Важная новость, но не знаете куда?

Демократы в США сохранят президентство и выиграют в конгрессе в 2016 году, продажи предметов роскоши в мире упадут на 50%, а океанское течение Эль-Ниньо спровоцирует рост инфляции, предсказывают эксперты Saxo Bank.

Впрочем, это лишь шокирующие предсказания событий, которые могут и не произойти. Аналитики сами не отрицают, что вероятность их наступления невелика. Как отметил главный экономист Saxo Bank Стин Якобсен, представляя свои сценарии, аналитики банка пытаются лишь предугадать и обозначить тренды, которые могут вызвать появление тех или иных "черных лебедей", как их еще называют участники рынка.

Паника в ОПЕК вернет цены на нефть $100

Слишком дешевая нефть породит среди участников картеля сомнения в правильности стратегии "поставляй и властвуй". Наконец-то появятся долгожданные признаки сокращения добычи в странах за пределами ОПЕК.
В удобный момент картель застигнет рынок врасплох неожиданным снижением объемов добычи. В этом случае цены начнут быстро восстанавливаться, инвесторы поспешат занять длинные позиции по нефти и цены снова приблизятся к психологически значимому уровню 100 долларов за баррель, полагают в Saxo Bank.
К концу 2016 года рост цен на нефть и неоправданно медленное повышение ставок ФРС позволят российской валюте укрепиться примерно на 20% относительно бивалютной корзины (0,45 евро и 0,55 доллара), указывают также в Saxo Bank.

Евро вырастет к $1,23

В Европе сейчас огромный профицит текущего счета, что в сочетании с низкой инфляцией, с позиции макроэкономической логики, должно вести к укреплению, а не ослаблению европейской валюты. В итоге евро может вырасти до 1,23 доллара.
"Дно" по евро, возможно, уже достигнуто, круг замкнулся, и это значит, что теперь снова настало время для снижения курса доллара в рамках реакции на ожидаемое сохранение мягкой политики США по ставкам, считают в Saxo Bank.

Олимпиада в Бразилии даст толчок к восстановлению ЕМ

Стабилизация, инвестиционные расходы на Олимпиаду и умеренные реформы в Бразилии смогут поддержать позитивный экономический настрой в стране, а дешевые локальные валюты будут способствовать росту экспорта из развивающихся стран.
В итоге акциям развивающихся рынков (ЕМ) уготован блестящий год и победа над облигациями и другими фондовыми площадками.

Серебро подорожает на 33%

В 2016 году серебро вновь обретет доверие инвесторов. Стремление политиков сократить "вредные" выбросы в атмосферу за счет поддержки возобновляемых источников энергии поддерживает промышленный спрос на этот металл, который используется для производства фотоэлементов.
В результате серебро подорожает на треть, оставив остальные металлы, и прежде всего драгоценные, далеко позади, полагают в Saxo Bank.

Эль-Ниньо спровоцирует рост инфляции

В следующем году тихоокеанское течение Эль-Ниньо будет самым мощным за всю историю наблюдений и приведет к дефициту влаги во многих областях Юго-Восточной Азии и засухе в Австралии.
Низкие урожаи сельскохозяйственных культур обусловят падение предложения на фоне роста спроса в условиях мировой экономической экспансии.
В результате индекс Bloomberg Agriculture Spot вырастет на 40%, обеспечив долгожданное инфляционное давление в мировой экономике, сигнализирующее о росте мирового ВВП, оценили в Saxo Bank.

Неравенство посмеется над роскошью

Столкнувшись с растущим неравенством и безработицей выше 10%, Европа планирует ввести базовый единый доход, который гарантирует всем людям возможность удовлетворения основных потребностей.
В обществах с более эгалитарными ценностями спрос на предметы роскоши резко упадет, что приведет к коллапсу в секторе. В итоге продажи сектора "лакшери" в мире сократятся в 2016 году вдвое, считают в Saxo Bank.

Демократы сохранят своего президента в США

Принцип чередования демократов и республиканцев среди президентов США может нарушиться. Республиканцы окажутся низвергнутыми, поскольку раскол в их рядах будет расти из-за междоусобицы, вызванной дискуссиями относительно будущего партии.
Это приведет к победе демократов без борьбы благодаря успешной кампании, нацеленной на повышение явки избирателей и высокой активности поколения двухтысячных, за последние восемь лет уставших от политического тупика и отсутствия работы.
В итоге демократы сохранят президентство и выиграют в конгрессе в 2016 году, считают в Saxo Bank.

Заместители министра по делам инвалидов будут в министерствах труда и социальной защиты, транспорта, образования, культуры, здравоохранения, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, юстиции, экономического развития, внутренних дел.

Причиной такого обращения в регионы стал визит премьера в Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов им. Л.И. Швецовой в начале декабря, где он провел встречу с представителями общественных организаций инвалидов. Во время своего диалога с общественниками премьер четко дал понять, что ситуация с утверждением «дорожных карт» по созданию доступной среды для инвалидов в регионах обстоит не лучшим образом и кто-то за это должен отвечать.

— Почти половина регионов приняли «дорожные карты» по созданию доступной среды, это хорошая новость. Но плохая новость состоит в том, что половина практически еще этого не сделала, и это безобразие. Нужно специально на это указать всем руководителям регионов, — сказал тогда Медведев. — Не везде в региональном законодательстве установлены требования к доступности объектов, не везде назначены ответственные за это направление работы. Так что с этим тоже нужно будет разобраться.

После этого, как сообщили изданию в Министерстве труда и социальной защиты, была дана рекомендация премьер-министра не только федеральным, но и региональным ведомствам, отвечающим за реализацию ФЦП «Доступная среда», назначить заместителей руководителей (замминистров) профильных ведомств, за которыми будут закреплены полномочия куратора вопросов содействия и развития доступной среды для инвалидов в каждом отдельном регионе.

— Поскольку ответственность будет закреплена за конкретным заместителем, то это позволит выстроить более плодотворную работу по обеспечению доступности среды для инвалидов на региональном уровне в сфере ответственности соответствующего исполнительного органа власти, — говорят в пресс-службе ведомства.

В 2015 году подобная практика была реализована на федеральном уровне. Тогда в соответствии с поручением премьер-министра Дмитрия Медведева по итогам встречи с руководителями общероссийских общественных организаций инвалидов были определены ответственные за создание безбарьерной среды заместители федеральных министров труда и социальной защиты, транспорта, образования, культуры, здравоохранения, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, юстиции, экономического развития, внутренних дел. Регионы сами должны решить, будет ли новый человек назначен на эту должность либо эта ответственность ляжет на плечи существующих заместителей министров с дополнительным окладом и новой приставкой к должности.

Как добавили в ведомстве, из-за ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов с 1 января 2016 года под руководством этих заместителей министров эта работа будет проводиться практически на каждом объекте и по каждой услуге как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях.

Губернатор Орловской области Вадим Потомский поддерживает решение премьера, однако отметил, что вопрос реализации программы «Доступная среда» упирается в количество бюджетных средств.

— Развитие доступной среды входит в майские указы президента, и это достаточно дорогое удовольствие. В большей степени объекты социальной направленности, которые сейчас используются, построили давно, они достались в наследство от советской власти — больницы, школы, детские сады и т.д. Тогда этот вопрос так не рассматривался, как рассматривается сейчас. Сегодня к инвалидам повернулись лицом, но только без денег. Это всё требует серьезных затрат, — говорит Потомский. — Если говорить о новых объектах строительства, то они предусматривают все необходимые условия для инвалидов. Учитывая важность вопроса, на него нужно особенно обратить внимание и продумать механизмы финансовой обеспеченности, потому что регионы своими бюджетами в полном объеме выполнять эти поставленные задачи не смогут. Насчет определения ответственного лица, то это сдвиг вопроса с мертвой точки. Некое более серьезное ручное управление после встречи премьера и общественников.

Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов считает, что проблему доступной среды для инвалидов необходимо решать комплексно, а не строительством одних пандусов и новыми назначениями.

— Я был одним из участников этого разговора у премьера. Единственное, что у нас всё сводится к выполнению каких-то балльных показателей. Например, пандусы, которые сейчас везде. Заходя в какое-либо здание, я спрашиваю, как много инвалидов в них заезжает, и ответ следующий: «Один в год или ни разу». Сейчас приезжают с проверками, подходят к зданию, и если там нет пандуса, значит, не заботишься об инвалидах. До этого пандуса нужно еще на коляске добраться. Необходимо всю городскую среду сделать доступной для инвалидов. Даже Москва при количестве денег и тщательной работе мэра остается недоступной для инвалидов, — говорит Артамонов.

Глава Калужской области также отметил сложившуюся практику, когда с инвалидами чаще всего ассоциируют колясочников, в то время как есть целый ряд других категорий людей с ограниченными возможностями здоровья.

— Это большая и комплексная проблема. Одного заместителя руководителя социального ведомства будет недостаточно. Двигаться в этом направлении необходимо для всех категорий инвалидов. Надо думать в каждом отдельном направлении и думать, как людям облегчить жизнь: организация реабилитации, обучение, обеспечение рабочим местом и многое другое. Ведь это тоже важно, — подытожил Артамонов.

Напомним, что в начале декабря постановлением правительства до 2020 года была продлена государственная программа «Доступная среда», которая рассчитана на создание нормальных условий жизни инвалидов на территории России. В целом начиная с 2016 года на ее реализацию потребуется порядка 115,4 млрд бюджетных рублей, что, в свою очередь, является достаточно большой суммой, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, и средства должны быть направлены на фактическую реализацию государственных программ.

ДАЛЬНИЙ ВОСТОК: С ИКРОЙ И КРАБАМИ

Продукты для приготовления "Оливье" по "общероссийскому" классическому рецепту на Дальнем Востоке будут стоить от 145 рублей (на Сахалине) до 315 рублей (в Хабаровске). "Селедка под шубой" чуть дешевле: от 108 до 266 рублей.

Свинину от фермерских хозяйств, которой торгуют на центральном рынке Хабаровска, сейчас стоит уже около 500 рублей за килограмм, в магазине же - от 258 (в Приморье) до 470 рублей (в Благовещенске и Хабаровске).

В Благовещенске замороженную курицу от местного производителя можно купить за 150 рублей. За килограмм курицы из частных подворий жителям Хабаровска придется выложить по 650 рублей, а тушка гуся от фермеров здесь стоит 3 тысячи рублей.

Килограмм картофеля в дальневосточных регионах можно купить за 25-50 рублей. На Сахалине японский фиолетовый картофель идет по цене 300 рублей за килограмм.

Мандарины из Китая в Благовещенске стоят 118 рублей за кило, из ЮАР – 210 рублей. Самые дешевые мандарины можно найти в Хабаровске – от 90 рублей за килограмм.

Бутылка недорогого шампанского стоит от 119 рублей (в Приморье) до 280 рублей (в Хабаровске). Пол-литра недорогой водки можно купить за 300-350 рублей.

Новогодний стол жителей Дальнего Востока не обходится без морских деликатесов. В этом году килограмм красной икры здесь можно купить по цене от 1,4 тысячи (на Камчатке) до 4 тысяч рублей (в Хабаровске). В Благовещенске килограмм копченой красной рыбы обойдется в 420 рублей. Килограмм крабового мяса (фаланги) в Хабаровске стоит 2,5-3,6 тысячи, мясо крабов для салата 1-1,5 тысячи рублей. Салат с крабовым мясом в Приморье обойдется от 288 до 383 рубля при условии, что покупаются клешни краба. На Камчатке приготовление того же салата дешевле: 168-263 рубля.

Таким образом, минимальная стоимость новогоднего набора продуктов на Дальнем Востоке составит 1,3 тысячи рублей (в Приморье) максимальная - 12,5 тысячи рублей (в Хабаровске - с самыми дорогими крабами, икрой и гусем). На Камчатке, в Якутии и на Чукотке продукты для новогоднего стола будут стоить примерно в полтора раза дороже, чем в других регионах округа.

СИБИРЬ И УРАЛ: РОЗНООБРАЗИЕ ВОДОК И ЗАКУСОК

Сибирякам традиционный новогодний "Оливье" обойдется в 160-290 рублей за килограмм. "Сельдь под шубой" - от 86,5 (в Красноярске) до 200 рублей (в Новосибирске).

Свинину в магазинах можно купить за 270-350 рублей за килограмм. Курицу - за 110-170 рублей. Картофель в цене "разбегается" от 14 до 95 рублей в Красноярске, в Новосибирске "вилка" цен меньше: 15-30 рублей. Мандарины стоят от 100 до 160 рублей.

Шампанское, в зависимости от марки и производителя, стоит от 200 до 3 тысяч рублей, водка – от 185 до 2 тысяч.

В итоге "минимальный" новогодний стол обойдется сибирякам в 1,3 тысячи рублей, более дорогой – свыше 2 тысяч.

На Урале, как и в регионах Сибири, стоимость новогоднего стола составит от 1,2 до 2,4 тысячи рублей. Дешевле всего здесь мандарины (55-80 рублей за килограмм) и шампанское (100-170 рублей за бутылку).

ПРИВОЛЖЬЕ: ЛУЧШИЕ ХОЗЯЙКИ ВАРЯТ КУЛЛАМУ

"Бюджетный" новогодний стол обойдется жителю Казани примерно в 1,3-3,4 тысячи рублей. В дополнение к "общероссийским" новогодним блюдам в Татарстане традиционно готовят запеченного гуся с яблоками и картофелем. Тушка гуся обходится приблизительно в 1,5-2 тысячи рублей.

Новогодний стол в Башкирии с традиционными блюдами обойдется примерно в 1,7 тысячи рублей. Цены на продукты для салатов и картошку здесь примерно такие же, как в столице Татарстана, а вот мясо и мандарины – дороже.

Для новогоднего стола жители Башкирии готовят и национальные блюда. Жарят гуся с яблоками и черносливом (фаршированный гусь весом примерно 3-4 килограмма обойдется в 1,5 тысячи рублей). На закуску почти в каждой семье принято покупать колбасу из вяленой конины, в зависимости от сорта килограмм стоит 450-1300 рублей.

Лучшие хозяйки потчуют гостей башкирским супом – кулламой. Для его приготовления нужны баранина (380 рублей за килограмм), морковь, лук и специальная лапша, приготовленная в домашних условиях. Куллама на семью обойдется в 500 рублей. На сладкое готовят сэк-сэк (татары называют это блюдо чак-чак) - жареные кусочки теста, смешанные с растопленным медом и сахаром (примерно 200 рублей за блюдо). Пьют башкиры обычно национальный напиток кумыс, приготовленный из кобыльего молока (120 рублей за бутылку). Итого новогодний стол с национальными блюдами будет стоить чуть больше трех тысяч рублей.

В Самаре продукты для новогоднего стола – одни из самых дешевых в России. Самый бюджетный вариант праздничного застолья здесь обойдется в 978 рублей. При покупке элитного алкоголя и более дорогих продуктов придется потратить около 3,7 тысячи рублей. Для нижегородцев "новогодний набор" продуктов будет стоить чуть дороже, чем в Самаре: от 1,2 тысячи рублей.

ЮГ: ДОНСКОЙ СТУДЕНЬ

Для жителей Ростова-на-Дону праздничный новогодний стол в этом году будет стоить в среднем 1,4-1,8 тысячи рублей при условии приготовления только самых популярных новогодних блюд.

В дополнение к "общероссийскому" меню ростовчане традиционно ставят на новогодний стол холодец или, как некоторые его здесь называют, "донской студень". С учетом того, что для приготовления этого блюда необходимы как минимум четыре вида мяса, килограмм готового холодца будет стоить 200-230 рублей.

На Кубани редкий праздничный стол обходится без традиционного соуса к мясу – аджики, приготовленной из овощей, орехов и чеснока. Один литр кавказского угощения, при условии что овощи были куплены летом, обойдется в 118 рублей. Краснодарцы смогут сэкономить на мандаринах и курице.

КАВКАЗ: ОСЕТИНСКИЕ ПИРОГИ И ЖИЖИГ ГАЛНАШ

В Пятигорске собственноручно приготовленные "Оливье" и "Селедка под шубой" стоят примерно столько же, как и в других регионах России. Мандарины здесь дорогие, 180-200 рублей за килограмм. Шампанское тоже недешево - 238-439 рублей.

В Ставропольском крае преобладают сельские территории, даже в городе в частном секторе жители региона либо выращивают овощи, либо разводят хотя бы кур. Это позволит многим хорошо сэкономить на новогоднем торжестве. Нередко встречаются и виноградники, поэтому на алкоголе также можно сэкономить.

Разнообразить ставропольский стол могут блюда кавказской кухни, например осетинский пирог с мясом или картошкой и сыром. Проще купить свежий и горячий из пекарни за 250 – 350 рублей. Самостоятельное приготовление потребует на 150 рублей меньше. В итоге новогоднее угощение обойдется в 1,5-1,7 тысячи рублей.

В Кабардино-Балкарии традиционным новогодним блюдом является вареная индейка, которая подается на стол со специальным чесночным соусом и заменяющей хлеб пастой, сваренной из пшена. Одна идейка весом около 4-6 килограммов сейчас продается за 1-1,5 тысячи рублей.

Цены на продукты для домашних салатов "Оливье" и "Селедка под шубой" примерно такие же, как и в других регионах, как и на курицу. С учетом традиционных продуктов самый дешевый новогодний стол (без индейки) жителю КБР обойдется в 1,2 тысячи рублей, а самый дорогой (с индейкой) – в 2,85 тысячи рублей.

В Чечне салат "Сельдь под шубой" не пользуется особой популярностью. Традиционно на столе присутствуют крабовый салат и "Оливье". Из мясных блюд готовят манты, котлеты, запечённую курицу, голубцы, ну и национальное блюдо - жижиг галнаш (мясо с галушками).

Так как Новый год - праздник семейный, спиртных напитков на столах вы не увидите. В целом самый скромный новогодний стол праздничный стол для семьи в Чечне обойдётся в пределах 5-6 тысяч рублей. Надо учитывать, что чеченцы, как правило, все покупают килограммами.

В Дагестане на праздничном столе отдают предпочтение блюдам, сочетающим вареное тесто и мясо. Одно из самых любимых и распространённых национальных блюд здесь – это хинкал (не путать с грузинскими хинкали). В Дагестане проживает более 10 национальностей, и у каждого народа свой рецепт. Обходится хинкал примерно в 750 рублей. Шашлык из баранины – это еще примерно 440 рублей.

В качестве десерта готовят еще одно национальное блюдо – халву, приготовление которой обойдется в 190 рублей. Вместе с традиционными "общероссийскими" блюдами дагестанский новогодний стол будет стоить примерно 2,5-3 тысячи рублей.

ЦЕНТР: ДЕШЕВЛЕ ВСЕГО

Самые дешевые продукты для праздничного застолья можно купить в Центральной России. При этом практически в любом регионе можно найти все ингредиенты местного производства. В Брянской области не придется сильно тратиться на картошку, свинину, курицу и алкоголь. "Классический" праздничный стол в Брянске в среднем можно организовать за 945-1500 рублей.

Несколько дороже стоят продукты в столице Черноземья Воронеже. Собрать новогодний стол здесь можно за 983-1,800 рублей.

Московским хозяйкам приготовление "Оливье" обойдется в 145-340 рублей из-за большого разброса цен на колбасу. Картошка в столице дорогая, цены на мандарины, свинину и курицу не отличаются от средних по округу, бюджетные водка и шампанское – не проблема. Таким образом, экономный москвич сможет накрыть новогодний стол за 1,3 тысячи рублей.

Как и на Дону, в дополнении к традиционным новогодним блюдам практически ни один праздничный стол в регионах центральной России не обойдется без холодца. Для того чтобы приготовить его, хозяйке нужны не столько средства, сколько желание: шесть часов времени и 400 рублей.

КРЫМ: В ЕДИНОМ РИТМЕ С МОСКВОЙ

Крым и Севастополь второй раз встретят Новый год под бой курантов вместе с Москвой. В этом году почти все продукты на полуострове или крымского производства, или завезены из России.

Настоящий ажиотаж этой осенью вызвало появление на прилавках полуострова мандаринов из Абхазии. Люди постарше делились впечатлениями о том, что вспоминают вкус из детства. К середине декабря эти фрукты подорожали до 100-110 рублей за килограмм. "Селедка под шубой" обойдется примерно в 200 рублей, "Оливье" или "Столичный", в зависимости от рецепта, от 220 до 300 рублей.

Любимое новогоднее горячее для многих – утка. Сегодня она доступна по цене 270 рублей за кг. Индейка продается по 290 рублей за кг. Доступнее всего куры – по 145 рублей за кг. Ценители жаркого из свинины могут приобрести мякоть по 350 рублей.

Любителям водки предстоит разобраться в соотношении цена/качество: разброс цен - от 220 до почти тысячи рублей за пол-литра. Такая же ситуация с коньяком: выдержанные экземпляры стоят больше тысячи рублей. Новогодний стол невозможно представить без шампанского, выбор которого в Крыму огромен, как и разброс цен: 200-650 рублей.

Таким образом, самый скромный новогодний стол в Крыму обойдется в 1,5 тысячи рублей. С дорогим спиртным и индейкой – около 3,5 тысячи рублей.

ИНДЕКС ОЛИВЬЕ

Как ранее сообщал Росстат, набор продуктов для новогоднего стола в декабре 2014 года в среднем по России стоил 4,5 тысячи рублей. В декабре 2013 года - 4019 тысячи рублей. В 2012 году новогоднее застолье можно было организовать в среднем за 3,478 тысячи рублей.

Приготовление салата "Оливье" для новогоднего стола в прошлом году обошлось российским хозяйкам в среднем в 257 рублей. В 2013 году – в 255 рублей, в 2012 году 237 рублей. При этом продукты, которые оценивались для такого индекса, соответствуют эконом-варианту.

Набор продуктов для "Селедки под шубой" в декабре 2014 года стоил 116 рублей, по сравнению с 2013 годом он подорожал на 7,8%.

В "росстатовский" новогодний набор входят продукты для салата "Оливье", конфеты, фрукты и овощи, торт, чай, коньяк, вино и минеральная вода. Для сравнения: в 1990 году стоимость такого набора составляла 61,75 рубля.

Как сообщили "Ъ" источники в Дели, близкие к индийскому правительству, двухдневный визит премьер-министра Нарендры Моди в Москву начнется во вторник вечером с неформального ужина с Владимиром Путиным, который, как ожидается, пройдет на даче российского президента. Их встреча до начала официальных переговоров, которую в Дели называют чаепитием у камина, призвана укрепить их тесные личные отношения, установленные вскоре после прихода Нарендры Моди к власти в мае 2014 года по итогам победы возглавляемой им националистической "Бхаратия джаната парти" на парламентских выборах. Хотя за последние полтора года Нарендра Моди неоднократно встречался с Владимиром Путиным на различных международных площадках, в том числе в России — на саммитах ШОС и БРИКС в июне этого года в Уфе, нынешняя поездка в Москву станет его первым визитом в РФ, имеющим статус государственного.

Индийская пальма первенства

"Визит обещает стать самым результативным за последнее десятилетие. Речь идет о процессе углубления стратегического привилегированного партнерства двух стран в самых чувствительных областях — прежде всего в атомной энергетике и военно-технической сфере. Проявления "личной химии" между двумя лидерами, а также готовящиеся к подписанию соглашения призваны опровергнуть расхожий тезис о том, что в последние годы Индия якобы все дальше отходит от России, переориентируясь на США",— разъяснил "Ъ" смысл предстоящей встречи посол РФ в Индии Александр Кадакин.

Одной из главных сенсаций, как ожидается, станет заявление Нарендры Моди о готовности выделить площадку в южноиндийском штате Андхра-Прадеш для строительства новой атомной станции с российским участием, состоящей из шести энергоблоков. Соответствующее предложение, как сообщают источники "Ъ" в Дели, близкие к переговорам, Нарендра Моди обнародует в беседе с Владимиром Путиным.

По данным источников "Ъ", интрига вокруг вопроса о том, где в Индии должна появиться еще одна российская АЭС в дополнение к уже существующей станции в Куданкуламе (южноиндийский штат Тамилнад), сохранялась до последнего момента. После технической экспертизы выбор в итоге был сделан в пользу штата Андхра-Прадеш.

Напомним, что вскоре после прихода к власти премьер Моди изложил амбициозную программу развития атомной энергетики, в перспективе предполагающую строительство в Индии до 30 АЭС. "Достигнутые в ходе визита Нарендры Моди договоренности продемонстрируют, что, несмотря на ожидающееся обострение конкуренции между российскими и западными атомщиками в борьбе за индийский рынок, пальму первенства пока прочно удерживает Москва",— заявил "Ъ" Александр Кадакин. Еще одним итогом саммита должно стать подписание технического соглашения о строительстве 5-го и 6-го энергоблоков АЭС в Куданкуламе. Это позволит в перспективе довести число российских ядерных реакторов в Индии до 12 (мощность одного реактора, по данным индийских СМИ, будет составлять 1200 мегаватт). Кроме того, для Дели особую важность приобретает возможность совместного производства с российской стороной топлива для АЭС.

В воздухе, на море и на суше

Прорывные договоренности ожидаются и в другой традиционно приоритетной области двустороннего сотрудничества — военно-технической. Общий пакет контрактов оценивается в общую сумму более $7 млрд. Накануне визита премьера Моди в Москву комитет по закупкам индийского правительства одобрил выделение средств на приобретение российских зенитно-ракетных систем С-400 "Триумф". Как подтвердили "Ъ" сразу несколько топ-менеджеров российских оборонных предприятий, Индия может купить не менее пяти дивизионов С-400, став вторым иностранным заказчиком системы после КНР. Но источник "Ъ" на одном из предприятий российского ВПК говорит, что переговоры по С-400 будут непростыми: российская цена пяти дивизионов С-400, составляющая около $2,5 млрд, Индию не устраивает. "В конечном итоге все будет зависеть от переговоров глав государств",— говорит собеседник "Ъ".

Также будут обсуждаться соглашения о закупке Индией двух дизель-электрических подлодок проекта 636 "Варшавянка", трех фрегатов проекта 11356, 48 военно-транспортных вертолетов Ми-17В5. "Ведутся переговоры о покупке около 150 бронемашин пехоты БМП-2K, а также модернизации парка Ил-78 и Ил-76 ВВС Индии,— говорит источник "Ъ" в сфере военно-технического сотрудничества.— Мы также ждем решения по лизингу второй атомной субмарины проекта 971". Рособоронэкспорт от комментариев "Ъ" отказался.

"Эти предложения выглядят логичным продолжением ранее совершенных Индией закупок,— считает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.— В Дели исходят из того, что с учетом усиления ВМС Пакистана приобретение тех же "Варшавянок" станет достойным ответом Исламабаду".

Еще одна широко обсуждаемая тема — готовящееся к подписанию межправительственное соглашение о совместном производстве в Индии 200 многоцелевых вертолетов Ка-226Т. О готовности Москвы к реализации этого проекта, отвечающего задачам провозглашенной премьером Моди стратегической программы Make in India ("Делай в Индии"), уже объявил глава Минпромторга Денис Мантуров. Вопрос о том, кто станет индийским партнером по этой сделке, пока открыт. По данным источников "Ъ", близких к индийскому правительству, помимо госкомпании Hindustan Aeronautics Limited в сделке по вертолетам Ка-226Т могут быть заинтересованы новые игроки из частного сектора, в частности аэрокосмическая компания Reliance Defense.

Индия на протяжении многих лет остается ведущим импортером российской военной продукции: в 2014 году на нее пришлось 28% всех поставок на сумму $4,7 млрд. Спектр закупаемой продукции широк — от многоцелевых истребителей Су-30МКИ и палубных МиГ-29К/КУБ до реактивных систем залпового огня 9К58 "Смерч". Кроме того, ведется проектирование самолета пятого поколения (FGFA), развернуто лицензионное производство танков серии Т-72 и Т-90.

Летом 2014 года в сотрудничестве двух стран в области ВТС возникло недопонимание, связанное с началом переговоров между Россией и Пакистаном о поставке Исламабаду вертолетов Ми-35. МИД РФ пришлось даже сделать специальное разъяснение, что "российско-пакистанское сотрудничество в этой области не создает угрозу изменения сложившегося в регионе военно-стратегического баланса и не направлено против третьих стран". Президент Путин тогда лично звонил премьеру Моди и объяснял российскую позицию по этому вопросу.

Хотя основу российско-индийского сотрудничества по-прежнему составляют атомная и оборонная отрасли, стороны полны решимости диверсифицировать торгово-экономические связи. В отличие от ядерки и оборонки, общая картина торгово-экономических связей двух стран пока не выглядит впечатляюще и не внушает особого оптимизма. Так, в 2014 году взаимный товарооборот был весьма скромным — $9,51 млрд. При этом за первые шесть месяцев текущего года товарооборот и вовсе составил $3,15 млрд.

Для устранения серьезного дисбаланса и наращивания объема торгово-экономического сотрудничества премьер Моди везет с собой в Москву представительную делегацию руководители ведущих индийских компаний. В российской столице соберется весь цвет индийского бизнеса — Мукеш Амбани (Reliance Industries), Анил Амбани (Reliance Group), Цирус Мистри (Tata), Баба Кальяни (Bharat Forge), Шаши Руйа (Essar) и другие представители деловых кругов. "В ходе саммита стороны попытаются опровергнуть расхожий тезис о том, что российско-индийское сотрудничество остается колоссом на глиняных экономических ногах",— заявил "Ъ" старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сотников.

— Тяжелый был год?

— Год сложился довольно непростой, в первую очередь характеризовался волатильными и низкими ценами на нефть, что неминуемо повлияло на экономическую ситуацию в стране в целом. Кроме того, как и предыдущий, этот год был санкционным, что отразилось на возможностях привлечения финансовых ресурсов. Тем не менее хочу отметить, что по основным показателям у нас результаты положительные. Мы ожидаем увеличения добычи нефти: в 2014 году было 526,7 млн тонн, в этом ожидаем 533 млн тонн. Некоторое снижение отмечается по добыче газа — 633 млрд кубометров, примерно на 9 млрд кубометров меньше по сравнению с 2014 годом. При этом зафиксирован рост экспорта: до порядка 190 млрд кубометров против 181,2 млрд кубометров, то есть основное снижение идет за счет внутреннего рынка. Это обусловлено в первую очередь сокращением потребления в связи с погодными условиями, потому что, как мы даже сейчас наблюдаем в декабре, средняя температура на 5,8 градуса выше, чем в 2014 году.

Выработка электроэнергии ожидается выше, чем в 2014 году,— 1052 млрд кВт•ч против 1047 млрд кВт•ч. Таким образом, рост будет в пределах 1%, несмотря на теплую зиму. Также чуть выше ожидается экспорт электроэнергии. Сальдо экспортно-импортных перетоков прогнозируется на уровне свыше 16 млрд кВт•ч (в 2014 году — 5,7 млрд кВт•ч), в том числе за счет передачи электроэнергии из России — 25,6 млрд кВт•ч (+70%). На мой взгляд, в целом производственные показатели удовлетворительные.

Без сомнения, одним из главных событий стало введение первой очереди энергомоста Краснодарский край—Крым. В декабре со значительным опережением сроков, предусмотренных ФЦП по Крыму, были введены первая и вторая очереди кабельного перехода через Керченский пролив, а это 400 МВт мощности. Следующие 400 МВт мы сможем поставлять из ОЭС Юга уже в мае. Проект по обеспечению энергонезависимости Крыма на сегодняшний день является приоритетным. Надеюсь, что уже в 2016 году прекратится экспорт электроэнергии в Крымский федеральный округ с Украины.

Удалось решить и нормативные вопросы: был принят закон, который решает основную задачу по неплатежам в электроэнергетике. Это долгожданное и абсолютно разумное решение, поскольку неплатежи в отрасли растут с каждым годом, а потребители пытаются кредитоваться за счет энергетиков. По состоянию на 17 декабря задолженность на оптовом рынке электроэнергии и мощности составляет 52,3 млрд руб., в рознице, по прогнозным данным,— 237,9 млрд руб.

Перешли на долгосрочный конкурентный отбор мощности, теперь цена известна на четыре года вперед — до 2019 года. Отмечу, что впервые отбор проводился с использованием эластичной кривой спроса, цены сложились на конкурентном уровне. Эта модель решает задачи по переходу энергетики на долгосрочное регулирование, по привлечению инвестиций, по выводу неэффективных мощностей. Мы ожидаем, что к 2019 году будет выведено из эксплуатации до 7,4 ГВт неэффективной генерации.

— Как будет решена проблема консервации?

— Мощности, которые можно использовать по мере роста потребления электроэнергии, нужно сохранять, чтобы потом не строить новые. Для их сохранения необходимы источники финансирования, так называемая консервация. Соответствующий проект постановления находится на согласовании в ФАС и Минэкономики, он предусматривает оплату консервируемой мощности на уровне 75% от цены отбора мощности на оптовом энергорынке. Срок консервации может быть от одного до нескольких лет — в зависимости от прогнозов энергопотребления. Первый конкурс на консервацию на 2017 год планируется в 2016 году.

— Вы назвали то, что удалось, а что не удалось?

— Мы хотели окончательно принять энергостратегию на период до 2035 года. На мой взгляд, была проведена большая работа, документ готов, хотя создавался в условиях экономического спада, очень большой волатильности и непредсказуемости цен. Но рассмотрение энергостратегии в правительстве решено перенести на следующий год, потому что необходимо более четко понимать прогноз социально-экономического развития.

Продолжается реформа рынка тепла, проект документа уже находится на рассмотрении в Госдуме, он также предусматривает долгосрочное тарифообразование, которое приведет к более высоким темпам роста тарифов в отдельных регионах. Но с учетом ограничения по росту платы за коммунальные услуги для населения на уровне 4% и ожидаемой инфляции 12–13% реализовать реформу теплоснабжения пока не удается. Параллельно прорабатывается вариант пилотных проектов, когда регионы, заинтересованные в развитии собственного теплоснабжения, при желании смогут принимать тарифные решения, отличные от социально-экономического прогноза. Пока регионы, которые получат возможность принимать решение о внедрении альтернативной котельной, не выбраны. На мой взгляд, их будет не менее десяти, и в следующем году мы сможем принять закон, а в 2017 году запустить пилотные проекты.

— Энергостратегия будет рассматриваться на правительстве весной?

— Думаю, не ранее. По итогам принятия долгосрочной стратегии нам нужно утверждать генеральные схемы развития нефтяной и газовой отраслей, это планы правительства на первое полугодие. В целом генсхемы у нас уже готовы.

— А как выглядит генсхема газовой отрасли? Сейчас идет большая дискуссия, как должен быть устроен рынок газа, кто будет владеть и управлять газотранспортной системой, поставлять газ на экспорт и т. д.

— Это концептуальные вопросы, по которым на сегодняшний день нет окончательных решений. Они находятся в проработке. На сегодняшний день есть позиция, что должен быть единый экспортный канал, газотранспортная система остается в составе «Газпрома» и так далее. Дискуссии в основном касаются отдаленной перспективы — в горизонте ближайших 20 лет. В самой энергостратегии предусмотрено два этапа: в первые десять лет, до 2025 года, основной упор будет сделан на развитие конкуренции, совершенствование ценообразования на газ. На следующие десять лет концептуально предусмотрена возможность дальнейшей либерализации отрасли. В любом случае каждые пять лет стратегия подлежит корректировке. Наша задача на ближайшее время — решить вопросы перекрестного субсидирования, ценообразования на транспортировку газа. Есть вопрос в части гарантирующих поставщиков в регионах, в особенности там, где не присутствует «Газпром», а работают НОВАТЭК и «Роснефть».

— А как будет выглядеть концепция гарантирующего поставщика? Есть идея, что будет один гарантирующий поставщик на весь рынок — условно «Газпром», который будет получать за свои функции дополнительную плату. Согласно альтернативной концепции, будут выделены регионы, в которых будет назначен свой гарантирующий поставщик. То есть ответственность «Газпрома» за те регионы, куда он газ не поставляет, будет снята.

— Действительно, сейчас рассматриваются различные варианты, их нужно тщательно проработать. В частности, затрагивается много важных вопросов, в первую очередь надежного газоснабжения в периоды прохождения максимальных пиковых нагрузок. Это означает, что кто-то должен иметь резервы по добыче. Сегодня эти резервы есть у «Газпрома», это его издержки. Вопрос, как их перераспределить между участниками газового рынка, кто займется созданием таких резервов по покрытию пиков. Если резервы обеспечивает «Газпром», не исключено, что другие компании должны участвовать финансово либо располагать резервами в виде запасов в подземных хранилищах газа (ПХГ) или свободных добычных мощностей.

— Как этот вопрос будет поставлен в протоколе президентской комиссии по ТЭКу?

— Я думаю, что он будет поставлен с точки зрения проработки. То есть не как окончательное решение, а как проработка самой идеи, которая прозвучала на президентской комиссии. Здесь есть масса нюансов, связанных, в частности, с доступом к ПХГ.

— Вы хотели в этом году сделать пилотные проекты по налогу на финансовый результат, но не получилось. Почему? Сейчас вы ведете дискуссии с Минфином о том, чтобы сделать другой налог. Как он будет выглядеть?

— Действующая налоговая система не стимулирует компании бурить скважины там, где себестоимость выше, чем при обычном бурении, в итоге у нас не вовлекаются в разработку запасы, а на старых месторождениях идет серьезное падение добычи. Остановить эту тенденцию можно за счет введения налога на финансовый результат, который используется во многих странах. Мы предложили вариант не единовременного перехода на этот налог, а тестирование его на пилотных проектах. Минфин видит риски в том, что компании при реализации налогообложения на базе финансового результата будут иметь возможность завышать издержки, снижать налогооблагаемую базу, в результате бюджет не получит определенных доходов. В условиях дефицита бюджета эти риски превалируют над задачей по увеличению объемов добычи, а за счет этого — и поступлений в бюджет. Пилотные проекты могли бы показать, действительно ли для Минфина существуют такие риски или они могут быть нивелированы. Это абсолютно разумный подход, и, когда мы рассматривали вопрос в правительстве, было принято решение о реализации пилотных проектов.

Но сегодня Минфин предлагает свой вариант, так называемый налог на добавленный доход — НДД, который по своей сути концептуально не отличается от налога на финансовый результат (НФР), а лишь различается некоторыми параметрами.

— А какие параметры обсуждаются?

— Наше предложение по НФР заключалось в следующем: уйти от уплаты рентного налога НДПИ и ввести дополнительный налог на прибыль от реализации добытой нефти со ставкой 60% и учетом части капитальных затрат при исчислении налоговой базы по данному налогу. НФР не учитывается в налоговой базе по налогу на прибыль, поэтому его не снижают.

Минфин, в свою очередь, предлагает ввести ставку нового налога в размере 70%, но в качестве налоговой базы использовать не прибыль, а чистый денежный поток, позволяющий учитывать капитальные затраты в полном объеме, но не более определенного предела. Минфин планирует оставить гарантированные налоговые отчисления в виде НДПИ, рассчитывая его так, чтобы совокупная отраслевая налоговая нагрузка (НДПИ и экспортные пошлины) не превышала 40% от выручки для действующих месторождений, а также вышедших на уровень окупаемости текущих затрат новых месторождений и 30% — от выручки для новых месторождений, еще не вышедших на уровень окупаемости текущих затрат. Конкретные параметры налога в настоящее время обсуждаются.

— Будет ли ограничен круг месторождений, на которые его можно будет распространить?

— С нашей точки зрения, если будет найден компромисс и согласованные параметры, то имеет смысл говорить о распространении новой налоговой системы на все месторождения — как действующие, так и новые.

— Замминистра финансов Сергей Шаталов говорил две недели назад, что речь пойдет только об участках в рамках некоей небольшой квоты по добыче, назвав 10 млн тонн.

— Мне трудно это комментировать. Необходимо продолжить совместную работу и в кратчайшие сроки выработать согласованные предложения.

— А вы верите, что Минфин действительно будет работать в следующем году над этим законопроектом, а не затянет эту историю, как это произошло фактически в этом году?

— Я оптимист и думаю, что мы вместе такие предложения подготовим к весенней сессии Госдумы.

— Этой осенью по инициативе Минфина налоговая нагрузка на отрасль выросла. Верите ли вы, что параметры ставки по экспортной пошлине на нефть вернутся в следующем году на уровень, предусмотренный налоговым маневром?

— Может, вопрос все же поставить — не «верите ли вы», а «считаете ли вы»? Я считаю, что мы должны вернуться в те параметры, которые были предусмотрены налоговым маневром, и об этом Минфин говорил осенью, когда предлагал сохранить коэффициент в пошлине на уровне 42%.

— Тогда нефть стоила $60 за баррель, а теперь $36.

— Тем более в этих условиях для отрасли важно, чтобы были реализованы ранее принятые решения.

— Но отрасль-то фактически наращивает добычу, несмотря ни на что.

— Во-первых, в этом году мы ощущаем отдачу от тех инвестиций, которые были вложены в добычу два-три года назад. Этот эффект будет отмечаться и в следующем году, а уже начиная с 2017 года есть риски снижения добычи. Если решение по изъятию выручки действительно будет на год и компании верят в это, то они продолжат кредитоваться и инвестировать, и это даст возможность сохранять добычу в 2017–2018 годах. Если же сейчас компании получат сигнал, что это изъятие надолго, то они не будут привлекать кредиты и делать инвестиции.

— На президентской комиссии по ТЭКу вы представляли список нефтяных месторождений, для которых цена $60 за баррель уже была некомфортна. Сейчас цена намного ниже. Понадобятся ли дополнительные льготы?

— Многое будет зависеть от ситуации с курсом доллара, который в течение последнего года изменился так, что цена барреля в рублях, по сути, не поменялась. Это позволило сохранить инвестиции. Что касается новых проектов на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, то там действует льгота по экспортной пошлине, которая обеспечивает проекту доходность на уровне 16,3%.

— Есть ли обращения, допустим, от «Роснефти» с просьбами о поддержке отдельных проектов?

— Нет. Сейчас очень много неопределенности по цене. Поэтому нет смысла оперативно реагировать на текущую конъюнктуру, надо понимать, насколько долго эта цена будет держаться. Я считаю, что средние по году $50 за баррель — это цена, которая может отражать баланс спроса и предложения. Она может быть чуть ниже и чуть выше, условно говоря, колебания могут быть между $40–50 и между $50–60. Конечно, здесь многое зависит от себестоимости добычи сланцевой нефти в США.

— Обсуждаются разные варианты снижения энерготарифов и поиска экономически обоснованных тарифов для дальневосточных энергетиков. Какие источники можно использовать для компенсации в ДФО?

— Действительно, такая задача обсуждается, она была изложена в послании президента 3 декабря. Поручено проработать вопрос о снижении тарифов в отдельных регионах ДФО, доведя их до уровня не выше среднероссийского. Задача вполне конкретная. Мы совместно с ФАС анализируем, в каких регионах ДФО тариф выше, чем в среднем по России. В основном это северные регионы: Камчатка, Чукотка, Сахалинская область. А в Амурской области, Еврейском автономном округе и Приморском крае тарифы уже ниже среднероссийских.

— Среднероссийские это сколько?

— Сейчас критериев никаких нет. Это тоже может стать предметом дискуссии. Действительно, нужно считать, из чего складывается цена в регионах. Например, в северных регионах есть такие понятия, как «районный коэффициент» и «северные надбавки». Заработные платы там выше, как и любые расходы на материально-технические ресурсы. Можно по-разному сравнивать — с учетом этих коэффициентов или без. Формально среднероссийские тарифы известны по каждой группе потребителей.

— Подразумевается снижение для всех групп потребителей, не только для промышленности?

— Поручение касается энерготарифов в целом — значит, для всех. Но действительно нужно определиться, для чего это делать. Если только для привлечения инвестиций, то есть предложение снизить тарифы для инвесторов именно на территориях опережающего развития. Этот вариант снижения цен позволяет сделать предприятия более конкурентоспособными и привлекать инвестиции в ДФО. Еще один вопрос — снижать для новых или для уже существующих потребителей. Если для всех, это, конечно, огромные деньги, которые необходимо за счет чего-то изыскивать. Причем средства бюджета не рассматриваются, это прямо звучит в поручении. В таком случае есть всего лишь два понятных источника — собственная эффективность «РАО ЭС Востока» и «РусГидро», то есть сокращение их издержек и использование их дивидендов либо надбавка для всех участников энергорынка. Но это приведет к росту нагрузки для потребителей, а мы исходим из того, что она должна быть минимальной. По сути, это перекрестное субсидирование, от которого мы стараемся уходить по всем направлениям.

— Обсуждаются ли одновременно инвестиции в модернизацию «РАО ЭС Востока» или речь пока лишь о привлечении промышленных инвесторов?

— Что касается тарифов для энергокомпаний, есть два подхода. Чтобы довести тарифы энергетиков до экономически обоснованного уровня, необходимо ежегодно около 18 млрд руб., чтобы обеспечить текущее содержание. По информации «РусГидро», для развития Дальнего Востока с учетом инвестиционной составляющей требуется не менее 180 млрд руб. на десять лет. Но я считаю, что эта цифра достаточно высокая, ее нужно серьезно оптимизировать.

— Это тоже планируете учесть в компенсации ДФО?

— Других источников нет — либо «РусГидро», либо надбавка для оптового рынка. Правительство будет рассматривать вопрос по энерготарифам в ДФО с учетом позиций всех ведомств.

— Расскажите, как Крым будет интегрирован в ЕЭС после решения основных технических проблем? Исчезнут ли субсидии из бюджета на тарифные компенсации на полуострове?

— Когда в Крыму будет построена собственная генерация, генерирующие предприятия станут участниками оптового рынка, а Крым войдет в общую систему оптового рынка в качестве неценовой зоны. Но это будет только с 2018 года. Пока будет действовать особый механизм покупки электроэнергии на опте.

Поставки из ЕЭС примерно на треть дешевле контрактной цены украинской электроэнергии. В целом объем потребления Крыма составляет около 6,4 млрд кВт•ч в год, из них 4,9 млрд кВт•ч закупалось у Украины. Теперь почти половина мощности будет поставляться из российской энергосистемы плюс собственная генерация Крыма. Когда в мае энергомост прибавит еще 400 МВт и суммарно составит около 800 МВт, мы в принципе можем исключить поставки со стороны Украины полностью. Однако это не решит до конца необходимость субсидирования тарифов на электрическую энергию для потребителей Крымского федерального округа, так как конечные тарифы все же значительно меньше их экономически обоснованных расходов на покупку и доставку электроэнергии. Поэтому ликвидация субсидирования тарифов будет проводиться поэтапно.

— Как решается вопрос со строительством ТЭС в Тамани?

— Мы уже понимаем, что востребованность станции со стороны потребителей обеспечена. Заинтересованных участвовать в конкурсе много. Это как российские компании, так и зарубежные компании, даже китайские. Здесь в принципе ограничений нет, никто санкций не боится, поскольку проект не привязан к Крыму. Мы ожидаем, что конкурс будет проведен во втором полугодии 2016 года.

— Будет ли действительно необходима собственная генерация в Крыму с учетом Тамани и энергомоста?

— Генерация в Крыму не зависит от строительства станции в Тамани, она необходима для поддержания крупными энергоблоками в целом всей энергосистемы полуострова. Ведь пиковое потребление достигает 1300–1400 МВт, а с учетом социально-экономического развития региона через два года может быть еще выше. Поэтому потребуются и собственные мощности, и переток из ЕЭС, а в часы с низким потреблением возможны и обратные перетоки на материковую часть.

Государственная программа – план мероприятий с целями, показателями, сроками их исполнения, который утверждается правительством, в него могут входить федеральные целевые программы. В 2014 г. федеральный бюджет перешел на «программный» формат, расходы начали распределяться по госпрограммам и подпрограммам. Они создавались, чтобы повысить эффективность расходов бюджета, но сложно сказать, что сейчас расходуется эффективней – программная часть или остальной бюджет, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Госпрограммы повысили эффективность и прозрачность расходов, настаивает представитель Минэкономразвития.

Утверждено 40 госпрограмм, две крупнейшие – «Развитие пенсионной системы» и «Обеспечение обороноспособности страны» – до сих пор не введены. По госпрограммам тратится примерно половина федерального бюджета.

За выполнением госпрограмм следит Минэкономразвития. По открытой части оно оценивало 32 программы: у пяти «высокая эффективность реализации», у 13 – «выше среднего», у шести – «удовлетворительно» и только у шести – «ниже среднего» и еще у двух – «низкое». Есть претензии к методологии, сказала Голикова. Счетная палата пользовалась своей методикой, включавшей состояние дебиторской задолженности, введенные объекты, доведение средств до конечных получателей. «К реальности они приближены больше, чем данные Минэкономразвития», – сказала Голикова. Минфин уже обращал внимание, что показатели в госпрограммах неоптимальны и не позволяют в должной мере оценивать их эффективность, сообщил представитель Минфина.

Критерии оценки выставляют сами министерства, они ставят удобные им показатели, комментирует эксперт Центра развития ВШЭ Андрей Чернявский. Часто показатели привязаны к затратам, т. е. если потрачены все деньги – это хорошо, что не имеет отношения к экономической эффективности, говорит Чернявский.

МОСКВА, 28 дек — РИА Новости. Наступающий год может оказаться самым трудным с начала XXI века – ситуация в экономике России будет развиваться по сценарию, который власти разрабатывали как стрессовый. Причин для роста цен на нефть в обозримом будущем немного, резервы подходят к концу, геополитическое давление не ослабевает, а динамика ВВП рискует завязнуть на нулевой отметке. Но у России есть все возможности, чтобы выйти из этого кризиса с поднятой головой – отказаться от ненужных трат, возродить собственные производства и отстоять свои позиции на мировой арене.

В ожидании экономического ренессанса

Российская экономика в следующем году может вернуться к росту после провала 2015 года. По оценке Минэкономразвития, рост ВВП может составить 0,7% при среднегодовой цене на нефть в 50 долларов за баррель. Прогноз Банка России более пессимистичен, если не сказать реалистичен – в ЦБ ожидают, что ВВП выйдет на устойчивую положительную динамику лишь в 2017 году.

Впрочем, президент РФ Владимир Путин уже назвал прогноз по цене на нефть на 2016 год слишком оптимистичным, а глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев не исключил, что он еще может быть ухудшен. Однако даже среднегодовая цена на нефть в 40 долларов не грозит макроэкономической стабильности России, уверяют в правительстве.

Инфляция в РФ, по оценке властей, в 2016 году должна замедлиться более чем вдвое – до 6,4%, рост промышленности должен ускориться до 0,6% после падения на 3,3% в уходящем году. Актуальный прогноз Минэкономразвития по среднегодовому курсу рубля на 2016 год – 63,3 рубля за доллар.

Прогнозы экспертов по курсу рубля на следующий год более туманны. Некоторые аналитики сходятся во мнении, что 2016 год станет для рубля выигрышным и стоит ожидать его укрепления более чем на 20%. "На фоне ожидаемого нами роста стоимости нефти с 45 до 60 долларов за баррель сорта Brent курс доллара понизится с начала 2016 года от 64,4 рубля до 59 рублей к его завершению", – сказал главный экономист по России и СНГ в ING Bank Дмитрий Полевой.

Другие экономисты предрекают рублю дальнейшую девальвацию. "Наш прогноз – 70 рублей за доллар на конец 2015 года и 70 рублей на конец следующего. Только сейчас он растет, а в следующем году он будет снижаться в этот район", – сказал Евгений Надоршин из "ПФ Капитал". При этом он добавил, что в первом квартале 2016 года стоит ожидать доллар на уровне 80 рублей. В условиях сохраняющегося давления на экономику РФ курс доллара в 2016 году будет колебаться в диапазоне 75-90 рублей, считает Яков Миркин из Института мировой экономики и международных отношений имени Примакова.


Банк России традиционно не дает прогноз по курсу рубля, глава ЦБ Эльвира Набиуллина на итоговой пресс-конференции в 2015 году лишь ограничилась фразой, что регулятор ожидает снижения волатильности курса рубля.

Игра без правил

Бюджет 2016 года, по признанию министра финансов РФ Антона Силуанова, станет самым жестким за период 2000-х годов. Стремительное падение цен на нефть, которое привело к резкому сокращению доходов казны, вынудило правительство РФ приостановить на 2016 год действие бюджетного правила, которое ранее ограничивало использование нефтегазовых доходов, а в тяжелые времена должно было обеспечить выполнение обязательств правительства.

При этом сам бюджет решено верстать только на один год, а не на три, как прежде. Власти подчеркивали, что это временные меры: за год правительство разработает новое правило, которое будет лучше соответствовать сложившимся экономическим реалиям, и можно будет вернуться к практике среднесрочного бюджета.

Бюджетное правило действует с 2004 года и уже несколько раз претерпевало изменения. Последняя редакция, которая была утверждена в 2012 году, предполагала, что правительство может тратить все ненефтегазовые доходы бюджета, часть доходов от экспорта углеводородов (в пределах цены отсечения) и еще 1% ВВП брать из резервов на финансирование дефицита.

Цена отсечения для этого правила рассчитывалась как средняя цена нефти за несколько предыдущих лет и в 2016 году должна была составлять 87 долларов за баррель. В случае если реальная цена окажется ниже, власти должны были восполнить выпадающие доходы бюджета за счет резервов и финансировать за их счет расходы. Сокращение расходов по бюджетному правилу не допускалось.

Закон о бюджете на 2016 год, подписанный президентом РФ в конце декабря, предполагает дефицит на уровне 2,36 триллиона рублей или 3% ВВП. Документ сверстан исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть в 50 долларов за баррель. Из Резервного фонда на финансирование дефицита планируется направить 2,3 триллиона рублей. Такой расклад позволяет правительству выполнить почти все социальные обязательства, за исключением индексации пенсий по уровню инфляции. Остальные расходные статьи – прежде всего инвестиции — пришлось ограничить.

Министр финансов даже к такому плану относится скептически: при сохранении текущих цен нефть и курса рубля, по оценке министерства, бюджет может недополучить еще примерно столько, сколько должно остаться в Резервном фонде к концу года — около 1,5 триллиона рублей или 2% ВВП. А значит, Россия рискует подойти к предвыборному 2017 году вовсе без привычной подушки безопасности.

Большая распродажа

Чтобы за год не лишиться резервов, Минфин начал очень осторожно поднимать тему секвестра бюджета. Однако в правительстве пока не настроены на столь жесткие меры. Первый вице-премьер Игорь Шувалов обещал сначала поискать дополнительные доходы, а не сокращать те расходы, которые предусмотрены в законе о бюджете.

Например, в сложных финансовых условиях власти могут решиться на приватизацию крупных активов — о такой возможности открыто заявил в конце года президент РФ Владимир Путин. Глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев подтвердил, что "Роснефть", "Аэрофлот", "Совкомфлот", АЛРОСА и ряд других крупных компаний технически готовы к продаже.

"Не исключаю, что для того, чтобы не палить резервы, а для того, чтобы обеспечить доходы и изменить структуру несколько вот этих крупных компаний, правительство и пойдет на эти решения", — сказал Путин.

Приватизация "Роснефти", Совкомфлота и "Аэрофлота" стоит в государственном плане на период до 2016 года включительно. При этом доходы от возможной продажи пакета "Совкомфлота" были заложены в бюджет на 2015 год, однако из-за неблагоприятных условий на рынке сделку отложили.

Конечно, с точки зрения бюджета конъюнктура сейчас не лучшая. Так, на Лондонской фондовой бирже цена GDR (равна одной акции) "Роснефти" в конце года составляла около 3,5 доллара. Вместе с тем, согласно подписанному в ноябре прошлого года распоряжению премьера РФ, 19,5% акций нефтяной компании, принадлежащие государственному "Роснефтегазу", должны быть проданы не дешевле цены публичного размещения в 2006 году. Тогда бумаги "Роснефти" были размещены по 203 рубля за акцию на Московской бирже и по 7,55 доллара за депозитарную расписку на Лондонской. Брать ли за основу долларовый или рублевый эквивалент стоимости акций "Роснефти" для принятия решения о приватизации, в правительстве еще не определились.

Аналогичная ситуация складывается и с другими российскими активами, стоимость которых падает вслед за котировками нефти. Но стоит ли правительству ждать у моря погоды – большой вопрос: сейчас деньги бюджету действительно нужны, а в тучные годы, когда стоимость российских госкомпаний находится на пике, приватизация для пополнения казны и не требуется.

В настоящее время в бюджет-2016 заложены доходы от приватизации в объеме 90 миллиардов рублей.

Долг карман не тянет

Наступающий год может стать для России годом возврата на внешний рынок суверенного долга. До вхождения Крыма в состав России в течение нескольких лет Минфин размещал евробонды на 7 миллиардов долларов ежегодно, и этот инструмент пользовался популярностью у западных инвесторов.

Однако с 2014 года, после того как большая тройка рейтинговых агентств снизила суверенный рейтинг РФ, Минфин России перестал выходить на внешние долговые рынки. В бюджете 2016 года такая возможность предусмотрена в объеме до 3 миллиардов долларов. "Посмотрим, насколько эти заимствования будут приемлемы по процентным ставкам для нас", — заявил, представляя бюджет в Госдуме, министр финансов. "Уверен, что если ситуация кардинально не изменится, мы сможем эти деньги привлечь", – сказал он.

Основной упор в долговой политике на 2016 год власти РФ все же делают на привлечении внутренних ресурсов: предельный объем привлечения на рынке РФ в бюджете установлен на уровне 1,049 триллиона рублей. Причем кроме традиционных ОФЗ с фиксированным купоном и опробованных в 2015 году ОФЗ с плавающей ставкой и облигаций с привязкой к инфляции (ОФЗ-ИН), Минфин России в следующем году готов пойти на более смелый эксперимент: разместить на внутреннем рынке облигации в юанях, а также расширить доступ к покупке гособлигаций для физических лиц.

Первая эмиссия ОФЗ в юанях на Московской бирже планируется в середине следующего года, сообщил в ноябре заместитель председателя Центрального банка РФ Сергей Швецов. Объем первого выпуска таких инструментов составит всего 1 миллиард долларов – это минимально возможная сумма, с которой принято выходить с валютными инструментами.

Минфин РФ при размещении таких облигаций будет ориентироваться прежде всего на китайских инвесторов. В том, что спрос с их стороны будет, у министерства нет никаких сомнений. "Политическая поддержка проекту очень большая идет от председателя КНР (Си Цзиньпина – ред.). И мы знаем, насколько дисциплинированно действуют китайские финансовые институты, когда есть политическая поддержка", – пояснил замминистра финансов России Сергей Сторчак.

Объемы первых выпусков ОФЗ для граждан тоже не будут большими – для Минфина это только проба пера. Однако если новый инструмент обретет популярность, министерство в будущем обещает расширить практику заимствований у физлиц.

Кому должен — всем прощаю

Последний день уходящего года является крайним сроком, когда Россия может рассчитывать на погашение официальной задолженности Украины на 3 миллиарда долларов. И хотя власти РФ заявили, что будут ждать этого платежа до первого новогоднего удара курантов, уже очевидно, что чуда не произойдет. Это значит, что Украина проснется 1 января в состоянии дефолта, а весь следующий год пройдет для обеих стран под знаком весов международного арбитража.

Евробонды Украины, выкупленные Россией в конце 2013 года за счет средств ФНБ, подлежали погашению 20 декабря. Соответствующий платеж в пользу РФ Украина должна была совершить в рабочий день 21 декабря, однако деньги не были перечислены. Согласно проспекту эмиссии облигаций, формально дефолт наступает по истечении льготного периода в 10 дней – то есть 31 декабря.

Киев предупредил, что возвращать деньги не будет: в середине декабря правительство страны официально ввело мораторий на выплату этого долга. Мораторий также распространяется на возврат 507 миллионов долларов двум российским банкам. Власти РФ сразу заявили, что эти решения незаконны и стали готовить документы для иска в международный суд.

Решение суда, каким бы оно ни было, станет прецедентом в мировом праве, поскольку впервые одно государство подает иск против второго об отказе в выплате долга. Ранее долговые споры между суверенами решались в рамках переговоров сторон или при посредничестве специальных институтов, например Парижского клуба кредиторов.

Ситуация с украинским долгом перед РФ уникальна тем, что заимствования осуществлялись через размещение биржевого инструмента в рамках английского права. Именно этот факт дает России возможность подать исковое заявление в суд. На основании этого же факта Украина причисляет долг перед РФ к коммерческой задолженности, настаивая, что условия реструктуризации по всем ее облигациям, вне зависимости от того, кто их приобрел – частные кредиторы или государство, должны быть одинаковыми.

Российская сторона не сомневается, что ее доводы склонят чашу весов в ее сторону: РФ является единственным держателем данного выпуска бондов – бумаги никогда не обращались на рынке, РФ выкупила их по номинальной цене и по ставке существенно ниже рыночной (в отличие от коммерческих кредиторов, которые покупают бумаги с большим дисконтом и под высокий процент).

Поддержку РФ оказал Международный валютный фонд, подтвердив, что долг Украины перед РФ является официальным. Теперь без погашения этой задолженности Украине будет сложно привлечь новые кредиты от МВФ, а в случае дефолта рынки капитала для страны и вовсе закроются.

Режим наименьшего благоприятствования

Россия подготовила еще один "новогодний подарок" Украине – с 1 января торговля между странами будет вестись в режиме наибольшего благоприятствования. Это игра слов: отныне украинские товары будут поставляться в РФ со средневзвешенными пошлинами на уровне 6%, что соответствует обязательствам по уровню тарифов РФ в ВТО. На этот шаг Москва пошла, чтобы защитить отечественный рынок от евроинтеграции Украины.

Под занавес уходящего года полуторагодовая интрига вокруг трехсторонних торговых переговоров РФ, Украины и Евросоюза, которые были призваны сгладить риски для России от ассоциации Киева-ЕС, завершилась ничем. Поэтому Украина обретает зону свободной торговли с Европой, но теряет торговые преференции со стороны России.

В 2014 году Украина и Европарламент ратифицировали соглашение об ассоциации Украины и ЕС, частью которого является положение о зоне свободной торговли. Власти РФ опасались, что беспошлинные товары из ЕС через Украину хлынут на российский рынок и создадут неравные условия для отечественных производителей.

Россия заранее подготовилась к возможному провалу переговоров. Постановление правительства о возможном продэмбарго в отношении Украины было принято еще летом, а в начале декабря президент РФ Владимир Путин подписал указ о приостановке с 1 января 2016 года действия договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины.

По оценке Минэкономразвития, ощутимого эффекта для экономики РФ непосредственно от отмены свободной торговли с Украиной не будет. По итогам 2015 года товарооборот России и Украины уже снизился до 12 миллиардов долларов против почти 40 миллиардов долларов два года назад. А если бы Россия не отреагировала на запуск зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом, то ущерб для предпринимателей РФ в краткосрочной перспективе мог бы составить 3,5 миллиарда долларов, сообщил первый замглавы Минэкономразвития Алексей Лихачев.

По итогам последних переговоров в трехстороннем формате стороны только обвинили друг друга в несговорчивости, эмоциональности и нежелании идти на компромисс – сам текст соглашения остался неизменным.

Санкционные смотрители

Наступающий год станет третьим по счету в череде санкционных – первые ограничения в отношении России США и Евросоюз ввели весной 2014 года – после начала конфликта на Украине. Изначально санкции носили персональный характер, но позднее были распространены на отдельные компании и даже целые сектора экономики – нефтегазовый и финансовый.

Власти РФ долгое время заявляли, что не намерены отвечать на выпады Запада. Однако в августе прошлого года пошли на ответные шаги, ограничив на год импорт мясной, молочной и плодоовощной продукции из США, Канады, ЕС, Австралии и Норвегии. Россия тогда обосновала свое решение снижением конкурентоспособности отечественных аграриев, так как из-за санкций Россельхозбанк не имеет возможности привлекать средства на западных рынках и кредитовать АПК.

Продэмбарго оказало двоякий эффект на экономику РФ – с одной стороны, оно подстегнуло инфляцию, ограничило выбор на прилавках магазинов и распахнуло двери странам, не присоединившимся к санкциям, с другой стороны, дало шанс российским фермерам и сельхозпроизводителям "расправить крылья".

Однако ни Евросоюз, ни США, ни Россия не сняли взаимные ограничения в 2015 году. Евросоюз принял решение продлить санкции до конца июля 2016 года, США – расширили свой список, а Россия – пока сохранила эмбарго до августа будущего года. По заявлению правительства РФ, отечественная экономика уже адаптировалась к санкциям, поэтому их продление и расширение не станет новым ударом и все макропрогнозы рассчитаны исходя из сохранения этого режима на среднесрочную перспективу.

А вот российские сельхозпроизводители еще сильнее смогут укрепить свои позиции – с 1 января 2016 года РФ ограничит импорт продовольствия из Турции, после того как в ноябре турецкие вооруженные силы сбили российский бомбардировщик Су-24 над Сирией. Кроме того, с начала года украинская сельхозпродукция попадет под продуктовое эмбарго – таким образом РФ ответит на то, что Киев ввел санкции против Москвы. Поможет ли это российским аграриям – покажет следующий год.

Невыездной туризм

Ослабевший рубль заставил многих российских граждан в уходящем году ограничить поездки на зарубежные пляжи и шоппинг в страны Евросоюза. А печальные события в Египте и Турции лишили их и более дешевых и поэтому самых популярных курортов, вынудив внимательнее присмотреться к отдыху на родных берегах.

Полеты российских авиакомпаний в Египет были приостановлены из-за катастрофы с летевшим из Шарм-эш-Шейха в Петербург аэробусом А321, в результате которой погибли 224 человека. Позже власти РФ запретили продажу туристических путевок в Турцию и чартерные рейсы из-за инцидента с российским Су-24, сбитым турецкими ВВС над Сирией.

Притока отпускников со всей страны в следующем году ожидают многие российские регионы, хотя большинство из них не может похвастаться ни развитой туристической инфраструктурой, ни качественным сервисом. Единственное, что они наверняка смогут предложить – это повышение цен. По данным Ассоциации туроператоров России (АТОР) Краснодарский край и Крым в ожидании наплыва отдыхающих готовятся поднять цены на отдых на 30%.

"Это может очень плохо сказаться на сезоне", – предупреждает исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе. К тому же на пятки российским курортам наступают менее раскрученные зарубежные направления, такие как Таиланд, Вьетнам и Китай. Спрос на них сдерживается в основном из-за больших расстояний и, как следствие, высокой стоимости авиабилетов. Однако продолжающееся ослабление валют развивающихся рынков может сгладить этот негатив.

Кроме того, если проблемы с Турцией носят политический характер и вряд ли быстро разрешатся, то открытие для россиян курортов Египта не за горами. Минтранс доложил о завершении проверок в египетских аэропортах, а власти страны готовы пойти навстречу требованиям Москвы и допустить российских специалистов к контролю за безопасностью при отправке рейсов в Россию.

"Развитие внутреннего туризма вообще не стоит увязывать с временными трудностями на зарубежных направлениях, потому что это совершенно разные рынки. Турист, который ездил в Египет и Турцию, скорее останется дома, чем поедет на курорты Крыма и Краснодарского края, так как ему нужна низкая цена и соответствующий набор услуг за нее, а в России нет таких условий", – поясняет Ломидзе.

Поднимая цены, регионы формируют совершенно иную картину спроса и тем самым сдерживают его. Чтобы увеличить внутренний турпоток, нужны субсидии туроператорам, а также развитие определенных направлений, в том числе за счёт региональных и федерального бюджетов.

Персидские мотивы

В предстоящем году для России важно не упустить шанс занять существенную долю иранского рынка. И речь идет не только о нефти и газе. РФ и Иран рассматривают реализацию проектов на сумму до 40 миллиардов долларов, в ближайшее время по ним уже могут быть подписаны контракты. Стороны также рассмотрят возможность создания совместного российско-иранского банка, который будет кредитовать эти проекты.

В уходящем году странам "шестерки" наконец удалось достичь исторического соглашения об урегулировании многолетней проблемы иранского атома, что позволяет Ирану рассчитывать на снятие экономических и финансовых санкций со стороны СБ ООН, США и Евросоюза.

Несмотря на то, что пока нет ясности в том, когда именно Иран откроется для остального мира, представители западных стран уже пытаются наладить прежде всего коммерческий диалог и получить обещания выгодных контрактов. Поэтому России придется работать в Иране в условиях жесткой конкуренции со странами, многие из которых уже реализуют проекты в стране.

"К сожалению, мне кажется, что мы уже сильно опоздали. У нас были шансы. Но работать надо," – заявил председатель Российско-иранского делового совета при Торгово-промышленной палате РФ Виктор Мельников.

Россия предложила Ирану такие традиционные для себя проекты, как поставки зерна, развитие инфраструктуры и освоение месторождений. И даже заявила о готовности предоставить государственный экспортный кредит на 5 миллиардов долларов и еще 2 миллиарда долларов от ВЭБа. Первый транш поступит уже в следующем году.

Стороны обсуждают проекты, касающиеся строительства и модернизации электростанций, разработки месторождений, развития транспортной инфраструктуры и связи.

Не исключено, что уже в следующем году пройдет серия предметных переговоров о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. На этом пути уже сделаны определенные шаги – ведется разговор о снижении или обнулении таможенных пошлин на поставки из этой страны сельхозтоваров.

Западный маршрут на Восток

Российский поворот на Восток в следующем году может выразиться в достижении окончательных договоренностей "Газпрома" и китайской CNPC по западному маршруту поставок газа в Китай.

Западный маршрут предусматривает поставку в Китай газа с месторождений Западной Сибири в объеме 30 миллиардов кубометров в год на первом этапе. В мае 2015 года "Газпром" и CNPC подписали соглашение об основных условиях трубопроводных поставок природного газа из России в Китай по этому маршруту, который получил название "Сила Сибири-2".

В настоящее время "Газпром" уже ведет строительство газопровода "Сила Сибири" для транспортировки газа в КНР по восточному маршруту мощностью 38 миллиардов кубометров газа в год. Всего монополия планирует три маршрута поставок трубопроводного газа в Поднебесную: восточный, западный и с Дальнего Востока. Начало поставок ожидается с 2018 года.

"Если говорить о переговорах по западному маршруту, то, конечно же, главным вопросом является вопрос ценовой, и, сравнивая график переговоров по восточному маршруту и по западному маршруту, можно рассчитывать на то, что договоренность может быть достигнута в первой половине 2016 года", – сообщил глава "Газпрома" Алексей Миллер.

Глава Минэнерго РФ Александр Новак считает основной причиной замедления переговоров по западному маршруту снижение темпов роста экономики КНР: в последние несколько лет темпы ее роста начали заметно снижаться, а в текущем году они были самыми медленными после 2009 года.

Он отметил, что достижение договоренности по западному маршруту в первом полугодии 2016 года будет хорошим результатом. Но конкретную дату определить трудно. "Это всегда переговорный процесс, который может пройти быстро, а может и долго идти", – сказал глава Минэнерго РФ.

Договор о зоне свободной торговли был подписан государствами-участниками СНГ 18 октября 2011 года. Однако в связи с применением с 1 января 2016 года торгово-экономического раздела соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом произошло коренное изменение обстоятельств, которые имели существенное значение для России при заключении договора о ЗСТ в рамках СНГ.

Вследствие этого президент РФ ранее подписал указ о приостановлении договора о ЗСТ в отношении Украины, инициировал принятие соответствующего закона и в среду подписал его. Одновременно Путин издал указ, которым приостановил действие двух этих документов касательно таможенной пошлины при экспорте газа.

"Министерству иностранных дел Российской Федерации направить депозитарию и участникам Договора… уведомление о частичном возобновлении его действия в отношении Украины", — говорится в тексте указа.

За исключением Москвы больше всего денег на Новый год потратят в Московской области (почти 180 миллиардов рублей), Краснодарском крае (почти 140 миллиардов рублей), Санкт-Петербурге (117 миллиардов рублей), Свердловской области (110 миллиардов рублей).

Как поясняют в "Финэкспертизе", специалисты использовали при расчетах данные Росстата исходя из среднего роста оборота розничной торговли в декабре по сравнению со среднемесячными значениями за 10 месяцев года. В среднем по России в декабре этот рост увеличивается на 35 процентов.

За счет всплеска оборота розничной торговли именно в декабре, в десятку лидеров по тратам вошла и Республика Дагестан (93 миллиарда рублей).

Здесь традиционно из года в год наблюдается увеличение потребительской активности, в среднем более чем в два раза по сравнению со среднемесячными показателями.

Почти вдвое, но уже по сравнению со среднероссийскими значениями, увеличивается предновогодний потребительский азарт в Хабаровском крае - на 60,4 процента. В Камчатском и Алтайском краях он растет на 60,8 процента и на 69,8 процента соответственно, в Якутии - на 76,5 процента.

Меньше всего денег на подготовку к Новому году выложат жители Ненецкого и Чукотского автономных округов, Ингушетии и Калмыкии. И если в первых двух случаях это связано просто с малой численностью населения, то в Ингушетии и Калмыкии - с низким уровнем покупательной активности. Эти регионы находятся на последних местах рейтинга новогодних трат "Финэкспертизы" с ростом оборота торговли на 5 процентов и 8,5 процента соответственно. Также низкие потребительские настроения наблюдаются у жителей Мордовии (13,5 процента), Калмыкии (15,8 процента) и Ленинградской области (18,6 процента).

--------------
По данным сервиса "Яндекс.Деньги", в декабре 2015 года число заказов в интернет-магазинах по сравнению с ноябрем упало на 40 процентов. При этом средний чек онлайн-покупок за месяц увеличился с 2,2 до 3,5 тысячи рублей. По сравнению с декабрем 2014 года он вырос только на 400 рублей. Россияне заказывают через интернет для новогодних подарков в основном бытовую технику и электронику, ювелирные изделия, косметику, книги и детские товары.

В недавнем исследовании компании Deloitte говорилось, что новогодний бюджет среднего россияна в 2015 году составит 15,5 тысячи рублей - на 7 процентов ниже трат декабря 2014 года.

Для населения, ТСЖ и ЖСК за неоплату жилого помещения и коммунальных услуг в первый месяц просрочки пени отменяются. С 31-го по 90-й день просрочки сохраняется действующий размер пени — 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, а с 91-го дня просрочки пени начисляются в размере 1/130 ставки. Размер пени для населения за неоплату взносов на капитальный ремонт сохраняется в размере 1/300 ставки рефинансирования.

Ставка рефинансирования с 1 января приравнивается к значению ключевой ставки Банка России (сейчас – 11%).

Для управляющих компаний, а также тепло- и водоснабжающих предприятий за неоплату энергоресурсов с первого по 60-й день просрочки пени остаются в размере 1/300 ставки рефинансирования, с 61-го по 90-й день — 1/170, с 91-го дня — 1/130. Для всех остальных потребителей за неоплату энергоресурсов пени устанавливаются в размере 1/130 ставки рефинансирования с первого дня просрочки.

В отношении так называемых "неотключаемых потребителей электроэнергии" устанавливается особый порядок регулирования. Перечень потребителей в субъекте РФ, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля будет утверждаться губернатором. Формирование и ведение перечня таких потребителей будет осуществляться в соответствии с установленным правительством РФ порядком полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

Увеличиваются также штрафы для граждан за самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, нефте- и газопроводам — с 3-4 тысяч до 10-15 тысяч рублей, для должностных лиц – с 6-8 тысяч до 30-80 тысяч рублей, для юридических лиц – с 60-80 тысяч до 100-200 тысяч рублей.

02.01.16. С началом нового года в российской торговле стала действовать новая единая государственная автоматизированная система учета алкоголя — ЕГАИС. К ней уже подключились почти все оптовые продавцы спиртных напитков и около половины розничных торговцев.

Виктор Гор — опытный ресторатор, и перед новогодними праздниками он сделал ставку на сеть недорогих закусочных, где можно перехватить бутерброд и выпить, что называется, "на ходу". К ЕГАИС он подключился, не раздумывая. Виктор совершенно не против того, чтобы единая государственная система учитывала каждую бутылку приобретенного для его заведений спиртного. Так и бухгалтерию вести легче. Программа – на флешке, настроил — и пользуйся. "Пока мы потратили 20 тысяч рублей, еще сканер стоит около 14 тысяч. Плюс настройка. Я думаю, всего может быть, максимум, тысяч 50", — говорит ресторатор.

Полноценно работать в ЕГАИС розничные точки должны начать только с 1 июля, когда в системе будет фиксироваться факт продажи алкоголя покупателю. Для того и сканер — считывать акцизы с бутылок. Но подключиться к ЕГАИС надо с начала года, и закупать спиртное смогут только те, кто установил программу.

Однако если сделать это сразу не получится — система новая, могут быть сбои — то до 20 апреля штрафов не будет, чтобы бизнес привык к ЕГАИС. Пока к системе подключилось около 30 процентов розницы. Директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз отмечает: "С 1 июля в системе должны начать работать 260 тысяч торговых точек. Сколько месяцев и полугодий понадобится для обкатки этой системы, вообще неизвестно".

И, конечно, с 1 января в ЕГАИС должны быть все оптовики — производители, дистрибуторы, торговые сети. Иначе — штрафы и изъятие по суду лицензии на алкоголь. По официальным данным, подключились больше 90 процентов. Заместитель председателя правительства России Александр Хлопонин подчеркивает: "Основная задача этой системы — сделать так, чтобы на полку в розничную сеть поступил легальный, качественный продукт. Чтобы люди, покупая бутылку, употребляя спиртное, не боялись, что им подольют что-то в виде суррогата или какой-то другой продукции".

Рынок нелегального алкоголя в России, увы, огромен. По разным подсчетам, его объем — от 150 до 300 миллионов литров в год. Это и контрафакт, который может быть качественным, но продается в обход налогов, и смертельно опасный суррогат. Вспомним недавнее страшное отравление в Красноярске, где погибли 11 человек, которые выпили поддельный виски с добавлением метилового спирта. Или другой случай, в Оренбурнгской области: там ядовитый фальсификат унес жизни пятерых. Суррогат поставляли из Москвы в шесть субъектов страны с помощью онлайн-магазинов.

ЕГАИС подразумевает, что каждая бутылка легального алкоголя будет отслеживаться с момента ее отправки с завода до покупки в магазине или ресторане, баре. Все, что не в системе, — контрафакт. Казалось бы, проще некуда, но есть нюансы. Член президиума общественной организации "Опора России" Алексей Небольсин поясняет: "Нагрузка, особенно там в пред праздничные дни, сравнима на нагрузки в Facebook,"Вконтакте". Технический вопрос далек от решения, и это одно из опасений, которое очень волнует бизнес. Не потянет!"

Телефон службы поддержки подключения к ЕГАИС уже перегружен, заявки можно оставлять только онлайн. Директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз говорит: "Ее работа основана на доступе к Интернету. А тут недавно был информация, что в Смоленске, например, почти половина населенных пунктов не имеет доступа к Интернету. О чем здесь можно говорить? Но вводить систему все равно надо".

Оптовики от трудностей тоже, конечно, не застрахованы — уж очень стремительно врастает в их бизнес новая система. Недавно обсудили, как действовать, если система вдруг "упадет", как в 2006 году, когда ее только начали тестировать. "Мы провели месяц назад совещание с нашими оптовиками, где обсуждали, какие вдруг могут возникнуть проблемы. Это объемы продукции на складах, и они не успеют их распечатать. Мы договорились даже в этой ситуации дать три месяца на переход для того, чтобы смогли все обработать", — сообщил заместитель председателя правительства РФ Александр Хлопонин.

У крымских виноделов с ЕГАИС нет никаких проблем — они уже в системе. Во всяком случае, те, что находятся на южному берегу полуострова, где делают знаменитую "Массандру". Заместитель начальника цеха выдержки предприятия Анатолий Вдовиченко поясняет: "Представьте себе, что это всего лишь один процент от общего емкостного хозяйства на нашем предприятии. И все это надо было объединить в одну систему".

Пивовары недоумевают: зачем так торопиться с вводом ЕГАИС? По их словам, огромной отрасли, которая по объемам в 9 раз больше крепкоалкогольной, и так несладко приходится. Конкретно — с 2011 года, когда пиво по закону стало считаться алкоголем. Началось декларирование, запрет продажи из бочек, а тут еще ЕГАИС. Исполнительный директор Союза пивобезалкогольной продукции Камаль Лебедев отмечает: "Рынок все время находится под огромным напряжением. Он еще не может адаптироваться к одному – следующее. Поэтому ЕГАИС — еще одно жесточайшее условие, требование, которое сейчас охватывает огромное количество участников. Если быть справедливым, то следовало бы делать это более постепенно".

Ни пиво, не крепкий алкоголь из магазинов и баров в начале года не исчезнут. Даже у тех, кто не успел подключиться к ЕГАИС, есть декабрьские запасы, которые регистрировать в системе не нужно. А вот дальше придется пошевеливаться и отнестись к ЕГАИС без эгоизма — ради безопасности потребителя.

Скорая помощь и врач на дому за свой счет

Варианты для экономии разрабатываются на всех уровнях власти: пока в Минфине прорабатывают общефедеральные меры стоимостью 350 млрд руб., Счетная палата предлагает урезать доходы страховых медицинских компаний, а Москва планирует ужесточить правила диспансеризации. В регионах продолжается «оптимизация» врачей, коек и больниц с поликлиниками. Доступность бесплатных медицинских услуг падает, отмечают эксперты.

К концу 2015 года Минфин в поиске направлений экономии на здравоохранении разработал 11 предложений, три из которых в аппарате правительства сочли перспективными и предложили для дальнейшей разработки. Полный пакет Минфина предполагает экономию в размере 350 млрд руб., а усеченный, из трех мер, эксперты оценивают в сумму не больше 100 млрд руб.

Предлагается, в частности, отменить бесплатные вызовы врача на дом для взрослых (за исключением инвалидов и немобильных пациентов), отменить бесплатную перевозку на скорой пациентов в состоянии, не угрожающем здоровью и жизни, а также заменить врачей фельдшерами в составе бригад.

Эксперты придерживаются разных мнений по поводу новых предложений. Так, например, член общественного совета при Минздраве Александр Абдин полагает, что отмену вызовов врачей на дом можно считать разумной мерой. Президент «Лиги защитников пациентов» Александр Саверский считает это нарушением прав пациентов.

А замена врачей фельдшерами на скорой неизбежно приведет к увеличению числа неверно установленных диагнозов, утяжелению состояний здоровья больных, вплоть до летальных исходов, полагает он.

Бесплатное станет платным

Основные опасения на будущий год Саверский в беседе с «Газетой.Ru» связал с ростом доли платных услуг на фоне снижения доступности бесплатных. «Оптимизация» в виде сокращения числа коек в больницах и врачей, по его мнению, продолжится. «Будет расти платный сегмент, и, соответственно, будет расти смертность. Я очень надеюсь, что какая-нибудь из партий сделает из охраны здоровья большую политику. Это было бы позитивным событием», — сказал он.

Несмотря на уже прошедшие в Москве сокращения, столичные власти продолжают говорить об избыточном числе больничных коек. Так, вице-мэр Леонид Печатников в декабре заявил, что в России коек в два раза больше, чем в Европе. Дальнейшие решения будут находиться в компетенции главврачей, добавил он.

Объем платных услуг, по мнению Печатникова, вырос всего до трех процентов от оборота медицинских учреждений, поэтому, по мнению вице-мэра, уместнее назвать это «легализацией»: деньги, которые раньше надо было положить врачу в карман, сегодня можно отдать в кассу.

У федеральных ведомств иные данные: платные услуги только в 2014 году выросли на четверть в целом по России. По расчетам Росстата, их объем увеличился до 445,2 млрд руб. в 2014 году по сравнению с 358,5 млрд руб. в 2013 году (рост на 24,2%). В Счетной палате в прошлом году заявляли, что это может свидетельствовать о серьезном снижении доступности бесплатной медицинской помощи и замещении ее платной.

Замена первичной помощи высокотехнологичной

Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил изменить схему финансирования крупных федеральных клиник, страдающих от нехватки средств. Высокотехнологичная медицинская помощь (ВМП) оказывается при лечении сложных заболеваний. В таких случаях применяются клеточные и информационные технологии, роботизированная техника и методы генной инженерии.

«Для меня важно, как это будет работать в 2016 году: то ли это хитрая «раскадровка» за счет имеющихся средств, либо действительно в такое непростое время системе дадут дополнительных денег. В результате это либо упростит, либо сделает систему более шаткой», — говорит Александр Абдин из общественного совета при Минздраве.

Слова президента эксперты и чиновники в начале декабря понимали по-разному и объясняли, что результат реформы финансирования зависит от количества денег в системе. Если их не хватит, то средства для федеральных центров заберут у регионов, и это, по мнению экспертов, крайне нежелательно.

Поручение правительству «обеспечить бесперебойное финансирование в 2016 году высокотехнологичной медицинской помощи», опубликованное по итогам послания, ясности не добавило. В середине декабря на совещании с правительством у Путина вице-премьер Ольга Голодец обещала предложить президенту решение в течение недели, но оно до сих пор не было опубликовано.

Повышение зарплат врачам за счет увольнений

«Я с тревогой смотрю в следующий год, ожидая, как будет выполнен указ президента №597 (относится к пакету майских указов), который требует увеличения средней зарплаты врачей к 2018 году до 200% от средней зарплаты по региону», — беспокоится Абдин. Проблема в том, что источником средств для этого могут стать только деньги, предназначенные на лечение пациентов либо наращивание тех же платных услуг.

По итогам 2015 года уровень зарплат медика все еще далек от показателей, обещанных на 2018 год, и должен составлять порядка 135% в среднем по России, объясняет эксперт. В 2016 году он должен расти на 10–20% в зависимости от региона, но в региональных бюджетах лишних денег нет. Нет их и в фондах обязательного медицинского страхования, говорит Абдин.

«Я не знаю, за счет чего этот рост должен происходить… Повышение зарплат может быть за счет других статей: медикаменты, медизделия, питание — то, что непосредственно вовлекается в лечебный процесс. Но цены на все эти позиции тоже растут. Менее всего хотелось, чтобы обделенным оставался пациент», — отмечает эксперт.

Принудительная диспансеризация

Власти Москвы, отказавшиеся в конце 2015 года выполнять план Минздрава по диспансеризации, уже в следующем году могут ввести собственную систему. Леонид Печатников предлагает мотивировать пациентов ограниченным сроком действия медицинского полиса и продлевать срок действия страховки только тем, кто каждые три года будет проходить все необходимые обследования.

Проработка таких мер может быть завершена уже в начале этого года, сообщил в декабре Давид Мелик-Гусейнов, возглавляющий НИИ организации здравоохранения столичного департамента здравоохранения, который помогает властям Москвы с подготовкой предложений. На федеральном уровне эта идея пока не рассматривается, заверил тогда помощник Ольги Голодец Алексей Левченко.

Нехватка хороших лекарств

Со 2 декабря правительство России ограничило закупки иностранных лекарств для государственных больниц и других медицинских учреждений. При наличии двух отечественных аналогов заявки поставщиков теперь отклоняются, но отечественные лекарства, которые считаются аналогичными, далеко не всегда действительно лечат так же, говорят врачи.

Правда, в постановлении правительства устанавливается отсрочка для препаратов, которые упаковываются на территории ЕАЭС и, таким образом, частично локализованы, — до конца 2016 года. Ограничения будут применяться к таким препаратам с 2017 года. Но это не спасет, заявил «Газете.Ru» главный врач одной из московских больниц, пожелавший остаться неизвестным. Качественных лекарств, даже с учетом переупакованных, в России не хватает.

Его слова подтверждаются данными Счетной палаты. Лекарства становятся все недоступнее для граждан, выяснили аудиторы. Уже сегодня 74% всех расходов на лекарства в нашей стране — это личные средства граждан, объем которых ежегодно растет, говорится в сообщении, опубликованном контрольным ведомством 25 декабря 2015 года. Например, к 2012 году объем таких затрат россиян вырос на 26%, или 154 млрд руб., и составил 752 млрд руб., прирост отмечен в 81 регионе из 83.

Численность граждан, получающих льготные лекарства за счет федерального бюджета, тоже снижается. Так, в 2014 году их было меньше, чем в 2012 году, на 165 тыс. человек. Более 76% граждан отказались от получения лекарств в пользу денежной компенсации, что может свидетельствовать о проблемах с доступностью лекарств, констатируют в Счетной палате.

Виктор Владимирович, что вам больше всего не нравится в нынешней банковской системе?

Виктор Геращенко: В свое время в стране было создано очень много банков по глупому законодательству. Вместо того, чтобы записать в законе о ЦБ и о банковской системе, что Центробанк разрешает или не разрешает создавать банк в зависимости от того, кто создает, какой капитал, какой бэкграунд, что эти люди знают и умеют, получилось совсем другое.

Гинеколог с зубным врачом сейчас создают банк, не понимая рынка и всех его рисков. Помню, один банк вообще имел рабочее помещение в квартире, а касса у него была на кухне. И он успешно существовал. Разве это дело?

Но сейчас ЦБ наводит порядок на рынке - активно лишает сомнительные банки лицензий. Есть мнение, что наши резервы не надо тратить на помощь банкам, а сами они - это паразит на теле реальной экономики. Вы разделяете это мнение?

Виктор Геращенко: Нормальные банки в нормальной экономике помогают ей развиваться, кредитуя ее, давая кредиты тем, кто может правильно использовать эти деньги, и самое главное, потом их вернуть.

В банках нет ничего плохого. Само слово "банк" происходит от итальянского "banca", что переводится как "лавка". Менялы во Флоренции сидели на этих лавках и помогали путешественникам или торговцам менять одну валюту на другую. Так что институт банковского кредитования - вещь полезная.

Какие меры государство может принять, чтобы воспрепятствовать дальнейшему удешевлению рубля. И что делать гражданам, чтобы минимизировать валютные риски?

Виктор Геращенко: Если честно, я точно не знаю, из-за чего сегодня сложился нынешний курс рубля. То ли из-за того, что граждане все-таки продолжают ездить за границу и переводят свои деньги в валюту? Или он таков из-за того, что предприятия стремятся приобрести валюту, чтобы купить какие-то товары или оборудование. Я не знаю, что является тут детерминантой: личный фактор или общественный. И в этом хорошо бы разобраться.

Какой вы дали бы совет в наступившем году представителям среднего класса, чтобы оптимизировать свои расходы?

Виктор Геращенко: Надо помнить старую русскую пословицу - щи да каша пища наша. Не надо ломиться за импортным деликатесом. Капусты мы выращиваем достаточно много, чтоб сварить щи. Можем вырастить гречку, пшеницу.

Импортозамещение - это единственный ли способ минимизировать неблагоприятные последствия последних лет? Случилась валютная переоценка: рубль ослаб, подорожала импортная продукция.

Виктор Геращенко: Начну издалека. Моя карьера складывалась своеобразно, как того требовала экономика страны. То меня в составе 20 человек направили во Внешторгбанк. Росла торговля между Европой и СССР, не хватало операционистов.

Мы занимались больше всего внешней торговлей, импортом и экспортом. Потом пошли большие операции по займам, по большим кредитам на строительство газопроводов и нефтепроводов, нефтехимическим заводам. Поэтому зачастую с внутренними вещами мы сталкивались недостаточно глубоко.

За последние годы из-за высоких цен на нефть и газ мы привыкли хорошо жить и плевать на развитие собственного хозяйства. Однако его развитие - это единственный выход, если отвечать на ваш вопрос.

Как вы думаете, наша экономика больше замедляется из-за внешних факторов или из-за внутренних?

Виктор Геращенко: Думаю, из-за внутренних факторов.

К примеру, кризис в США 1929 года был связан не просто с перепроизводством. У американцев из-за плохой инфраструктуры не было возможности доставить продукцию до потребителя. И они стали строить дороги. Заставляли это делать безработных. Безработный выбирал - либо покончить жизнь самоубийством, прыгнув с крыши Эмпайр-Стейт-Билдинг, либо идти строить дороги где-нибудь в Арканзасе.

В наступившем году, что бы вы пожелали чиновникам?

Виктор Геращенко: 2016 год - високосный. Желаю им, чтобы 29 февраля не было выходным днем (смеется).

А если серьезно. К примеру, в Германии 95 процентов ВВП делает малый и средний бизнес, остальные 5-10 процентов экономики на крупные корпорации приходятся. У нас же наоборот. У нас малый и средний бизнес 5 процентов от экономики. Но именно в малом бизнесе скрыт потенциал нашего роста.

Виктор Геращенко: Действительно, маленькая конторка алмазы может добывать. Если создать ей необходимые условия.

Вы с оптимизмом смотрите в будущее в целом и на 2016 год?

Виктор Геращенко: Считаю, что ничего особо трагичного не происходит.

Да, раньше, когда нам фартило с ценами на нефть, народ привык жить получше, покомфортабельнее, поразнообразнее. А сейчас еще и с санкциями возникают проблемы, связанные с не всегда объективным ростом цен. Надо потерпеть. Терпение и труд все перетрут.

Вы согласны, что происходящее сейчас является неким историческим рубежом для нашей страны? Нет этого ощущения?

Виктор Геращенко: Я бы не сказал - рубеж. Это период определенных временных сложностей, связанный с тем, что есть определенные изъяны в нашей собственной экономике, а также с тем, что наши отношения с Западом оставляют желать лучшего. Но скоро все наладится.