиенты вроде DD-Shop, которые занимаются производством одежды, перестали планировать надолго вперед. Честно говоря, я не припомню более тяжелого года, чем этот».

Хотят выйти из игры

2015 год был скорее негативным для МСБ, считает большинство экспертов, опрошенных «Ведомостями». И это подтверждают разные исследования. Срок окупаемости инвестиций в малые предприятия в Москве увеличился с 1–1,8 года в 2013 г. до 4–9,4 года к маю 2015 г., говорится в исследовании консалтинговой компании «2Б диалог». В 2013 г. 0,4 руб., инвестированных, например, в автосервис, приносили 1 руб. дохода. Сейчас, чтобы получить этот же рубль, нужно инвестировать не менее 2,7–3,8 руб. В среднем обороты компаний упали как минимум на 40%. Как результат, число малых и средних предприятий, желающих продать бизнес, может резко возрасти.

Эксперты корпорации должны будут определить качество оказания поддержки, поставить оценку ее результативности, подготовить предложения по совершенствованию мер поддержки, исключению дублирующих мер и корректировке показателей результативности.

Этот отчет корпорация должна будет включить в ежегодный отчет, который направляется президенту, в Государственную Думу, Совет Федерации и правительство РФ.

"Принятое решение позволит обобщить, систематизировать и проанализировать информацию о результатах оказания мер поддержки субъектам МСП и подготовить предложения по их совершенствованию", - говорится в сообщении пресс-службы правительства.

Напомним, что на встрече с президентов Владимиром Путиным в ноябре глава корпорации Александр Браверман заявил, что "резкий рывок" развитию малого предпринимательства в России должны дать закупки у малого бизнеса госкомпаниями 10 процентов от общего объема закупаемой ими продукции.

Также корпорация планирует запустить маркетинговый навигатор - он должен помочь малому бизнесу сориентироваться в востребованности своих услуг, найти поставщиков и так далее.