Отменят ли санкции против России?

Управляющий директор инвестиционной компании Prosperity Capital Management Мартин Чармой рассказал Forbes, что знает множество случаев, когда иностранные фирмы, заинтересованные в работе с Россией, отказывались от проектов из-за боязни попасть в санкционные списки. Рапоза приводит пример французского банка BNP Paribas, которого американский суд в апреле 2015 года обязал выплатить 8,9 миллиардов штрафа за нарушение режима санкций США и проведение операций с Суданом, Кубой и Ираном. «Никто не хочет быть на месте BNP», — пишет Рапоза.

Тем не менее, сейчас международный бизнес, затаив дыхание, ждет возможного ослабления санкционного режима. Определенные признаки потепления отношений между Западом и Россией уже есть. Рапоза вспоминает заявление министра финансов Франции Эммануэля Макрона, который намекнул, что санкции могут быть сняты уже в июле, а также слова вице-канцлера ФРГ Зигмара Габриэля о том, что ограничения должны были только подтолкнуть Россию к урегулированию ситуации на Украине, а не «поставить ее на колени».

«Мы видим очевидные признаки процесса замирения, — приводит он слова главы отдела анализа развивающихся рынков Commerzbank Саймона Кихано-Эванса. — Похоже, что все стороны начинают более решительно идти к выходу из сложившегося геополитического тупика».

Мартин Чармой уверен, что если санкции будут отменены, компании, покинувшие российский рынок, постепенно начнут возвращаться на него, а затем могут подтянуться и новые инвесторы. В итоге страна будет «вознаграждена» за период санкций. Проблема в том, что пока финансовые аналитики не верят в скорую отмену санкций, и их настроения Forbes описывает, как «сдержанно пессимистические». А российские эксперты сомневаются и в том, что даже в случае отмены санкций западные инвесторы хлынут на российский рынок.

— Даже после отмены санкций у иностранных инвесторов останется определенный испуг, — полагает экономист, преподаватель РАНХиГС при президенте РФ Владислав Гинько. — Опыт введения санкций в отношении Ирана и других страна показал, что они часто носят не слишком оправданный или вообще немотивированный характер. За ними часто прослеживаются интересы американских компаний и бизнес-структур. Не менее часто они решают геополитические задачи США, а не служат декларируемым принципам мира, демократии и свободы рынка.

Отношение к санкциям у международного бизнеса всегда отрицательное, они мешают работать. Но бизнесмены, как и политики, опасаются репрессивных мер со стороны США, поэтому настороженность будут сохраняться. Кроме того, будет сохраняться неопределенность в отношении того, какие именно меры будут сняты и надолго ли.

Чисто с юридической точки зрения Соединенным Штатам будет трудно провести через Конгресс полную отмену всех санкций. Они воспринимают Россию, как конкурента, который часто говорит правду и показывает слабость политики США. Как, например, получилось с ситуацией в Сирии, где российская операция выявила все слабые места американской политики на Ближнем Востоке.

Сложно себе представить, что в 2016 году будут отменены все санкции США и ЕС. Хотя бы потому, что это будет трудно сделать юридически и процессуально. Санкции легко принять, но тяжело отменить. Инвесторы будут ощущать эту неопределенность и не станут спешить с возвращением в Россию. Те, кого возможные последствия со стороны США не пугают, и так находят пути работы с нашей страной.

«СП»: — Но ведь позитивные сигналы есть?

— Да, есть. Например, недавно в Россию приезжала делегация чиновников из итальянской Ломбардии. Прозвучало высказывание министра экономики Франции о том, что они ждут отмену санкций, а если к лету этого не произойдет, готовы инициировать этот процесс. Было и резкое заявление премьер-министра Италии Маттео Ренци, который сказал, что страна намерена выстраивать политику в своих интересах, а не в интересах Брюсселя и узкого круга чиновников.

Но, несмотря на это, в целом бизнес опасается многомиллиардных штрафов и того, что экстерриториальное американское «правосудие» может распространиться на них. В этом плане примечательна ситуация с Францией и оштрафованными Вашингтоном банками. Когда речь шла об очередных миллиардных штрафах, представители делового сообщества напрямую обратились к руководству финансово-экономического блока страны с вопросом, имеют ли право США распространять на них свою юрисдикцию и требовать миллиардных возмещений. Ответ заключался в том, что банки действуют в полном соответствии с нормами французского законодательства, и у местных властей нет к ним никаких претензий. Но американское законодательство имеет преобладающий приоритет в мире.

Эта фраза показывает, что такое положение вещей не вызывает никакого восторга у лидеров Франции, но это факт, который они признают. Французские власти расписались в том, что они бессильны, хотя понимают, что ни в чем не виноваты. Париж не способен отстаивать свой экономический суверенитет, почему — причина для отдельного разговора. Французские власти хотя бы признали, что не одобряют эти штрафы, но ничего не могут с ними поделать.

«СП»: — И все же, если предположить, что санкции отменят, можно ли ожидать позитивного эффекта на экономику от прихода инвесторов?

— Как сказал Дмитрий Песков, вопрос о снятии санкций вообще не стоит в повестке дня Кремля. Решаются, в первую очередь, другие проблемы внутренней и внешней политики. Мы переводим экономику на другие рельсы, и она будет развиваться вне зависимости от того, будут сняты санкции или нет, и сколько миллиардов долларов придет на фондовый рынок. Конечно, мы заинтересованы в инвестициях, прежде всего, прямых, то есть в создании новых предприятий, заводов и так далее. Но при этом мы трезво смотрим на ситуацию и понимаем, что должны развивать экономику от сельского хозяйства до производства лекарств вне зависимости от того, придут эти миллиарды или нет.

Санкции — это меры, носящие незаконный и антиправовой характер. Они рушат международное право и отвергают принципы свободы рынка, приводят к тому, что на мировом рынке происходит искажение. Это не способ решения политических разногласий. Санкции — это позорная страница дипломатии США и ЕС, которая приводит только к тому, что диалог прекращается.

Снятие санкций не приведет к принципиальным изменениям в экономике РФ. Бизнес так устроен, что опасается за себя, потому что понимает, что местные политики не могут его защитить. Они готовы вкладывать в Россию, но чувствуют, что в любой момент по мановению палочки США могут быть приняты очередные санкции. Кстати, это большой тормоз мировой экономики в целом, который приводит к падению общемирового ВВП. Санкции против России запускают механизм недоверия в мировом инвестиционном сообществе. Многие сделки тормозятся по причине потенциальных рисков, зачастую надуманных.

Заместитель генерального директора Центра политической информации Алексей Панин считает, что без полного снятия санкций Соединенными Штатами инвесторы в Россию не придут.

— Санкции нельзя вводить и отменять по мановению руки. Это достаточно непростой процесс. Европейские санкции, если верить риторике последнего времени, строго привязаны к Минским договоренностям. Если они будут выполнены, санкции должны быть отменены, и точка. Поэтому говорить о какой-то частичной или временной отмене санкций некорректно. В случае с Европой есть только один вариант развития событий — Минские договоренности признаются полностью выполненными, после чего следует полная отмена санкций. В противном случае получится, что наши европейские партнеры ввели нас в заблуждение в отношении своих дальнейших планов.

В случае с Америкой все сложнее. С одной стороны, в последние месяцы они перестали вспоминать про Крым, и это обнадеживающий сигнал. С другой, с США всегда все очень нестабильно. Сейчас они перестали вспоминать про Крым, надеясь, к примеру, добиться компромисса по режиму Башара Асада в Сирии, а когда это удастся, они могут опять про него вспомнить. В случае с американцами никогда нельзя ничего гарантировать в принципе. В прошлом они уже неоднократно нас подводили, что и вызывает такую жесткую позицию российских властей.

Но если американские санкции не будут отменены, понятно, что никакой западный инвестор сломя голову в Россию не ринется. Просто потому, что любой платеж, в том числе инвестиционный, в той или иной степени проходит через американскую финансовую систему. Если он привлечет внимание американских правоохранительных органов, это практически наверняка означает штраф. Причем если судить по динамике последнего времени, штраф даже не многомиллионный, а многомиллиардный, в разы превышающий и размер инвестиций, и размер полученных выгод от данной сделки.

Поэтому статью в Forbes можно только приветствовать, но пока слишком рано, чтобы искать какой-то позитив в санкционной риторике Запада. Без полной отмены санкций со стороны США инвесторы в Россию массово не пойдут, а такой отмены пока не предвидится.