Украина подписала Соглашение с ЕС

На следующей неделе эксперты ЕС, Украины и России должны встретиться в Брюсселе, чтобы обсудить последствия экономической части соглашения Украины и Евросоюза. Это первая подобная трехсторонняя встреча после назначения нового руководства в торговых блоках Украины и ЕС.

«Российская делегация готовится к этим консультациям – по проблематике ассоциации Украины с ЕС», – заявил первый замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев.

По его словам, вызывает озабоченность, что, хотя применение экономической части соглашения об ассоциации Украины с ЕС было отложено до 1 января 2016 года, Киев принимает законы и нормативные акты, которые копируют пункты соглашения в части стандартизации, техрегулирования и фитосаниратных норм. «Может быть, оно в чистом виде соглашение не цитирует, но по сути ряд элементов технического регулирования в фитосанитарном контроле украинская сторона имплементирует, это наше экспертное мнение», – считает Лихачев.

Российская сторона неоднократно заявляла, что если сроки имплементации экономической части соглашения будут нарушены, она введет меры для защиты своей экономики, включая пошлины на ввоз товаров с Украины. Сейчас Москва пока сохранила льготные пошлины на украинские товары в рамках оглашения о зоне свободной торговли стран СНГ. Но если Украина откроет свой рынок для европейских товаров, убрав пошлины, то именно в Россию хлынет весь этот поток. На пути европейского импорта не будет никаких преград, что неминуемо ударит по российским производителям.

Пока, по словам Лихачева, «ползучая имплементация носит скорее теоретические риски для России, чем практические». Однако этот вопрос необходимо обсудить.

Отдельным предметом обсуждения также должен стать импортный сбор, который Украина ввела с 25 февраля на один год – это дополнительные импортные пошлины на товары продовольственной группы в размере 10%, на промышленные товары – 5%.

В экономической части соглашения об ассоциации Украины и ЕС главным пунктом является соглашение о создании зоны свободной торговли, в рамках которого обе стороны обнуляют пошлины для своих партнеров.

Брюссель сделал красивый жест. ЕК разрешила Украине до 1 января 2016 года не снимать пошлины для европейских товаров, при этом сам ЕС уже открыл свой рынок для украинских товаров. То есть украинские компании могут беспошлинно экспортировать свои товары на европейский рынок.

Прошел уже год с момента подписания соглашения об ассоциации. Его итог: Киев не смог получить выгоду даже из этого жеста ЕС, который на практике оказался фикцией. Евроромантики уверяли, что соглашение об углубленной зоне свободной торговли между Украиной и ЕС приведет к экономическому чуду, и в первую очередь выиграет агропромышленный комплекс. На практике все получилось с точностью до наоборот.

Соглашение об ассоциации с ЕС спустя год с момента подписания ничего не дало стране. Украинские производители даже не смогли воспользоваться односторонними преференциями от ЕС, о чем предупреждали многие эксперты.

«Главная проблема торговли Украины с Евросоюзом – полное несоответствие производимой в Украине продукции регламентам и стандартам ЕС. Если говорить о сельскохозяйственной продукции, то она не попадает на рынки ЕС из-за того, что не может пройти ветеринарный, санитарный и фитосанитарный контроль. В результате за год функционирования зоны свободной торговли с ЕС Украина использовала всего лишь две квоты из 36», – говорит экономист из «Украинского выбора» Александр Колтунович.

По остальным 34 квотам украинская продукция попросту не прошла санитарный контроль, и все возможные понижения по тарифным и экспортным квотам остались лишь в отчетах правительственного офиса по евроинтеграции.

Ни о каком наращивании экспорта украинских товаров и услуг в ЕС речи даже не идет, хотя именно об этом кричали на Майдане. Его объем сократился более чем на треть. По официальным данным, в январе 2015 года Украина поставил в страны ЕС товара на 1 млрд долларов, что на 31% меньше, чем в январе 2014 года. При этом, согласившись на зону свободной торговли с ЕС, Украина вышла из зоны свободной торговли в рамках СНГ, а также отказалась от торгово-экономического сотрудничества со странами ЕАЭС, в том числе с Россией. В итоге украинский экспорт в страны Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств за январь 2015 года упал на 54,9% – до 479,6 млн долларов, импорт – на 51,6%, до 866,9 млн долларов. Украина не только потеряла рынки ЕАЭС, но теряет рынки стран Евросоюза.

В прошлом году украинские товаропроизводители в целом сократили экспорт более чем на 14%. Для экономики Украины это сильнейший удар. Ведь бюджет страны получал основной доход именно за счет поставок товаров за рубеж.

«Чиновники, отвечающие за евроинтеграцию Украины, убеждены, что падение экспорта вызвано падением уровня промышленного производства и ростом безработицы, – рассказывает Колтунович. – Но вот производственники настаивают на обратном – что именно в результате потери рынков сбыта в рамках ЕАЭС, а также несоответствия нашей продукции стандартам и техрегламентам ЕС обвалился украинский экспорт. Из-за отсутствия сбыта многие предприятия были вынуждены остановить производство».

До ассоциации с ЕС Украина в целом одну половину экспорта отправляла в страны ЕС, другую – в страны ЕАЭС, в первую очередь в Россию. При этом структура экспорта серьезно отличалась: в Россию на экспорт шла более дорогая машиностроительная и транспортная продукция, металлы и изделия из них, продукция химической промышленности и минеральные продукты. Но Европе украинское машиностроение абсолютно не нужно, там своих корпорацией хватает (например, General Electric или Airbus).

Украинский «Мотор Сич», «Антонов», Харьковский авиационный завод и многие другие предприятия на Украине без России оказались без рынка сбыта. В итоге в январе 2015 года производство продукции машиностроения на Украине упало на целых 32,5% к январю 2014 года. «Торговая война между Украиной и Россией не дает надежду, что нормальные торговые отношения с Россией будут восстановлены в перспективе. А это значит, что падение машиностроения будет только ускоряться», – отмечает гендиректор Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

Производство в химической отрасли в январе 2015 года упало на 21,6%, потому что сырье надо покупать в России. «Без сырья украинские химические предприятия можно смело разрезать на металлолом», – говорит украинский экономист.

В шоке и металлургическая отрасль. Производство чугуна упало в январе на 26,4%, стали – на 15,4%, проката – на 20,8%. Сказались и нехватка угля из-за войны в Донбассе, и потеря рынков сбыта, и снижение продукции машиностроения и строительства. Покупать украинский металл просто некому.

Промышленное производство в прошлом году упало на 10%, а по итогам января – уже более чем на 21%. «Падение экономики ускоряется, и не только на Востоке Украины. За январь 2015 года падение промышленного производства по Киеву составило больше 40%», – указывает Александр Охрименко. Часть предприятий на Украине уже не работает, часть – выживает.

В этом году начались серьезные проблемы уже и в сельскохозяйственной отрасли страны. В прошлом году сельскому хозяйству Украины еще удалось показать рост на 2,8% (это единственное, что не упало). Но лишь благодаря тому, что фермеры успели прошлой весной провести подготовительные работы для получения хорошего урожая.

Этой весной ситуация в аграрном секторе патовая. Мало того, что бензин и солярка (в основном импортные), а также импортные семена и удобрения взлетели в цене до небес, так еще кредиты совершенно неподъемные (более 30% годовых). Но и эти беды показались украинским властям не смертельными, поэтому они ввели новые налоги для сельхозпредприятий. В итоге посевная кампания на грани срыва.

А ведь Украина кормила многие страны своим зерном и подсолнечным маслом, неплохо зарабатывая на его экспорте. Превращение страны в чисто аграрный придаток Евросоюза, конечно, не лучший вариант. Но если вымрет и эта последняя надежда экономики Украины, то непонятно чем вообще страна будет кормиться дальше. Напомним, что кредиты от МВФ Украина может использовать только на пополенние своих золотовалютных резервов и на оплату старых долгов самого МВФ.

Главный итог, который вынесла Украина спустя год после экономической евроинтеграции, парадоксален. Несмотря на жесткий разрыв торгово-экономических отношений с Россией, именно Россия по итогам 2014 года остается крупнейшим торговым партнером Украины как по экспорту, так и по импорту. Об этом официально заявили в январе в Государственной таможенной службе Украины.

Ровно поэтому предстоящие трехсторонние переговоры по экономической части соглашения об ассоциации с ЕС нужны далеко не столько России, сколько самой Украине. Полное закрытие российского рынка с целью защиты его от наплыва европейских товаров через украинскую территорию станет финальным ударом по украинской экономике. Европейские эксперты это прекрасно понимают. И их позиция на переговорах четко высветит то, какое будущее они уготовили Украине – окончательное уничтожение или шанс на медленное, но восстановление.

Вчерашние дебаты ПАСЕ по Украине прошли в отсутствие делегации РФ, отказавшейся принимать участие в сессиях ассамблеи, пока ей не вернут ключевые права. Российские парламентарии ожидали, что дискуссия выльется в череду упреков в адрес Москвы, но этого не произошло. Прежние тезисы о невыполнении Россией минских договоренностей, о "поддержке сепаратистов" на востоке Украины, поставках оружия в зону конфликта, необходимости вернуть Крым и освободить Надежду Савченко звучали вчера из уст многих выступавших. Однако, в отличие от прошлых сессий, когда критика в адрес России сопровождалась почти безоговорочной поддержкой украинских властей, на сей раз депутаты ПАСЕ высказывались в адрес Киева непривычно жестко. Одним из главных упреков было то, что украинские власти медлят с осуществлением жизненно важных для страны реформ, принимая вместо этого "символические" законы (например, о запрете пропаганды нацизма и коммунизма).

Председатель политической группы "Альянс либералов и демократов за Европу" (эта группа, как правило, наиболее жестко критикует РФ) испанец Жорди Чукла обвинил Киев в отсутствии стремления "продвигаться вперед по вопросу региональных выборов": "Парламент обещал населению местные выборы, законы, охватывающие всю территорию, в том числе области, неподконтрольные Киеву. Однако украинские власти не стремятся продвигаться вперед по этому вопросу, потому что итоги выборов могут дать нежелательные для них результаты на востоке страны". Говоря о минских соглашениях, парламентарий отметил: их "нарушают все стороны конфликта".

О необходимости серьезных реформ на Украине и налаживания диалога с Россией заявил экс-председатель ПАСЕ, а ныне депутат ассамблеи Жан-Клод Миньон. Глава группы "Объединенные левые" Тини Кокс отметил: "Украина переживает глубокий кризис, признание этого будет первым шагом к решению проблемы. Коррумпированный политический класс и олигархи разрушают страну изнутри. Украинские власти должны перестать принимать безответственные законы и остановить политические убийства. РФ, ЕС, НАТО, ООН — все несут коллективную ответственность за это". А британский социалист Джон Томлинсон в своем выступлении нарисовал и вовсе апокалиптическую картину происходящего: "Крым по-прежнему оккупирован. Украине приходится ежедневно терпеть агрессивное и экспансионистское поведение России. Однако и действия украинских властей не вызывают восторга в этой ситуации, которая в целом рождает ощущение отчаяния".

Впервые после смены власти на Украине критика в адрес руководства страны прозвучала в ПАСЕ из уст членов украинской делегации. Депутат Верховной рады от "Оппозиционного блока Юлия Левочкина" пожаловалась на "убийства членов бывшей правящей партии, коррупцию, отсутствие свободы слова". "Мы хотели демократии, но не приблизились к ней ни на шаг",— заявила она. Впрочем, главный посыл украинской делегации заключался в том, что за пять месяцев работы нового парламента многое изменилось и сегодня можно наблюдать, как "в восточной части Европы зарождается новая европейская нация".

То, что в отношении к Киеву среди членов ПАСЕ "есть новые тенденции", "Ъ" подтвердил председатель группы социалистов и докладчик по РФ Андреас Гросс. Он выразил уверенность, что "новый критический доклад по Украине будет обязательно подготовлен — вероятно, через год". При этом собеседник "Ъ" добавил, что России, чьи полномочия в ПАСЕ будут обсуждаться в июне, надеяться на благожелательное отношение депутатов ПАСЕ также не приходится.

В российской делегации удовлетворены тем, как в ее отсутствие на сессии ПАСЕ шла дискуссия. "Среди депутатов ассамблеи меняется отношение к тому, что происходит на Украине. Безоговорочная поддержка Майдана сменяется разочарованием, оттого что нет никаких позитивных изменений в развитии демократических институтов, нет расследования политических убийств, продолжается конфликт в Донбассе, искусственно сдерживают региональные выборы,— заявил "Ъ" член делегации РФ, сенатор Игорь Морозов.— Сыграл роль и другой важный фактор: на дебатах не было России, которая раньше аккумулировала весь критический потенциал ПАСЕ. Мы решили не участвовать весной и летом в сессиях, хотя руководство ассамблеи нас агитирует на это, чтобы дать европейским парламентариям немного прийти в себя. Нынешние дебаты показали, что объект критики смещается в сторону реальных нарушений демократических норм".

"Ближайшие 10 лет не будет расширения ЕС", - заверил Хан, добавив, что в силу обстоятельств принятия новых стран в ЕС в этот период "нереально".
Впрочем, как отметил еврокомиссар, "это не означает, что ЕС не ведет переговоров".
Он подчеркнул, что страны-кандидаты "должны приблизиться с экономической точки зрения, чтобы наши (европейские) граждане были готовы к этому".
Пока же, по словам Хана, опросы показывают, что нет сейчас ни одной страны ЕС, где большинство выступало за расширение.
"Мы должны действовать целенаправленно, чтобы все понимали, что новый член - очень ценный, а не объект дополнительных выплат", - отметил он.

Еще когда президент Украины Виктор Ющенко подписал указ о присвоении звания "героя Украины" Степану Бандере, на это весьма резко отреагировали западные историки, политики и, в частности, Европейский парламент, сделавший заявление, в котором выразил глубокое сожаление по поводу данного решения, поскольку Бандера был одним из лидеров ОУН (Организация украинских националистов), которая на некоторых этапах тесно сотрудничала с нацистской Германией. Тогда же Европарламент выразил надежду на то, что руководство Украины пересмотрит это решение и, по его собственному выражению, "будет твердо следовать своим обязательствам хранить верность европейским ценностям".

Однако сегодня националистический ветер дует на Украине с новой силой. Решения, принимаемые украинскими политиками, мягко говоря, абсурдны и противоречивы, отмечает шведский журналист.

Чельвемарк пишет, что с одной стороны, украинский парламент запрещает коммунистическую и нацистскую символики. А с другой — украинцев обязывают в дальнейшем придерживаться официальной версии освещения истории, в соответствии с которой ОУН и ее военное подразделение УПА должны признаваться в качестве борцов за свободу в процессе строительства украинского национального государства. Отрицание их позитивной роли становится уголовно наказуемым.

"Можно только согласиться с канадским профессором и экспертом по Украине из Университета Альберты Давидом Р. Марплесом, когда он говорит, что для принятия этого безумного законодательства едва ли можно было найти более неподходящий момент. В нем сваливаются в одну кучу различные националистические организации прошлого столетия, и в Киеве пытаются втиснуть их в своего рода историческую цепь событий, избегая отвечать на все сложные вопросы о том, что, например, такое нацизм и коммунизм", — говорится в статье.

По словам шведского журналиста, ирония судьбы состоит в том, что этот законопроект был одобрен всего лишь через несколько часов после того, как польский президент Коморовский выступил в украинском парламенте и протянул руку дружбы стране-соседке.

В Польше на этот решение украинских властей отреагировали достаточно резко и заявили, что признание УПА – это пощечина главе государства, поскольку теперь на Украине стало национальным долгом восхвалять УПА — организацию, ответственную за массовое истребление порядка 100 тысяч поляков в Волыни и Галиции во время Второй мировой войны, прежде всего летом 1943 года, говорится в статье.
Чельвемарк отмечает, что даже те из представителей польской политической элиты, которые год назад яро защищали "Майдан", были возмущены этой инициативой.

"Павел Коваль был в числе тех, кто в прошлом году участвовал в массовых выступлениях в ходе революции на Майдане в Киеве. Теперь же он разочарован развитием событий. Он сожалеет, что президент Коморовский не использовал в своем выступлении термин "геноцид", добавляя, что с портретом Бандеры Украина никогда не сможет стать членом ЕС", — пишет он.

Решение о запрете коммунистических и нацистских символов — еще один пример наспех разработанного законодательства, которое с трудом поддается толкованию, уверен журналист.

"На прославление советского времени принципиально накладывается табу… Можно ли, например, теперь тем, кто сражался против нацизма под Сталинградом, носить свою медаль за отвагу, если на ней изображен серп и молот?" – пишет он.

В заключение автор отмечает, что катастрофическое экономическое положение Украины и кровавая гражданская война не могут служить оправданием того, что государство официально одобряет идеологическое направление, идущее вразрез европейским ценностям.