Достижения новой власти

По словам министра, повышение тарифов "Укржелдороги" необходимо для обновления основных фондов, более 90% которых полностью изношены. "Сейчас это - основная проблема "Укржелдороги". Тарифы на внутренние грузовые железнодорожные перевозки на Украине в 2016 году планируют повысить в два этапа в целом на 30%", - отметил Пивоварский.

В свою очередь в аграрном ведомстве Украины считают, что повышение тарифов на железнодорожные грузоперевозки негативно отразится на отрасли. "На одну треть поднять цену - это достаточно серьезно влияет на логистическую цепочку и, как результат, может повлиять на конкурентоспособность нашей продукции на внешних рынках. Мы и так, на сегодняшний день, не являемся самыми дешевыми, а в некоторых случаях, я бы сказал, даже выше среднего находимся по логистике и даже где-то на определенной границе", - отметил заместитель министра аграрной политики и продовольствия Ярослав Краснопольский.

Он также добавил, что стремительный рост логистических расходов также негативно скажется на инвестиционной привлекательности отечественного аграрного сектора.

Со своей стороны глава независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец выразил мнение, что повышение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки спровоцирует дальнейший упадок угольной отрасли и экономики страны в целом. "Такое возникает ощущение, что осознанно ведут к развалу экономики страны и сокращению рабочих мест. И, если мы говорим в данном случае об экономически необоснованном поднятии тарифов на перевозку, особенно по первому и по второму классам, то это приведет к потере рабочих мест даже в среднем и малом бизнесе. Потому что сокращаются рабочие места в промышленности, уменьшается заработная плата и доходы граждан, платежеспособность падает, и люди не могут купить даже товары первой необходимости и продукты питания", - отметил Волынец.

Глава профсоюзов подчеркнул, что вопрос тарифов должен был обсуждаться с работодателями и профсоюзами, однако власти избегают открытого диалога с трудовыми коллективами. В результате такие действия Киева спровоцируют на Украине массовые забастовки.

Ранее министерство инфраструктуры разработало приказ о повышении железнодорожных тарифов на 30% в 2016 году в два этапа - на 15% с 1 января и на 15% с 1 июля.

"Суд удовлетворил иск министерства юстиции Украины в полном объеме, запретив деятельность Коммунистической партии Украины", — сообщили в суде.

После госпереворота на Украине была распущена парламентская фракция Компартии Украины, лидер которой Петр Симоненко критически отзывался о военной операции на востоке страны. По этой же причине власти еще в прошлом году инициировали запрет КПУ. В начале мая прошлого года Симоненко заявил, что если бы он был главой государства, то "немедленно отозвал бы все войска" из восточных регионов страны, назвав военную операцию вооруженных сил Украины в Донбассе войной против народа.

После этого на тот момент и.о. президента Александр Турчинов обратился в Минюст с просьбой проверить деятельность КПУ на предмет возможной причастности к сотрудничеству с ополченцами и в случае подтверждения этого незамедлительно принять меры о ее запрете. Министр юстиции Павел Петренко в июле 2014 года сообщил о подаче ведомством в Окружной административный суд Киева иска о запрете Компартии Украины.

В среду Окружной административный суд Киева удовлетворил иск Минюста Украины о запрете деятельности Коммунистической партии, внесенный еще в июле 2014 года. В этом году Минюст Украины, в соответствии с "законом о декоммунизации", принял решение лишить коммунистические партии права быть субъектом политических и избирательных процессов. При этом решение о лишении их юридического статуса должен принимать суд.

Симоненко заявил, что в ходе рассмотрения иска Минюста о прекращении деятельности Компартии на основании ее несоответствия "закону о декоммунизации" судья допустил нарушения закона.

"Судья (Валерий – ред.) Кузьменко незаконно ушел в так называемое письменное производство без дебатов, без обсуждения этой проблемы; во-вторых, Кузьменко там грубейшим образом нарушил и законы", — сказал Симоненко.

"После прохождения процедуры апелляции и кассации мы, безусловно, будем направлять эти документы в Европейский суд по правам человека", — добавил лидер Компартии.

По его словам, украинская власть торопилась завершить рассмотрение этого дела до вынесения Венецианской комиссией по правам человека заключения по "закону о декоммунизации".

"Вопрос по закону о "декоммунизации" рассматривает Венецианская комиссия, и они (украинские власти — ред.), естественно, торопятся, чтобы до решения Венецианской комиссии, а оно будет в эту пятницу-субботу, принять вот эти акты расправы над Компартией", — пояснил Симоненко.

Закон «Об осуждении коммунистического и нацистского режимов», запрещающий пропаганду советской символики, вступил на Украине в силу в конце мая. Партиям был дан месячный срок, чтобы они привели свои уставы в соответствие с законом. Компартия Украины приняла решение не менять название и программу партии, как этого требует документ.

Гражданский корпус "Азов" — политическое объединение, сформированное на основе неонацистского добровольческого полка "Азов", известного как "Черные человечки". Полк был создан на деньги олигарха Игоря Коломойского для участия в военной операции в Донбассе, его эмблемой является "волчий крюк", символика дивизии СС "Дас Райх".

Торговля с Европой

С 1 января заработает зона свободной торговли с Европой. Правда, надеяться на то, что к нам сразу хлынут более дешевые европейские товары, не стоит. Как говорят эксперты, разницу мы почувствуем лет так через пять-семь. «Не надейтесь, что с января вы сразу сможете купить более дешевое вино или одежду, чуда не произойдет, — утверждает директор Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко. — Ставка налогов на импортные товары будет снижаться постепенно: каждый год — на 1%. А учитывая скачки валюты и соответствующие риски, которые закладывают продавцы, мы это просто не почувствуем». По мнению гендиректора ассоциации автомобильных импортеров Олега Назаренко, то же самое касается и импортных автомобилей: «Ставки будут снижаться также медленно. И, кстати, в договоре прописано, что если импортные автомобили заполонят наш рынок, их будет поступать более 45 тыс. в год, то мы имеем право вернуть пошлины. То есть если какому-то производителю наших авто тут не понравится засилье иномарок, то мы легко можем вернуть пошлины».

Жизнь без ГОСТов

Еще одна новинка: буквально перед Новым годом отменили все советские ГОСТы. «Будет ли это проблемой для бизнеса? Думаю, что в подавляющем большинстве — нет, — написал на своей страничке в соцсетях замминистра по вопросам экономического развития и торговли Максим Нефедов. — Большинство ГОСТов еще будет действовать два-три года, чтобы бизнес мог успеть приспособиться к новым условиям, а органы власти изъяли ссылку на их обязательность из нормативных документов. Во-вторых, если кому-то нравится этот стандарт, он может утвердить его приказом по предприятию». По словам чиновника, далее предприятиям нужно разрабатывать и принимать международные стандарты. Часть разработает государство, остальные — участники рынка. «Государство устраняется из этого процесса, вся работа передается на технические комитеты и Национальный орган стандартизации», — указал Нефедов.

Правда, по словам экономического эксперта Александра Охрименко, переходить на европейские стандарты смогут позволить себе далеко не многие — дорого и сложно. «Такую роскошь позволят себе в первую очередь олигархи. Например, у «Мироновского хлебопродукта» есть часть производственных мощностей, которые имеют европейские сертификаты, есть они и на некоторых предприятиях Ахметова. Остальным придется менять стандарты. Это значит поменять технологию. Для этого нужно менять квалификацию сотрудников, отправлять их учиться на курсы, закупить на предприятия лаборатории, запастись сертификатами на технику. На это уйдет не один год. Но этим придется заняться тем, кто хочет торговать с Европой», — сказал Охрименко. По словам эксперта, за это время в Украине появятся европейские предприятия или их представительства, где будет уже сертифицированное оборудование, их комплектующие, нашими будут только рабочие руки. «Те, кто не захочет вкладываться, будут работать по украинским внутренним стандартам и смогут торговать на внутреннем рынке или с Беларусью, Молдовой», — говорит Охрименко.

Получим карту

Уже с 12 января украинцы смогут начать процедуру оформления ID-карточек вместо привычных книжек-паспортов. Правда, на днях депутаты должны внести изменения в процедуру оформления. В частности, выдавать карточки будут не с рождения (как это прописано сейчас), а с 14 лет. Также депутаты должны проголосовать за то, чтобы в пластиковый документ вшивали отпечатки пальцев и электронную подпись. Она понадобится для регистрации в различных электронных реестрах. А вот данных о вашем статусе — женат/замужем, место регистрации — там уже не будет. На самой карточке будет ваше фото, персональные данные, герб, флаг, карта. А также мелким шрифтом будет напечатан гимн.

«Согласно действующему законодательству Украины, президент и премьер РФ пользуются дипломатической иммунитетом, предусмотренным положением о дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украине, утвержденным указом президента Украины от 10.06.1993 года №198/93», — отмечается в сообщении.

«Согласно закону Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» АР Крым с 20 февраля 2014 года является временно оккупированной территорией вследствие военной агрессии РФ, в связи с чем СБУ принимать действенные меры по недопущению несогласованных с МИДом Украины визитов в Крым президента РФ В.Путина и других высокопоставленных чиновников страны-агрессора не представляет возможным», — продолжает СБУ.

При этом ведомство отмечает, что главе Чечни Рамзану Кадырову въезд в Украину запрещен.

Как сообщает пресс-служба главы украинского государства, согласно этому закону органы исполнительной власти и местного самоуправления наделяются дополнительными полномочиями, что существенно меняет и оптимизирует процедуру предоставления административных услуг.

"Речь идет о регистрации места проживания, предоставлении сведений из Государственного земельного кадастра, работе с документами, подтверждающими гражданство, создании реестра территориальных общин, обмен сведениями между реестрами территориальных общин и передачу информации в Едином государственном демографическом реестре. Также закон регламентирует процедуру доступа к информации в эти реестры", - говорится в сообщении.

Согласно закону, с 1 марта 2016 изменяются условия ведения и пользования данными Государственного земельного кадастра, а с 4 апреля 2016 изменяются правила и процедуры осуществления регистрации места жительства.

Неэффективное управление страной понизило доверие к власти со стороны населения. Спустя два года после Евромайдана соцопросы показывают, что многие украинцы недовольны ходом реформ в стране и действиями всех ветвей власти.

Кроме того, осенние местные выборы показали, что страна по-прежнему разделена на два лагеря – на северо-западе победили провластные политсилы, на юго-востоке – партия "Оппозиционный блок", в состав которой входит много экс-членов бывшей правящей Партии регионов.

Раскол коалиции

В политической жизни страны в течение года не было стабильности. В правящей проевропейской коалиции, сформированной по итогам досрочных парламентских выборов осенью 2014 года, наметился раскол.

Противоречия во власти всплыли наружу в начале осени после выхода из коалиции одной из пяти политсил – Радикальной партии Олега Ляшко, отказавшейся голосовать за конституционную реформу по децентрализации.

Позже во власти началась негласная борьба за пост премьера. Ходили слухи, что правительство Арсения Яценюка отправят в отставку в декабре, после истечения годового иммунитета кабмина. На должность премьера сватали спикера Верховной рады Владимира Гройсмана, главу Минфина Наталию Яресько и одесского губернатора Михаила Саакашвили.

Пока Яценюк сумел остаться на должности, не в последнюю очередь из-за позиции Запада, который имеет большое влияние на политику Киева и опасается нестабильности в стране из-за очередной смены власти. Отставка премьера грозит распадом парламентского большинства, поскольку Яценюк пообещал выход своей партии "Народный фронт" из коалиции в случае его увольнения.

Как долго будет сохраняться во власти нынешняя конфигурация, сказать трудно, противоречия в коалиции нарастают, что подтверждает череда политических скандалов в конце года.

Самые громкие из них – стычка на совете реформ при президенте между Саакашвили и однопартийцем премьера — главой МВД Арсеном Аваковым и конфуз с участием Яценюка, когда во время выступления в Раде с отчетом о работе правительства за год, его схватил депутат от пропрезидентской партии "Блок Петра Порошенко" "Солидарность" Олег Барна и пытался оттащить от трибуны, намекая, что ему пора в отставку.

Украинский политолог Руслан Бортник считает, что в 2016 году противостояние в Раде продолжится, большинство голосований будут ситуативными, а к весне 2017 года пройдут внеочередные парламентские выборы.

По мнению эксперта, уже в январе-феврале будут заполнены вакантные должности в правительстве (глава Минэкологии, вице-премьер по инфраструктуре), а весной состоится отставка премьера. "Сначала нас ожидает реконструкция правительства, к весне я прогнозирую отставку самого премьера, поскольку он своим негативным рейтингом уже бьет и по рейтингам президента и парламента, он стал отравляющей фигурой всей системы власти", — считает эксперт.

Реформы "из-под палки"

За год отношение Запада к Киеву изменилось, он остается основным партнером Украины, но все чаще выражает неудовольствие из-за медленного хода реформ. Фактически основные реформы Киев принял после прямого воздействия западных партнеров, которые грозили перекрыть политическую и финансовую поддержку в случае отсутствия преобразований в стране.

Уговаривать Раду принять в первом чтении конституционную реформу по децентрализации приезжала помощник госсекретаря США Виктория Нуланд, а рассмотреть экономный госбюджет-2016 и провести антикоррупционные реформы – вице-президент США Джозеф Байден.

Уговоры Запада не прошли зря, Киев завершил все реформы по визовой либерализации с ЕС и теперь ожидает со средины 2016 года получить безвизовый режим с Евросоюзом.

В целом эксперты отмечают определенный прогресс Киева в реформах банковской сферы и рынка газа, в дерегуляции бизнеса и реформе администрирования налогов. Простые украинцы пока ощутили реальный результат разве что от реформы милиции, которая переименовалась в полицию и изменила подходы к работе по западному образцу.

В то же время в ряде сфер реформы идут крайне медленно – это борьба с коррупцией (новые антикоррупционные органы еще не начали работать), реформа судов и конституционная реформа в части децентрализации (последняя принята только в первом чтении, для принятия в целом недостает голосов).

Иллюзия экономических улучшений

Экономика Украины в 2015 году продолжила падение, начавшееся в конце 2013 года из-за Евромайдана. В 2014 году ВВП упал на 6,8%, а инфляция составила 24,9%. По прогнозу МВФ, который является главным кредитором Киева, в 2015 году падение ВВП Украины составит 9%, инфляция – 46%.

Тем не менее украинские власти заявили, что со второй половины 2015 года экономика перешла к стабилизации благодаря непопулярным реформам по оздоровлению экономики. По данным Госстата Украины, в третьем квартале 2015 года, по сравнению с предыдущим кварталом, ВВП Украины вырос на символические 0,7%. Последний раз экономика Украины показывала позитивную динамику два года назад, в третьем квартале 2013 года.

Эксперты менее оптимистичны, они считают, что столь незначительное восстановление роста в третьем квартале было ожидаемым и связано с тем, что страна достигла дна экономического падения и теперь начинает демонстрировать признаки восстановления. Более того, если сравнивать показатели третьего квартала 2015 года с аналогичным периодом за 2014 год, то экономика показала падение на 7%.

Киев и МВФ прогнозируют, что наметившееся позитивная динамика в экономике, перерастет в незначительный экономический рост в 2016 году. По оценкам власти и МВФ, ВВП Украины по итогам года вырастет на 2%, инфляция замедлится до 12%, дефицит госбюджета составит 3,7% ВВП.

Прогнозируемый объем роста не позволит Украине преодолеть экономический кризис, для этого нужен годовой рост хотя бы на 5-7%, считает украинский экономический эксперт Олег Устенко. "Рост в 1-2% кажется больше статистической погрешностью, нежели реальным экономическим ростом, который принципиально изменит картинку на Украине", — считает эксперт.

"Финансы поют романсы"

В течение года основные усилия Киева были направлены на стабилизацию финансовой ситуации, стране грозил дефолт из-за невозможности платить по внешним долгам. В начале года золотовалютные резервы сократились до критичных 5,6 миллиарда долларов, а госдолг превысил 71% ВВП. Спасательным кругом для Украины должна была стать новая программа расширенного финансирования от МВФ на 17,5 миллиарда долларов, рассчитанная на четыре года. Кроме этого, Киев запланировал реструктуризировать часть госдолга.

По итогам года Киеву удалось немного стабилизировать финансовую ситуацию, нарастив золотовалютные резервы до 13,3 миллиарда долларов и сократив госдолг с 73 до 66 миллиардов долларов.

Однако сотрудничество с МВФ шло трудно, как и реструктуризация долгов. Киев медленно выполнял требования фонда и по результатам года смог получить лишь 6,7 миллиарда долларов поддержки из 10 запланированных. Последний транш затормозил бюджетный процесс – Киев долго не мог принять главный финансовый документ страны с макропоказателями, которые бы устроили МВФ.

При этом Киеву удалось реструктурировать долги на 15 миллиардов долларов. Украина пыталась включить в корзину частных долгов, подлежащих реструктуризации, и суверенный долг перед РФ на 3 миллиарда долларов. РФ отказалась принять условия Украины, в результате чего Киев объявил технический дефолт.

Теперь финансовое будущее страны под вопросом. С одной стороны, продолжение критически важного кредитования со стороны МВФ зависит от заключения фонда по принятому госбюджету (был принят в спешке на основании новой налоговой базы, не согласованной с МВФ).

С другой стороны, Украину ждет международный суд с РФ по долгу, в котором эксперты дают Киеву мало шансов на победу. Кроме того, в 2016 году ожидается решение Стокгольмского арбитража по газовому делу, по которому сумма иска РФ к Украине составляет 29,2 миллиарда долларов. Если решения будут не в пользу Украины, ей будет сложно справиться со всеми финансовыми обязательствами.

Также негативно повлияет на Украину то обстоятельство, что из-за дефолта по долгу РФ она не сможет привлекать финпомощь из других источников, кроме МВФ, считает экс-научный сотрудник Института мировой экономики НАН Украины Всеволод Степанюк. "Тот факт, что страна войдет в 2016 год в состоянии официального государственного дефолта, негативно повлияет на корпоративные финансы многих украинских банков, и, естественно, единственным кредитором останутся МВФ и США, то есть это только усугубляет зависимость Украины от США", — сказал эксперт.

Замороженный конфликт

В 2015 году выполнение Минских соглашений по урегулированию конфликта в Донбассе, предполагавших возврат региона в состав Украины на правах автономии до 2016 года, провалилось. Вместо этого Донбасс фактически превратился в зону замороженного конфликта.

За год целиком не было выполнено ни одного положения соглашений. Среди промежуточных результатов – относительное прекращение огня и улучшение ситуации с безопасностью, достигнутые благодаря отводу от линии фронта вооружений, частичный обмен пленными и улучшение гуманитарной ситуации.

Переговоры зашли в тупик из-за разных взглядов Киева и самопровозглашенных ДНР и ЛНР на решение конфликта. Киев требует для проведения выборов в Донбассе добиться полного прекращения огня, вернуть под его контроль госграницу в Донецкой и Луганской областях и допустить к выборам украинские партии.

В свою очередь ДНР и ЛНР требуют от Украины принять изменения в Конституцию по децентрализации с учетом автономии Донбасса (конституционная реформа была принята только в первом чтении без согласования с ДНР и ЛНР), объявить амнистию участников событий в Донбассе, принять закон об особенностях выборов в регионе. Также ДНР и ЛНР отмечают, что в соответствии с Минскими соглашениями контроль над границей должен быть передан Киеву только после выборов.

Трехсторонняя контактная группа в составе Киева, ОБСЕ и РФ, в рамках которой весь год велись переговоры по Донбассу, на последней встрече в 2015 году решила продлить свою работу на 2016 год, пока Минские соглашения полностью не реализуются.

Эксперт Руслан Бортник полагает, что конфликт может быть решен только путем компромисса между ключевыми геополитическими игроками – США и РФ, который возможен не ранее 2017 года, после выборов американского президента. При этом аналитик считает, что в лучшем случае в 2016 году конфликт будет находиться в замороженной стадии, урегулирование будет идти медленными шагами, а в худшем – Донбасс ждет новая эскалация.

Конфронтация с Россией

На внешней арене для Украины год прошел под знаком продолжения разрыва взаимосвязей с РФ по всем возможным направлениям.

Первыми недружественными шагами стали решение Рады о признании РФ страной-агрессором и введение въезда для россиян на Украину только по загранпаспортам. При этом Киев не исключил введения в будущем визового режима с РФ. Также Рада прекратила аккредитацию при госорганах российским СМИ.

Позже Киев ввел санкции против 388 граждан РФ, в санкционный список попали российские журналисты, политики и чиновники. Кроме этого, Минкульт составил "черный список" из 83 российских деятелей культуры.

Также были введены санкции против 105 российских юрлиц, запретили авиасообщение с РФ. Российская сторона вынужденно ввела ответные меры, из-за чего прямое авиасообщение между странами оказалось заблокированным.

Москва последовательно выступает против подобных шагов со стороны Киева, подчеркивая, что украинские журналисты не встречают препятствий в своей работе на территории РФ, а граждане Украины по-прежнему могут въезжать в Россию по внутренним паспортам.

Поскольку консультации Еврокомиссии, Украины и РФ по началу действия с 2016 года зоны свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и ЕС не сняли обеспокоенность России о возможных угрозах для российского рынка от начала действия ЗСТ, РФ пришлось ввести против Киева с 2016 года продовольственное эмбарго и прекратить действие зоны свободной торговли с Украиной в рамках СНГ.

Товарооборот Украины с Россией и без того за девять месяцев минувшего года сократился в два раза (экспорт украинских товаров в РФ упал на 55,6% до 3,6 миллиарда долларов, а импорт – на 47,9% — до 5,5 миллиарда долларов), ограничительные меры грозят оборвать все экономические связи между странами.

Киев рассчитывает переориентировать свою экономику на западный рынок, но для этого предприятиям нужно время, перейти на евростандарты и выиграть нелегкую конкуренцию за новые рынки. По оценкам экспертов, на это уйдет минимум 2-3 года.

Сокращение контактов коснулось и газового рынка. Киев уже второй год сокращает объемы импорта газа из РФ за счет поставок реверсного газа из Европы. По заявлениям украинских властей, в 2015 году долю российского газа в структуре импорта удалось сократить до 30%.