Минский протокол: быстренько обсудим..

Том 1: https://sxn.io/minskii-protokol-tekst-t.html
Том 2: https://sxn.io/test75-t.html

ПРОТОКОЛ
по итогам консультаций трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию мирного плана президента Украины Петра Порошенко и инициатив президента России Владимира Путина
«По результатам рассмотрения и обсуждения предложений, внесенных участниками консультаций в Минске 1 сентября 2014, Трехсторонняя контактная группа в составе представителей Украины, Российской Федерации и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе достигла согласия относительно необходимости осуществить следующие шаги:
1. Обеспечить немедленное двустороннее прекращение применения оружия.
2. Обеспечить мониторинг и верификацию со стороны ОБСЕ режима неприменения оружия.
3. Осуществить децентрализацию власти, в том числе путем принятия Закона Украины “О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей” (Закон об особом статусе).
4. Обеспечить постоянный мониторинг на российско-украинской государственной границе и верификацию со стороны ОБСЕ с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и Российской Федерации.
5. Немедленно освободить всех заложников и незаконно удерживаемых лиц.
6. Принять закон о недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями, которые произошли в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.
7. Продолжить инклюзивный общенациональный диалог.
8. Принять меры для улучшения гуманитарной ситуации на Донбассе.
9. Обеспечить проведение досрочных местных выборов в соответствии с Законом Украины “О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей” (Закон об особом статусе).
10. Вывести незаконные вооруженные формирования, военную технику, а также боевиков и наемников с территории Украины.
11. Принять программу экономического возрождения Донбасса и восстановления жизнедеятельности региона.
12. Предоставить гарантии личной безопасности для участников консультаций.

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений
1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.
2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):
- для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;
- для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.
Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.
Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы.
3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.
4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.
Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.
5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.
6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.
7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.
8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).
В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.
9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.
10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.
11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании, до конца 2015 года. (См. примечание)
12. На основании Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.
13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

Примечание:
Такие меры в соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следующее:
- освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
- право на языковое самоопределение;
- участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
- возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
- государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
- содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;
- создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
- полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

Декларация президента Российской Федерации, президента Украины, президента Французской Республики и канцлера Федеративной Республики Германия в поддержку комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года
Президент РФ Владимир Путин, президент Украины Петр Порошенко, президент Французской республики Франсуа Олланд и канцлер Федеративной республики Германии Ангела Меркель подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины. Они твердо убеждены в безальтернативности исключительно мирного урегулирования. Они всецело готовы предпринять любые возможные меры как по отдельности, так и совместно с этих целях.
В этом контексте лидеры одобряют комплекс мер по выполнению минских соглашений, принятый и подписанный в Минске 12 февраля 2015 года всеми, кто также подписал минский протокол от 5 сентября 2014 года и минский меморандум от 19 сентября 2014 года. Лидеры будут вносить вклад в этот процесс и использовать свое влияние на соответствующие стороны, чтобы способствовать выполнению этого комплекса мер.
Германия и Франция окажут техническую поддержку для восстановления сегмента банковской системы в затронутых конфликтом районах, возможно, путем создания международного механизма для содействия осуществлению социальных выплат.
Лидеры разделяют убеждение в том, что укрепление сотрудничества между Европейским Союзом, Украиной и Россией будет способствовать урегулированию данного кризиса. В этих целях они поддерживают продолжение трехсторонних переговоров между Европейским союзом, Украиной и Россией по вопросам энергетики с тем, чтобы осуществить шаги в развитие "зимнего газового пакета".
Они также поддерживают трехсторонние переговоры между Европейским Союзом, Украиной и Россией в целях выработки практического решения вопросов, вызывающих обеспокоенность России, в связи с выполнением Соглашения о Глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом.
Лидеры по-прежнему привержены идее создания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана на основе полного уважения международного права и принципов ОБСЕ.
Лидеры будут и впредь привержены выполнению Минских соглашений. С этой целью они договорились о создании контрольного механизма в "нормандском формате", который будет проводить встречи с регулярной периодичностью, как правило, на уровне старших должностных лиц, представляющих министерства иностранных дел.

Глава МИД Франции Лоран Фабиус ранее заявил, что "военные операции (в зоне конфликта — ред.) должны быть прекращены и войска должны быть выведены".
"Заявление Фабиуса может быть интерпретировано как свидетельство того, что Олланд и Меркель окажут давление на Порошенко для выполнения им обязательств, которые он взял на себя при подписании договора в Минске 12 февраля", — пишет Euractiv.

По словам Штайнмайера, стороны также выразили единство по многим аспектам, связанным с обеспечением безопасности в регионе Донбасса, которые являются предпосылкой для проведения местных выборов на востоке Украины. "Мы сделали шаг навстречу укреплению режима прекращения огня", — сказал министр.

Тональность поменялась
---------------
Как следует из слов немецкого министра, чуть ли не первой положительной новостью стала перемена тональности в переговорах. Штайнмайер констатировал менее конфронтационный характер беседы и выразил осторожную надежду на движение вперед.

"Мы во многом продвинулись еще не так далеко, как мне бы этого хотелось, но сегодня, слава богу, у нас были другие дебаты — не такие, как на обеих последних встречах", — сказал Штайнмайер. Ранее на встрече глав МИД стран G7 в Любеке министр публично посетовал на то, что участники предыдущих переговоров в Берлине "не придерживались языка дипломатии".

По его словам, субботняя встреча стала важным этапом переговоров, который при усилиях со всех сторон приведет к дальнейшему снятию напряжения на востоке Украины и поможет подготовить встречу президентов и канцлера 2 октября.

Что же касается сути дискуссии, то тут стороны, по словам министра, продвинулись в вопросах политического внутриукраинского урегулирования. Все стороны переговоров, сказал он, согласились с "модальностью" и временным планом процесса — предпосылки для проведения местных выборов на Украине должны быть прояснены в течение ближайшей недели.

Одной из тем, поднятых хозяином встречи, стала гуманитарная ситуация на востоке Украины. Эти вопросы нельзя выпускать из виду, заявил Штайнмайер, поскольку из-за зимнего похолодания жители востока Украины находятся в чрезвычайно сложном положении. Должен быть разрешен вопрос доступа в регион представителей гуманитарных организаций — он затягивается из-за бюрократических проволочек, сказал министр.

Также необходимо обеспечить граждан теплым жильем на зиму и водой — система водо- и энергоснабжения уже частично восстановлены, сказал глава МИД ФРГ.

Российский взгляд
---------------
Относительная стабилизация ситуации на востоке Украины не осталась без внимания министров "нормандской четверки". По словам главы, МИД РФ Сергея Лаврова, все стороны переговоров выразили удовлетворенность сохранением режима прекращения огня в Донбассе, хотя и есть единичные случаи его нарушения.

"Единичные случаи нарушения этого режима имеют место, но в целом у нас достаточно позитивная оценка того, что происходит", — сказал Лавров.

Однако работы осталось еще много: как заявил глава МИД РФ, министры выступают за разработку в окончательном виде договоренностей об отводе вооружений калибром менее 100 миллиметров в Донбассе в середине следующей недели.

"Мы надеемся, что остающиеся вопросы будут согласованы в ходе ближайшей встречи подгруппы по безопасности, которая состоится 15-16 сентября в Минске", — сказал Лавров. Как отметил министр, "сейчас в рамках подгруппы по вопросам безопасности контактной группы, которая работает в Минске, обсуждается проект соглашения об отводе вооружений калибром менее 100 мм".

"Мы заслушали руководителя специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, который подтвердил, что проект соглашения на 90% готов, остается досогласовать некоторые детали, но, как всегда, в этих деталях дьявол", — сказал Лавров.

"Мы высказались сегодня в пользу того, чтобы как можно скорее в рамках соответствующей рабочей группы по безопасности в Минске был согласован и подписан документ обо всех деталях, касающихся отвода вооружений калибром менее 100 мм. Это предусматривает и очень плотную верификацию, мониторинг со стороны Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ", — сказал он.

Лавров рассказал, что, хотя в ходе переговоров и не обошлось без споров, в частности, "по поводу последовательности шагов в отношении конституционной реформы в отношении необходимых действий киевской власти по обеспечению постоянного специального статуса Донбасса", однако аргументы российской стороны "были услышаны". Министр констатировал, что в Берлине "был сделан немаловажный шаг" в плане подготовки саммита "нормандской четверки", который намечен в Париже на 2 октября.

По итогам переговоров министры, по словам Лаврова, согласились преодолеть разночтения в трактовке минских договоренностей в части местных выборов в Донбассе.

"Мы высказываемся за то, чтобы в самое ближайшее время, не откладывая, соответствующая рабочая группа провела дополнительные консультации, опираясь на идеи, которые высказал координатор от ОБСЕ. С тем чтобы не позже 2 октября, когда запланирован в Париже саммит "нормандской четверки", этот вопрос тоже мог бы быть решен", — отметил он.

Лавров, говоря о продлении минских договоренностей, подтвердил, что данная тема обсуждалась на встрече в "нормандском формате" в Берлине, и отметил, что для Москвы главное — содержание документа, а не искусственные сроки.

"Мы затрагивали эту тему, мы исходим из того, что самое главное — сохранить незыблемым тот пакет, тот баланс, который закреплен в минских документах, принятых и подписанных 12 февраля", — сказал министр.

Он указал, что, по его мнению, это вопрос, который будет еще осуждаться. "Для нас, повторю, важно не какие-то искусственные сроки, дедлайны, а существо договоренности, они прежде всего зависят от эффективности прямого диалога между Киевом, Донецком и Луганском", — подчеркнул Лавров.

Украинский взгляд
---------------
О том, возможен ли такой диалог, рассказал глава МИД Украины Павел Климкин. Он заявил, что Киев готов вести диалог с легальными представителями ДНР и ЛНР, но не с теми, кто появился в результате, как он выразился, "фейковых" выборов.

"Если вы понимаете легитимных представителей Донбасса, которые выбраны в результате свободных и честных выборов, если вы понимаете этих представителей как тех, кто вернул украинское правовое поле на Донбасс, кто вернул украинские законы на Донбасс, то мы не только готовы к диалогу, мы должны его вести", — сказал украинский министр журналистам после окончания встречи глав МИД стран "нормандской четверки".

Вместе с тем он отметил, что разговаривать с теми, кто был выбран в результате "фейковых" выборов 2 ноября прошлого года, — "это не путь вперед".

Что касается проведения местных выборов, глава украинского МИД подчеркнул, что по всей Украине они должны пройти 25 октября, а то, "когда состоятся выборы на территориях, которые сейчас оккупированы, — это вопрос согласования модальностей и вопрос понимания, каким образом мы можем обеспечить, что эти выборы будут честными и свободными". По его словам, именно международное сообщество должно дать оценку планируемым выборам на предмет того, соответствуют ли они основным критериям ОБСЕ. Климкин не исключил, что тогда возможно обсуждение даты проведения выборов и в целом избирательного процесса.

Украинские власти назначили выборы в местные органы власти на 25 октября. При этом власти ЛНР назначили местные выборы на 1 ноября, а в ДНР они должны пройти 18 октября. Украинский президент Петр Порошенко заявил, что Донецк и Луганск должны отказаться от проведения местных выборов, и призвал немедленно начать обсуждение модальности их проведения по украинским законам.

"Мы заинтересованы в том, чтобы те разночтения в отношении минских договоренностей, которые проявились в ходе работы группы по политическим вопросам, которые касались модальностей проведения местных выборов на территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, были преодолены", — сказал Лавров журналистам.

Он отметил, что на встрече министров "приветствовали те усилия, которые предпринимает координатор рабочей группы по политическим вопросам господин Пьер Марсель".

"Он предложил развязки, они не во всем устраивают и украинскую сторону, сторону украинского правительства, и представителей провозглашенных ДНР и ЛНР, но по нашему общему впечатлению, это общее впечатление России, Франции и Германии, эти разночтения преодолимы", — сказал он.

"Мы высказываемся за то, чтобы в самое ближайшее время, не откладывая, соответствующая рабочая группа провела дополнительные консультации, опираясь на идеи, которые высказал координатор от ОБСЕ. С тем, чтобы не позже 2 октября, когда запланирован в Париже саммит "нормандской четверки", этот вопрос тоже мог бы быть решен", — отметил он.

«Выполнение Минских соглашений освободило бы из заложников всю Украину», — отметил он, добавив, что речь идет о населении, в том числе Запорожской, Харьковской и Одесской областей.

«Мы берем на себя ответственность за все наши действия. Пока не исчерпана возможность решить вопрос политическим путем, нужно эту возможность использовать», — отметил спикер Парламента ДНР.

В то же время Пушилин напомнил, что власти Украины до сих пор «не выполнили полностью ни одного пункта мирных соглашений», однако это не остановит Донецк от поиска компромисса.

Добавим, что в основе мирного решения конфликта в Донбассе лежат Минские договоренности Контактной группы от пятого, 20 сентября 2014 года и 12 февраля 2015 года. Среди прочего они предполагают конституционную реформу на Украине, результатом которой должна стать глубокая децентрализация государственного управления этой страны.

«На мой взгляд, санкции в принципе – это подрыв основ Минских соглашений. Особенно нецелесообразны эти действия на фоне первых неуверенных шагов к политическому урегулированию ситуации в регионе», — отметил он.

По его словам, указ президента Украины Петра Порошенко на этот счет можно расценить как «популистский, нежели экономически и политически обоснованный». «И вряд ли кого-то из правительства Донецкой Народной Республики, и меня в том числе, напугают подобные меры», — подытожил председатель Народного Совета.

Ранее сегодня президент Украины Петр Порошенко утвердил санкционный список Украины, в который вошли 42 представителя Донецкой Народной Республики. Среди них Глава ДНР Александр Захарченко, спикер Народного совета Денис Пушилин, министры, главы парламентских комитетов.

Санкции предусматривают в частности блокирования активов, временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом и другие меры.

"Во-первых, в день начала отвода артиллерии, а он начался в апреле, Киев обязан был вступить в диалог, в консультации с Донецком и Луганском по согласованию модальности в проведении выборов", - сказал он.

Глава МИД РФ пояснил, что эти выборы должны были проводиться в соответствии с украинскими законами, с приглашением наблюдателей ОБСЕ. Он напомнил, что ДНР и ЛНР ранее предлагали свой вариант законопроекта, однако не дождались ответа от Киева.

Также он привел в пример закон об особом статусе.

"Вторая дата, которая там присутствует - 12 марта, когда истекает 30 дней после подписания минских договоренностей, Киев обязан был ввести в действие закон об особом статусе, приняв специальное постановление с обозначением территорий, на которые этот закон распространяется. Этого сделано не было. Был принят закон, обозначены территории, но в этом же законе записано, что он не действует на территории Донецкой и Луганской самопровозглашенных республик", - сказал министр.

В сентябре Лавров заявил, что выборы в Донецкой и Луганской народных республиках не нарушают минские договоренности, поскольку никакой даты в них не прописано.

Лавров напомнил, что в минских договоренностях также прописана дата 12 марта, когда истекли 30 дней после подписания документа, и Киев обязан был ввести в действие закон об особом статусе, приняв постановление с обозначением территорий, на которых этот закон распространяется.

Также, по словам главы ведомства, позиция Киева, согласно которой сначала необходимо провести выборы, а потом амнистию, является серьезным извращением всей сути минских договоренностей. Он подчеркнул, что амнистия должна состояться до выборов.

В повестке дня лидеров "нормандской четверки" — вопрос проведения выборов в Донбассе, отвод войск от линии соприкосновения, обеспечение доступа наблюдателей ОБСЕ и многое другое.

Предыдущая встреча "нормандской четверки" на высшем уровне состоялась в Минске 11-12 февраля. В общей сложности президенты обсуждали украинский вопрос 16 часов, результатом стали договоренности, получившие название "Минск-2".

Согласно принятому соглашению, незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня должно начаться с полуночи 15 февраля, отвод тяжелых вооружений на безопасные расстояния должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней. До конца года на Украине должна быть проведена конституционная реформа. Всего минский документ включает в себя 12 пунктов.

Встреча в "нормандском формате" президентов РФ, Франции и Украины Владимира Путина, Франсуа Олланда и Петра Порошенко, а также канцлера Германии Ангелы Меркель состоится 2 октября в Париже.

Власти Украины в апреле прошлого года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали почти 7,9 тысячи человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе, в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября прошлого года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта.

11-12 февраля 2015 года в Минске состоялась встреча в "нормандском формате" на высшем уровне. Практическим итогом переговоров лидеров России, Франции, Германии и Украины стали два документа. Первый — комплекс мер (Минск-2 — ред), направленных на имплементацию минских договоренностей, — приняла контактная группа по урегулированию ситуации на Украине. В нем предусмотрено прекращение огня, отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния для создания зоны безопасности от 50 до 140 километров, проведение конституционной реформы на Украине с целью децентрализации, установление особого статуса в отдельных районах Луганской и Донецкой областей, обмен пленными. Вторым документом стала декларация в поддержку комплекса мер по выполнению минских соглашений, принятая лидерами "нормандской четверки".

"Определенные вещи недостаточно расшифрованы в Минске-2 либо сформулированы слишком широко, например, вопрос о выборах. Поэтому я не считаю невероятным, что за Минском-2 последует Минск-3 или даже Минск-4", — сказал Майстер.

"Слишком много вопросов по Украине остаются открытыми", — добавил эксперт, отметив, что определенный успех наблюдается сегодня в вопросе о сохранении устойчивого режима прекращения огня, отводе тяжелого вооружения калибром до 100 мм и в вопросе о децентрализации Украины.

Сирия не затмит Украину
---------------
Касаясь встречи 2 октября в Париже, эксперт заявил, что ее темой, вероятно, станет "уточнение деталей, которые пока абсолютно не разъяснены". "На полях данной встречи, конечно, будет обсуждаться и сирийская тема, но центральным вопросом остается Украина, поэтому в ней принимает участие и украинский президент", — заявил Майстер.

Помимо встречи в "нормандском формате", в Париже запланированы также двухсторонние переговоры между Путиным и Олландом, а также Путиным и Меркель. Источник в Елисейском дворце сообщил, что Путин обсудит со своим французским коллегой ситуацию в Сирии. Ранее Минобороны РФ сообщило, что самолеты российских ВКС приступили к проведению воздушной операции с нанесением точечных ударов по террористам из "Исламского государства" в Сирии. Россия намерена применять исключительно авиацию, действуя по просьбе сирийского президента Башара Асада, ведущего борьбу против террористов из "Исламского государства", сообщил 30 сентября глава администрации Кремля Сергей Иванов.

"Французская сторона, несомненно, поднимет сирийскую тему, потому что они сами активны в регионе со своими военными самолетами. И Меркель тоже захочет узнать у российской стороны, что там происходит, какие цели преследует Россия, какую стратегию использует", — заявил Майстер, добавив, что "сирийская тема едва ли будет доминировать на протяжении всех переговоров".

Желание прорыва есть
---------------
"Желание совершить прорыв есть и у российской стороны, и со стороны ЕС, который представляют Германия и Франция. Конечно, большой дискуссионной темой остаются выборы в восточных регионах (Украины — ред.). Я скептически оцениваю возможность договориться по этому вопросу", — сказал Майстер.

По словам эксперта, в вопросе о проведении выборов в восточной Украине Порошенко занял жесткую позицию, настаивая на присутствии международных наблюдателей, а также на том, чтобы выборы проходили по украинскому законодательству.

"Порошенко и так зашел уже слишком далеко и находится под давлением, чтобы позволить себе компромиссы с сепаратистами. Его поле ограничено, он не должен допустить, чтобы на региональных и местных выборах получили дополнительные голоса националисты или политические противники", — отметил Майстер, добавив, что, "конечно, у украинской стороны нет интереса в продолжении этой войны". "Соответствующее влияние на Украину оказывается сегодня, в том числе и из Вашингтона, и из Берлина", — добавил Майстер.

Встреча президентов РФ, Франции, Украины и канцлера ФРГ прошла в пятницу в Елисейском дворце, в узком формате лидеры общались примерно в течение часа, после чего переговоры продолжились в расширенном составе. В общей сложности лидеры четырех стран беседовали 4 часа 50 минут — в три раза меньше, чем на предыдущих переговорах. Предыдущая встреча "нормандской четверки" на высшем уровне состоялась в Минске 11-12 февраля. Тогда переговоры продолжались 16 часов, результатом стали договоренности, получившие название "Минск-2".

Удачная встреча "нормандской четверки"
---------------
По мнению директора Аналитического центра МГИМО (У) МИД России Андрея Казанцева, можно констатировать, что начинается консолидированный режим перемирия на Украине.

"Считаю, что ее (встречу — ред.) можно назвать удачной, прежде всего потому, что у этой встречи был благоприятный фон, в отличие от многих других встреч "нормандской четверки, — сказал собеседник агентства. — Встреча "нормандской четверки" должна была зафиксировать сам факт прекращения боевых действий, и дальше нужно обсуждать уже более предметно вопросы выполнения политической части (соглашений — ред.)".

По словам Казанцева, "надеяться на то, что политическая проблематика, связанная с проведением выборов в Донбассе, будет быстро разрешена, наивно". Он также отметил, что консолидация перемирия является очень важным позитивным моментом и для России, и для Украины, и для Европы.

Не "Минском" единым
---------------
По мнению эксперта, в будущем может возникнуть необходимость подписания дополнительных соглашений, либо будет долгий процесс выработки каких-то интерпретаций существующих минских соглашений.

"Проблема заключается в том, что сейчас все включенные в процесс стороны начинают по-разному интерпретировать сам текст соглашения", — считает Казанцев.

Он полагает, что политическая часть соглашения сейчас по-разному интерпретируется сторонами, поэтому потребуется либо заключение дополнительных соглашений для реализации "Минска-2", либо уточнения того, о чем договорились ранее.

"Говорить о том, что политический процесс закончился, сейчас нельзя. Политического мира пока нет. Но военное перемирие — это очень большое событие, которое, по сути, дает нам основания для серьезного оптимизма", — заявил Казанцев.

На повестке дня не только Украина
---------------
Прошедшие в Париже переговоры "нормандской четверки" продемонстрировали, что не только тема украинского кризиса важна для Европы, также есть проблема Сирии и мигрантов, считает замдекана факультета мировой политики и мировой экономики НИУ-ВШЭ Андрей Суздальцев.

"Переговоры в Париже продемонстрировали: тема Украины постепенно переходит на третью-четвертую позицию. Основные разговоры, судя по всему, касались Сирии и частично мигрантов. Меркель и Олланд использовали переговоры для того, чтобы поднимать именно эти темы", — сказал Суздальцев.

По мнению эксперта, "это чудовищно важные для Европы вопросы, гораздо более важные, чем вопрос по Украине, потому что украинский кризис тяжелый, но он не связан с огромной проблемой мигрантов, которая просто душит Европу". По этой причине, по словам Суздальцева, "тема украинская была немножко задвинута".

Как считает эксперт, отсутствие боевых действий на востоке Украины в настоящий момент устраивает и Олланда, и Меркель, потому что "это не отвлекает Россию от сирийской проблемы, которая, они надеются, будет решаться в их русле". В то же время, по его мнению, в вопросе решения сирийской проблемы Россия и Европа — "не то чтобы союзники, а попутчики, что Запад раздражает"

"Самое главное — что Сирия отвлекла все. Расчет наших властей по поводу сирийской проблемы был абсолютно правильным", — подытожил он.

Лидеры стран "нормандского формата" (Украина, Россия, Германия, Франция) на переговорах в Париже "сверили часы" по реализации минских соглашений и подтвердили приверженность их комплексному выполнению.

"Диалог продолжается, это хорошо. Планируется отвод вооружений, есть шанс, что прекратится стрельба, перестанут гибнуть люди", — сказал Клинцевич и выразил надежду на то, что принятые договоренности в Париже станут предпосылками для налаживания мирного процесса на Украине.

Он добавил, что Киев не учитывает позицию Донбасса, "ЛНР и ДНР на это вряд ли согласятся, но главное — это восстановление полноценного переговорного процесса между сторонами".

Проведение выборов в Донбассе является производной от действий Киева, а Германия и Франция должны воздействовать на украинское руководство, чтобы были выполнены все пункты минских договоренностей, добавил Клинцевич, общаясь в журналистами.

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков по итогам саммита заявил журналистам, что много внимания было уделено выборам в ДНР и ЛНР. По его словам, Путин на встрече пообещал, что в течение нескольких дней даст поручение проговорить с представителями ДНР и ЛНР вопросы проведения выборов в Донбассе.

"Все понимают, что решение о проведении местных выборов в Донбассе в значительной степени является производным от действий Киева. На данном этапе от него требуется согласовать с представителями ДНР и ЛНР изменения в конституцию Украины, ввести в действие законы об особом статусе Донбасса, об амнистии. Очевидно, что этот шаг не будет сделан без давления Германии и Франции. На них сегодня лежит ответственность за развитие минского процесса", — сказал Клинцевич.