Туристическая отрасль

Как рассказали туроператоры, в Сочи можно купить путевку на 10 дней, включающую перелет и проживание, за 16 тысяч рублей. Правда, это без питания и с проживанием в скромной трехзвездочной гостинице. Зато есть предложения на любой кошелек, отметили члены совета.

Кстати, о звездах. Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова в своем выступлении обозначила некоторые проблемы, которые остаются, несмотря на общую готовность курортов к сезону отпусков. Например, в стране до сих пор нет единой системы классификации гостиниц. А между тем до чемпионата мира по футболу-2018, когда этот вопрос должен быть решен в ряде регионов, времени не так много. Сейчас в регионах звезды на фасадах гостиниц их владельцы вывешивают по своему усмотрению. "Но соответствие гостиниц этим знакам отличия не регулирует никто. Может быть, власти регионов наделить такими полномочиями, чтобы они могли контролировать эти условия?" - предложила Анна Попова.

Правительство даст поручение по разработке комплексного законопроекта о гостиничном бизнесе, отреагировала на это проводившая совещание вице-премьер Ольга Голодец, являющаяся председателем координационного совета. "Регулирование гостиничного комплекса действительно производится на основании большого числа разрозненных законов, много проверяющих организаций, - добавила она. - Должна быть существенно упрощена система администрирования. Если мы хотим развивать бизнес в гостиничном комплексе, видеть его перспективы, то правила должны быть понятны для тех, кто за этот бизнес берется, кто готов инвестировать".

Ольга Голодец также высказалась против закрытия хостелов в России - в последнее время на них жалуются жильцы многоквартирных домов, в которых, собственно, и размещаются такие гостиницы. Закрывать хостелы не надо, они пользуются спросом, но порядок навести надо, отметила вице-премьер.

Еще одно замечание главы Роспотребнадзора касалось качества морской воды. Очевидно, что с учетом закрытия Турции и Египта нагрузка на кубанские и крымские пляжи в этом году существенно возрастет. А по данным Роспотребнадзора, 10 процентов проб морской воды на российских курортах уже в прошлом году не соответствовали санитарным нормам. По словам Анны Поповой, в Сочи проблему сточных вод решают хорошо, а вот в Крыму пока не очень. Чистота воды и пляжей в сезон купания - важный вопрос, особенно на фоне увеличивающейся нагрузки на черноморские курорты.

Резонным и логичным на этом фоне выглядело замечание главы Ростуризма Олега Сафонова о необходимости развития других возможностей отдыха. Со временем, например, может расширить пляжный потенциал Калининградская область. "Уже сейчас степень бронирования отелей балтийского побережья на май и летний период 2016 года составляет 75 процентов. Ожидаемый объем турпотока туда к концу года составит более одного миллиона человек", - сказал Олег Сафонов. Есть еще Дагестан с хорошо прогреваемым Каспийским морем и песчаными пляжами, но, к сожалению, со слабой туристской инфраструктурой. Кстати, сегодня, по экспертным оценкам, для пляжного отдыха пригодна лишь треть российской теплой прибрежной полосы в две тысячи километров. Использование резервных возможностей и предложение альтернативных видов туризма - задача стратегическая, отметил Олег Сафонов.

Не стоит забывать про Карелию, Алтай, Дальний Восток, где есть дивные места и хорошая инфраструктура. Все больше набирает популярность культурно-познавательный туризм. По данным Всемирной туристской организации ЮНВТО, спрос на него во всем мире вырос на 40 процентов. Это значит, что и для иностранцев могут быть интересны культурно-познавательные маршруты по России. Проект "Серебряное ожерелье", охватывающий северо-запад нашей страны, проект "Русские усадьбы", регионы Центральной России - та же Смоленская область, - предложения интересные и перспективные. Надо только это правильно подавать и, конечно, поддерживать на федеральном уровне, отмечают эксперты. Пока многие исторические объекты, которые могли бы привлечь туристов, в Центральной России, находятся не в лучшем состоянии.

Руководству Смоленской области Ольга Голодец посоветовала обратить внимание на федеральную целевую программу по развитию внутреннего и въездного туризма. Сегодня в ней участвуют уже 37 регионов. В рамках ФЦП оказывается поддержка по созданию туристско-рекреационных кластеров.

Идеи облагородить курорты и пляжи озвучивались представителями различных ведомств неоднократно. Инициативу в преддверии сезона отпусков, который в России обещает быть как никогда жарким, поддержал и председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. "И краснодарцы, и сочинцы, и те, кто в Крыму, бьют тревогу по состоянию пляжной составляющей туризма в силу того, что резкий всплеск посещаемости приводит к перегрузке пляжной зоны. Вынужденная мера, которая предложена - курортный сбор, мы его поддерживаем", - сказал Валерий Рязанский в ходе пресс-конференции.

И уточнил, что курортный сбор возможен только при условии расходования полученных средств на очищение пляжной зоны, введение дополнительной системы очистки воды и благоустройство набережных.

Стоит отметить, что в некоторых местах причерноморской зоны уже берут деньги за посещение муниципальных пляжей. Но плату в размере 150-200 рублей просят не за вход на пляж, а например, если вы захотите укрыться в тени, расположиться под деревянным стационарным настилом - нечто вроде большого шезлонга. В некоторых местах деньги собирают молодые люди, представляющиеся "сотрудниками пляжей", при этом взамен не дают никаких чеков и не могут показать документы, на основании которых взимается плата.

Ну а пляжи в некоторых местах действительно оставляют желать лучшего. Причем мусор - не единственная проблема. Туристы, отдохнувшие в Анапе, например, жалуются, что море цветет водорослями, которые в жару источают неприятный запах и делают купание некомфортным.

Кстати, курортный сбор предлагается ввести не только в приморских регионах. Министерство по делам Северного Кавказа, например, продвигает проект по введению туристского налога в регионе Кавминвод, сейчас документ проходит общественное обсуждение. Точные суммы пока не называются, но ранее звучали цифры - 100-150 рублей в сутки на человека, исключая детей и льготников.

Стоит отметить, что на недавнем заседании правительственного Координационного совета по развитию внутреннего туризма, который прошел под председательством вице-премьера Ольги Голодец в Смоленске, обсуждалась идея распространить курортный сбор не только на Кавминводы, но и на другие регионы, популярные у туристов. В частности, кулуарно говорилось о Суздале. При этом курорты Кавминвод могут стать пилотной площадкой для отработки этого механизма. Не исключено, что сбор могут ввести в 2017 году, рассказали эксперты "РГ". И только на Ставрополье туристский налог позволит собирать до 600 миллионов рублей в год.

Эксперты, опрошенные "РГ", признают, что сама по себе идея сбора не так уж плоха. Экологические и другие налоги с туристов берутся в разных странах. Пляжные сборы распространены в Испании, и они не отпугивают отдыхающих. Главная задача - обеспечить целевое расходование этих средств.

"Не стоит исключать психологический фактор. Наши туристы сейчас как никогда заинтересованы в качественном и доступном отдыхе в своей стране. Именно поэтому возникают вопросы о снижении стоимости перелета, проживания в гостиницах, доходит до прямого регулирования цен. Поэтому требуется четкое объяснение - на что эти деньги пойдут, в каком размере и что это даст, - поделился мнением с "РГ" президент Альянса туристических агентств (АТА) Андрей Гаврилов. - Когда обещаний много, а действия не всегда носят системный характер и нет достаточной прозрачности, у людей может возникнуть недоверие".

В любом случае сумма должна быть незначительной. А чтобы избежать психологического эффекта, можно в каких-то случаях этот налог брать не с туристов, а с объектов туротрасли, например, с гостиниц, говорит Андрей Гаврилов. Важно учитывать нюансы, связанные со статусом курорта, - муниципальный он, региональный или федеральный. То есть необходим механизм, который будет учитывать нормативные акты, воспринят нормально туристами, приемлем бизнесом и давать реальный результат территории.

Если говорить конкретно о том, что может быть сделано для благоустройства приморских зон, то в России есть государственная система классификации пляжей, недавно обновленная, напомнил Андрей Гаврилов. Высшая категория пляжей - это первая, низшая - третья. Знаком категории пляжа является флаг определенного цвета. Первой категории соответствует голубой флаг, второй - зеленый, третьей - желтый флаг. "Если мы приведем пляжи в соответствие с этой системой, это уже будет большой шаг вперед", - заключил Андрей Гаврилов.

"Летом прошлого года у нас загрузка была 92%, а по году — 77%. В этом году мы планируем, что у нас будет летняя загрузка 96%, а по году будет 82%", — сказал градоначальник, отметив, что в целом в 2016 году Сочи готов принять 6,2 миллиона туристов.

Он отметил, что "одномоментная загрузка курортов – 200 тысяч в организованном секторе, но у нас есть резервы". "Это, прежде всего, комнаты в квартирах наших жителей, комнаты в гостевых домах, дачных поселках и так далее. Сегодня есть оператор, который формирует эти информационные данные, и мы можем добавить еще 300 тысяч (мест). То есть на 6,5 миллиона мы готовы выйти, но на данный момент, по оценке туроператоров, мы выходим на 6,2 миллиона", — сказал Пахомов.

Он отметил, что власти следят за тем, чтобы в этом году не было повышения цен на туристические услуги. Мэр считает, что ценовая политика города-курорта более выигрышная по сравнению с курортами Краснодарского края и Крыма.

"На Черном море 9,5 тысяч береговой полосы, и только 10% используется под пляжи. Надо их оборудовать и использовать. Для этого нужно развивать инфраструктуру", - сказал Барзыкин.

Он отметил, что 90% брони отелей на летний сезон охватывает только два летних месяца - июль и август. "Основная задача - расширить крылья сезона, сделать его круглогодичным, вводить лечебные услуги, потому что они могут оказываться круглый год", - отметил Барзыкин. Расширение сезона позволит нарастить турпоток на 10-15%, а в некоторых регионов до 20%.

Также вице-президент РСТ высказался за социализацию туризма. "Более 40% россиян не едут ни в Турцию, ни в Египет, ни в Сочи", - сообщил Барзыкин. Он напомнил, что есть законопроект, который разрешает выделять работодателям 50 тыс. рублей на отпуск сотрудника, затраты компании смогут списывать в расходы. Барзыкин сообщил, что РСТ поддерживает эту инициативу.

По мнению Горина, чартеры позволят снизить стоимость пакетных туров на 30-40%. "В этих чартерных поездах будут минимальные тарифы. По оценкам операторов, такие туры будут начинаться от 20 тысяч рублей с проездом и размещением", - рассказывает Горин.

"Сеть дорог связывает удаленные города, где рядом нет аэропортов. Человек может фактически начать путешествие из своего родного города, используя железнодорожный транспорт", - отмечает Дмитрий Горин.

Снижение выездного туризма уже сказалось на популярности железнодорожного транспорта. "В прошлом году у железнодорожного транспорта падали объемы, а в этом году мы уже отмечаем 15% рост. Это очень хорошо, люди вернулись к путешествиям внутри России, и железная дорога очень помогает", - говорит Горин.

«Ожидаем увеличения потока российских туристов на теплоходах. Выделено больше теплоходов, больше рейсов с заходами в наш город, увеличено время стоянок в Ярославле с дополнительными экскурсиями. Это фрахтователи так решили с учетом спроса. На заграницу спрос упал, нет Египта и Турции, Европа дорогая, Восток не безопасен, поэтому остается отдыхать в России. С учетом курса, даже если Турцию и Египет откроют, то они будут совсем не дешевы.

Мы уже сейчас на лето подыскиваем с трудом то, чего хотят люди. Спрос большой! Цены тоже подросли, в зависимости от дней путешествия и других критериев стоимость выросла примерно на 10−15%. У нас в фирме путевок куплено в 2 раза больше, чем год назад и народ еще идет. Больше спрашивают путевки дешевые, народ не богат, идет перераспределение расходов. Спросом у ярославцев пользуются юг, Карелия, Санкт-Петербург, Казань. Каких-то новых маршрутов нет», — рассказала корреспонденту ИА REGNUM директор «Ярославского бюро путешествий и экскурсий» Светлана Даниленко.

Первый туристический теплоход в Ярославль придет 27 апреля. Тем временем самолеты и поезда на российские курорты уже курсируют. И здесь туриндустрия тоже на подъеме.

«Мы рассчитываем, что внутренний туризм пойдет лучше, чем в прошлом году. Нам на руку играет закрытие таких популярных курортов как Турция и Египет в этом летнем сезоне. Поэтому рост идет достаточно большой на курорты Краснодарского края: Анапа, Сочи, Геленджик; на курорты Абхазии: Гагры, Пицунда, Новый Афон, и, конечно, Крым. Рост минимум на 30 процентов. У ярославцев хорошим спросом пользуется Петербург на период «белых ночей», Казань на майские праздники уже вся распродана», — поделился своей информацией руководитель отдела внутреннего туризма «Яроблтура» Игорь Лапата.

"Некоторые правовые коллизии можно устранить путем внесения поправок в принятый документ, сейчас над ними работает Министерство культуры России", - уточнил в беседе с "РГ" президент АТА Андрей Гаврилов после шестой выездной конференции альянса, которая прошла в Калужской области.

Кстати, альянс впервые проводил конференцию в России, и это свидетельство того, что турагентства выстраивают свою работу уже с учетом внутреннего рынка, отметил Андрей Гаврилов. "Поэтому, во-первых, готовя поправки к закону, следует подумать, как будет регулироваться деятельность агентств, продающих туры по России. Проблема в том, что обновленный закон направлен, прежде всего, на упорядочение работы фирм, продающих туры за рубеж", - сказал Гаврилов. Получается, что сейчас нет гарантий защиты туристов от агентств, реализующих путевки на российские курорты, в то время как поток отдыхающих туда стремительно растет.

Второй важный момент - уточнение формулировок. Одна из них касается того, что агентство - непосредственный продавец путевки, живущий за счет комиссии туроператора, должно работать "от имени и по поручению" туроператора же, формирующего турпродукт. Формулировка эта появилась не случайно. В России работает около 40 тысяч агентств, которые не контролируются. Бывают случаи, когда фирмы-однодневки собирают деньги с туристов и скрываются, не перечислив их туроператору, отвечающему за бронь мест в самолетах и гостиницах. В итоге страдают и операторы, и туристы. Для устранения проблемы законом предусмотрено с января 2017 года обязать операторов подавать в объединение туроператоров в сфере выездного туризма списки агентств, с которыми они работают.

Однако до сих пор нет ясности, как действовать, если, например, одно агентство сотрудничает сразу с несколькими операторами. "Например, у нас туры в Венгрию продают три крупных венгерских же оператора. А российские агентства как посредники работают со всеми тремя. Так какой конкретно оператор будет подавать списки доверенных агентств? И как быть, если этот оператор зарубежный", - спрашивают представители турбизнеса.

Второй вопрос заключается в том, что по новому закону у агентств может возникнуть необходимость переводить деньги операторам заранее. А такая система депозитов непосильна для агентского бизнеса, живущего за счет 10-15-процентной комиссии от стоимости тура. Поэтому может не лучшим образом сказаться на рынке в целом.

Кроме того, в соответствии с поручением президента России по итогам заседания президиума Госсовета по развитию туризма, прошедшего в Ялте в августе 2015 года, в стране должен быть создан единый федеральный реестр турагентств, который, по идее, должен отсечь фирмы-однодневки и повысить ответственность участников рынка, а главное, позволить ориентироваться в многообразии предложений туристам. То есть если есть агентство в реестре - доверять ему можно.

С марта этого года реестр турагентств создается на базе объединения туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь". Планируется, что турист будет искать информацию об агентстве на сайте этой организации, а с 1 января 2017 года, по информации объединения, членство в реестре станет обязательным для всех агентств, работающих сегодня на рынке.

"Однако в туротрасли есть мнение относительно того, что если речь идет о едином федеральном реестре, то и вести его должен федеральный орган исполнительной власти. Это может быть министерство культуры, Ростуризм, налоговая служба, Роспотребнадзор", - отметил Андрей Гаврилов.

Напомним, изначально авторы идеи создания реестра при "Турпомощи" аргументировали ее тем, что объединение хорошо зарекомендовало себя во время банкротств турфирм летом 2014 года, когда туристов пришлось массово эвакуировать с заграничных курортов в Россию. Во многом это удалось сделать благодаря тому, что "Турпомощь" хорошо взаимодействовала с агентствами, и этот опыт решили использовать.

В любом случае, при какой бы организации ни создавался реестр, надо, в первую очередь, уточнить критерии, дающие агентствам право на работу, отмечают в Ассоциации туроператоров России (АТОР). "Подобный реестр, насколько я знаю, вел Роспотребнадзор. Однако агентства входят в него по заявительному принципу. Это не совсем правильно, если мы хотим повысить прозрачность и профессионализм участников рынка", - поясняла свою позицию "РГ" исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе.
--------------------------------
куда поедут россияне на майские праздники

В России вырос спрос на отдых в начале мая. На 15 процентов - на зарубежные направления и до 20 - на туры по стране, сообщили в Ассоциации туроператоров России. Лидируют курорты Кубани, Крым, Москва и Петербург, маршруты Золотого кольца и речные круизы. На выездном рынке это Кипр, Греция, Испания, Чехия, Италия, Франция, Сербия и Черногория. Ожидается, что спрос ближе к майским датам еще увеличится.

Продолжительность туров зависит от направлений. По России в экскурсионные туры едут на 3-4 дня, на лечение и отдых на курорты - на 7-10 дней. Средняя стоимость экскурсионных поездок - 20 тысяч рублей, лечебных - от 30 тысяч.

В экскурсионные туры по Европе россияне едут на 3-7 дней. В среднем стоимость европейского тура составляет от 600 до 1500 евро на одного человека, включая авиаперелет.