Инвестирование в Крым. Проэкты и пр.

Как заявил «Коммерсанту» представитель вице-премьер-министра России Дмитрия Козака (курирует Крымский полуостров), 15 декабря в Крыму Козак проведёт совещание, на котором, в том числе, будет обсуждаться реализация ФЦП по развитию Крыма и Севастополя до 2020 года. Анонсировать возможные решения собеседник издания отказался, но подчеркнул, что «статус реализации ФЦП находится на постоянном контроле в правительстве РФ, а персональную ответственность за исполнение ФЦП несут руководители двух регионов».

В Республике Крым уже начали готовиться к возможным последствиям. Так, в письме вице-премьера Крыма Виталия Нахлупина на имя главы республики Сергея Аксёнова (есть в распоряжении «Коммерсанта») говорится, что к чиновникам, ответственным за реализацию ФЦП, нужно «принять меры дисциплинарного воздействия». В этом же письме отмечено, что по состоянию на 1 декабря 2017 года по 53 мероприятиям, срок выполнения которых запланирован в 2017 году, «существует риск невыполнения с учётом взятых обязательств». Среди них, например, строительство системы водоподачи в восточной части Крымского полуострова (ввод в эксплуатацию должен был состояться ещё в ноябре), реконструкция Ленинской системы групповых водоводов (сентябрь 2017 года), рекультивация двух полигонов (ноябрь 2017 года).

Основными причинами нарушения выполнения плана-графика ФЦП называются несвоевременное направление проектной документации на экспертизу, некачественная подготовка проектной документации, несвоевременное начало строительно-монтажных работ и представление земельных участков, не завершенная вовремя работа на объектах. В итоге крымским чиновникам было дано поручение до 13 декабря представить объяснительные о причинах неисполнения графика ФЦП «с указанием должностных лиц», на которых была возложена реализация мероприятий, и «о мерах дисциплинарной ответственности» в отношении виновных в срывах графика.

Ещё в октябре этого года Сергей Аксёнов оценивал исполнение плана по объектам ФЦП в республике на уровне 75–80%. По данным источников «Коммерсанта», на начало декабря крымские власти не успели освоить около 6 миллиардов из 52 миллиардов рублей, предусмотренных на реализацию мероприятий программы в 2017 году. По словам собеседников издания в правительстве, крымские власти шли на хитрость: понимая, что деньги в полном объёме освоены не будут, они буквально «грузили генподрядчиков авансами», поскольку в противном случае деньги просто вернулись бы в федеральный бюджет. А для их возвращения в бюджет Крыма требуются обоснование и отдельное решение правительства.

В Севастополе ситуация с освоением средств на ФЦП обстоит гораздо сложнее. В департаменте финансов правительства Севастополя «Коммерсанту» сообщили, что в этом году по состоянию на 8 декабря кассовый расход средств на реализацию мероприятий ФЦП в городе составил 988,9 миллиона рублей. Всего же из бюджета города в 2017 году выделены предельные объёмы финансирования в размере 4,645 миллиарда рублей. Источником средств является субсидия из федерального бюджета в бюджет Севастополя.

«Коммерсант» напомнил, что в январе этого года глава дирекции по управлению ФЦП Андрей Никитченко заявил, что в 2017 году в Севастополе будут вестись работы «по 72 объектам (входящим в ФЦП – прим.) на общую сумму 12 миллиардов рублей». Речь шла о газораспределительных станциях, газопроводе высокого давления, шести водопроводах, двух берегозащитных дамбах на реках Чрная и Кача, трёх детских садах, школе в микрорайоне Казачьей бухты и пяти модульных амбулаториях. 32 объекта к концу года планировали ввести в строй.

С тех пор финансирование пересматривалось, мероприятия ФЦП переносились на следующий год. В октябре директор департамента финансов Севастополя Владимир Штоп рассказал, что на начало месяца «освоение по ФЦП составляет 463 миллиона рублей», что оказалось чуть больше 5% от годового плана, который был сокращен до 8,7 миллиарда рублей. А затем был уменьшен ещё почти вдвое. По информации собеседников «Коммерсанта», до конца года могут быть приняты решения о переносе ещё нескольких мероприятий из севастопольской части ФЦП на 2018 год. Какие именно и в чем причина их переноса — в правительстве Севастополя не уточнили. В департаменте экономики на запрос «Коммерсанта» не ответили, не удалось получить и комментарий губернатора Дмитрия Овсянникова.

Глава бюджетной комиссии заксобрания Севастополя Вячеслав Аксёнов говорит, что программа ФЦП предполагает строительство, поэтому основной объём выплат производится в конце года. По его словам, так депутатам объясняли причины низкого процента освоения федеральных денег представители управления капстроительства города на совместном совещании по подготовке проекта бюджета. Там же представители правительства обещали, что до конца года в Севастополе освоят около 80% средств по ФЦП, сообщил Вячеслав Аксёнов.

«Основных ошибок (в реализации ФЦП – прим.) две: исходное низкое качество проектной документации и организация торгов, часть которых была отменена. Опять же из-за недостаточно высокого качества специалистов, которые готовили документацию», – сказал Аксёнов.

Срыв сроков осуществления ФЦП происходит ежегодно. Например, 25 апреля 2016 года «Коммерсант» писал, что количество мероприятий, проектные работы по которым не начаты, исчисляется сотнями. Тогда же, как рассказывал изданию один из участников совещания, Козак в очередной раз «раздал горячие пирожки руководству Крыма и Севастополя» за срыв графика программ ФЦП, утверждённого им 11 декабря 2015 года, и поручал им «обеспечить безусловное устранение» допущенных нарушений.