Мега-проект "Крым"

Энергосистема Крыма больше недели работала в изолированном режиме. Полуостров был полностью обесточен в ночь на 22 ноября в результате подрыва двух опор ЛЭП на Украине. В Крыму были введены режим чрезвычайной ситуации и графики аварийных отключений электричества. Будучи отрезанным от поставок электроэнергии с Украины, Крым наращивал объем собственной генерации — за счет работы местных электростанций, в том числе солнечных и ветряных, резервных источников энергоснабжения, дизель-генераторных установок и мобильных электростанций.

Вечером в среду полуостров начал получать электроэнергию по энергомосту с материковой части России, старт поставкам электроэнергии дал специально приехавший в Крым президент Владимир Путин.

Запуск первой нитки энергомоста в Крым позволит передавать на полуостров более 200 мегаватт электроэнергии. Вторая нитка также обеспечит более 200 мегаватт. Они составят первую очередь энергомоста.

"После подачи второй энергонитки мы сможем более-менее системно расписать имеющийся у нас энергетический потенциал так, чтобы и жилой фонд получал электроэнергию... И соответственно промышленные предприятия как и днем работать, так и искать какие-то варианты работать посменно. Я уверен, что мы все это сделаем, правильно все распределим, чтобы не забыть предприятия, которые вносят свой вклад в доходную базу республики Крым", - сказал он.

Ранее Аксенов сообщил, что вторая очередь энергомоста из Краснодарского края будет сдана с опережением графика. "К 15 декабря, хотя в плане стоит 22 декабря, будет запущена еще одна нитка энергомоста. Это еще около 230 Мвт мы получим. И выйдем из положения с честью и достоинством", - сказал он.

Первая нитка энергомоста, который должен сделать Крым независимым от поставок из Украины, была запущена вечером 2 декабря с участием президента РФ Владимира Путина. Она дала региону первые 100 МВт, в ближайшее время мощность вырастет еще не менее чем на 100 МВт. Это закроет чуть меньше четверти потребности. В целом генерация вырастет на полуострове до 700 МВт - с запуском котельных это чуть больше половины необходимого.

22 ноября из-за аварии на ЛЭП в Херсонской области были полностью прекращены поставки электроэнергии из Украины в Крым. В республике был введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с энергодефицитом. Для экономии на полуострове начали применять веерные отключения потребителей.

- Предприятия оборонно-промышленного комплекса являются градообразующими и бюджетообразующими для Крыма, они только вживаются в общеэкономическую среду РФ, налаживают свои партнерские отношения с ведущими корпорациями оборонно-промышленного комплекса, - отметил он. - Ситуация с отключением электроэнергии для них очень ощутимая, поэтому мы должны найти решение, как компенсировать им незапланированные расходы и ущерб от диверсии, совершенной Украиной в отношении Крыма и Севастополя.

Дмитрий Рогозин попросил власти республики и Севастополя подсчитать убытки предприятий от блэкаута, чтобы правительство РФ могло разработать систему экономических компенсаций. Одним из вариантов помощи промышленному сектору Крыма могут стать дополнительные заказы, которые помогут им выйти из сложной экономической ситуации.

- Мы должны сделать так, чтобы после подачи электроэнергии предприятия могли получить дополнительные возможности и заказы, чтобы трудовые коллективы почувствовали перспективу, - сообщил он. - Чтобы коллективы Крыма и Севастополя как можно быстрее выходили из этой ситуации стагнации, в которой они находились, когда Крым еще не восстанавливался Россией.

Восстановить работу промпредприятий власти РК планируют уже в ближайшее время. Для этого, по словам главы республики Сергея Аксенова, будет распределен баланс имеющейся мощности электроэнергии.

- Предприятиям оборонно-промышленного комплекса Крыма необходимо примерно 1,5 мегаватт мощности, - отметил он.

Еще около 2-2,5 мегаватт мощности необходимо ОПК Севастополя.

Учитывая, что республика продолжает жить в условиях ограниченного потребления электроэнергии, вероятнее всего, что предприятия (как оборонно-промышленного комплекса, так и частного сектора) будут работать в третью смену в ночное время суток, когда потребления электричества населением снижается.

"В 2015 году экономика республики Крым демонстрирует ряд устойчивых положительных тенденций, несмотря на определенные объективные трудности", — сказал Демидов на заседании крымского правительства.

К трудностям, министр отнес низкую транспортную доступность, сложность с поставками стратегически важных природных ресурсов, прежде всего воды и электричества, разрыв долговременных связей с партнерами, высокую зависимость крымских производителей от внешних поставщиков сырья и комплектующих.

Крым вновь стал российским регионом после проведенного в марте 2014 года референдума, на котором подавляющее большинство жителей на тот момент еще украинской автономии, не признавших легитимность госпереворота на Украине, проголосовали за возвращение в состав РФ.

При этом украинские власти полностью прекратили с российским регионом воздушное, железнодорожное, автобусное и грузовое сообщение. Кроме того, прекращены поставки продовольствия и днепровской воды и организована энергетическая блокада полуострова.

Второй агрегат будет доставлен в Крым в ближайшее время, сообщили в МЧС. Эксплуатацию и транспортировку двух МГТЭС обеспечит ОАО "Мобильные ГТЭС". На сегодняшний день на полуострове уже работают 13 аналогичных станций общей мощностью 292,5 МВт.

Крым был полностью обесточен в ночь на 22 ноября в результате подрыва двух опор ЛЭП, идущих с Украины. Энергосистема полуострова больше недели работала в изолированном режиме. В Крыму и Севастополе были введены режим ЧС, графики аварийных отключений электричества. Президент РФ Владимир Путин 2 декабря прибыл в Крым и дал старт первой очереди энергомоста из Краснодарского края через Керченский пролив, что дало полуострову дополнительно 230 МВт, до 20 декабря — ожидается еще 230 МВт, что позволит существенно снизить дефицит электроэнергии.

"Мы внесли 1 декабря проект постановления в правительство. Думаю, что в следующем году, в первом квартале будет проведен конкурс", — сказал Новак, отвечая на вопрос о конкурсе на строительство электростанции в Тамани.

Условия конкурса пока не уточняются. Изначально планировалось, что срок возврата инвестиций для энергокомпании, которая будет строить станцию, составит 15 лет, доходность инвестиций — от 12-14%.

Крым вошел в состав России в марте 2014-го, в начале апреля уже был принят закон о защите местных вкладчиков и компенсациях по вкладам в пределах 700 тыс. рублей. Оказалось, что у существенной части вкладчиков не оказалось на руках договоров, пояснили «Известиям» в ФЗВ.

— Нужно позаботиться о людях, которые по каким-то причинам не смогли собрать пакет документов, подтверждающих их вклады, а также о тех, кто открыл вклады в период между воссоединением и прекращением работы украинских банков, — заявлял премьер-министр Дмитрий Медведев по итогам поездки в Крым 27 апреля 2015 года.

На таких клиентов закон о компенсационных выплатах был распространен летом: законопроект разработан Минфином и внесен в Госдуму в апреле 2015 года, принят в мае и подписан президентом в июне. По словам представителя ФЗВ, клиенты вправе предоставить выписки из интернет-систем украинских банков, платежные поручения о внесении денег во вклад, приходно-кассовые ордера (заполняются сотрудниками банка при поступлении средств на счет). Источник, близкий к АСВ, утверждает, что Приватбанк и банк «Киевская Русь» отказывались предоставлять клиентам выписки по вкладам на основании их обращений.

Вкладчикам без договоров установлен потолок выплат в размере 100 тыс. рублей (при этом предельная сумма выплат вслед за общероссийской — с 2015 года 1,4 млн р–ублей — повышена не была). По данным ФЗВ, с июня по сентябрь 2015 года за выплатами обратились 13,9 тыс. вкладчиков, которые не могли предоставить полного пакета документов, подтверждающих наличие и размер неисполненных банком обязательств перед ними. Также закон распространили на крымчан без прописки.

— Еще 400 россиян без прописки в Крымском федеральном округе, но имевшие вклады в украинских банках, обратились в ФЗВ за выплатами 30,7 млн рублей, — указали в пресс-службе ФЗВ. — Также фонд рассматривает заявления 4415 вкладчиков с требованиями в размере 1,43 млрд рублей, которые не предоставили в крайний срок — до 13 апреля 2015 года — документы для получения компенсационных выплат по исключительным причинам (нахождение в дальнем плавании, тяжелая болезнь или беспомощное состояние, оформление наследства, регистрация места жительства в КФО и пр.). 199 тыс. вкладчиков Приватбанка (Игоря Коломойского) и крупного украинского Ощадбанка обратились в ФЗВ за получением 26,1 млрд рублей (в том числе 109,8 тыс. вкладчиков Приватбанка на сумму 13,7 млрд рублей и 54,9 тыс. вкладчиков Ощадбанка на сумму 4,7 млрд), клиентам полагается госстраховка в размере до 700 тыс. рублей (всё это прописано в ст. 8 закона о компенсациях крымским вкладчикам).

Выплаты в Крымском федеральном округе осуществляют три банка-агента — Черноморский банк развития и реконструкции (ЧБРР), Российский национальный коммерческий банк (РНКБ) и Генбанк. Для этого задействованы 286 отделений банков-агентов в 52 населенных пунктах.

Кроме того, по подсчетам Минфина, на полуострове было около 9,2 тыс. вкладчиков украинских банков, чьи сбережения превышали по размеру установленные 700 тыс. рублей, — им причитается еще 5,3 млрд рублей. Но эти средства клиенты получат, если АСВ удастся их взыскать в рамках судебных процессов с украинскими банками (также по закону выплаты этим клиентам могут осуществляться за счет имущественных взносов Республикой Крым/Севастополем в ФЗВ, но пока, по информации АСВ, их не было).

АСВ судится с украинскими банками с 2014 года, правда, в российской юрисдикции. Самые крупные иски поданы к Приватбанку и Ощадбанку — ФЗВ пытается вернуть через суд 26,1 млрд рублей, которые потрачены на компенсации россиянам.

Как отмечает советник, руководитель практики несостоятельности и банкротства Nektorov, Saveliev & Partners Радик Лотфуллин, за 2014–2015 годы есть несколько десятков вступивших в законную силу решений о взыскании с украинских банков денежных средств в пользу Фонда защиты вкладчиков, более того, даже выданы исполнительные листы. Так, с Приватбанка ФЗВ уже взыскал 12 млрд рублей, возбуждено исполнительное производство по делу.

— Однако, учитывая, что эти банки находятся на территории Украины, основная проблема заключается в исполнении данных судебных решений, — говорит Лотфуллин. — Дело в том, что принудительное исполнение будет осуществляться на территории Украины. При этом исполнительные листы, выданные российскими судами, не имеют юридической силы на территории иностранного государства и не принимаются к исполнению компетентными органами этих государств. Для этого необходимо на территории иностранного государства пройти специальную процедуру признания судебных актов.

По словам источника, близкого к АСВ, госкорпорация направляет на компенсационные выплаты россиянам, имевшим вклады в укрбанках, кредитные средства, полученные от ЦБ — с учетом истощения российского Фонда страхования вкладов (ФСВ). Компенсационные выплаты россиянам, имевшим вклады в украинских банках, составляют менее 15% суммы госстраховки, полученной клиентами 87 российских банков, лишенных лицензии в 2014 году (189,9 млрд рублей). Российские банки сейчас ежеквартально отчисляют в Фонд страхования 0,1% от привлеченных вкладов, эти деньги идут на выплаты клиентам закрытых банков.

В 2015 году ЦБ отозвал лицензии у 92 банков — это рекордный показатель с конца 1990-х. 15 декабря 2015 года совет директоров АСВ принял решение обратиться в ЦБ с просьбой об увеличении кредитного лимита до 140 млрд рублей. По подсчетам партнера аудиторской компании «2К» Тамары Касьяновой, по итогам 2015 года объем выплат АСВ может составить около 330–340 млрд рублей.

Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий говорит, что основную массу вкладов крымчан в российских банках обеспечили выплаты АСВ — то есть деньги в значительной части вернулись в банки. Так, к 1 ноября 2015 года сумма вкладов населения в банках, зарегистрированных в Крымском федеральном округе (КФО), достигла 30 млрд рублей, тогда как выплаты АСВ, напомним, составили 27 млрд рублей. Аналитик отметил финансовый патриотизм крымчан: доля валютных вкладов в банках КФО составляет всего 12,0%, тогда как в целом по России — 27,9%.

"Поэтому Минэкономразвития и Минфину еще в начале ноября было поручено определить размер ущерба, нанесённого федеральному бюджету в связи с замораживанием предусмотренных на 2015 год бюджетных ассигнований на реализацию Программы, и внести предложения о наказании региональных чиновников", — сообщил источник.

По его данным, 18 декабря в ходе круглого стола "Крым и вызовы для России. Развитие в условиях санкций" глава республики Сергей Аксенов заявил, что из предусмотренных федеральным бюджетом на 2015 год средств на реализацию мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года" Крыму "до сих пор не было перечислено ни копейки".

В связи с этим Аксенов предложил передать республиканским властям полномочия по расходованию средств федерального бюджета без согласования с федеральными ведомствами, проведя аналогию с такими же полномочиями президента РФ. Это заявление вызвало удивление у чиновников кабмина.

Как отметил источник в правительстве РФ, 18 сентября года с Крымом и Севастополем были заключены соглашения, и из федерального бюджета было перечислено 2,77 миллиарда рублей на проектирование и строительство 139 объектов Программы (Крыму — 1,98 миллиарда рублей).

По данным источника, сейчас из доведенных субсидий органами власти регионов контракты заключены только на 308 миллионов рублей. При этом "из-за невозможности освоения предусмотренного Программой финансирования большая часть предусмотренных на 2015 год средств (15,7 миллиарда рублей) по предложению крымских властей была перенесена на 2016 год".

По данным источника, перенос начала финансирования большинства объектов Программы и позднее перечисление средств "связаны с постоянно меняющимися предложениями региональных властей о пообъектной расшифровке комплексных укрупнённых инвестиционных проектов и крайне низким качеством представляемых обоснований стоимости строительства объектов, расшифровка которых согласована". В качестве примера приводится автомобильная дорога, стоимость которой после проверки представленных правительством Крыма обоснований сократилась с 4,2 до 2,6 миллиарда рублей.

Как отметил источник в правительстве РФ, 18 сентября года с Крымом и Севастополем были заключены соглашения, и из федерального бюджета было перечислено 2,77 миллиарда рублей на проектирование и строительство 139 объектов Программы (Крыму — 1,98 миллиарда рублей).

По данным источника, сейчас из доведенных субсидий органами власти регионов контракты заключены только на 308 миллионов рублей. При этом "из-за невозможности освоения предусмотренного Программой финансирования большая часть предусмотренных на 2015 год средств (15,7 миллиарда рублей) по предложению крымских властей была перенесена на 2016 год".

По данным источника, перенос начала финансирования большинства объектов Программы и позднее перечисление средств "связаны с постоянно меняющимися предложениями региональных властей о пообъектной расшифровке комплексных укрупнённых инвестиционных проектов и крайне низким качеством представляемых обоснований стоимости строительства объектов, расшифровка которых согласована". В качестве примера приводится автомобильная дорога, стоимость которой после проверки представленных правительством Крыма обоснований сократилась с 4,2 до 2,6 миллиарда рублей.