Что вы ждете от нового мэра Москвы?

Начальника московского метро предлагают уволить, но судить пока не собираются

"Прайм-Тасс" 14.12.2010 16:16

Увольнения начальника столичного метро Дмитрия Гаева многие наблюдатели ждут уже два месяца, с момента вступления в должность мэра Москвы Сергея Собянина. Первый считался одним из "тяжеловесов" в команде экс-мэра Москвы Юрия Лужкова – чиновники работали вместе последние 15 лет. К сегодняшнему дню в новом правительстве Москвы "старожилов" осталось немного, а те, кто остался - отстранены от принятия стратегических решений. Многие могут возразить, а как же первый и единственный заместитель С.Собянина Владимир Ресин, которому, кстати, поручено курировать метростроительство? Однако злая ирония заключается в том, что когда В.Ресина "отрядили на метро", С.Собянин уже огласил новые принципы строительства столичной "подземки" и подверг публичной критике деятельность самого Д.Гаева, обвинив его в финансовом расточительстве. Собственно эти замечания мэра сегодня и подтвердила Генпрокуратура РФ, начавшая 3 ноября по поручению С.Собянина проверку деятельности столичного метро.

Генпрокуратура РФ поставила вопрос об увольнении с должности руководителя ГУП "Московский метрополитен" Дмитрия Гаева, сообщили в ведомстве во вторник.

В сообщении говорится, что Генпрокуратура провела проверку в деятельности ГУП "Московский метрополитен", в ходе которой были выявлены нарушения федерального законодательства.

В частности, предприятие не оформило право хозяйственного ведения на 71 станцию и 198 перегонов между станциями метрополитена; 34 земельных участка, предоставленных департаментом земельных ресурсов Москвы в аренду предприятию, на кадастровый учет не поставлены, договоры аренды не зарегистрированы.

Также установлено, что с 2000 года ГУП "Московский метрополитен" ежегодно без согласия столичного правительства заключает договоры на аренду нежилого помещения, а также пользование технологическим каналом связи для обеспечения передачи информации на территории метрополитена.

Помимо этого, руководство предприятия заключало договоры, негативно влияющие на формирование тарифов на перевозку пассажиров, и необоснованно компенсировало их последствия за счет роста тарифов на перевозки.

В ходе проверки было выявлено, что предприятие необоснованно устанавливает дополнительные требования к участникам торгов, приводящие к ограничению конкуренции и сокращению количества потенциальных участников. В 2008-2009 годах на оплату услуг по инкассации без конкурса было израсходовано 300 млн руб. В нарушение федерального закона "О защите конкуренции", московский метрополитен осуществлял отбор организаций, оказывающих перечисленные услуги, без проведения открытых торгов.

До настоящего времени предприятие не создало резервный фонд за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли, а также фонды развития производства, развития социальный сферы и материального поощрения.

Также прокуратурой были выявлены нарушения при обеспечении безопасности движения поездов и обслуживании пассажиров, создающие угрозу жизни и здоровью граждан. На уровень безопасности пассажиров также негативно влияет и нарушение предельно допустимых значений уровня шума и температурного режима, установленных "Санитарными правилами эксплуатации метрополитенов". Показатели микроклимата по температуре превышают допустимые почти на 50 проц, уровни шума в пассажирских салонах - на 30 проц.

Локальные акты предприятия, регламентирующие порядок действий при возникновении аварий или инцидентов, не предусматривают участия представителя Ростехнадзора при техническом расследовании случаев аварии. Это способствует сокрытию от контролирующих органов происшествий на метрополитене. Также выяснилось, что предприятие не прошло процедуру обязательной перерегистрации эксплуатируемых 82 опасных производственных объектов. В соответствии с законодательством, метрополитен подлежит госохране. Однако, игнорируя указанные требования, предприятие заключило договоры об охране объектов с созданным им же ЧОП.

В ходе проверки было установлено, что Д.Гаев исполняя свои обязанности действовал недобросовестно, ущемляя интересы унитарного предприятия, в том числе в целях личного обогащения. В частности, он создал систему, при которой различного рода технические разработки, поставленные и внедренные за счет средств ГУП, оформлялись как его личное изобретение, либо коммерческой структуры, выполнявшей работы по контракту с метрополитеном, в ущерб интересам возглавляемого предприятия. В результате, он стал патентообладателем и, начиная с 1999 года, получил 112 млн руб от возглавляемого им ГУПа /12 млн руб первоначально и по 10 млн руб ежегодно/. Более того, Д.Гаев незаконно продолжал получать доход по лицензионному договору в период прекращения действия патента с 17 января 2003 г по 22 ноября 2004 г в связи с неоплатой пошлины за поддержание патента в силе. После возобновления правовой охраны патента в 2004 г он информацию о сделке, в совершении которой имелась заинтересованность, до сведения правительства Москвы не довел.

В связи с этим генпрокуратура направила в адрес С.Собянина информацию, в которой поставила вопрос об устранении выявленных нарушений, защите государственных интересов, а также об увольнении Д.Гаева с должности руководителя ГУП "Московский метрополитен" и взыскании убытков, причиненных предприятию.

Примечательно, что сам Д.Гаев сегодня сказал, что о "вердикте" прокуратуры он узнал по радио. Он также заявил, что он не согласен с выводами Генпрокуратуры. Стойкость начальника "подземки" перед лицом правоохранительных органов удивляет. Впрочем, весь последний месяц Д.Гаев не демонстрировал панических настроений и всем свои видом показывал, что уходить с занимаемой должности он не собирается.

Например, еще вчера он рассказывал о том, какие изменения грядут в "подземке" в 2011 году, в частности, сообщив, что Московское метро планирует ввести "именные" билеты. Отметим, что Д.Гаев в понедельник оказался в центре внимания СМИ после того, как в прессе появились проект постановления региональной энергетической комиссии /РЭК/ о росте тарифов за проезд в общественном транспорте, в том числе и метро. Цена за одну поездку в столичной "подземке" в 2011 году вырастет на 2 руб – до 28 руб.

Любитель нарисовать апокалипсический сценарий дальнейшего развития столичного метро в отсутствие должного финансирования со стороны федеральных властей Д.Гаев в конце 2009 года не исключал, что в 2011 году стоимость одной поездки в метро придется повысить до 30 руб.

Однако С.Собянина такой сценарий роста стоимости проезда в метро явно не устроил. В начале ноября мэр, проводя очередное заседание по решению транспортной проблемы в городе, предложил провести проверку расходования средств на строительство и содержание столичного метро. Доклад начальника метро мэру Москвы не понравился. И "чтобы не было скучно работать" дальше, С.Собянин предложил Счетной палате, Генпрокуратуре и департаменту транспорта проверить деятельность метрополитена, "а после этого определиться с функциями заказчика на строительство".

Кстати, Счетная палата еще не закончила свою проверку – ранее сообщалось, что аудиторы будет проверять "целевое и эффективное использование субсидий из федерального бюджета Москвы на развитие метрополитена" с ноября 2010 года по март 2011 года.

Стоит отметить, что посчитать доходы и расходы метрополитен практически невозможно: их никто не раскрывает. По мнению экспертов, проверка Счетной палаты и Генпрокуратуры - это прекрасная возможность узнать, как расходуются и как контролируются средства метрополитена.

Как сказал ПРАЙМ-ТАСС депутат Госдумы Виктор Илюхин, его немало удивил тот факт, что Генпрокуратура потребовала увольнения Д.Гаева и взыскания убытков, причиненных им предприятию, но не поставила вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении начальника московского метро. "Мне непонятно, почему на основе результатов проведенной проверки прокурорские работники не обратились в Следственный комитет с представлением о несоответствии Д.Гаевым занимаемой должности, а с учетом тех убытков, которые он нанес своей деятельностью госпредприятию, можно начинать и уголовное преследование. И только после этого можно ставить вопрос об увольнении Д.Гаева". По мнению В.Илюхина, тот факт, что прокуратура выступает с "голыми" рекомендациями уволить начальника столичного метро является юридическим казусом. Он также сказал, почему С.Собянин не мог до сих пор снять с занимаемой должности Д.Гаева. "Метро – это хозяйствующий субъект, на руководство которого дисциплинарные взыскания мэра не распространяются", - пояснил В.Илюхин.