Минюст растолковал религиозные мероприятия

Минюст России определил перечень публичных религиозных мероприятий, для которых не требуется согласования с властями. К ним относятся обряды, проводимые на территории церквей, кладбищ, мест паломничества или жилых помещений. Остальные религиозные мероприятия, такие как крестные ходы или массовые уличные молебны, подпадут под закон о митингах и поэтому будут требовать уведомления.

Минюст опубликовал законопроект, в котором определил понятие публичных религиозных мероприятий. Под «публичными религиозными обрядами и церемониями понимаются открытые, доступные для восприятия третьих лиц религиозные обряды и церемонии, включая богослужения, молитвенные и религиозные собрания», — говорится в проекте. Публичные религиозные мероприятия должны согласовываться с властями в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций. Поправки Минюста предлагается внести в закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Без согласования с чиновниками религиозные обряды можно проводить в зданиях культовых сооружений, принадлежащих религиозным организациям или «предоставленных им на ином имущественном праве», на земельных участках, принадлежащих храмам, кладбищах и в крематориях, в местах паломничества и жилых помещениях.

Документ Минюста подготовлен во исполнение постановления Конституционного суда, вынесенного в декабре 2012 года, в котором суд просил законодателя определить те религиозные мероприятия, которые «не требуют от органов публичной власти принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников публичного религиозного мероприятия, так и других граждан».

По мнению судей КС, проводить прямую аналогию между митингами и религиозными акциями, пусть и проводимыми вне стен храмов, недопустимо. По мнению судей КС, уведомлять местные власти необходимо только в том случае, если религиозное мероприятие может представлять опасность для общественного спокойствия.

Таким образом, Конституционный суд вступился тогда за «Свидетелей Иеговы», оштрафованных в Татарстане и Белгороде за проведение публичных богослужений. Местные власти оказались недовольны тем, что их не уведомили об акции, и подвели «иеговистов» под закон «О митингах и шествиях».

Автором обращения в суд являлся уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин, который счел, что суды Татарстана и Белгородской области неправомерно оштрафовали местные организации «Свидетелей Иеговы».

В обоих регионах «Свидетели Иеговы» арендовали залы в бизнес-центрах и офисных зданиях, где проводили богослужения. Местные власти, однако, восприняли это как административное правонарушение. Логика была простой: так как богослужение проводится вне стен культовых зданий, то оно подпадает под закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (речь идет еще о старой редакции этого закона, так как описываемые события происходили в 2009 и 2011 годах). Следовательно, о нем надо было заранее подать письменное уведомление. Решение об административном штрафе было принято сначала мировыми судьями, а потом подтверждено на всех уровнях, вплоть до Верховного суда.

Депутат фракции ЛДПР, глава комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов считает, что «это логичная мера, которая возникла в недрах Минюста вследствие решения КС».

«Минюст разъяснил места, на которых не требуется уведомления для проведения религиозных обрядов. Все остальные мероприятия, которые требуют дополнительной организации общественного порядка, носят уведомительный порядок согласования с местными властями.

Я считаю, если религиозная организация, которая проводит публичное мероприятие в публичных местах, требующих дополнительных мер по обеспечению безопасности и общественного порядка, и не согласовывает акцию с властями, то он попадает под действие закона о митингах», — сказал депутат «Газете.Ru».

«Задача Минюста состояла в том, чтобы уточнить положение ст. 16, дать определение «публичного религиозного обряда», что Минюст и сделал, определив их как «открытые, доступные мероприятия». Например, такие мероприятия проводятся православной церковью в день славянской письменности,

«Крестный ход от Славянской площади до Кремля и сейчас проводится с уведомлением органов местного самоуправления», — пояснила «Газете.Ru» глава юридической службы патриархии инокиня Ксения (Чернега). Она подчеркнула, что законопроект возражений у РПЦ не вызвал.

«Мы согласны с тем, что уведомление не должно подаваться в случаях, когда обряды проводятся в тюрьме, больнице, в жилом помещении или в культовом здании. И Минюст как раз уточнил, что, например, не требуется уведомления при проведении публичного религиозного обряда в здании, которое принадлежит на праве собственности или ином имущественном праве. — уточнила Чернега. — В случае аренды помещения частными гражданами, и такие случаи описаны в постановлении Конституционного суда, требуется уведомление. Поскольку в законопроекте указано, что без уведомления в арендованных помещениях могут проводиться публичные религиозные мероприятия только в том случае, если договор аренды заключен с религиозной организацией».

«Конечно, органы местного самоуправления могут отказать в проведении публичного религиозного мероприятия, но только в том случае, если на то же время и место подано уведомление от другой организации, но оно было подано ранее. Перечень оснований отказа предусмотрен законом о митингах. Но мы никогда с этим не сталкивались», — сказала представитель патриархии. По ее словам, РПЦ попробует уточнить понятие публичного богослужения, поскольку, как правило, традиционные конфессии не проводят закрытых богослужений.
Газета.ру

Ваша точка зрения?

Мне кажется, что многотысячные молебны и ходы всё-таки нужно предварительно согласовывать. Может быть, не так жёстко, как митинги, но всё же. Помню, как по телеку показывали какой-то мусульманский праздник в центре Москвы - огромные толпа народа! Властям же нужно знать, где будет толпа, чтобы обеспечить им безопасность (охрана, ГИБДД и т.д.).

Заранее уведомлять имхо действительно нужно, чтобы власти могли обеспечить охрану общественного порядка и т.д.
Хотя судя по наличию полиции и гаишников на Пасху, Курбан-Байрам, в большинстве случаев действительно уведомляют в добровольном порядке.

Я считаю, что не включены земельные участки, принадлежащие по праву собственности. Вот, допустим, я владелец частного домовладения с земельным участком. Я имею право, никого не уведомляя, построить на своем земельном участке шалаш, чтобы праздновать в нем со своей семьей праздник древний, известный как праздник кущей на русском языке. Третьи лица могут, конечно, чрез забор на это глаза пялить недоуменно, но это ж мой земельный участок. Вот это целесообразно дополнить. Ну, а потом - вот, скажем, водоем с проточной водой в лесном угодье или же среди поля. Общественное место или нет? Не пляж, как место массового отдыха.
О массовых публичных религиозных мероприятиях связанных со скоплением верующих надо уведомлять именно в интересах соблюдения общественного порядка и безопасности.

(ЛЕОНИД ОМ @ 18.01.2013 - время: 03:58)
Я считаю, что не включены земельные участки, принадлежащие по праву собственности. Вот, допустим, я владелец частного домовладения с земельным участком. Я имею право, никого не уведомляя, построить на своем земельном участке шалаш, чтобы праздновать в нем со своей семьей праздник древний, известный как праздник кущей на русском языке. Третьи лица могут, конечно, чрез забор на это глаза пялить недоуменно, но это ж мой земельный участок.
Но тут возникает вопрос: а Вы этот праздник только с семьёй проводите или ещё кого-то пригласили? Если ещё кого-то (да хотя бы двоюродного брата!) - всё, митинг, надо уведомлять...
На данном этапе, по-моему, закон может простимулировать приватизацию квартир, так как в приватизированную квартиру пригласить священника (например, к умирающему) - можно, а в арендуемую - противозаконно.

(RexSep @ 22.01.2013 - время: 01:56)
На данном этапе, по-моему, закон может простимулировать приватизацию квартир, так как в приватизированную квартиру пригласить священника (например, к умирающему) - можно, а в арендуемую - противозаконно.
почему противозаконно? Минюст как раз и толкует, что в жилых помещениях можно проводить религиозные обряды без согласования с властями.