ШОС

Процедура приема Индии и Пакистана в ШОС была запущена в 2015 году. Спецпредставитель президента России по ШОС Бахтиер Хакимов пояснил РИА Новости, что процесс, как ожидается, завершится в 2017 году.

Сейчас в организацию входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей имеют Белоруссия, Монголия, Индия, Иран, Пакистан и Афганистан.

Во-первых, в Ташкенте будет окончательно завершён процесс приёма в полноценные члены ШОС Индии и Пакистана и должен быть дан старт оформлению членства Ирана.

Это значит, что организация уже охватила страны, в которых проживает 2/3 населения Азии и треть населения планеты. Это первая (Китай), четвертая (Индия) и шестая (Россия) экономики мира. В странах ШОС сосредоточено более половины всех мировых золотовалютных резервов. С принятием в состав ШОС Ирана организация будет контролировать около 70% всей территории Азии и 40% территории Европы. При этом транзитные евроазиатские пути (кроме морского, через Суэцкий канал) окажутся под её монопольным контролем.

Во-вторых, заявленный сразу после саммита визит президента России в Китай, а также заявление о намерении президента Таджикистана совершить визит в Узбекистан свидетельствуют об активно идущем процессе цементирования ШОС за счёт развития потенциала двусторонних отношений между членами организации. Как показывает негативный опыт СССР и ЕС, широкая база двусторонних и многосторонних проектов намного эффективнее скрепляет международные организации, чем директивное бюрократическое планирование сверху, вызывающее отторжение у нижестоящих звеньев, чья конкретная выгода приносится в жертву абстрактному общему интересу.

В-третьих, следует обратить внимание на тезис, озвученный Нурсултаном Назарбаевым, который традиционно (с 1992 года) является локомотивом постсоветских интеграционных проектов и всегда первым из лидеров формулирует очередные цели. По его мнению, "наша задача заключается в том, чтобы ШОС не стала аморфной, бумажной, бюрократической такой организацией, которой является теперь АСЕАН или есть сотрудничество Южно-Азиатских государств… Не превратиться в такую организацию, как в свое время превратилось СНГ…".

По сути, речь идёт о выработке сложного механизма координации действий членов ШОС на микроуровне и на макроуровне, взаимодействия двусторонних и многосторонних механизмов.

Задача нетривиальная, но, если она будет выполнена, то организации удастся сделать то, что не удалось ни скатившемуся в евробюрократию ЕС, ни превратившимся в дискуссионные площадки СНГ и АСЕАН. До сих пор такого сочетания автономии регионов и внешней монолитности удалось достигнуть только маленькой Швейцарской конфедерации. Ни одна страна и тем более ни одна международная организация не смогли создать аналогичные действенные механизмы.

Итак, в рамках ШОС сделана заявка на объединение Азии в одну гибкую, но прочную политическую и экономическую структуру, контролирующую наиболее перспективные рынки и транзитные пути и обладающую к тому же достаточной военной мощью для защиты своих интересов от любых посягательств. Гарантии безопасности обеспечиваются перекрёстной системой двусторонних и многосторонних военных союзов, которая при необходимости может быть дополнена новыми соглашениями.

Важным моментом является полная политическая, финансовая, технологическая и ресурсная самодостаточность объединения. Не то чтобы ему не нужен был доступ к западным кредитам или технологиям. Но, как показала практика ключевых членов объединения (Китай, Иран, Россия), свои проблемы они могут решать достаточно эффективно (хоть и не без трудностей) даже в условиях санкционного давления со стороны США и ЕС. В то время как коллективный Запад не может существовать без доступа на рынки стран ШОС, равно как и без их ресурсов, а в отдельных случаях (ракетные двигатели, низкообогащённый уран) — и без их высокотехнологичных товаров.

Таким образом, активизируя политическую структуризацию объединения и развитие его внутренних экономических связей, страны ШОС одновременно создают альтернативу ориентированной на Запад глобальной политической и экономической системе и делают Западу (в первую очередь ЕС) предложение, от которого трудно отказаться. Отказ будет равносилен экономическому самоубийству.

Огромный и ёмкий азиатский рынок, снабжающий США и ЕС критически важной для них продукцией и защищённый вооружёнными силами четырёх ядерных держав (России, Китая, Индии и Пакистана), создаёт достаточную базу для экономического выживания его участников, независимо от того, какой будет судьба современной западной политико-экономической системы. В худшем случае объединение имеет достаточный потенциал даже для самодостаточного существования, при сохранении приемлемых темпов развития экономики.

Сегодня ЕС и США ещё интересны ШОС в качестве партнёров, обладающих финансовыми ресурсами и технологиями, которых пока не хватает объединению, но которые могут уже в среднесрочной перспективе быть созданы и освоены.

Следовательно, Запад в целом и каждое государство в отдельности должны сделать выбор. Либо продолжение бессмысленных попыток продлить агонию существующей глобальной политической и экономической системы, в которой Запад занимает доминирующие позиции. Либо интеграция на равноправной основе в создаваемую на базе ШОС новую систему.

С учётом политических традиций и текущего положения Европы и США можно сделать вывод, что предложение ШОС сделано в первую очередь Евросоюзу. Именно он является слабым звеном в западной системе и именно ему суждено стать кормовой базой для США, в случае окончательной сепарации Запада от рынков ШОС. К тому же идея единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока не просто на ура воспринималась европейскими элитами ещё десять лет назад. Её истоки лежат в известном тезисе де Голля о единой Европе — от Атлантики до Урала.

Впрочем, учитывая с какой скоростью США способны менять союзников для защиты интересов, нельзя исключать и ситуации, когда Вашингтон, предварительно выжав соки из Европы, сам решит перейти к партнёрским отношениям с объединённой Азией.

В конце концов, ШОС находится только в начале пути. Планы ещё предстоит реализовать, механизмы создать, жизнеспособность подтвердить. И всё это в условиях жёсткого противодействия западных "друзей и партнёров", которые до конца будут бороться за сохранение своего глобального доминирования.

ТАШКЕНТ, 24 Июня 2016, 11:25 — REGNUM. Тесное экономическое сотрудничество является важным элементом всей работы Шанхайской организации сотрудничества. Об этом 24 июня в ходе своего выступления на заседании Совета глав государств-членов ШОС в Ташкенте заявил президент РФ Владимир Путин.

«Важной составляющей деятельности ШОС видится развитие тесного экономического взаимодействия. Нужно и далее снимать барьеры на пути торговли, движения капиталов и рабочей силы, углублять промышленную и технологическую кооперации», — сказал Путин.

Он также призвал создавать на территории организации «производственные цепочки» и развивать единую транспортную инфраструктуру.

Согласно официальным данным, за выход Великобритании из состава Евросоюза на референдуме высказались 51,9% проголосовавших.

"ЕС развивался, как устойчивая организация, большим наднациональным аппаратом. Конечно, это должно быть учтено в ходе евразийской интеграции. Но здесь есть несколько моментов, связанных с особой ролью Великобритании в Евросоюзе и настроениями, которые охватили народы Европы в связи с миграционными потоками. То есть, здесь нам не нужно обжегшись на молоке дуть на воду, потому что проблемы, которые есть в зоне Евразии, существенно отличаются от европейских и, наоборот, требуют от стран Евразии объединения, они должны быть вместе, чтобы укрепить свою стабильность — и политическую и экономическую. Сегодня такой вопрос перед Европой не стоит, там другого рода проблемы, что, в общем, привело к известному результату", — сказал Затулин.

Здесь вам не стадион

Заметим, что с формальной точки зрения никаких торжественных церемоний по интеграции Индии и Пакистана не замечено, к шести флагам нынешних членов ШОС новые два не были добавлены.

Принципиальное решение об их вступлении было принято еще год назад, на саммите в Уфе, а сейчас произошло следующее: лидеры шести стран ШОС по итогам саммита приняли меморандумы об обязательствах индийских и пакистанских коллег по присоединению к действующим конвенциям объединения, обязательным для каждого ее государства-члена.

Вот как на эту тему высказался на итоговой пресс-конференции президент Владимир Путин: "Вы видели, мы подошли к приёму двух крупных стран — Индии и Пакистана, остались чистые формальности, можно считать, что они уже со следующего года будут полноценными членами этой организации. С их вступлением, конечно, организация приобретает другое звучание и другой вес… И в этой связи можно с полной уверенностью сказать, что саммит прошёл успешно". Дальше он начал подробно отвечать на вопрос об Англии и ЕС.

Как видим, здесь вам не стадион, играть в игру "Евразия — ЕС один — ноль" никто не собирается. ШОС существует не для противостояния, тем более пропагандистского, всем остальным.

При этом подключение индийцев и пакистанцев самого разного уровня ко всем механизмам ШОС — техника дела, но долгая техника, остается еще около 30 документов, которые тоже нужно подписать. Это долгая бюрократическая процедура, требующая иногда согласования с парламентами или ведомствами.

Да и весь саммит в целом шел в деловом режиме. Подписаны заранее согласованные документы — Ташкентская декларация ШОС, план действий организации на 2016-2020 годы по реализации Стратегии развития ШОС до 2025 года, утвержден доклад Совета региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС о своей деятельности в 2015 году, и т.д.
Эффектной, менявшей мировую политическую географию деятельность ШОС была на первой и каких-то ключевых стадиях ее работы (типа саммита в Уфе), а сегодня она сводится к идущей во множестве советов и комиссий непрерывной работе по созданию, по сути, инфраструктуры сотрудничества — часто там, где ее раньше не было. Саммиты лишь обобщают опыт происходящего за год, делая это в довольно канцелярской форме. В Ташкенте это проявилось особенно сильно.

Не повторять чужих ошибок

Напомним, что ШОС — не альянс и не союз, поскольку все его члены считают, что время союзов прошло (и то, что происходит с ЕС или НАТО, это очень наглядно показывает). Хотя можно было бы обратить внимание на мысль, проводившуюся на стадии подготовки документов нынешнего саммита, об усилении военной составляющей организации без перемен в ее статусе. Но это имеет отношение к возможным неприятностям со стороны Афганистана, точнее, экстремистских, джихадистских сил в регионе.

Но если перед нами не союз, то что это такое? Наверное, попытка выстроить новую, современную модель отношений между странами, которые объединяет один регион, но разделяет множество особенностей, которые эти страны желают сохранить, а не оказаться нивелированными какими-то жесткими правилами и стандартами.

Это вызов стандартизированному Западу? Нет, просто попытка не повторять его ошибки, особенно наглядные сегодня, в "день независимости Великобритании". Именно попытка — никто не сказал, что она обречена на успех.

Заметим, что речь идет об "открытом регионализме" — то есть никто не мешает странам-участницам состоять в каких-то других объединениях. Это совершенно не западный подход, и иногда он сильно тормозит работу ШОС как организации. Но по-другому, видимо, нельзя.

Другое дело, что в том самом документе, который подписали сегодня Индия и Пакистан, подразумевается, что члены ШОС не должны работать против интересов друг друга. Но отношения многих из них остаются затаенно-напряженными. Другое дело, что ШОС как минимум служит площадкой, где можно попробовать договориться.

© Фото: предоставлено пресс-службой ШОСШанхайская организация сотрудничества (ШОС) Посмотрим на список тех, кто так или иначе участвует в ШОС. Это 18 стран. Полноправных участников к следующему саммиту, в Астане через год, будет 8. Китай и Индия, Россия и Казахстан, Пакистан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия. Прочие — со статусом наблюдателей, партнеров и т.д. — их соседи, которые подчас просто присматриваются к процессу интеграции. В общем-то более разные страны трудно себе представить.

Такими же разными были страны Европы в начале интеграции. Они пошли по пути нивелировки особенностей, урезания суверенитета. Они, как видим, ошиблись. Но это не значит, что наша интеграция более правильная — она тоже идет с трудом. Кстати, судя по некоторым высказываниям президента Узбекистана Ислама Каримова, хозяина встречи, в этот раз работа по подготовке саммита шла тяжело.

"Формула ШОС" на данный момент выглядит просто. Не допустить военно-политических потрясений в Центральной Азии и построить инфраструктуру (дороги, логистические центры, информационные базы и законодательство), которая бы соединила всех действительно в один регион.

Заметим, что к такой инфраструктуре относятся культура и образование, которые в рамках ШОС активизируются, то есть создается общее гуманитарное пространство Евразии. Процесс этот мало того что громаден — он по сути вечен.

И не забудем, что ШОС — это не весь объем отношений между, допустим, Россией и Индией или Китаем и Россией, а только то, что касается по сути заново создаваемого региона Центральной Азии. То есть чисто региональный проект. Вы можете сколько угодно, как это делают китайцы, говорить, что воссоздается древняя модель мира, в центре которого веками был Великий шелковый путь, из Китая в Европу, но ведь мы все знаем, что на самом деле речь о формировании будущего, а не восстановлении прошлого.

Стоит вспомнить, что и сама европейская цивилизация родилась на «задворках» мира великих и древних царств, в какой-то «Древней Греции». А в ШОС уже сосредоточена почти половина населения планеты и пятая часть ее экономики, а также две самые мотивированные армии — российская и китайская. Не самые плохо вооруженные.

Свобода и гибкость формализации обязательств для стран-участниц в ШОС — это, с одной стороны, преимущество перед ЕС (пусть и оплаченное трудностями согласования позиций, но разве в ЕС таких трудностей меньше?). А с другой — возвращение к европейским же принципам цивилизационного единства, к тому, что в постнаполеоновской Европе называлось «европейским концертом», который даже воевать позволял друг с другом, но все-таки по некоторым правилам. «Европейскому концерту», в который была принята и совсем неевропейская Япония после реставрации Мейдзи, положили конец мировые войны.

Сегодня «концерт» возрождается, но уже в евразийском формате, имея более сложную конфигурацию, чем его предшественник 200-летней давности, и, возможно, более дальнюю и глубокую историческую перспективу. Скептики, маскирующиеся под прагматиков, трактуют ШОС как сугубо региональную инициативу, дескать, «хорошо, что в Центральной Азии будет больше дорог (а кое-где они появятся вообще впервые) и меньше конфликтов, но это же — только в Центральной Азии».

Тут самое время вспомнить, что такое регион.

Регион — это узел взаимодействия многих государств и экономических агентов, многие из которых, в свою очередь, мультигосударственны, межгосударственны, трансгосударственны. Регион — это географически выраженный полюс организации всего мира по тому или иному признаку, оборотная, диалектическая сторона глобализации. Собственно, глобализацию и направляют по тому или иному пути, создавая или разрешая так называемые региональные проблемы.

Британский мир подарил всему человечеству как минимум два узла кажущихся неразрешимыми региональных конфликтов. Такими их представляют всеми доступными актуальными политическими средствами именно англосаксы, сегодня возглавляемые США. Один конфликт — между частями бывшей колониальной Индии: мусульманским Пакистаном и собственно Индией, преимущественно индуистской и решительно немусульманской.

Второй — безнадежный узел афганского конфликта, который пытался разрубить, подобно гордиевому узлу, и не смог поздний СССР. Американская интервенция в Афганистан, ставившая цель прямо противоположную: добавить к хаосу энергию «импортной демократии», напротив, своих целей достигла. Один многократный рост производства наркотиков в Афганистане (ставший частью бизнеса и самой американской армии) говорит сам за себя.

Разгребать последствия вмешательства в наши континентальные дела со стороны островитян — как с «маленького острова», где только что грянул Brexit, так и с «большого», занимающего почти всю Северную Америку — придется нам. Поэтому не случайно в это коллективное «мы» в Ташкенте, на юбилейном саммите ШОС, вошли те самые Индия и Пакистан, до относительно недавнего времени — рычаги деструктивного влияния США в регионе.

ШОС, начиная с работы с самыми горячими точками Евразии — индо-пакистанским конфликтом и афганским узлом, с очевидностью развивается как система коллективной континентальной безопасности XXI века. А где есть такая система, неизбежно возникают и возможности экономической синергии, дающей толчок и глобальному экономическому развитию. При этом усилия России на сирийском направлении органично вписываются в эту стратегию новой континентальной безопасности.

Если не полениться и открыть текст Ташкентской декларации, подписанной странами — участницами ШОС, включая и вновь присоединившиеся Индию и Пакистан, то нельзя не заметить, что ШОС позиционирует себя как глобальная сила, страхующая не совсем справляющуюся с вызовами современности ООН.

Не Совет Безопасности ООН с его застывшим в объятиях ядерного сдерживания конфликтом США против России. А именно всю большую «коллегию» стран, достаточно беспомощно взирающую на растущие числом и мощностью глобальные проблемы. То, что страны — участницы ШОС связали себя скорее «слабыми», чем «сильными» организационными ограничениями, оставляет пространство и надежду на реанимацию реального международного права, которого так мало осталось в ООН. И которое так жизненно необходимо мировому сообществу государств-наций.

Символично, что на пресс-конференции, посвященной закрытию Ташкентского саммита ШОС, Владимиру Путину пришлось в основном комментировать Brexit. Не мы это Brexit, конечно, организовали, как уверяют некоторые западные деятели, борющиеся, как они сами утверждают, с «русской пропагандой». Но при этом льющие воду на мельницу этой самой «русской пропаганды». Запутались, видно, как и с самим Brexit. Но то, что русские явно вышли со своей глобальной интеграционной стратегией на оперативный простор, как говорят военные, кажется, не подлежит сомнению.

Автор — член Зиновьевского клуба МИА «Россия сегодня»

"Депутаты сегодня рассмотрели проект закона "О ратификации меморандума об обязательствах Республики Индия в целях получения статуса государства-члена Шанхайской организации сотрудничества, подписанного 24 июня 2016 года в городе Ташкент", а также аналогичный законопроект, касающийся Пакистана", — сказал собеседник агентства.

Как сообщил депутатам во время рассмотрения законопроектов министр иностранных дел Киргизии Эрлан Абдылдаев, принятие Индии и Пакистана в состав ШОС "окажет положительное влияние на усиление двустороннего сотрудничества и географически расширит организацию".

Глава МИД заявил, что в меморандуме предусмотрены права и обязанности стран, претендующих на членство в ШОС. По его словам, на сегодняшний день все внутригосударственные процедуры согласования в отношении Индии уже представила Россия, в остальных государствах ШОС процедура находится на рассмотрении. Абдылдаев отметил, что в случае, если все страны успеют ратифицировать меморандум, Индия и Пакистан могут стать членами ШОС уже на ближайшем саммите.
В пресс-службе пояснили, что меморандум является международным договором и вступит в силу через месяц после получения секретариатом ШОС последнего письменного уведомления о выполнении государствами ШОС всех процедур, необходимых для его вступления в силу.

На следующей неделе состоится официальный визит президента Киргизии Алмазбека Атамбаева в Дели.

В основанную в 2001 году ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. В 2015 году в ШОС была запущена процедура приема в организацию Индии и Пакистана. Страны-партнеры по диалогу — Армения, Азербайджан, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка. (с)

"Мы уверены в том, что сотрудничество Индии и ШОС отметит новые направления и даст новый толчок борьбе с терроризмом в региональном контексте, усилия ШОС помогут продвигать мир и стабильность в Афганистане", — заявил премьер-министр Индии Нарендра Моди.

Последние 12 лет Индия имела статус наблюдателя в ШОС. По словам Моди, вступление Дели в организацию поможет вывести сотрудничество с другими странами на новый уровень.

В свою очередь, премьер-министр Пакистана Наваз Шариф поблагодарил страны — основатели ШОС за "постоянную и неизменную поддержку" членства страны в организации.

"Мы также благодарны генеральному секретарю ШОС и всей команде ШОС за эффективный процесс нашего присоединения", — добавил политик.

"Сегодня состоялась министерская встреча стран-членов ШОС. Это традиционное мероприятие, которое проводится в преддверие мероприятий глав правительств, которые состоятся в Сочи в начале декабря этого года", — сказал министр журналистам.

По его словам, на встрече в среду министры поднимали две ключевые темы. Во-первых, экономическое сотрудничество стран ШОС по таким направлениям как, как развитие инфраструктуры, торговли, транспорта, цифровой экономики и региональное сотрудничество.

"Вторая тема, очень важная, которую тоже сегодня обсуждали — это тема ВТО. Через месяц в Аргентине состоится министерская конференция ВТО, и все участники сегодняшнего совещания единогласно выступили за поддержку ВТО как главного органа, регулирующего международную торговлю, за поддержку торговой системы, которая основана на участии всех стран, которая установлена на правилах", — отметил Орешкин.

"Поэтому здесь позиции едины, и будем на министерской конференции через месяц в Аргентине выступать с едиными позициями за дальнейшее развитие ВТО и за принятие совместной декларации", — пояснил министр. Министерская конференция ВТО пройдёт в Буэнос-Айресе 11-14 декабря.

ШОС — международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. В июне 2016 года на саммите в Ташкенте были подписаны меморандумы о вступлении в организацию Индии и Пакистана. На саммите ШОС в Астане 9 июня лидеры государств-членов ШОС подписали решение о приеме Индии и Пакистана в организацию.

Мероприятие прошло в рамках подготовки к ежегодному заседанию Совета глав правительств членов ШОС, которое пройдет с 30 ноября по 1 декабря в Сочи. Форум собрал более 200 представителей бизнес-сообществ из стран-членов организации. Участники обсудили вопросы проектного сотрудничества, координации национальных программ, экономического развития, взаимодействия среднего и малого бизнеса, а также новые тренды в глобальном экономическом развитии, такие, как использование технологий блокчейн и криптовалют, беспилотный транспорт и электронную торговлю.

Открывая заседание, специальный представитель президента России Бахтиер Хакимов подчеркнул, что в контексте современных интеграционных процессов "ШОС стремится быть в тренде", объединяя усилия стран-участниц для сопряжения Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайского проекта "Один пояс – один путь", подключения АСЕАН, а в перспективе и ЕС к созданию единого экономического пространства от Атлантики до Тихого океана.

По мнению зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию Дениса Кравченко, сегодня ШОС приобрела новое звучание в условиях санкций со стороны западных стран против РФ. "Мы еще более укрепились в понимании того, кто есть наши настоящие друзья и партнеры", — отметил депутат.

Представитель посольства Китая в РФ, советник по торгово-экономическим вопросам Чжао Цюань отметила, что "за 16 лет ШОС создала яркие примеры взаимовыгодного регионального экономического сотрудничества нового типа". С начала этого года товарооборот Китая и стран-членов ШОС увеличился на 18,7% и составил 159 миллиардов долларов, а общий объем инвестиций Китая в государства ШОС составил 84,6 миллиарда долларов.

По словам директора делового клуба ШОС Дениса Тюрина, основным результатом работы форума станет обращение участников к совету глав правительств государств-членов ШОС. "В нем найдут отражение новые идеи предпринимательского сообщества наших стран, направленные на развитие ШОС как центра международных экономических инноваций", — пояснил организатор мероприятия.

В работе форума также приняли участие исполнительный секретарь делового совета ШОС Сергей Канавский, заместитель председателя совета министров республики Крым Георгий Мурадов, первый вице-президент ПАО "Газпромбанк" Денис Шулаков, проректор РАНХиГС Андрей Марголин, глава российского представительства комитета содействия международной торговле КНР Сюй Цзинли, член правления Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик и другие.

Узбекистан, не имеющий границы с КНР, изначально не состоял в организации, а про Индию и Пакистан и речи не шло. Но после того как первоначальный вопрос был решен, «Пятерку» не распустили, а преобразовали в 2001 году в Шанхайскую организацию сотрудничества, после чего, как всегда бывает в подобных ситуациях, начался поиск смысла ее существования.

В середине 2000-х Россия стремилась превратить ШОС в антиНАТО, то есть в организацию в первую очередь военного характера, связанную обязательствами по взаимной обороне и прямо противостоящую Североатлантическому альянсу и США в частности. Однако ни одна другая страна не выразила желания придать структуре антизападную направленность. В конце концов Россия также утратила интерес к этой идее, окончательно переориентировавшись на ОДКБ. В результате силовая составляющая ШОС приняла направленность, желательную скорее для Китая: борьба с терроризмом и экстремизмом, под которыми в Пекине подразумевают действия сепаратистов в Синдзян-Уйгурском автономном районе и Тибете.

“Изменить ситуацию могло вхождение в ШОС новых членов, позволяющее разбавить влияние Китая”
Если Москва долгое время рассматривала ШОС как потенциальный военный блок, но не получила в этом плане реальных успехов, то Пекин ориентировался в первую очередь на экономическую сферу, добившись реальных результатов. Благодаря активному продвижению в Центральную Азию, важнейшей составляющей которого является кредитование стран региона, Китай уже в значительной степени вытеснил из него Россию, по крайней мере в экономике.

Особенно большие проблемы возникли в энергетической сфере в связи с тем, что Узбекистан, Казахстан и не входящая в ШОС Туркмения стали поставщиками нефти и газа в Китай, то есть прямыми конкурентами нашей страны. Возможно, в будущем будут построены нефте- и газопроводы в КНР из Ирана через территорию Центральной Азии. Такая ситуация позволяет Китаю диктовать цены на энергоносители, поскольку он является единственным покупателем при четырех или пяти продавцах, что для России с учетом значительных затрат на добычу и транспортировку нефти и газа в Сибири и на Дальнем Востоке может обернуться прямой убыточностью экспорта углеводородов в КНР.

В итоге сегодня Китай де-факто – лидер ШОС. Он выигрывает у России как на чужом поле (в военно-силовой сфере), так и на своем (в экономике). Из-за чего Москва уже несколько лет занимается внутри организации саботажем китайских экономических инициатив. В частности, продолжается дискуссия по поводу Банка развития и Фонда развития ШОС. Россия ранее предложила Китаю войти в состав Евразийского банка развития на паритетных правах с РФ, а в дальнейшем расширить состав его участников и преобразовать в банк ШОС, возражая против создания финансового учреждения с нуля, поскольку в нем заведомо будет доминировать Китай. В итоге вопрос остается нерешенным. С другой стороны, концепция «Шелкового пути», главного внешнеэкономического проекта КНР, получила официальное признание, что можно считать важнейшей победой Пекина. При сохранении существующих тенденций ШОС неизбежно превратится в инструмент, обеспечивающий сначала экономическое, а затем и военно-политическое доминирование в Центральной Азии, которая в этом случае станет для Пекина не только источником энергоресурсов и полем для демографической экспансии, но и мостом на Ближний Восток, что позволит завершить глубокое стратегическое окружение Индии.

Изменить ситуацию могло бы вхождение в ШОС новых членов, позволяющее разбавить влияние Китая. Но лишь в 2014 году на саммите организации состоялось принятие типового меморандума об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса члена ШОС и порядка предоставления такого статуса. На данный момент ШОС расширяется очень активно, при этом есть несколько ступеней членства. Индия и Пакистан, ранее числившиеся наблюдателями, стали полноправными участниками. К пребывающим в наблюдателях Монголии, Ирану и Афганистану в 2015 году добавилась Белоруссия, ранее имевшая статус партнера по диалогу. Таковыми остаются Шри-Ланка и Турция. К ним на саммите 2015 года добавились сразу четыре страны: Азербайджан, Армения, Камбоджа и Непал. Заявки на статус наблюдателя на данный момент подали 10 стран: Украина, Израиль, Египет, Сирия, Ирак, Бахрейн, Катар, Мальдивы, Бангладеш и Вьетнам. Надо сказать, что состав этих околошосовских форматов крайне необычен, учитывая, мягко говоря, непростые отношения между некоторыми претендентами.

Впрочем, уже и прием в состав ШОС Индии и Пакистана может привести к тому, что они полностью заблокируют работу организации, где все решения принимаются консенсусом, по причине острейших взаимных противоречий, в последнее время имеющих тенденцию к обострению. Пока этого удается избежать, но Индия уже сейчас является единственной в ШОС страной, которая открыто отказывается поддерживать глобальный китайский проект «Шелкового пути» (он же «Один пояс – один путь»).

Чем больше в ШОС будет членов, тем выше вероятность возникновения внутри организации двух или более неформальных группировок, между которыми развернется подковерная борьба за влияние, главной формой которой станет взаимное блокирование инициатив. При этом многие малые страны попытаются традиционно играть на противоречиях больших, стремясь извлечь из этого максимум выгод для себя.

Правда, ШОС и сейчас не отличается какой-то заметной созидательной деятельностью, если не считать таковой китайскую экспансию в Центральную Азию. В случае раскола на враждебные блоки с организацией можно будет произвести только одно по-настоящему полезное действие – распустить. Но этого совершенно точно сделано не будет, во-первых, по политическим соображениям, во-вторых, из-за сопротивления бюрократии. В итоге ШОС может принести России большой вред, всех масштабов которого мы сейчас еще просто неспособны оценить. Пользы же от нее при существовании ОДКБ и Евразийского союза для нас не было никогда."

Автор Александр Храмчихин, заместитель директора Института политического и военного анализа
Опубликовано в выпуске № 37 (800) за 24 сентября 2019 года. - https://www.vpk-news.ru/articles/52630