Турция, санкции в адрес РФ

"Закупки подсолнечного масла (за сезон — ред.) составляют порядка 600 тысяч тонн, или около 500 миллионов долларов. Более важна пшеница, ее мы покупаем в объеме 4 миллиона тонн. В этом сезоне мы импортировали лишь 1,9 миллиона тонн", — сказал Генч журналистам в кулуарах конференции "Рынки масличных и продуктов их переработки — 2017".

"Мы можем заменить поставки (российского подсолнечного масла — ред.) продукцией из Украины, разница в цене составит 5-10 долларов за тонну. Это не большая проблема для импорта масла в Турцию. Проблема серьезнее — у мукомольной отрасли, потому что российскую пшеницу нельзя заменить пшеницей из Украины, Болгарии или Румынии. Это вопрос качества и цены", — добавил Генч.

По его словам, турецкий бизнес не рискует серьезными убытками или потерей клиентов на своих экспортных рынках из-за проблем с поставками продукции пищевой промышленности. Вместе с тем эта ситуация негативно влияет на аграриев и России, и Турции.

"Если власти договорятся, то этот вопрос можно решить буквально за пару часов. Он даже не официален, его нет на бумаге. Но я считаю, что эта ситуация наносит ущерб работникам сельского хозяйства обеих стран", — отметил основатель турецкой компании.

Власти Турции с 15 марта изменили порядок ввоза некоторых видов сельхозпродукции для переработки внутри страны, в том числе пшеницы и подсолнечного масла. При этом Россия не попала в перечень стран, имеющих право на беспошлинные поставки. Минсельхоз РФ заявлял, что подобное решение Анкары может привести к полному прекращению ввоза российской пшеницы, кукурузы, бобовых и риса в Турцию и переориентации поставок на другие рынки.

В первую очередь Россия намерена поставлять в Ирак и Сирию фасованное (бутилированное) подсолнечное масло.

— Нам необходимо наращивать экспорт конечного продукта, как это делает Турция, — заявил первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов на международной масложировой конференции «Рынки масличных и продуктов их переработки-2017: рекорды и перспективы».

Сирия и Ирак для Турции — крупнейшие потребители подсолнечного масла. По данным Турецкого института статистики, по итогам прошлого года сумма поставок в эти регионы составила практически $500 млн, всего же экспорт подсолнечного масла составил $637 млн.

Справка «Известий»
--------------------------------
Турция сняла беспошлинный режим на ввоз ряда российских продуктов, включая подсолнечное масло, 15 марта этого года. С этой даты российские производители обязаны платить пошлину в 36%, и, по сути, эта мера полностью останавливает российские поставки. По заявлению министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачева, которое он сделал 22 марта этого года, Россия будет искать новые рынки сбыта из-за снятия беспошлинного режима Турцией.

О целесообразности наращивать поставки в Ирак и Сирию заявила компания ЭФКО — один из крупнейших российских экспортеров этой продукции. По словам директора по стратегическому менеджменту и коммерческой деятельности дивизиона экспортного потенциала ЭФКО Ростислава Ковалевского, совокупный экспорт фасованного подсолнечного масла за счет поставок в Сирию и Ирак может вырасти до 668 тыс. т. Сейчас Россия отправляет за рубеж 437 тыс. т фасованного подсолнечного масла.

Момент для наращивания экспорта российского масла в Ирак и Сирию сейчас подходящий, считает директор по развитию «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков.

— Турция — хороший перевалочный пункт, они зачастую приобретали российское масло наливом, фасовали его и продавали дальше. В России есть мощности, чтобы нарастить производство фасованного подсолнечного масла. Вопрос наращивания поставок в Сирию и Ирак решается путем переговоров. Думаю, российские предприятия с успехом могут конкурировать на этих рынках, особенно если учитывать, что после ввода пошлин на российское подсолнечное масло турецкие производители недозагружены. Это уже открывает новые экспортные рынки, — отметил Дмитрий Востриков.

Несмотря на то что Сирия остается одним из крупнейших покупателей турецкого подсолнечного масла, отношения между этими странами сейчас довольно напряженные. На днях посол Сирии в РФ Рияд Хаддад заявил, что Турция расширила свои границы за счет сирийской территории — из-за высыхания реки Африн турецкие военные передвинули колючую проволоку, по которой отмечается пограничная линия. По словам Рияда Хаддада, Турция ведет себя агрессивно и Сирия готова на это ответить любыми мерами. Напряженность в отношениях с Турцией может благоприятно сказаться на переговорах по поставкам российского подсолнечного масла в Сирию взамен турецкого.

Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС), Турция — крупнейший покупатель российского подсолнечного масла. По итогам прошлого года сумма поставок составила $431 млн (порядка 28,9 млрд рублей по средневзвешенному курсу ЦБ за прошлый год). Вторым крупнейшим потребителем является Египет, сумма закупок в прошлом году составила $184 млн (12,3 млрд рублей). Также на сумму больше $100 млн российское подсолнечное масло закупает Китай, Казахстан и Узбекистан. Всего совокупная сумма по экспорту подсолнечного масла в прошлом году составила $1,4 млрд (93,8 млрд рублей) — это на 21% больше, чем в 2015 году.

Помимо наращивания поставок подсолнечного масла в Ирак и Сирию российские производители также рассчитывают увеличить объемы экспорта в Индию и Китай. По словам Ростислава Ковалевского, «в пятилетней перспективе суммарный рост потребления в этих странах по отношению к сезону-2016/17 вырастет на 1 млн т, при этом на текущий момент доля России на рынке Китая составляет не более 15%, а на рынке Индии — 0%». Один из основных поставщиков подсолнечного масла на индийский рынок — Украина. По мнению Ростислава Ковалевского, Россия имеет все шансы нарастить поставки на индийский рынок, составив конкуренцию украинским производителям.

Российские экспортеры по итогам марта этого года поставили в Турцию 322 тыс. т пшеницы, в феврале поставки составляли только 82 тыс. т, следует из данных аналитического центра «СовЭкон». Мартовские поставки пшеницы в Турцию стали рекордными с августа 2016 года. В марте 2014, 2015 и 2016 годов поставки составляли 260 тыс. т, 203 тыс. т и 185 тыс. т соответственно, следует из данных Федеральной таможенной службы (ФТС).

Беспошлинный режим ввоза российской пшеницы в Турцию перестал действовать с 15 марта этого года. С этой даты размер пошлины для российских поставщиков составляет 130%, что, по сути, является запретительной пошлиной. Экспортеры смогли нарастить поставки в марте по старым контрактам, которые заключались до 15 марта, пояснил директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов.

— В условиях высокой неопределенности на турецком рынке трейдеры более оперативно выполняли контракты, которые заключались до 15 марта, из-за опасений очередного пересмотра правил игры. В настоящее время практически все объемы по таким контрактам уже поставлены, поэтому в апреле, по всей видимости, объем поставок пшеницы в Турцию будет незначительным, — отметил Андрей Сизов.

По данным Минсельхоза, пока экспорт российской пшеницы показывает рост по сравнению с прошлым годом. В мониторинге ведомства на 24 апреля отмечено, что в этом сельхозгоду (с 1 июля прошлого года) Россия экспортировала 23 млн т пшеницы. Это на 5,7% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.

Турция сняла беспошлинный режим в отношении российских экспортеров пшеницы, чтобы получить право ввозить томаты в Россию. Как заявлял министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев, Россия не намерена снимать запрет на ввоз помидоров из Турции, так как это может оказать крайне негативное влияние на отечественных производителей. Кроме того, отказ от российских поставок пшеницы и так обходится Турции дорого, считает Андрей Сизов.

— Теоретически Турция может закрыть объемы по поставкам, которые приходились на российских поставщиков, за счет стран Европы, но стоимость пшеницы в этих странах выше. Что касается украинских поставок, то качество этой пшеницы ниже, чем у российской, — отметил Андрей Сизов.

По мнению вице-президента Российского зернового союза Александра Корбута, запрет на беспошлинные поставки пшеницы наносит урон в первую очередь турецким производителям муки.

— У турецких мукомолов налаженные экспортные контракты, и отказаться от российского зерна они не могут. Найти новые рынки сбыта реально, но Турция вряд ли сможет заменить российские поставки, и здесь в первую очередь встает вопрос в поиске надежного и стабильного поставщика. Учитывая те объемы муки, которые отгружает Турция, поставки зерна должны быть расписаны по часам. Закупить сразу большой объем не получится, для этого требуются огромные хранилища, которых у Турции нет, ведь всё их производство поставлено на поток, — отметил Александр Корбут.

Помимо пшеницы с 15 марта этого года Турция сняла беспошлинный режим также в отношении масла и шрота подсолнечника, риса, кукурузы и бобовых. С этой даты пошлина для риса составляет 45%, подсолнечного масла — 36%, шрота подсолнечника — 13,5%, бобовых — 9,7%. На прошлой неделе вице-премьер Аркадий Дворкович провел переговоры с вице-премьером Турции Мехметом Шимшеком, в ходе которых было принято решение о повторной встрече уже в мае. К этому моменту Аркадий Дворкович намерен провести межведомственные консультации.

"Российская сторона выступает за стимулирование отечественного производства томатов. Но Турция, как и ранее, не приемлет термина "ограничения"… Считаем, что каких-либо ограничений в торговле между двумя странами быть не должно. Мы подождем до конца мая, а затем будем стремиться к принципиальной договоренности", — цитирует Зейбекчи агентство Anadolu.

При этом министр сообщил, что с пониманием относится к мерам российской стороны, пытающейся регулировать процессы путем повышения или понижения таможенных пошлин. По его словам, торговые отношения Турции и России в целом нормализовались, а прекращение экспорта томатов в Россию "не означает для Турции конца света".

Москва ввела эмбарго на поставки ряда продуктов из Турции в январе 2016 года. Эти меры стали ответом на атаку турецких ВВС на Су-24 в Сирии.

В начале мая президент Владимир Путин провел переговоры со своим турецким коллегой Реджепом Тайипом Эрдоганом. После встречи Путин заявил, что сторонам удалось договориться о "комплексном решении" по снятию торговых ограничений.

В понедельник ситуацию обсудили премьер-министры обеих стран Дмитрий Медведев и Бинали Йылдырым, встреча состоялась на полях саммита Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). В рамках визита в Стамбул у главы российского правительства также запланированы переговоры с Эрдоганом.

ОЧЭС объединяет 12 государств Причерноморья и Южных Балкан. С января по июнь 2017 года в организации председательствует Турция.

"Решение последует немедленно в соответствии с постановлением правительства. То есть коллеги будут готовить изменения в отдельные акты правительства, а я их буду подписывать. В таком смысле мы договорились с турецкой стороной. И, естественно, это будут зеркальные действия, потому как ограничения существовали и с турецкой стороны определенные", — заявил Медведев журналистам, отвечая на вопрос о снятии торговых ограничений с Турции.

Он отметил, что снятие ограничений касается поставок сельхозпродукции, за исключением томатов.

"Что касается товарных групп, то они вам известны, в основном это плодоовощная продукция. За исключением томатов, по которым мы зарезервировали свою позицию в связи с теми инвестициями, которые были вложены в отрасль и которые, мы считаем, не должны пропасть. Изменилась экономика. Это нужно всем, в том числе и нашим турецким товарищам", — сказал Медведев.

Кроме того, продолжил он, снятие ограничений затронет использование турецкой рабочей силы и ведение бизнеса по отдельным направлениям.

"По всем этим направлениям будут приняты акты правительства. На это времени много не потребуется. Но мы, естественно, ждем симметричных решений по отдельным позициям с турецкой стороны", — подытожил глава российского правительства.

Газета ссылается на топ-менеджеров двух компаний-экспортеров, которые занимаются поставками сельхозпродукции в Турцию. В Минсельхозе отметили, что пока не получали от Анкары каких-либо официальных уведомлений.

Один из трейдеров пояснил, что новые правила касаются лицензий на поставку пшеницы в режиме внутренней переработки: эти документы позволяют ввозить зерно в Турцию без пошлины. Такой режим является мерой защиты турецкого рынка и действует в отношении всех стран.

Директор аналитического центра "Совэкон" Андрей Сизов отметил, что речь идет, фактически, о квотах на поставку российского зерна в Турцию.

"Ведомости" отмечают, что Москва является основным партнером Анкары в сельскохозяйственной отрасли: в последние годы 70–75% муки Турция производила именно из российской пшеницы.

В начале мая торговые отношения между странами обсудили Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган. После переговоров политики заявили, что договорились о "комплексном решении" по снятию ограничений, которые Москва ввела с 1 января 2016 года после атаки турецких ВВС на российский бомбардировщик в Сирии. При этом запрет на поставки томатов в Россию пока сохраняется.

Ранее российская Национальная ассоциация экспортеров сельскохозяйственной продукции (НАЭСП) подтвердила введение Турцией ограничений на беспошлинные поставки пшеницы. Теперь Россия может поставлять только 25% от всех выданных лицензий на импорт в режиме внутренней переработки.

"Мы получили информацию, что происходит аналогичная ситуация по подсолнечному маслу — вводятся ограничения по поставкам подсолнечного масла. Все это происходит в неофициальной плоскости", — сказал Мальцев.

Он добавил, что заявки на поставки удовлетворяют не в полном объеме. "Квота составляет 15-30%", — уточнил исполнительный директор Масложирового союза.

08:38 - Сообщения СМИ о новых торговых запретах Турции в отношении России неверны. Об этом заявили в турецком Министерстве экономики.

«Несмотря на позитивную атмосферу и положительные шаги в политических и экономических отношениях между Россией и Турцией, некоторые СМИ публикуют новости об ограничении импорта из России сельхозпродукции, которые не соответствуют действительности», — цитирует заявление министерства РИА Новости.

В ведомстве подчеркнули, что Анкара следует договорённостям с Москвой о снятии торговых ограничений.

Накануне СМИ передавали, что Турция ввела новые ограничения на импорт российской пшеницы.

В понедельник агентство Блумберг со ссылкой на имеющийся у него документ сообщило, что Анкара ввела новые ограничения на поставки сельхозпродукции из РФ, согласно которым российским экспортерам теперь необходимо получать разрешения в торгпредстве или дипмиссиях Турции в России. Согласно переданным агентством словам неназванного турецкого чиновника, эта мера является ответом на разрешение Россией поставок овощей только с девяти предприятий Турции.

В свою очередь член управляющего совета Союза экспортеров Стамбула Зекерия Мете подтвердил РИА Новости, что Турция ввела новый порядок импорта сельскохозяйственной продукции из РФ для упорядочивания поставок, однако указал, что называть это ограничениями или запретом некорректно. По его словам, речь идет лишь об упорядочивании поставок продукции.

"Насколько мне известно, турецкая сторона требует заверения счета-фактуры в турецком консульстве на территории РФ в целях отслеживания поставок из Республики Крым. Скорее всего, это делается для того чтобы отследить поставки, осуществляемые со стороны Крыма", — сказал РИА Новости в свою очередь Мальцев.

"Если товар будет происхождением из Крыма, счет-фактуру, судя по всему, не заверят", — считает он.

Исполнительный директор также указал, что официальной информации об ограничениях у Масложирового союза нет. По словам Мальцева, подобные ограничения не подразумевают запрета на экспорт сельхозпродукции в Турцию, однако являются дополнительным административным барьером.

По его словам, ранее Россия потребовала заверять в торгпредстве и генконсульствах некоторые импортируемые из Турции товары.

"Эта проблема дошла до нашего Министерства экономики, и оно приняло решение ввести такое же требование на девять наименований сельскохозяйственных товаров. Ни о каком ограничении речи нет, но поскольку Россия приняла такие меры, Турция приняла зеркальные меры, которые со вчерашнего дня вступили в силу", — объяснил Тюфенкчи.

По новым правилам, российским экспортерам необходимо получать разрешения в торгпредстве или турецких дипмиссиях в России. Обязательным становится заверение счетов-фактур, представленных на таможне при импорте сельхозпродукции (пшеница, нерафинированное подсолнечное масло, кукуруза, сухой горох, неошелушенный рис, жмых семян подсолнечника, твердая пшеница).

"Российской стороной не вводились меры, на которые ссылается турецкая сторона в качестве причины принятой ею якобы "зеркальной" меры. Это односторонняя мера, введенная партнерами", — сообщили РИА Новости в Минэкономразвития.

В министерстве отметили, что последствия от введения Турцией этих ограничений зависят от того, каким образом будет выстроена работа по согласованию сопроводительных документов в аппарате торговых советников или атташе Турции в России.

"Вместе мы, безусловно, надеемся, что в самое ближайшее время данный порядок импорта российских товаров будет отменен турецкой стороной", — подчеркнули в ведомстве.

В Минэкономразвития также подтвердили, что торгпредство России в Турции в самое ближайшее время планирует провести переговоры с полномочными представителями Минэкономики и Минсельхоза Турции. "Соответствующие запросы направлены турецкой стороне. Ожидается ответ партнеров", — сказали в министерстве.

Анкара с 9 октября ввела новые ограничения на поставки сельскохозяйственных товаров из России. По новым правилам, российские экспортеры должны получать разрешения в торгпредстве или турецких дипмиссиях в России.

Обязательным становится заверение счетов-фактур, представленных на таможне при импорте сельхозпродукции (пшеница, нерафинированное подсолнечное масло, кукуруза, сухой горох, неошелушенный рис, жмых семян подсолнечника, твердая пшеница).

Министр торговли и таможни Турции Бюлент Тюфенкчи заявил, что меры по ужесточению импорта российской сельхозпродукции были приняты в ответ на аналогичный шаг Москвы.

Анкара с 9 октября ввела новые ограничения на поставки сельхозпродукции, сделав обязательным заверение счетов-фактур, представленных в таможенные службы при импорте из России пшеницы, нерафинированного подсолнечного масла, кукурузы, сухого гороха, неошелушенного риса, жмыха семян подсолнечника, твердой пшеницы.

"Это, на мой взгляд, бюрократическая нагрузка, которая ни к чему хорошему не приведет. Я хочу спросить у наших турецких партнеров — зачем? Мы же не на это рассчитывали, не об этом строили наши планы. Наоборот, упрощать нужно режим — таможенный и другие. Поэтому, если так будет идти речь, о таких претензиях, то ради бога, мы зеркально адекватно будем реагировать на импорт из Турции тех же овощей и тех же цитрусовых, мандаринов, апельсинов", — сказал Ткачев.

Министр добавил, что действия Анкары не очень понятны. "Наверное, для наших бизнесменов это усложняет поставки зерна, нужно пройти еще какие-то согласовательные процедуры в торгпредстве и так далее", — отметил он.

В среду глава Минэнерго РФ, сопредседатель российско-турецкой межправкомиссии Александр Новак заявил, что Россия и Турция достигли принципиальной договоренности о поставках турецких томатов на российский рынок. Поставки могут начаться с 1 декабря с четырех турецких предприятий в объеме 50 тысяч тонн.

"Турецкие партнеры поставят на наш рынок в результате этих решений около 50 тысяч тонн, это небольшая доля,… уверен, что эти небольшие партии не повлияют ни на ценообразование, ни на объёмы", — сказал Ткачев.

Он отметил, что "рынок томатов в последнее время сформировался — с турецкими, без турецких томатов, мы продолжаем поддерживать отечественного производителя, развитие мелких собственников и фермерских хозяйств".

Министр напомнил, что сейчас импорт томатов в Россию идёт из Марокко, Азербайджана, Узбекистана, Белоруссии. "Мы каждый год импортируем томатов порядка 500 тысяч тонн", — сказал Ткачев. Глава Минсельхоза заметил, что согласно планам развития отрасли, через 3-4 года российские аграрии смогут на 95% обеспечивать страну овощами.

Россия вводила эмбарго на поставки из Турции ряда продуктов с 1 января 2016 года в ответ на атаку турецких ВВС на российский Су-24 в Сирии. Затем ограничения были частично сняты, однако запрет на импорт турецких томатов действует до сих пор.

Документ вносит в перечень сельхозпродукции, запрещенной к ввозу из Турции, изменения, согласно которым турецкие томаты можно будет ввозить в объеме, определяемом Минсельхозом.

Постановление вступает в силу с 1 ноября. Поставки могут начаться в течение недели после снятия запрета, считает глава Плодоовощного союза Сергей Королев.

По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, поставки турецких томатов не нанесут ущерб российским производителям, поскольку объем их будет минимальным.

"Это всего чуть более одного процента от общего нашего рынка. Может быть, два процента с учетом поставок через другие страны, которые идут нелегальным образом", — сказал он, добавив, что турецкие производители предпримут необходимые меры по закрытию нелегальных каналов.

При этом Дворкович отметил, что Анкара просила расширить список предприятий-поставщиков в рамках предусмотренного объема в 50 тысяч тонн. В Россельхознадзоре заявили, что готовы проработать этот вопрос.

В начале октября Анкара ввела новые ограничения на поставки сельхозпродукции из РФ. Как сообщали в Минсельхозе РФ, обязательным становится заверение счетов-фактур, представленных в таможенные службы при импорте сельхозпродукции происхождением из России. Ограничения распространяются на пшеницу, нерафинированное подсолнечное масло, кукурузу, сухой горох, неошелушенный рис, жмых семян подсолнечника, твердую пшеницу.

"Мы получили заверение от турецких коллег, что ранее объявленный механизм о необходимости заверения счетов-фактур при поставках зерновых культур в консульствах на территории России не будет фактически применяться, если мы увидим позитивные шаги с двух сторон по остальным направлениям. Мы будем эту ситуацию продолжать отслеживать. Если этот механизм, тем не менее, будет активно применяться, то у нас в руках остаются все возможности для принятия ответных мер", — заявил Дворкович.

"Сегодня мы поставляем в Турцию в два раза больше зерна по сравнению с прошлым годом. Очередной раунд переговоров подтвердил, что у нас нет взаимных претензий", — сказал Хатуов журналистам в кулуарах конференции Национальной ассоциации экспортеров сельскохозяйственной продукции.

Выступая на панельной сессии конференции, первый замминистра указал, что сейчас нет вопросов, связанных со сдерживающими факторами при экспорте российского зерна в основные страны-импортеры. "По Турции, как я понимаю, все вопросы решены", — добавил он.

В начале октября Анкара ввела новые ограничения на поставки сельхозпродукции из РФ. Как сообщали в Минсельхозе РФ, обязательным становится заверение счетов-фактур, представленных в таможенные службы при импорте сельхозпродукции происхождением из России. Ограничения распространяются на пшеницу, нерафинированное подсолнечное масло, кукурузу, сухой горох, неошелушенный рис, жмых семян подсолнечника, твердую пшеницу.

Отвечая на вопрос, отказалась ли Турция от заверения счетов-фактур, Хатуов ответил:

"Я не знаю, от чего отказалась Турция. Я подтверждаю объемы поставок, которые сегодня есть".