Главные точки Чувашской республике.

Действительно, Чебоксары - город небогатый. Судите сами: население города - 473 тысячи человек, а бюджет города за 2002 год составляет один миллиард 100 миллионов рублей. Плюс субвенции из других бюджетов - еще где-то 400 миллионов рублей. То есть, к примеру, даже нынешний бюджет сургутского образования равен почти двум бюджетам Чебоксар, а бюджетные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство Сургута как раз равны бюджету полумиллионного города России, признанного лучшим по благоустройству. На строительство и архитектуру Сургут запланировал потратить в 2002 году сумму, равную трем бюджетам Чебоксар. Цифры бюджетов Сургута и Чебоксар разнятся так же, как внешние облики городов. В том смысле, что по уровню бюджетной обеспеченности Чебоксары несопоставимо, раз в 20, беднее, а по внешнему облику, несомненно, выигрывают у Сургута.

Предполагаем такую реакцию. Действительно, зима там не девять месяцев в году. И морозов 40-градусных нет. И цены там немного ниже. И зарплаты маленькие. В среднем по городу зарплата 2900 рублей. А в сфере жилищно-коммунального хозяйства, собственно, и обеспечивающей благоустройство города, и того меньше - 1300 рублей. Но ведь как-то могут за эту низкую зарплату наводить красоту и чистоту? Может, дело вовсе не в зарплате?
Да и разница в ценах и заработной плате неадекватна разнице в бюджетной обеспеченности. И квартиры по 14 тысяч за квадратный метр за счет бюджета там не строят (жилищное строительство в Чебоксарах не признано приоритетом бюджетной политики). Тем не менее уровень обеспеченности жильем высокий. И даже маневренный жилищный фонд для отселения из ремонтирующихся и реконструируемых домов имеется. Как сообщает ИТАР-ТАСС, Чебоксары занимают "лидирующие позиции по возведению жилья, в том числе социального".

Между прочим, добраться до самого благоустроенного города России было не так-то просто. На прямой рейс до Чебоксар, выполняемый самолетом АН-24, билеты были почему-то лишь на один день - 24 июля. Причем и обратные тоже. Как позже выяснилось, сургутское направление пользуется популярностью в Чебоксарах благодаря вахтовикам, летающим на работу в Нижневартовск и другие города ХМАО. Пришлось добираться до Казани, а от Казани 170 километров по автомобильной дороге. Как выяснилось, хоть в Чебоксарах и есть железнодорожный вокзал, пассажирские поезда туда не ходят из-за "тупиковости" станции. Ходят электрички, но прямого электропоезда из Казани тоже нет.

Распространенное в Сургуте мнение о том, что чисто не там, где метут, а там, где не сорят, на чебоксарский лад можно перефразировать, пожалуй, так: "Да, чисто там, где не сорят, но там, где чисто, сорят меньше". На улицах города эта философия выражается обилием урн для мусора. Будь ты трижды культурный, но окурок в кармане носить не станешь, и если нет урны, то волей-неволей приходится швырять его на тротуар. А вслед за ним и другой мусор. Урны делают свое дело: тротуары и газоны везде чисты. Такое отношение к городской среде формирует и соответствующий менталитет горожан: вы удивитесь, но в Чебоксарах не принято бросать бутылки на газоны, как у нас.
22 миллиона - за что дали, туда и направили

По словам заместителя главы администрации Чебоксар по энергетике, ЖКХ, транспорту и связи Сергея Глотова, в ходе конкурса городов комплексно оценивалась вся инфраструктура города, весь комплекс услуг, которые город предоставляет жителям и гостям. Транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, дороги, дворы, архитектура, гостиничное хозяйство, обеспеченность жильем, организация торговли.

По мнению Сергея Глотова, вполне возможно, что предпочтение Чебоксарам было отдано за реконструкцию залива - исторического лица города. Ранее на этом месте были старые строения, территорию изрядно захламили и засорили. После реконструкции там разместились рестораны и фонтаны, цветочные клумбы и газоны. Залив преобразился, а авторы и исполнители проекта - архитекторы и строители - получили государственные премии.
Разумеется, городской бюджет реконструкцию залива не потянул бы - пришлось активно привлекать внебюджетные источники (спонсоров, предпринимателей, которым гарантировались места для организации бизнеса на реконструируемой территории), средства республиканского и даже федерального бюджетов. Какого-либо пиара в связи с этим не проводилось: у администрации города Чебоксары даже нет соответствующей службы. Связью с общественностью и прессой занимаются всего два молодых человека. Но для поиска ресурсов использовались всевозможные поводы - такие, как День города и 450-летие вхождения Чувашии в Россию. Возможно, повлияло и особое благоволение российского Патриарха Алексия II, трижды посещавшего город.
В общем, из залива сделали "конфетку", и теперь это самое популярное место для отдыха в городе. Для чистоты и порядка на заливе запрещена продажа пива в бутылках, а в праздничные дни, когда проходят массовые гуляния, на прилегающей к заливу территории запрещается торговля всеми алкогольными напитками.

В Чебоксарах различные направления благоустройства выделены в отдельные программы. Например, программа "Дворы" декларирует, что "оборудование детских площадок должно создать для детей мир воображения, развивать умственные, физические способности детей". Есть программы "Родники", "Тротуары", "Зеленый город", "Ливневая канализация", "Освещение дворов" и другие. Что любопытно, на благоустройство территорий, в том числе на создание так называемых объектов внешнего благоустройства, город тратит средства, соотносимые с расходами сургутского бюджета на эти цели. Так, в 2001 году Сургут из своего 16-миллиардного бюджета на благоустройство потратил 173 миллиона рублей. Чебоксары при миллиардном бюджете - 157 миллионов рублей, из них 12 миллионов - на цветы и озеленение. Заметим, что Чебоксары и Сургут близки по площади городских территорий - 23 и 22 тысячи гектаров соответственно. То есть эстетизация городской среды в Чебоксарах является, можно сказать, официальным приоритетом. Зеленый питомник муниципального "Зеленстроя" в Чебоксарах пользуется большой популярностью в России: его продукцию покупают Москва, Самара, Ульяновск и другие города.

Мы стоим перед жуткой проблемой: как после 16-миллиардного бюджета "ужаться" до десяти-11 миллиардов, а крупные города "большой земли", располагая десятикратно меньшими ресурсами, способны строить дороги, мосты, жилье и сажать цветы. При этом ремонтировать школы, не залезая в родительские карманы.
В Чебоксарах, как и у нас, строятся памятники и церкви. Православная часовня недавно выросла в самом центре города - аккурат напротив памятника Ленину. И если раньше вождь своим революционным перстом указывал путь к коммунизму, то теперь - к Богу. Достопримечательностью Чебоксар служит памятник Чапаеву, родившемуся в этих местах. А сейчас задумали строительство памятника Матери-покровительнице со сметой 40 миллионов рублей. "Где вы их возьмете при вашем-то бюджете?" - поинтересовался обозреватель "НГ". Оказывается, у них памятники и церкви строятся по одному принципу - за счет пожертвований горожан. Дескать, если поддержат горожане идею памятника, то поддержат своим рублем.
Острый дефицит бюджетных ресурсов заставляет власть искать внебюджетные пути решения проблем. В Чебоксарах многое делается не за счет бюджета, а за счет городских предприятий. Предприятия, мягко говоря, "напрягают", раскручивают на осуществление тех или иных мероприятий городского значения. Когда в Сургуте мэр обратился к нефтяникам с просьбой перечислить в благотворительный фонд однодневный заработок для завершения строительства храма, это было воспринято как что-то необычное. В Чебоксарах эта схема уже опробована, правда, не для строительства религиозно-культовых объектов (подобные обращения на предприятиях трансформируются в негласный приказ, а жертвовать на церковь по понуждению не совсем правильно).
Властям Чебоксар нередко приходится прибегать к спонсорской помощи, иногда, по выражению одного руководителя, буквально "выколачивать" ее. Для некоторых предприятий это даже вопрос престижа и репутации. Так, к примеру, чебоксарский завод по обработке естественного камня берет на себя ремонт городских памятников с использованием своих материалов. Материалами, техникой и рабочей силой помогают городу и другие предприятия.
Дефицит бюджетных ресурсов в Чебоксарах заставляет власти по-своему определять налоговую политику. У нас налог с продаж не введен из боязни спровоцировать социальную напряженность (введение данного налога приведет к пятипроцентному повышению цен на товары и услуги, а цены на Севере и без того высокие). А чебоксарскому бюджету налог с продаж дает 150 миллионов рублей в год, то есть более десяти процентов всех доходов бюджета.

Идея реконструкции домов с надстройкой дополнительных этажей, которая в Сургуте подавалась как ноу-хау, в Чебоксарах реализуется с 1996 года. И с первых шагов по реализации программы реконструкции чебоксарские власти принялись апробировать "кредитно-финансовые механизмы ремонтно-реконструкционной деятельности". А проще говоря, не тратить на это дело исключительно бюджетные деньги. Цели программы те же - максимальное сохранение существующего жилфонда, прирост жилой площади, внедрение энергосберегающих технологий, улучшение архитектурного облика города и так далее. Для первой реконструкции выбрали двухэтажный дом. Заметим, что в Чебоксарах на "большую науку" тратиться не стали, обойдясь местными силами, - проект разработал институт "Чувашгражданпроект".
Первый экспериментальный дом по программе реконструкции был сдан в эксплуатацию еще в 1997 году. Полученный эффект: дополнительные площади в объеме 590,5 квадратных метра, реализация которых покрыла 30,3 процента стоимости строительно-монтажных работ по реконструкции. При этом стоимость одного квадратного метра реконструкции относительно нового строительства оказалась на 12,5 процента меньше плюс существенно снизились эксплуатационные затраты по текущему содержанию жилого дома.
Реконструкции старых домов в Чебоксарах ставят на коммерческие рельсы. Даже в названии решения городского собрания депутатов существительное "реконструкция" сопровождается прилагательным "окупаемая". Окупаемость достигается за счет реализации дополнительных площадей, полученных в ходе реконструкции. Затраты на капитальный ремонт старого дома ложатся на себестоимость строительства дополнительных площадей, но и при этом фактическая стоимость квадратного метра приращиваемой жилплощади на несколько тысяч рублей ниже рыночной. Очередным проектом, выполненным также местными проектировщиками, предусмотрено корпусное расширение существующего двухэтажного дома, надстрой трех этажей (двух капитальных и одного мансардного), а также пристрой пятиэтажного подъезда. На время работ жильцы отселяются в маневренный жилфонд с последующим возвращением на места обитания.
Окупаемая реконструкция отвечает четырем группам интересов. Интерес жильцов состоит в том, что качество жилья улучшается за счет инвестора, снижаются расходы на жилищно-коммунальные платежи. Собственник дома (в том числе муниципалитет) заинтересован в привлечении средств на реконструкцию дома. Интерес управления архитектуры заключается в изменении архитектурного облика города. А подрядчик, выбираемый на конкурсе или инвестором, разумеется, заинтересован в заказах.
Предусматривается два варианта окупаемой реконструкции жилых домов массовых серий: вариант реконструкции с увеличением площадей до 50 процентов без отселения жильцов и вариант с переселением жильцов из-за замены покрытий или другим аварийным причинам, в том числе архитектурным и с увеличением площади до трех раз. Существует и промежуточный вариант реконструкции без выселения жильцов, но допускающий увеличение площадей более чем на 70 процентов, в том числе строительство домов вторичной застройки для продажи. Во всех вариантах обязательно устройство во дворах реконструируемых домов детских, спортивных площадок и зеленых зон с учетом мнения и интересов жильцов близлежащих домов.

Экстремальные температуры наблюдались в эти же месяцы и составили:
Абсолютный минимум – 44ºС;
Абсолютный максимум +39ºС.
Территория относится к зоне достаточного увлажнения.
В районе, прилегающем к г. Алатырь, выявлены и разведаны месторождения песков стекольных и строительных для производства силикатного кирпича и бетонов; глин, пригодных для производства кирпича и керамзитового гравия.
Город основан 4 августа 1552 г. по повелению Иоанна IV Грозного во время похода его на Казань, как укрепленный пункт для охраны границ Московского государства. Тогда он представлял собой деревянную крепость. Население в XVI-XVII вв. в Алатыре было, в основном, военное: казаки, стрельцы, пушкари и другие служилые люди. В 1670 г. Алатырь был захвачен и удерживался разинцами, после поражения под Казанью 23 июля 1774 г. Пугачев с войском вошел в Алатырь и пробыл здесь два дня. В XVIII в. городу Екатериной II был пожалован герб: три золотые колчана со стрелами на красном поле.
На протяжении более четырех столетий город обустраивался и формировался как административный, духовно-культурный, торговый центр. В XIX в. Алатырь был провинциальным уездным городом с обилием купеческих лавок, магазинов, множеством красивых церквей. Важную роль в жизни Алатыря сыграл 1893 год: было завершено строительство железнодорожного моста через реку Сура, и через Алатырь прошла ветка Московско-Казанской железной дороги.
Благодаря дороге ускорилось экономическое развитие города, усилились его связи с другими уездами. Алатырь превратился в крупный промышленный город Присурья.

* До 1708 г. Алатырь управлялся Приказом Казанского дворца.
* С 1708 г. Алатырь входил в состав Казанской губернии, с 1714 г. – Нижегородской губернии.
* В 1719-1779 гг. Алатырь – центр одноименной провинции Нижегородской губернии.
* В 1780 г. Алатырь включен в Симбирское наместничество (с 1796 г. – губернию).
* В 1925 г. Алатырь вошел в состав Чувашской АССР.
* С 1927 г. г. Алатырь – центр Алатырского района.
* В 1942 г. Алатырь выделен из состава Алатырского района в республиканское подчинение.

С 1996 г. Алатырь является членом Союза малых городов России.
Численность постоянного населения города Алатырь Чувашской Республики на 1 января 2008 года составила 42,2 тыс. человек. За год численность жителей города снизилась на 0,1 тыс. человек, в том числе за счет естественной убыли - на 0,283 тыс. человека, (миграционный прирост составил 0,186тыс.человека).
Город имеет почти однородный национальный состав - 84,2% (30 тыс. чел.) населения города составляют русские. Плотность населения Алатыря составляет 1319,9 человек на 1 кв. км. По данным Всероссийской переписи населения в городе проживает 43.2 тыс. чел.
Удельный вес трудоспособного населения в 2007 году составил 64,4% ( 27,2тыс. чел. трудоспособного населения в трудоспособном возрасте). Демографическая ситуация характеризуется увеличением удельного веса пожилых людей, увеличивающимся удельным весом трудоспособных и уменьшающимся количеством детей в возрасте от момента рождения до 15 лет.
Среднегодовая численность работающих в организациях республики (включая организации малого предпринимательства) в 2007 году составила 16,2 тыс. человек, что на 0,9% меньше, чем в 2006 году. В целом наблюдается снижение среднегодовой численности работающих в организациях города.
Основная часть работающего населения сосредоточена в таких отраслях экономики, как: обрабатывающие производства – 6,3 тыс. чел., образование – 1,4 тыс.чел., здравоохранение и социальное обеспечение – 0,6тыс. чел. Около 4 тыс.чел. приходится на субъекты малого предпринимательства.
Сегодня для Алатыря - пора расцвета, когда живая связь прошлого и настоящего объединяет поколения. За последние годы он заметно преобразился, сумев при этом сохранить свое историческое своеобразие, чистоту и уют площадей, парков, улиц, неповторимый стиль и уникальный архитектурный облик. За последние годы в Алатыре возведены новые объекты, придавшие более современный вид нашему историческому городу и украсившие его. Это – красивейший архитектурный ансамбль, включающий железнодорожный вокзал, привокзальная площадь и перекидной мост, европейского уровня физкультурно-спортивный комплекс, Дом правосудия. Алатырь становится узнаваемым. На Всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город России» за 2006 год город был удостоен специального Диплома. Два последних года являлся победителем и призером республиканского конкурса «Самый благоустроенный город Чувашской Республики». В 2008 году город Алатырь занял I место в республиканском смотре-конкурсе на лучшее благоустройство и озеленение. И еще в двух номинациях - заслуженный успех. Среди рассмотренных материалов, представленных на республиканский конкурс по улицам частного сектора, лучшей признана улица Богдана Хмельницкого в Алатыре. В номинации «Оформление цветников и уголков отдыха» I место комиссией присуждено Собору Рождества Пресвятой Богородицы, что расположен в исторической части города. За этими результатами стоит труд многих и многих: администрации города, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций и самих жителей.
Уделяется важное внимание информированности населения и обратной связи. На территории города выпускаются 3 печатных издания, в том числе приложение к газете «Алатырские вести» - «Православный Алатырь», функционирует местное радиовещание, постоянно обновляется сайт города, который на VI Всероссийском конкурсе «Лучший муниципальный сайт России за 2007 год в номинации «Лучший сайт городского поселения» стал лауреатом. Отработана система встреч ответственных работников администрации города, депутатов с населением. В результате наблюдается заметное повышение общественной и политической активности горожан.