Экономический блок правительства РФ

Согласно отправленному в правительству заключению Минэкономразвития (есть у «Известий), электричества в России и так с избытком.

«Учитывая, что в Единой энергетической системе России существует избыток мощности порядка 20 ГВт, а вырабатываемая на мусоросжигательных заводах (согласно данным проектов) электрическая энергия гораздо дороже, чем вырабатываемая на традиционных источниках энергии, потребители на оптовом рынке электрической энергии и мощности, по мнению Минэкономразвития России … не должны нести дополнительную финансовую нагрузку за мероприятия по переработке твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе за сортировку ТКО», — сказано в заключении.

Кроме того, сжигание мусора может существенно навредить экологии, опасаются в министерстве. В конце 2014 года, когда был приняты поправки к закону 458-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Россия начала движение к экологичной и доходной системе утилизации мусора посредством его переработки, возвращаться к сжиганию мусора никто не планировал, поясняет источник «Известий» в Минэкономразвития.

Пока профильные министерства так и не получали точных параметров заводов, а без них понять, будут ли заводы экологичны или нет, нельзя, продолжает он. Если заводы «Ростеха» будут построены без комплексов предварительной сортировки мусора и сжигаться будет подчистую всё, это существенно навредит экологии регионов, говорится в отзыве Минэкономразвития.

Проектом строительства мусоросжигательных заводов занимается компания «РТ-Инвест» — 25,01% в ней у «Ростеха», остальные 74,99% — у ООО «Царицын Капитал», которое принадлежит гендиректору «РТ-Инвеста» Андрею Шипелову и владельцу мусорного оператора из Нижегородской области Вадиму Агафонову. Представители «РТ-Инвеста» утверждали, что предварительная сортировка все-таки будет, об этом же говорили и в Министерстве экологии Московской области. Впрочем, сортировка обострит проблему высокой цены вырабатываемого на заводах электричества, создание «сортировочного производства существенно увеличивает капитальные затраты данных проектов», считают в Минэкономразвития.

Обычно увеличение капзатрат на регулируемых рынках (в основном это касается сферы ЖКХ) приводит и к увеличению самого тарифа. Если новый тариф распространить на всю ценовую зону, в которой находится мусоросжигающий завод (в России таких две — Европейская часть России до Урала включительно и Сибирь; Дальний Восток с несколькими субъектами РФ, включая Крым, относятся к неценовым зонам, у них свои тарифы), то стоимость электричества для крупных промышленных потребителей не поднимется выше 2–2,5%, обещали в «РТ-Инвесте». Но месяц назад стало очевидно, что рост будет больше. Расчет итогового тарифа проводит Минэнерго совместно с подведомственной отраслевой ассоциацией «НП Совет рынка».

Кроме того, Минэкономразвития предупредило правительство, что принять окончательное решение о предоставлении «зеленого тарифа» нельзя, пока сами заводы не предоставят сведения о капитальных и эксплуатационных затратах и не будет рассчитана нагрузка на оптовый и розничный рынки потребителей, а также ущерб для экологии. Не имея на руках этих параметров и подзаконных актов Минприроды по механизму ценообразования, «НП Совет рынка» расчеты произвести не может, сообщили «Известиям» в этой организации.

Все требуемые расчеты капитальных затрат были направлены в Минэнерго, утверждает представитель «РТ-Инвеста». При этом формат каждого из заводов и точные затраты на них будут известны только после того, как будут утверждены территориальные схемы обращения с отходами (готовятся в каждом из регионов РФ), в них власти прописывают всю будущую инфраструктуру региона по сбору и обработке отходов. Как сообщало Министерство экологии и природопользования Московской области, схема будет утверждена в будущем году.

По словам представителя НП, для оценки капзатрат таких заводов и тарифа требуется также привлечь «неэнергетических» консультантов, «как в свое время это было сделано для оценки капексов (англ. Capital Expenditure, CAPEX — капитал, использующийся компаниями для приобретения или модернизации физических активов: жилой и промышленной недвижимости, оборудования, технологий. — «Известия») других объектов возобновляемой энергетики».

— При этом также очевидно, что члены нашей ассоциации не будут поддерживать и тем более инициировать такую работу из-за принципиального несогласия с распространением на мусоросжигательные заводы механизма поддержки за счет рынка электроэнергии и мощности, — добавил представитель «Совета рынка».

Ранее глава «Ростеха» Сергей Чемезов признавался, что без «зеленого тарифа» или какой-либо поддержки со стороны бюджета заводы неокупаемы. Одного «зеленого тарифа» для запуска заводов «Ростеху» действительно мало — Чемезов и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев просили президента Владимира Путина также направить на нужды госкорпорации, предусмотренные 458-ФЗ, новые экологические сборы для бизнеса — их производители и импортеры продовольствия должны будут платить, если не захотят строить заводы по переработке ТКО за свой счет. В Подмосковье «Ростех» планировал запустить к 2020 году три завода мощностью по 700 тыс. т отходов, еще один может появиться в Татарстане.

«Вместе с тем в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» поступление экологического сбора в доход федерального бюджета не предусмотрено. Учитывая изложенное, рассмотрение вопроса предоставления субсидий за счет экологического сбора является преждевременным», — указано в заключении Минэкономразвития на проект.

Ставки экосбора уже разработаны Минприроды, но пока не прошли оценку регулирующего воздействия — по информации «Известий», Минэкономразвития пытается оспорить предложенные ведомством Сергея Донского ставки. Если постановление вступит в силу в нынешнем варианте, то в 2016 году бизнес будет вынужден, по оценкам Минэкономразвития, заплатить в бюджет 30,3 млрд рублей.

«Ростеху» будет достаточно, если власти утвердят хотя бы одну субсидию из двух — или повысят тариф, или отдадут экосборы, утверждает близкий к «Ростеху» собеседник «Известий».

Сжигающими заводами экологические проблемы в намеченных регионах (Подмосковье и Татарстан) не решить — логичнее там строить перерабатывающие заводы, параллельно развивая систему раздельного сбора отходов, предлагают в Минэкономразвития. По мнению ведомства, в России уже «существуют отечественные производители оборудования по переработке ТКО и реализуются проекты, превосходящие по экономической эффективности и экологической безопасности проекты по термическому обезвреживанию ТКО».

Решение о применении экосборов как меры, стимулирующей производителей к утилизации мусора, принималось для создания отрасли переработки, а не сжигания мусора, напоминает председатель правления ОАО «Отраслевой оператор по обращению с отходами» Дмитрий Тукнов. По его мнению, направление экосборов на оплату сжигания мусора было бы алогично и цинично.

— Экосбор тоже влияет на конечную стоимость продукции для потребителей. Но если вдобавок к нему ввести «зеленый тариф», получается, потребитель будет платить за сжигание мусора дважды, — замечает он.

По мнению эксперта, спора министерств и строительства сжигающих заводов можно было бы избежать, если бы всю систему обращения с отходами в России выстраивало меньше ведомств и госкомпаний. Минстрой ранее активно выступал за создание специального ведомства по вторичному сырью — Росвторресурса, по информации «Известий», идею ведомства поддержал и Минпромторг.

С 2017 года медицинские организации смогут выдавать россиянам листки нетрудоспособности в электронном виде — проект поправок к законам "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" опубликован вчера Минтрудом на портале regulation.gov.ru.

Как следует из текста документа, ведомство предлагает уравнять юридическую силу листка нетрудоспособности, выписанного медучреждением на бумажном носителе, с электронным документом. Как указывают авторы проекта в пояснительной записке, введение для документа электронной формы будет способствовать "оптимизации процесса обмена сведениями между страховщиком, страхователями, медицинскими организациями и федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". Также внедрение электронного больничного позволит ФСС сэкономить на изготовлении бланков этих документов 42 млн руб. При этом расходы на изготовление бланков в нынешней форме только в 2015 году составят 121 млн руб. В среднем в год фонд оплачивает более 30 млн листков нетрудоспособности.

Напомним, ФСС реализует пилотные варианты проекта электронного листка нетрудоспособности уже несколько лет — в 2015 году его тестирование проводилось в 14 регионах, в том числе в Тамбове, Астрахани, Белгороде, Хабаровске, Самаре, Татарстане и Крыму. "Электронный больничный имеет массу преимуществ — например, ФСС он позволяет получать информацию о страховом случае более оперативно, а впоследствии формировать единую базу данных страховых случаев" — с таким заявлением на прошлой неделе в ходе конференции ФСС "Векторы развития системы социального страхования" выступила глава профильного департамента фонда Марина Сальникова.

Кроме того, по ее словам, электронный документооборот исключит и практику подделки больничных, которая развивается по мере прироста выплат по таким документам. Госпожа Сальникова также отметила, что выведение проекта электронного больничного на федеральный масштаб позволит ФСС "накапливать статистику по заболеваемости, анализировать ее в отраслевом и региональном разрезах, прогнозировать процессы и планировать превентивные мероприятия". Поэтому до конца декабря ФСС планирует подготовить для правительства доклад о ходе реализации пилотного проекта по внедрению электронных больничных — Белый дом может рассмотреть его уже в начале 2016 года. Внедрение электронного больничного, по словам госпожи Сальниковой, является только первым этапом перехода на электронный документооборот. "С учетом положительного опыта электронного взаимодействия с медорганизациями при оформлении листков нетрудоспособности, в перспективе ФСС сможет отказаться от бумажных бланков и при оформлении других видов документов, например, родового сертификата", — сообщила чиновница.

Речь идет о внесении изменений в Налоговый кодекс, которые уточняют понятие "сельскохозяйственный производитель" и, как следствие, расширяют категорию плательщиков единого сельхозналога. Напомним, организации, которые сегодня платят ЕСХН, освобождены от налога на прибыль и налога на имущество. Индивидуальные предприниматели - от НДФЛ и налога на имущество физлиц. Кроме того, и те, и другие не платят налог на добавленную стоимость (за исключением НДС при импорте).

По мнению Минсельхоза, категорию плательщиков ЕСХН нужно расширить за счет аграриев, имеющих избыточные мощности и помимо работы на собственной земле, оказывающих услуги по обработке почвы, уходу за посевами, заготовке кормов и уборке зерновых культур другим участникам сельхозрынка. При этом в поправках есть условие, что в общем доходе от реализации товаров доля дохода от продажи произведенной этими аграриями сельхозпродукции, должна составлять не менее 70 процентов.

Поправками к законопроекту предусмотрена возможность отнесения к сельскохозпроизводителям также организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих только вспомогательные услуги в области сельского хозяйства. Опять же при условии сохранения доли от оказания таких услуг в размере 70 процентов общего дохода.

Подумать о расширении категории плательщиков ЕСХН еще весной предложила группа депутатов Госдумы. Авторы инициативы отмечали, что многие производители сельскохозяйственной продукции из-за финансовых трудностей сейчас не имеют необходимого для производственной деятельности парка техники и возможностей для его обновления. Поэтому на рынке востребованы услуги по обработке почвы, уходу за посевами, заготовке кормов и обмолоту зерновых культур. Эти услуги оказывают сельхозпроизводители, имеющие избыточные мощности. При этом для сельскохозяйственных организаций, осуществляющих эти услуги для других организаций, производящих сельскохозяйственную продукцию, выручка от оказания этих услуг не признается сельскохозяйственной выручкой. Это в конечном итоге может привести к потере статуса сельхозтоваропроизводителя и возможности платить налоги по системе ЕСХН.

Именно поэтому депутаты предложили внести изменения в редакцию пункта 2 ст. 346.2 части второй Налогового кодекса РФ, дополнив его пунктом о том, что выручка от оказания услуг по обработке почвы, уходу за посевами, заготовке кормов, уборке зерновых культур и т.д., оказываемых сельхозпроизводителями другим сельхозпроизводителям, приравниваются к сельскохозяйственной выручке.

Законопроект, разработанный депутатами, был принят в июне приняла в первом чтении. Поправки Минсельхоза предложены ко второму чтению законопроекта.

Первые знаки качества получат компании легкой и пищевой промышленности: полотенца, детские комбинезоны и обувь и майонез. Всего десять товаров. Их популярность после этого должна вырасти минимум на 20 процентов, прикидывает руководитель Роскачества Максим Протасов. "Как показывает мировой опыт, наличие признанного национального знака качества на упаковке увеличивает объем продаж таких товаров минимум на 20 процентов. С одной стороны, с помощью государственного знака мы выделим лучший товар на полке и предоставим отечественным производителям заслуженное преимущество, с другой стороны, это стимулирует производителей выпускать качественную продукцию и локализовать производство на территории России", - сказал он.

"Роскачество" было создано 30 апреля 2015 года по инициативе правительства. Организация исследует качество потребительских товаров и стремится доводить эту информацию до покупателей.

Система исследований принципиально отличается от той, что использовалась в советское время, говорят в организации. Если раньше товары для исследований предоставляли сами производители, то теперь продукция закупается тайно в магазинах.

Лучшие и худшие товары определяются по результатам лабораторных исследований. Информация и о тех, и о других публикуется на портале "Роскачества". Причем, для получения "Знака качества" нужно соответствовать еще более жестким требованиям, чем прописано в ГОСТах. Например, из товаров легкой промышленности награду получат те, которые отличаются, в том числе, повышенной износостойкостью.

Впервые "Знак качества" стали присваивать в Советском союзе в 1967 году, а закончили - в конце 1980-х. Государственную отметку за качество производители получат впервые за 25 лет.

Участники рынка потребительских товаров отмечают, что перед "Роскачеством" стоит непростая задача - вернуть доверие потребителя к подобной маркировке. В России насчитывается больше тысячи обозначений, так или иначе указывающих на повышенное качество товара. Но за счет того, что большинство из них являются платными, такая маркировка себя дискредитировала.

В Минпромторге, ответственном за внедрение государственного знака, уверяют, что исследования будут производиться объективно, а у производителей не будет возможности влиять на работу "Роскачества". Сертификаты качества будут вручаться безвозмездно. "Знак качества" смогут получить только российские товары.

В Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров "Руспродсоюз" поддерживают внедрение государственного "Знака качества". "Для производителей российский Знак качества, прежде всего, рыночный инструмент поддержки качественной отечественной продукции, а также стимул к модернизации собственных производств", - сказал "РГ" заместитель председателя правления ассоциации Дмитрий Леонов.

Средства, выделенные на работу "Роскачества", можно было бы распределить более рационально, возражает исполнительный директор аналитического центра "СовЭкон" Андрей Сизов. По его словам, 180 миллионов рублей, выделенные правительством на работу организации, эффективнее было бы потратить на программу целевой денежной помощи для покупки продовольствия для малообеспеченных слоев населения.

"У нас есть Россельхознадзор и Роспотребнадзор - два ведомства, которые следят за безопасностью продуктов и сельскохозяйственного сырья. Упрощенно говоря, они гарантируют, что той едой, которая есть в магазинах, никто не отравится", - говорит эксперт.

В частности, правительство расширило возможные направления использования средств Фонда национального благосостояния, полученных АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" от Внешэкономбанка. В них включены выкуп закладных, удостоверяющих право залога на объекты инженерно-технического обеспечения, развитие рынка доступного арендного жилья.

Кроме того, подписанным постановлением предусмотрена возможность увеличения максимальной цены жилья эконом- класса. Соответствующий порядок устанавливается Минстроем и включает критерии обоснования такого увеличения.

В целях стимулирования отложенного спроса на жилье эконом-класса предусмотрена также возможность увеличения застройщиком максимальной цены такого жилья на индекс потребительских цен на товары и услуги по субъекту РФ по договорам купли-продажи, заключенным в течение шести месяцев после ввода жилья в эксплуатацию.

"В рамках программы к жилью экономического класса относятся жилые помещения, которые соответствуют установленным Минстроем условиям отнесения жилых помещений к жилью эконом-класса и цена договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома (договоров купли- продажи) которых, а также цена государственных (муниципальных) контрактов на приобретение которых в расчете на 1 кв. м общей площади жилых помещений не превышает минимальной из величин - 35 тыс. рублей или 80% оценки рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, проводимой в соответствии с федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", - говорится в постановлении.

Согласно постановлению, в программу могут быть включены многоквартирные дома, в которых не более 30% квартир уже являются объектами долевого строительства, в целях завершения их строительства, говорится в документе.

Кроме того, для регионов Дальнего Востока правительство установило минимальный объем строительства жилья эконом- класса до 5 тыс. кв. метров для населенных пунктов с численностью населения менее 100 тыс. человек.

В кабмине ожидают, что принятые решения позволят повысить эффективность реализации программы "Жилье для российской семьи", увеличить объемы жилищного строительства, поддержать рынок ипотечного жилищного кредитования.

Минздрав с 2016 года планирует изменить функции страховых медицинских компаний и ввести в РФ систему страховых поверенных, которые будут лично отслеживать процесс лечения каждого застрахованного гражданина. С таким заявлением в пятницу выступила глава Минздрава Вероника Скворцова на всероссийском совещании с заместителями губернаторов, курирующими социальную сферу. "Фактически мы формируем отдельную структуру между пациентом и системой здравоохранения",— сообщила она. Министр пояснила, что ведомство планирует прописать обязательность медицинского сопровождения каждого человека конкретным страховым поверенным, к которому пациент точно так же прикреплен, как и к врачу. По ее словам, "менеджер здоровья", как планируется, будет оказывать гражданам помощь в выборе врача и медицинского учреждения. Кроме того, он будет отвечать за исполнение и планирование медицинских профилактических мероприятий, включая диспансеризацию, и за регистрацию всех профилактических событий, которые происходят с пациентом. "Он должен знать, к какой группе здоровья относится его застрахованный и участвует ли он в программах диспансерного наблюдения. Одной из задач страхового поверенного будет через SMS и другие напоминания увеличивать приверженность больных лечению",— добавила госпожа Скворцова. По ее словам, 2016 год будет переходным, когда Минздрав подготовит около 3,5 тыс. специалистов по этому направлению. Также, отметила министр, Минздрав внес в правительство предложение ввести административное наказание в КоАП за нарушение порядка оказания медпомощи. Проверки Минздрава показали, что медпомощь в регионах зачастую оказывается так, как это было полвека назад, без использования достижений медицины последних десятилетий.

Усиление контроля за деятельностью как страховых, так и медицинских организаций в системе ОМС обусловлено недавним подведением итогов: как ранее заявила вице-премьер Ольга Голодец, правительство фиксирует большое число случаев оказания неэффективной медицинской помощи, по результатам которой не принято никаких мер. По словам вице-премьера, по итогам анализа работы организаций федеральным фондом ОМС оказалось, что страховые компании работают абсолютно формально, причем у некоторых страховщиков коэффициент смертности среди застрахованных "почти в два раза выше, чем в среднем по России". Верным шагом вице-премьер считает закрыть доступ к страховому рынку недобросовестным страховщикам. Минздрав уже подготовил законопроект, предполагающий увеличение минимального объема уставного капитала страховой организации для работы в системе ОМС с 60 млн до 120 млн руб. Число страховщиков на рынке ОМС в таком случае сократится примерно в два раза, сообщала ранее глава Минздрава.

"Ъ" уже писал о том, что, по данным Высшей школы экономики, введение в России страховой модели медицинской помощи обернулось копированием ее формальных признаков — тех полномочий в системе ОМС, которые получили страховщики в результате реформы, оказалось недостаточно, чтобы контролировать объем и качество оказываемой пациентам помощи. Напомним, роль страховых медицинских организаций (СМО) в системе существенно изменилась после 2011 года — россияне получили право выбирать страховщика самостоятельно, возможности участия СМО в планировании объемов медицинской помощи значительно расширились, появились и механизмы стимулирования СМО к эффективному выполнению их функций (подробнее см. "Ъ" от 1 сентября).

«Изменениями в сводную бюджетную роспись на 2015 год, внесенными после утверждения Федерального закона № 93-ФЗ, объемы бюджетных ассигнований по тем же направлениям расходов увеличены. По Минпромторгу сокращены расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов по иным непрограммным мероприятиям в объеме 102,4 млн рублей и на выплаты по оплате труда работников территориальных органов по иным непрограммным мероприятиям в объеме 8,7 млн рублей, — отмечают аудиторы. — Внесены изменения в сводную бюджетную роспись на 2015 год с целью увеличения бюджетных ассигнований на выплаты по оплате труда работников государственных органов и на выплаты по оплате труда работников территориальных органов на 307,3 млн рублей и на 13,8 млн рублей соответственно».

В соответствии с законом № 93-ФЗ фонд оплаты труда чиновников Минпромторга был сокращен на 12,5% до 812 млн рублей. Согласно отчету аудиторов, зарплаты чиновников после сокращения выросли на 38%, и общий фонд оплаты труда достиг 1,12 млрд рублей.

В пресс-службе Минпромторга «Известиям» заявили, что виновником повышения их зарплат является Минфин.

— Вопросы внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе изменений бюджетных ассигнований на выплаты по оплате труда федеральных государственных гражданских служащих центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, относятся к компетенции Министерства финансов Российской Федерации, — отметили в пресс-службе.

В Минфине не ответили на запрос «Известий». Как следует из отчета аудиторов, пока Минпромторг — единственное министерство, которое аудиторы уличили в увеличении своих зарплат, несмотря на распоряжение главы государства. Отчет отправлен в правительство, более внимательно заняться темой аудиторы обещают при подготовке итогового заключения по исполнению бюджета.

— Эта тема будет рассмотрена, когда СП будет готовить свое ежегодное заключение на исполнение федерального бюджета, — отметил официальный представитель Счетной палаты.

По мнению экспертов, подобные поправки в бюджетную роспись могли быть внесены только по согласованию с правительством. Но в любом случае изменения без внесения поправок в федеральный закон недопустимы.

— Деньги, которые министерства и ведомства получают на оплату труда, идут по статье «на содержание деятельности». В принципе они носят целевой характер, и Минфин, выполняя поручение президента РФ о снижении оплаты труда, должен был сократить расходы всех министерств на данные цели на 10%, — говорит проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы Александр Сафонов. — Поэтому в рассматриваемом случае возможны два варианта. Во-первых, Минпромторг мог увеличить фонд оплаты труда за счет выбивания дополнительных средств из Минфина в виде премиального фонда за исполнение важных государственных проектов, но в любом случае это должно сопровождаться решением правительства РФ. Во-вторых, ведомство могло изменить бюджетную роспись и направить часть средств — например, первоначально предполагавшихся на другие нужды по содержанию аппарата, — в фонд оплаты труда. Естественно, что Счетная палата при рассмотрении целевого характера расходов на оплату труда чиновников учитывает и решения президента. Конечно, при выявлении нарушений в отношении чиновников могут быть применены меры как административного, так и уголовного наказания, в зависимости от тяжести проступка.

И мне не стыдно, кстати, стараюсь работать хорошо и честно... ну, без фанатизма, от сторонних доходов за аналитику не отказываюсь.

- Благодаря выполнению антикризисного плана удалось поддержать реальный сектор экономики, укрепить доверие к банковской системе, - подчеркнул президент. - Есть очевидные этому подтверждения, доказательства - а именно доверие людей, которое выражается в росте накоплений и юридических лиц, и физических лиц.

Запущена программа импортозамещения, что важно само по себе, но еще важнее, считает Путин, что она должна вести к технологическому обновлению производств, стимулированию экспорта. Активно задействованы механизмы проектного финансирования - Фонда развития промышленности, Российского экспортного центра. "Хочу подчеркнуть, что здесь нужно действовать более энергично, и бизнес рассчитывает на все эти инструменты, поэтому важно и дальше усиливать их эффективность", - указал глава государства.

Особо отмечен был возросший потенциал военно-промышленного комплекса. Здесь в значительной степени обновлено оборудование, выполняются те планы, которые были намечены раньше, внедрены современные технологии, увеличилась производительность труда. Успехом работы стал рост производства в сельском хозяйстве.

- Важнейшая задача правительства - вернуть экономику России на устойчивые темпы роста, - перешел президент к задачам на будущее. - Нужно быть готовыми к тому, что и период низких цен на сырье, и на наши основные экспортные товары, внешние ограничения могут затянуться. Необходимо самим добиваться результатов на имеющейся базе. Текущие сложности должны служить стимулом для повышения эффективности экономики и социальной сферы.

Ключевой задачей для правительства будет проведение сбалансированной бюджетной политики. "У нас есть колоссальные недоиспользованные резервы как по доходам, так и по расходам", - подчеркнул Владимир Путин. По итогам текущего года объем неэффективных расходов по ряду направлений составляет около 220 миллиардов рублей. Увеличивается задолженность федеральному бюджету по обязательным платежам.

Также предстоит обеспечить бесперебойное исполнение планов поддержки отраслей, которые оказались в зоне риска. Это автопром, тяжелое машиностроение, легкая промышленность. "Особое внимание следует уделить модернизации жилищно-коммунального хозяйства", - подчеркнул президент.

В социальной сфере основным приоритетом является переход на более справедливую систему, когда помощь прежде всего получают те люди, которые действительно в ней нуждаются. Тут Путин обратил внимание и на фактор необоснованного повышения стоимости товаров и услуг, что ведет к снижению уровня жизни граждан. "Нужно использовать все имеющиеся рыночные инструменты для сдерживания роста цен, расширить долю недорогих, но качественных отечественных товаров", - потребовал президент.

Одна просьба главы государства касалась оперативности принимаемых решений. "По многим вопросам нужно быть просто расторопнее", - заметил Владимир Путин и вспомнил о шуме вокруг системы "Платон".

- Но в целом правительство действовало эффективно, выбрало правильные подходы к решению сложных задач, перед которыми стоит страна, - еще раз подытожил президент.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поблагодарил главу государства за розданные оценки, заметив, что без поддержки со стороны президента многие задачи решать вообще невозможно.

Медведев напомнил, что бюджет на будущий год получился жесткий и максимально прагматичный, но в то же время не исключил, что его еще потребуется подправить. "Жизнь есть жизнь", - подчеркнул глава кабмина.

- Чего точно не было в работе правительства, не было безразличия к решаемым задачам, которые стоят перед страной, - добавил Владимир Путин в заключение. - Но была заинтересованность, желание работать и стремление решать эти задачи. Это самый главный залог нашей совместной успешной работы.

Перед встречей с главой государства правительство успело провести заседание. Не последнее в этом году - Дмитрий Медведев сообщил, что кабмин соберется еще раз. Открывая заседание в четверг, премьер рассказал, что подписал постановление, определив перечень компаний, которые после 1 января смогут и дальше нанимать на работу граждан Турции. Как известно, одним из пунктов экономических мер в отношении Турции стала приостановка с 2016 года безвизового режима для обладателей обычных паспортов, а также запрет для российских компаний нанимать на работу турецких граждан. Подписанным постановлением кабинет министров ввел исключения из последнего ограничения.

- Принимая эти решения, мы ориентировались на предложения заинтересованных министерств и регионов, - заявил председатель правительства.

В перечень включены 53 компании и организации, расположенные в республиках Башкортостан, Крым, Татарстан, в Краснодарском крае, Владимирской, Калужской, Московской, Нижегородской, Самарской и Тюменской областях, Москве, Санкт-Петербурге, Ямало-Ненецком автономном округе. Они работают в области строительства, автомобилестроения, производства строительных материалов, полимерных труб и фитингов, сантехнического оборудования, напольных покрытий.

В ближайшее время председатель правительства ждет от министерств и доработанный перечень контрактов, выполняемых компаниями, находящимися под контролем или юрисдикцией Турции.

Также кабмин распределил вчера ряд субсидий для субъектов Федерации. В частности, более 30 миллиардов рублей выделяются на снабжение льготников лекарствами, медицинскими изделиями и продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. "Я неоднократно говорил, что мы будем исполнять социальные обязательства, принятые государством, несмотря на текущие экономические трудности", - подчеркнул глава правительства.

Важным социальным направлением работы остается поддержка семей с тремя и более детьми. Они получают ежемесячную выплату от государства. "На софинансирование этой выплаты между 53 регионами распределяется почти 15 миллиардов рублей", - сообщил Медведев.

При этом глава кабмина высказал недовольство, что министерства и ведомства допускают задержки при распределении субсидий. "Обращаю внимание на то, что ряд решений по этим субсидиям нужно было подготовить раньше. Это дефекты в работе отдельных министерств", - заявил он.

Напомним, что накануне эксперты спрогнозировали рост официального уровня бедности в нашей стране в 2015 и 2016 годах на 2 п.п. - до 16 процентов. А это значит, что будет перебит максимум 2005 года.

Рассказала Ольга Голодец и про очереди в детские сады - пять регионов не успели закрыть в этом году. Среди них - Крым и Севастополь. Но причина у них уважительная, они "позднее вступили в программу". "Или в силу исторических причин, то есть в этих регионах традиционно не было детских садов, - например, Дагестан, Ингушетия, Тыва", - рассказала Голодец.

В других регионах дела идут хорошо - за последние три года там было дополнительно создано 1 миллион 300 мест в детских садах. Больше 50 регионов полностью выполнили программу и ликвидировали очереди в детсады.

Теперь о пенсиях. Вице-премьер напомнили, что направить средства в негосударственные пенсионные фонды россияне смогут лишь до 1 января 2016 года, этот срок продлеваться не будет. По ее словам, вариант продления "этой истории" рассматривался, но в итоге решено было ничего не менять."Основным аргументом является то, что сегодня деньги, которые переведены в НПФ, сами НПФ ведут себя неустойчиво. Те НПФ, которые не могут войти в систему гарантирования, фактически теряют средства вкладчиков. В этом году мы столкнулись с ситуацией, когда 52 миллиарда средств граждан - это 1 миллион 400 тысяч человек - фактически оказались вот в такой сложной ситуации. 40 миллиардов были возвращены, остальные средства были не возвращены, то есть каждый гражданин фактически потерял свой доход", - рассказала Ольга Голодец.

Между тем
-----------
Проблем с финансированием системы обязательного медицинского страхования (ОМС) в регионах не будет, отметила вице-премьер. "Тот бюджет, который сегодня принят, он полностью закрывает всю программу ОМС. Причем высокотехнологичная помощь предусматривается в увеличенном размере по сравнению даже с 15-м годом", - заявила Голодец.

"Мы очень пристально следим за ситуацией. К сожалению, она меняется от месяца к месяцу, в прошлом году мы прибегли к помощи антикризисного фонда для того, чтобы дофинансировать тему лекарственного обеспечения", - добавила она.

"Если мы увидим, что возникают сложности, мы также будем обращаться для того, чтобы профинансировать тему лекарственного обеспечения или какие-то проблемные точки. На сегодняшний день все средства заложены, вся помощь должна оказываться в том объеме, в котором она предусмотрена законодательством Российской Федерации", - сказала вице-премьер.

МОСКВА, 28 дек — РИА Новости. Вице-премьер РФ Аркадий Дворкович назвал в целом успешной реализацию антикризисного плана российского правительства, но отметил, что эта работа еще не закончена.

"Полностью избежать падения экономики было невозможно, тем не менее оно оказалось меньше, чем в 2009 году, значит в целом реализация антикризисного плана была относительно успешной", — сказал Дворкович в интервью телеканалу "Россия 24" (ВГТРК).

"Тем не менее эта работа не закончена, многие программы, которые мы начали в 2015году, продолжатся и в 2016-м. Это поддержка автопрома, транспортного машиностроения, легкой промышленности, жилищного строительства, конечно же, сельского хозяйства", — добавил он.

Ранее президент РФ Владимир Путин заявлял, что правительство РФ в непростой ситуации продемонстрировало способность решать сложные задачи. По его словам, благодаря антикризисному плану удалось поддержать реальный сектор экономики, укрепить доверие к банковской системе.

"Что касается мероприятий, заложенных в антикризисный план, за реализацию которых отвечает Минпромторг, — выполнено все. Цель реализации этого плана — поддержка реальных секторов экономики, поддержка отечественной промышленности, различных ее отраслей", — отметил министр.
"Многим предприятиям представилась возможность получать оборотный капитал с точки зрения привлечения кредитных ресурсов на реализацию их продукции за счет компенсации процентных ставок по кредитам. Ограничение закупок иностранной продукции в государственном секторе – это все тоже пункты антикризисного плана, которые уже реализованы", — добавил он.

"Наша промышленность адаптировалась. А чего хочет достичь Евросоюз подобными действиями — сложно сказать. Скорее всего, просто другого ничего придумать уже невозможно — вот наши западные коллеги и исходят из того, что есть", — рассказал Мантуров в интервью РИА Новости.
"Если же говорить о сложностях, которые возникли и сохраняются – это, конечно, доступ к финансовым рынкам. Но, одновременно с этим, нам нужно привыкать кредитоваться в рублях. Да, это дорого, но у нас есть меры господдержки в части компенсации процентных ставок по кредитам, проектному финансированию, запускаем механизм льготного лизинга технологического оборудования. Зависеть все время от западных рынков и ситуаций, в которые нас ставят наши западные партнеры, от западного финансирования, точно не стоит", — отметил он.

"Утверждены правила, определяющие порядок финансового обеспечения в 2016 году оказания высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП), не включённой в базовую программу обязательного медицинского страхования (ОМС)… в том числе, порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (Фонд) в федеральный бюджет на эти цели", — говорится в сообщении.

Кроме того, утверждена методика определения размера субсидии, предоставляемой государственным учреждениям здравоохранения.

Сообщается, что на эти цели в бюджете Фонда на 2016 год предусмотрено 90,73 миллиардов рублей.

Также правительством установлен порядок предоставления в 2016 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов для софинансирования расходов на оказание гражданам ВМП за счёт межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда в федеральный бюджет.

В бюджете Фонда на 2016 год на эти цели предусмотрено 6 миллиардов рублей.

Отмечается, что принятые решения направлены на обеспечение прав граждан на получение высокотехнологичной медицинской помощи.

«В перечень лекарств для обеспечения отдельных категорий граждан включено дополнительно 15 наименований (из них шесть имеют российских производителей), в минимальный ассортимент дополнительно включены два российских препарата», - говорится в сообщении Кабмина.

В документе также указаны лекарства для медицинского применения, и предназначенные для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и тканей.

Изменения были подготовлены Минздравом РФ в целях реализации федеральных законов «Об обращении лекарственных средств» (статьи 55 и 60), «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (статья 15) и «О государственной социальной помощи» (статья 62).

Российская нефть Urals во вторник торговалась в районе $27,4 – это ценовой уровень февраля 2004 г., спотовые котировки сорта Brent – $29,1 за баррель. Федеральный бюджет 2016 г. рассчитан из среднегодовой цены на нефть в $50, что практически соответствует ситуации прошлого года (среднегодовой уровень – $51,4 за баррель). Дешевеет не только нефть. Во вторник цены на сырье снизились до минимума 1991 г. – об этом свидетельствует Bloomberg Commodity Index, который учитывает котировки 22 основных сырьевых товаров. «Цены на нефть и металлы не просто снизились на две трети от своей прежней максимальной стоимости. Такие факторы, как спрос и предложение, говорят о том, что они (цены), вероятно, будут оставаться низкими в течение продолжительного периода времени», – считает директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард (цитата по ТАСС).

Из-за снижающихся с ноября 2015 г. цен на энергоресурсы в первые два месяца 2016 г. бюджет уже недополучит примерно 300 млрд руб. нефтяных доходов, говорил федеральный чиновник.
Обновленный макропрогноз, который ляжет в основу новых бюджетных проектировок, министр экономического развития Алексей Улюкаев обещал представить в январе. Пока же принято решение о сокращении расходов бюджета на 10%.

Нынешний шоковый сценарий ЦБ предполагает цену нефти в $35, при этом прогнозируется спад ВВП на 2–3% и инфляция в районе 7%. Но Сбербанк уже начал тестировать уровень $25 за баррель. «У нас был сценарий – $30, правда. Но теперь уже $30 неактуально. В нашем бизнес-плане это был пессимистичный сценарий, а в начале года стал реальным», – сказал президент Сбербанка Герман Греф (цитата по «Интерфаксу»). При среднегодовой цене на нефть в $25 экономика сократится на 2,7% ВВП, инфляция составит 13,9%, среднегодовой курс – 80 руб./$, подсчитал главный экономист БКС Владимир Тихомиров.

Резервы для корректировки бюджета при таких условиях, считает он, можно найти в переносе на будущее части расходов гособоронзаказа. Гособоронзаказ – это очевидный резерв, соглашается Владимир Назаров из НИФИ. «Страна, находящаяся в таком положении, не может тратить на оборону 4% ВВП», – отмечает он. Еще одним источником доходов может стать приватизация.

«Низкие цены и очень конкурентная среда – это надолго. Вероятно, в среднесрочной перспективе выше $50 цена не поднимется», – уверен Назаров. Рост цен на нефть к концу года будет, но с более низких уровней и менее значительный, чем ожидали ранее, сказано в отчете аналитиков Barclays. Новый прогноз банка – средняя цена Brent на уровне $37.
Власть уже осознала, что нефть будет стоить дешево и что это вызов, но для рынка важно в целом понимать стратегию действия правительства в части бюджета, говорит Дмитрий Полевой из ING. «Самая главная опасность – это отсутствие какого-либо понимания, куда мы движемся, какие у нас цели, какие приоритеты», – считает он.

"Такие цифры звучали", — подтвердил изданию федеральный чиновник, которому известны итоги совещания. При этом речь идет не только о пессимистичных сценариях — поручено также подсчитать и оптимистичный вариант. Поручение было, но устное, подтвердил газете чиновник финансово-экономического блока. В секретариате Шувалова комментировать итоги совещания отказались. "Рассчитываются разные стресс-сценарии, обсуждение идет и с экспертами, и внутри правительства", — сообщила газете пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.

Российская нефть Urals во вторник торговалась в районе 27,4 доллара — это ценовой уровень февраля 2004 года, а мартовские фьючерсы на североморскую нефтяную смесь марки Brent снижалась ниже отметки в 31 доллар. По состоянию на 08.40 мск среды стоимость мартовских фьючерсов на Brent снижалась на 0,62%, до 31,20 доллара за баррель.

Федеральный бюджет 2016 года рассчитан из среднегодовой цены на нефть марки Urals в 50 долларов. Из-за снижающихся цен на энергоресурсы в первые два месяца 2016 года бюджет уже недополучит примерно 300 миллиардов рублей нефтяных доходов, пишет газета со ссылкой на федерального чиновника.

Цена на нефть марки WTI упала ниже $30 за баррель впервые за 12 лет
Обновленный макропрогноз, который ляжет в основу новых бюджетных проектировок, министр экономического развития Алексей Улюкаев обещал представить в январе. Ранее СМИ сообщали, что федеральные органы исполнительной власти готовят к 15 января предложения по сокращению расходов федерального бюджета минимум на 10%.

Нынешний шоковый сценарий ЦБ предполагает цену нефти в 35 долларов, при этом прогнозируется спад ВВП на 2-3% и инфляция в районе 7%. Но Сбербанк уже начал тестировать уровень 25 долларов за баррель, сообщил ранее глава банка Герман Греф. При среднегодовой цене на нефть в 25 долларов экономика сократится на 2,7% ВВП, инфляция составит 13,9%, среднегодовой курс – 80 рублей за доллар, подсчитал главный экономист БКС Владимир Тихомиров, пишет издание.

13.01.16. В 2015 году российское правительство не допустило в своей работе ни одной крупной ошибки, считает вице-премьер Игорь Шувалов. По его словам, это подтверждают влиятельные российские и зарубежные экономисты и эксперты, в том числе, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Владимир Мау.

"Наверное, мы (правительство РФ), как все нормальные действующие люди в реальных условиях совершаем ошибки. Но нам говорят так, что, анализируя нашу деятельность за весь 2015 год, правительство не совершило ни одной крупной ошибки", — подчеркнул первый вице-премьер, выступая сегодня на Гайдаровском форуме. Прямую трансляцию мероприятия вел телеканал "Россия 24".

"Для выполнения всех макропоказателей и наших обязательств в социальной сфере мы выдерживали все то, о чем говорили", — продолжил он.

Шувалов напомнил, что правительство всегда открыто заявляло о своих планах в тех или иных экономических условиях. "Мы ни разу нигде не предоставили никакой ложной информации", — отметил Шувалов.

ПЕКИН, 18 янв — РИА Новости. Россия в условиях бюджетных ограничений будет вынуждена в текущем году взять паузу в предоставлении новых кредитов иностранным заемщикам, однако все ранее приняты обязательства будут выполнены, заявил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак.

"На сегодняшний день, я считаю, что шансов у правительства принять решение по предоставлению новых кредитов очень мало. Бюджет напряженный, более чем напряженный. Я думаю, что мы объективно находимся в ситуации, когда вынуждены будем взять паузу с точки зрения принятия обязательств по новым кредитам", — сказал Сторчак журналистам.

"Мы в нынешних бюджетных условиях, как они сформировались, принятие новых обязательств по предоставлению кредитов иностранным заемщикам сопряжено с повышенными рисками и с рисками исполнения этих обязательств в будущем", — пояснил он.

При этом замминистра подчеркнул, что все приняты менее обязательства Россия выполнит. "Мы достаточно много в прошлом году кредитных соглашений подписали. Крупные обязательства приняли на себя. А не выполнить обязательства по предоставленным кредитам это еще позорнее, чем не выполнить обязательства по кредитам, которые привлекли. Большего стыда для любого кредитора нет", — сказал он.

Отвечая на вопрос о возможности предоставления кредита Ирану на пять миллиардов долларов, который в настоящее время обсуждают стороны, Сторчак признал, что такое соглашение пока не заключено. "Идут переговоры. Между переговорами и принятием обязательств — дистанция", — сказал он.

Замминистра подчеркнул, что переговоры продолжаются. "В конечном итоге переговоры ведут одни люди, а всегда утверждает решение переговоров правительство. У правительства может быть совершенно другое мнение", — сказал он.

ПЕКИН, 18 янв — РИА Новости. Россия не будет выходить на внешние рынки заимствований, пока против нее действуют финансовые санкции Запада, сообщил журналистам замминистра финансов России Сергей Сторчак.

"Ограничения не сняты — какой смысл? Зачем напрасный труд?", — сказал Сторчак, отвечая на вопрос о возможных сроках и объемах внешних заимствований РФ в текущем году.

Россия не занимала на внешних рынках с 2014 года, причем в 2015 году такой возможности даже не было предусмотрено в законе о бюджете. В бюджете 2016 года Минфин установил предельный порог внешних заимствований в пределах 3,5 миллиарда долларов.

Сторчак пояснил, что это сделано на случай, если у РФ откроется окно возможностей для выхода на внешний рынок. "Мы предусматриваем на тот случай, если ситуация изменится", — сказал замглавы Минфина.

"Мы оставляем себе базу, чтобы гибко отреагировать на изменения рынка", — сказал он.

Сторчак не исключил, что возврат на внешний долговой рынок Россия может осуществить через азиатские площадки. "Это может быть и Китай", — сказал он. Но даже в этом случае придется ждать снятия действующих ограничений, поскольку в противном случае под санкции могут попасть покупатели российских бондов, подчеркнул замминистра.

В России много лесов, ресурсы которых можно было бы использовать в строительстве рациональнее, уверен директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры минстроя Андрей Белюченко. "Необходимость поддержки деревянного домостроения также обусловлена и растущей потребностью россиян жить в комфортной среде обитания и высокими российскими и международными стандартами по теплоэффективности и экологичности зданий", - пояснил собеседник "РГ".

Проекты новых деревянных домов, в отличие от устаревших дощатых бараков, которые сразу приходят на ум, полностью отвечают этим требованиям. Речь идет, прежде всего, о малоэтажном строительстве, не больше 3-4 этажей.

По мнению экспертов, появление таких новостроек поможет быстрее решить квартирный вопрос россиян. Сравнительно малый вес и быстрота обработки дерева позволяют строить здания в сжатые сроки. Среди плюсов - отличная звукоизоляция и сопротивление теплопередачи. Древесина - самый экологичный материал. Он имеет уникальное строение: внутри на клеточном уровне происходит постоянный воздухообмен.

А такие свойства, как прочность, твердость, упругость, позволяют сохранять постройки длительное время, говорит Белюченко. "Поддерживать нужный температурно-влажностный режим, подходящий для деревянных строений, не только не сложно, но и полезно, ведь для человека и дерева оптимальны одни и те же показатели влажности и температуры (45-60 процентов и 18-22 градуса соответственно), - говорит он. - Микроклимат деревянного дома не способен воссоздать ни один кондиционер".

Однако в минстрое признают, что у дерева есть и недостатки. Это подверженность гниению у некоторых пород, а также легкая возгораемость. Последнее настораживает больше всего, особенно на фоне десятков сообщений из разных регионов страны о сгоревших деревянных домах, где погибли люди. В ведомстве успокаивают - с учетом имеющихся в арсенале современных строителей пропиток после правильной технологичной обработки деревянная конструкция становится огнестойкой и не подвергается гниению.

При строительстве будем ориентироваться на другие страны, где в лесных районах практически все современные здания ниже четырех этажей возведены из дерева. Квартиры в таких домах дешевле, а коммунальные расходы за счет экономии тепла меньше.

Получится ли у нас? Вопрос времени. Для начала минстрою предстоит заняться актуализацией нормативно-технических документов, регламентирующих применение деревянных конструкций при строительстве, поскольку база устарела, документы разрознены - их нужно систематизировать. По мнению экспертов, необходимо разработать единый свод правил "Проектирование и строительство энергоэффективных многоквартирных жилых и общественных зданий с применением деревянных конструкций". Всего в актуализации нуждается порядка двух десятков нормативно-технических документов.

Кстати, из дерева планируется строить не только жилые дома, но и социальные объекты. Такую возможность в министерстве сейчас тоже рассматривают.

Когда в России начнется массовая застройка деревянных домов? "Речь не идет о необходимости массовой застройки городов и сел исключительно деревянными домами. У жильцов должен быть выбор, дому из какого материала отдать предпочтение, какую ценовую категорию себе позволить, но то, что деревянное строительство становится все актуальнее, что этот сегмент ждет развитие и совершенствование, - это однозначно", - говорит Андрей Белюченко.

В минстрое специально создана межведомственная рабочая группа по выработке мер господдержки деревянного домостроения. В обсуждении участвуют специалисты минпромторга, минприроды, Рослесхоза, а также отраслевых союзов.

КАК У НИХ

В Канаде дома, построенные с применением древесины, составляют примерно 90 процентов. Это практически все современные здания ниже четырех этажей.

Аналогичная ситуация в США, в Швеции и Финляндии, где активно развивается строительство зданий в 6-8 этажей на основе деревянных конструкций. В Австрии по закону должно быть не менее четверти таких домов.