Пенсионный и другие соцфонды РФ

В 2015 году пенсионерами без визита в ПФР стали уже более 14 тысяч граждан, 7,5 тысяч пенсионеров выбрали или изменили способ доставки пенсии.

Для назначения пенсии через Кабинет необходимо совершить несколько шагов: указать ряд данных заявителя, выбрать вид пенсии и способ ее доставки. При этом предусмотрена возможность указать или номер телефона, или адрес электронный почты заявителя на тот случай, если специалистам ПФР для своевременного назначения пенсии в полном объеме понадобятся дополнительные сведения.

Как и при личном визите в отделение Пенсионного фонда заявление о назначении пенсии через интернет можно подать за месяц до даты, с которой гражданин получает право на пенсию.

Важно отметить, что в основе расчета размера пенсии лежат данные о периодах трудовой деятельности, местах работы, размере начисленных работодателями страховых взносов, которыми располагает ПФР. Эти данные, которые полностью представлены в Личном кабинете застрахованного лица в сервисе «О сформированных пенсионных правах», ПФР получает от работодателей и формирует из них базу персонифицированного учета пенсионных прав, в которой у каждого работающего гражданина есть свой индивидуальный пенсионный счет. Поэтому, если гражданин считает, что какие-либо сведения не учтены или учтены не в полном объеме, у него появляется возможность заблаговременно обратиться к работодателю для уточнения данных и представить их в ПФР.

Напомним, электронный сервис «Личный кабинет застрахованного лица» был запущен Пенсионным фондом в начале 2015 года. Он позволяет гражданам допенсионного возраста в режиме реального времени узнать о своих уже сформированных пенсионных правах. Доступ к нему имеют все пользователи, прошедшие регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или на сайте госуслуг, так как в кабинете содержатся персональные данные пользователя. С момента запуска сервисом воспользовались более миллиона человек.

В Личном кабинете каждый гражданин может узнать о количестве пенсионных баллов и длительности стажа, учтенных на его индивидуальном счете в ПФР. Это ключевые параметры, влияющие на размер будущей страховой пенсии в соответствии с новым порядком формирования пенсионных прав и расчета размера страховой пенсии, который введен в России с 1 января 2015 года. С 2015 года пенсионные права на страховую пенсию формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах, или пенсионных баллах. Все ранее сформированные пенсионные права конвертированы в пенсионные баллы без уменьшения.

При этом сервис позволяет узнать, сколько пенсионных баллов гражданину может быть начислено в 2015 году. Для этого достаточно ввести в соответствующее окно ожидаемый ежемесячный размер своего дохода от трудовой деятельности до вычета НДФЛ.

В Кабинете можно воспользоваться усовершенствованной версией уже известного всем пенсионного калькулятора. В новой версии он учитывает уже сформированные пенсионные права в пенсионных баллах и стаж. Его основной задачей по-прежнему является разъяснение порядка формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии, а также демонстрация того, как на размер страховой пенсии влияют такие показатели как размер зарплаты, продолжительность стажа, выбранный вариант пенсионного обеспечения, военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком и др.

В настоящее время в ПФР используют технические продукты от американской компании IBM. При этом в фонде заявляют, что платформа "Эльбрус", как выяснилось по результатам тестирования, практически полностью соответствуют требованиям, которые предъявляются к вычислительным системам подобного класса.

Также в пресс-службе отмечают, что в рамках реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан" будут проведены мероприятия по созданию на базе ПФР единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Новая система будет учитывать весь комплекс социальных льгот по всем категориям граждан, получающих государственную социальную поддержку из бюджетов всех уровней.

Проблема замещения импорта стала особенно актуальной после санкций стран Запада против России, связанных с ситуацией вокруг Украины. Санкции затронули поставки в сфере оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов и новых технологий. Это также потребовало дополнительного внимания от государства к стимулированию развития высокотехнологических производств в стране.

"Понятно, что нам рано или поздно придется принимать решение о том, чтобы пенсионный возраст увеличивать: во всем мире растет продолжительность жизни, растет и возраст выхода на пенсию. Это объективный процесс", - заявил в интервью "Российской газете" глава правительства.

"Только забегать вперед не надо. Поэтому мы пока решений никаких не приняли. Но уж если это делать, то начинать с тех, кто к этому морально готов, - отметил Медведев. - Исходили из того, что государственные служащие готовы трудиться дольше, чем некоторые другие категории граждан. Законопроект подготовлен, внесен. В нем предусмотрена этапность перехода к новому периоду выхода на пенсию в 65 лет для государственных служащих". Глава российского правительства подчеркнул, что "все будет зависеть от развития событий": "Я не открою здесь какой-то тайны: абсолютно очевидно, что в этом году мы живем по антикризисному плану… В текущих условиях - низкие цены на углеводороды, сохраняющиеся санкции - новые доходы не поступают".

В 2015 г. правительство запустило антикризисный план, который показал хорошие результаты, и часть его мер может быть продлена на 2016 г.

"В целом этот план сработал неплохо, - отметил Медведев. - Естественно, его все критикуют, потому что никому никогда не нравится кризисный период, но план сработал хотя бы даже потому, что целый ряд позиций нам вводить не понадобилось. И течение кризиса оказалось чуть более мягким, и другие меры помогли".

"Нужен ли план на следующий год? Посмотрим. Если ситуация будет ухудшаться, а мы как здравомыслящие люди, ответственные за экономическую ситуацию в стране, обязаны рассматривать и самые тяжелые сценарии, тогда, конечно, нам придется создавать и версию антикризисного плана на 2016 г., - не исключил Медведев. - Если ситуация останется приблизительно такой же, как сейчас, а мы исходим из того, что в следующем году инфляция упадет до 7% и возобновится экономический рост - кстати, небольшие признаки этого есть, - то в этом случае мы будем работать по обычному сценарию".

Дефицит бюджета ФФОМС в 2016 году не планируется. Доходы предусмотрены в сумме 1,662 триллиона рублей (бюджет 2015 года — 1,62 триллиона рублей). Расходы предусмотрены в сумме 1 688,5 миллиарда рублей (бюджет 2015 года — 1,663 триллиона рублей).

Доходы бюджета ФСС предусмотрены в 2016 году в 614,5 миллиарда рублей, в том числе на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 471,4 миллиарда рублей. Расходы предусмотрены в 2016 году в сумме 648 миллиардов рублей, в том числе на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 516,9 миллиарда рублей.

Проект бюджета ПФР сформирован в 2016 году с дефицитом в сумме 175,1 миллиарда рублей. Доходы на 2016 год прогнозируются в сумме 7,529 триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Расходы ПФР в 2016 году предусматриваются в сумме 7,704 триллиона рублей (9,8% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Кроме того, глава ПФР отметил, что фонд постоянно совершенствует свои услуги и информационные возможности.

Сейчас в России активно обсуждается повышение пенсионного возраста.

Проект бюджета ПФР сформирован в 2016 году с дефицитом в сумме 175,1 миллиарда рублей. Доходы на 2016 год прогнозируются в сумме 7,529 триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии. Расходы ПФР в 2016 году предусматриваются в сумме 7,704 триллиона рублей (9,8% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

"Я считаю, что это самое первое, что сегодня нужно делать", — сказал Кудрин журналистам в ходе форума, отвечая на вопрос, придерживается ли он все еще мнения о необходимости повышения пенсионного возраста в РФ.

"Иначе у нас на пенсионеров не будет хватать средств для индексации. Повышение пенсионного возраста — часто у людей складывается такое представление, что будто идет речь о том, что сложнее станет пенсионерам. Наоборот, сложнее станет тем, кто сегодня работает и им нужно выходить на пенсию — им придется проработать два-три года. Но эти средства будут сэкономлены для пенсионеров", — пояснил экс-глава Минфина.

По его словам, эта тенденция неизбежна в силу демографической ситуации — уменьшения количества работающих и увеличения числа пенсионеров.

Ранее на пленарной дискуссии Кудрин также высказал мнение о недопустимости сокращать обязательства государства в сфере образования, здравоохранения.

"Эти статьи надо было бы сейчас удержать и наращивать, и я считаю, что образование должно получить больше средств. Сегодня в год все образование по строительству, ремонту учреждений, покупке лабораторного оборудования меньше получает, чем на подготовку, допустим, к чемпионату мира по футболу. Этого не должно быть", — уверен глава КГИ.

С 27 ноября при попытке подать заявление о выборе фонда для управления накоплениями через сайт госуслуг всплывает сообщение: «Прием заявлений по выбранной госуслуге на Едином портале государственных и муниципальных услуг временно приостановлен. За предоставлением данной услуги можете обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России (ПФР)».

Закон о пенсионной реформе, принятый в декабре 2013 года (351-ФЗ), закрепил право граждан выбрать вариант пенсионного обеспечения — сохранить накопительную часть пенсии (на нее идет 6% от зарплаты) или отказаться от ее формирования, увеличив тем самым ставку взноса на страховую часть до 22% (сейчас она составляет 16%). Накопительная часть пенсии и в дальнейшем будет формироваться у тех граждан, которые ранее уже подавали заявление о выборе фонда для управления их накоплениями — в пользу ПФР или одного из негосударственных пенсионных фондов. Тем, кто никогда такого заявления не писал («молчуны», их деньги администрирует ПФР, непосредственно инвестирует Внешэкономбанк; под управлением ВЭБа находится около 1,8 трлн рублей), для сохранения накопительной части пенсии нужно подать его до конца 2015 года.

По закону заявление о выборе фонда для управлениями своими накоплениями граждане могут оформить как в бумажном, так и в электронном виде. В первом случае заявление можно подать лично (или через представителя) в отделение ПФР или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Также можно отправить заявление по почте, но в этом случае его нужно прежде заверить у нотариуса. В электронном виде заявление можно было направить через сайт госуслуг.

В Минкомсвязи, которое является оператором Единого портала госуслуг, по вопросу функциональности услуги по выбору фонда для управления пенсионными накоплениями рекомендовали обратиться в ПФР. В последнем «Известиям» сообщили, что «приостановка приема заявлений о выборе фонда для управления пенсионными накоплениями связана с необходимостью замены старых форм заявлений на новые».

Новые формы заявлений потребовались в связи с вступлением в силу с начала 2015 года закона о создании системы гарантирования пенсионных накоплений (422-ФЗ, принят в декабре 2013-го) с целью обеспечения их сохранности. По этому закону накопления граждан переводятся в выбранный ими фонд по истечении 5 лет с года подачи заявления («срочный перевод»). Но предусмотрена возможность и «досрочного перевода» пенсионных денег, то есть ранее чем раз в 5 лет (менять фонд можно ежегодно), но в этом случае теряется доход, полученный предыдущим фондом. В соответствии с этими новыми правилами постановлением правления ПФР в мае 2015 года утверждены новые формы заявлений. Документом предусмотрено два типа заявлений: «срочное» (через 5 лет) и «досрочное» (перевод на следующий год после подачи). Прием заявлений по новым формам ПФР начал в июне, но на Едином портале госуслуг прием велся по старым формам.

— Сейчас ведутся подготовительные работы для замены их на новые и быстрому включению сервиса, — сообщили в ПФР.

По данным ПФР, через Единый портал госуслуг с начала 2015 года подано около 100 заявлений о выборе фонда для управления пенсионными накоплениями.

Гендиректор НПФ «Социум» Екатерина Шишкина отметила, что итоги переходных кампаний за предыдущие периоды показывают, что «граждане ежегодно откладывают вопрос о выборе варианта пенсионного обеспечения до последнего». Только на прошедшие два месяца в НПФ «Социум» пришлось 40% всех обращений за этот год.

— Чем ближе срок окончания права выбора варианта формирования будущей пенсии, — соглашается гендиректор НПФ ВТБ Лариса Горчаковская, — тем активнее становятся граждане. По опыту прошлых лет мы прогнозируем, что пик обращений граждан придется на последние числа декабря.

По словам президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константина Угрюмова, приостановление приема заявлений на сайте госуслуг может привести к тому, что многие граждане просто не успеют распорядиться своей накопительной пенсией. Он напомнил, что и «в начале этого года возникали проблемы с подачей заявлений граждан в связи с тем, что ПФР не успел утвердить новые бланки».

— Если прием заявлений через Единый портал госуслуг осуществлялся по старым формам, может сложиться так, что ПФР с юридической точки зрения может признать недействительными те заявления, которые поданы гражданами через портал после появления новых форм, — отметил Угрюмов.

Но в ПФР заверили, что заявления, поданные через Единый портал госуслуг по старым формам в период, когда уже действовали новые, будут учтены в рамках переходной кампании 2015 года.

В то же время остается открытым вопрос о собственно продлении срока выбора гражданами варианта пенсионного обеспечения. В конце октября Министерство финансов внесло на согласование в правительство законопроект о продлении этого срока на 5 лет, но о дальнейшей судьбе этого документа неизвестно, в Думу он не вносился. Ранее в правительство и Центробанк поступили письма с просьбой продлить срок выбора варианта формирования пенсии на 2016–2017 годы — от НАПФ, Ассоциации российских банков, Национальной ассоциации участников фондового рынка. ЦБ поддержал инициативу о продлении срока выбора варианта пенсионного обеспечения. Против выступает социальный блок правительства во главе с вице-премьером Ольгой Голодец.

Согласно обнародованному вчера исследованию Российского государственного социального университета (РГСУ), 43,7% респондентов заявили, что ответственность за их пенсию лежит на государстве. В 2014 году таких было на 2,7 процентного пункта меньше. Увеличилось за год и количество желающих возложить заботу о своей пенсии на работодателей — с 5% до 5,4%. И только 7,1% опрошенных (11% — в 2014 году) заявили, что нести ответственность за безбедную старость должны они сами. В лучшем случае граждане согласились вступить в корпоративную программу, если ее внедрит работодатель. Уверенно поддержали бы такое начинание 14,6%, при этом 46,1% "скорее согласились бы". Юрий Новожилов, исполнительный директор НПФ "Благосостояние" (по заказу которого проводился опрос) считает, что исследование "ясно демонстрируют запрос в обществе на дополнительные инструменты пенсионного обеспечения, а значит, перспективность развития НПО в качестве массовой услуги".

Однако эти данные воодушевляют не всех. "О каком вообще потенциале можно говорить, если главный потребитель не готов воспользоваться этим видом пенсионного обеспечения? Вернее, хочет, но не за свои деньги?" — говорит заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ Минэкономразвития Максим Карагодин. Количество участников системы НПО уже многие годы находится в стагнации: в конце 2008 года их было 6,7 млн, то к сентябрю 2015 года — 6,1 млн. Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов поясняет, что потенциал корпоративных программ богатых отраслей уже исчерпал себя. При этом на привлечение добровольцев из числа граждан вряд ли стоит рассчитывать в текущих условиях.

Для того чтобы ситуация сдвинулась с мертвой точки, люди должны получить мотивацию, например, освобождение от уплаты НДФЛ при выплате пенсии по корпоративным программам, когда работодатель платит за работника. Кроме того, без страхования пенсионных резервов НПФ не выдерживают конкуренции с банками, где система страхования действует, утверждает управляющий директор по корпоративным рейтингам "Эксперт РА" Павел Митрофанов. Действительно, как показало исследование РГСУ, около трети опрошенных — 31,7% (24% в 2014 году) — предпочитают копить на старость в денежной форме, наличными или во вкладах. При этом услуги НПФ в этом смысле рассматривают всего 9,1% опрошенных.

По данным ПФР на 1 ноября 2015 года, имеющихся в распоряжении "Ъ" (отражают результаты трех кварталов, поскольку договоры, заключенные в октябре, сдаются в ноябре), на первом месте по количеству заключенных договоров по-прежнему остается НПФ Сбербанка с почти 2,5 млн договоров. В прошлом году за аналогичный период фонд заключил чуть более 2 млн договоров. На второе место вышла группа "Бин" ("Доверие", "Образование и наука", "Регионфонд", "Райффайзен", "Европейский"), заключив более чем 1 млн договоров, год назад занимавшая к этому времени третью строчку (415,8 тыс. договоров). На третье место поднялась О1 Group ("Стальфонд", "Будущее") с почти 564 тыс. договоров (год назад — чуть больше 134 тыс.). Занимавшая в прошлом году второе место группа "Алор" ("КИТ Финанс", "Промагрофонд", "Наследие", "Газфонд пенсионные накопления") опустилась на четвертую позицию, заключив чуть более 400 тыс. договоров.

Глава группы "Алор" Анатолий Гавриленко пояснил "Ъ", что выбранная стратегия предполагает ставку на лояльность: "Для успешного развития гораздо важнее сосредоточиться на создании наилучших условий для уже имеющихся клиентов, чем на привлечении большого количества новых". Значительное увеличение заключенных договоров у ближайших конкурентов "Алора" гендиректор консалтинговой компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов объясняет тем, что они запустили услугу электронно-цифровой подписи (ЭЦП) и предлагают продукты ОПС в банковских сетях. Гендиректор НПФ "Будущее" (проходит сейчас процедуру объединения со "Стальфондом") Николай Сидоров также отмечает, что увеличение заключенных договоров во многом результат того, что фонды расширяют каналы продаж, в том числе через крупные банки.

В настоящее время НПФ пытаются привлечь клиентов, которые еще не сделали свой выбор пенсионного обеспечения, то есть остаются "молчунами". И этот год может стать для них последним, в котором они будут иметь возможность реализовать свой выбор. Потенциал этого направления во многом исчерпан. Основная масса таких граждан сделала свой выбор в 2013 году (также был объявлен последним для выбора пенсионного обеспечения), когда в ПФР было подано более 18 млн заявлений о переходе в негосударственные структуры. В 2014 году число таких заявлений сократилось до 6,7 млн.

Поэтому в деятельности НПФ усиливается новое направление. Фонды готовятся к тому, что в ближайшем будущем за клиента придется больше конкурировать друг с другом, чем с ПФР. Уже сейчас это заметно по количеству поданных заявлений — из общей суммы 3,7 млн, по данным на 1 ноября 2015 года, 1,8 млн пришлось на переходы из ПФР в НПФ и 1,7 млн — о переходе из НПФ в НПФ. "К настоящему времени сложился достаточно высокий уровень проникновения ОПС, поэтому на 100 новых клиентов одна половина приходится на ПФР, а другая половина — на НПФ",— говорит председатель совета НПФ "Европейский" Евгений Якушев.

И здесь встает задача удержать клиента. Поэтому на длительном отрезке НПФ делают ставки на их лояльность. "Лояльность — важный фактор на финансовом рынке, но НПФ — случай особый. В законодательстве прописана норма, запрещающая обещать клиентам какую-либо выгоду",— поясняет Сергей Околеснов. То есть у фондов связаны руки в плане маркетинговых ходов и уловок. Фонды могут удерживать будущих пенсионеров клиентоориентированностью — постоянно звонить, рассказывать об удобствах, например о нововведениях в личном кабинете, высокой доходности, отмечает господин Околеснов.

До конца года, когда заканчивается прием заявок от НПФ на вступление в систему гарантирования пенсионных накоплений, осталось чуть более двух недель. При этом 25 фондов еще не подали соответствующие заявки, а еще семь — даже не акционировались (преобразование из некоммерческой организации в акционерное общество — необходимое условие для вступления в систему гарантирования накоплений). Об этом сообщил "Ъ" директор департамента коллективных инвестиций и доверительного управления Банка России Филипп Габуния. По его словам, ЦБ сейчас рассматривает заявки на вступление в систему гарантирования от 15 НПФ, не все из них пройдут в систему, оценивал ранее первый зампред ЦБ Сергей Швецов. Фонды, не подавшие заявку на вступление в систему гарантирования накоплений до конца года или получившие отказ ЦБ, лишатся возможности работать с накопительной частью пенсии граждан (в системе обязательного пенсионного страхования).

Как неоднократно заявляли представители регулятора, сейчас в системе уже находятся фонды, аккумулирующие 95% пенсионных накоплений, следовательно, незастрахованными остаются примерно 5% из почти 1,7 трлн руб. В то же время представители НПФ, которые уже вступили в систему, фиксируют рост обращений клиентов фондов, у которых отозвали лицензию или которые не вступили в систему гарантирования. По словам гендиректора "КИТ Финанс Пенсионный администратор" Антона Шпилева, поток обращений начал расти с начала осени. Он связывает это, с одной стороны, с крупнейшим отзывом лицензий у фондов банкира Анатолия Мотылева, с другой — с ростом неопределенности в плане вступления некоторых фондов в систему гарантирования. Об аналогичной тенденции "Ъ" рассказал и председатель совета НПФ "Европейский" Евгений Якушев: "Сейчас многие отслеживают судьбу своих фондов, и отсутствие информации и определенности подтолкнуло их к активным действиям". Кроме того, как рассказал представитель НПФ, пожелавший остаться неназванным, много обращений поступает от застрахованных лиц, которые держали накопления в фондах с отозванной лицензией. "Люди рассказывают, что после этого недобросовестные агенты зачастую без их ведома пытаются перевести их в другие фонды",— сообщил он.

Ясности с тем, куда попадут накопления таких людей в ходе текущей переходной кампании, не было. Но в конце прошлой недели ПФР опубликовал на сайте разъяснения. Если заявление о переходе было подано до аннулирования лицензии или до того, как фонд не вошел в систему гарантирования, то оно будет рассмотрено в установленном порядке, сообщает ПФР. Представитель Пенсионного фонда Марита Нагога поясняет: это означает, что если в заявлении не будет ошибок, то оно будет одобрено. ПФР отмечает, что очень важно правильно указать страховщика. Так, если заявление подано до отзыва лицензии, то нужно указать текущий НПФ, а если после отзыва лицензии у НПФ, то в качестве страховщика указывается ПФР, поясняет она.

Дефицит бюджета ФОМС в 2016 году составит 26,7 миллиарда рублей. Доходы предусмотрены в сумме 1,662 триллиона рублей (бюджет 2015 года — 1,62 триллиона рублей), расходы – 1,689 триллиона рублей (бюджет 2015 года — 1,663 триллиона рублей).

Бюджет ФСС на следующий год сформирован по доходам в сумме 614,5 миллиарда рублей (0,78% ВВП), по расходам — 648 миллиардов рублей (0,82% ВВП), с дефицитом 33,5 миллиарда рублей. В части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством бюджет ФСС сформирован с дефицитом в сумме 45,5 миллиарда рублей, а от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний — с профицитом 12 миллиардов рублей.

Проект бюджета ПФР сформирован в 2016 году с дефицитом в сумме 175,1 миллиарда рублей. Доходы на 2016 год прогнозируются в сумме 7,529 триллиона рублей (9,7% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Расходы ПФР в 2016 году предусматриваются в сумме 7,704 триллиона рублей (9,8% к объему ВВП), из них 7,422 триллиона рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.