Документы и личность

У меня временное удостоверение личности гражданина РФ выданное согласно ст. 37 Административного регламента УФМС.
Паспорт будет через два месяца, ни у нотариуса удостовериться, ни в ЕИРЦ взять документ не получается.
Получил отказ в ЕИРЦе, (не дали выписку из домовой книги) буду обжаловать. Юристы ЕИРЦа сослались на указ Президента"Обосновных документах....за пределами РФ"
Есть практика у кого?