Газовые и нефтяные войны. Том 5

Восточный комитет - это организация, представляющая интересы немецких компаний, ведущих дела на рынках восточноевропейских стран, в том числе России.

В непривычно резкой форме Зигмар Габриэль раскритиковал планы США ввести против России новые санкции, которые могут напрямую затронуть европейские фирмы - участницы проекта "Северный поток - 2". Глава МИД ФРГ считает ошибочным рассматривать поддержку Берлином этого проекта как действия, направленные на повышение зависимости Европы от поставок российских энергоносителей.

По словам Зигмара Габриэля, российские компании, задействованные в проекте, придерживаются действующих в Евросоюзе правил. Вместе с тем Габриэль не исключает, что в дальнейшем Россия попытается эти правила изменить.

Министр иностранных дел ФРГ считает также, что такие газовые проекты не должны идти в ущерб третьим странам. "Я неоднократно говорил российской стороне, - заявил он, - что предпосылка "Северного потока - 2" - это сохранение в действии газопровода в Европу через Украину". И в Москве, по его оценке, это понимают.

По мнению экологов, "Северный поток-2" представляет собой климато-политический тупик, который угрожает уязвимой экологической системе Балтийского моря и вбивает клин между солидарностью и доверием внутри Европейского союза". Авторы письма, как отмечает издание, потребовали от политиков не только дистанцироваться от "Северного потока — 2", но и приложить все усилия, чтобы была проведена "независимая, критическая проверка процедуры утверждения" проекта российского газопровода. Одновременно они готовы добиваться закрытия проекта через суд.

“В рамках процесса получения разрешений, в соответствии с законодательством Германии, Nord Stream 2 AG весной 2017 года опубликовала для общественности обширную документацию по проекту”, — подчеркнули в компании. Тогда никаких вопросов у экологических организаций не возникло, и только сейчас, спустя более чем полгода, они вдруг появились.

Между тем в документации по проекту компания обосновала необходимость дополнительных поставок газа в Евросоюз – а в них действительно есть нужды, учитывая сокращение собственной добычи газа в ЕС. Также Nord Stream 2 AG указала, что строительство газопровода – наиболее экономически и экологически эффективный способ поставок газа в сравнении с импортом СПГ из США.

Были также обнародования результаты мониторинга работы первого “Северного потока”, которые убедительно демонстрируют, что влияние самого газопровода на экологию ограниченно, локально и краткосрочно. А вот «голубое топливо», которое он будет доставлять, позволит заменить сотни тысяч тонн угля в производстве электроэнергии, и таким образом сократит эмиссию углекислого газа в объеме, равном выбросам от 30 млн автомобилей.

Такова была реакция Nord Stream 2 AG на письмо, которое представители WWF и NABU направили канцлеру Германии Ангеле Меркель, председателю Христианско-социального союза (ХСС) Хорсту Зеехоферу и лидеру Социал-демократической партии (СДПГ) Мартину Шульцу. В своем послании, как пишет издание Der Tagesspiegel, обе организации ратуют за спасение уязвимой экологической системы Балтийского моря, которой строительство «Северного поток-2», по их мнению, нанесет огромный урон.

Удивительно, кстати, что экологи не настаивают заодно и на закрытии первого «Северного потока». Ведь он на несколько лет старше, и его системы безопасности менее совершенны, чем те, которые внедряются в последнее время.

Однако, кроме того, WWF и NABU назвали «Северный поток-2» климато-политическим тупиком, который разрушает «солидарность и доверие внутри Европейского союза”. И вот этот пассаж объяснить довольно сложно — какое, собственно, дело WWF (да и NABU, по большому счету) до внутриполитических тенденций Евросоюза?

Тем не менее, авторы послания требуют (заметьте!) от немецких политиков не только дистанцироваться от “Северного потока — 2”, но и приложить все усилия, чтобы была проведена “независимая, критическая проверка процедуры утверждения” российского газопровода. И если этого сделано не будет, WWF и NABU собираются добиваться закрытия проекта через суд.

Собственно, атака Всемирного фонда дикой природы на «Северный поток-2» была ожидаема. Бюджет WWF состоит преимущественно из пожертвований. И большую их часть, что любопытно, вносят через аффилированные структуры крупнейшие нефтегазовые корпорации, среди которых «первую скрипку» играет американская ExxonMobil. Комментарии излишни.

Инвестиции российского газового холдинга в строительство “Северного потока-2” в 2017 году составляли 102,4 млрд рублей. Получается, что в текущем году инвестиции вырастут на 11,8% по сравнению с прошлым годом.

В северо-западном регионе России инвестиции «Газпрома» составят 98,8 млрд рублей. Эти средства будут потрачены на развитие газотранспортных мощностей для обеспечения подачи газа в “Северный поток-2”. В общей сложности инвестиции в развитие ГТС с 2017 по 2021 год составит 478,9 млрд рублей.

Также “Газпром” сообщил, что в 2018 году собирается увеличить почти в два раза инвестиции и в уже строящийся газопровод “Турецкий поток”. В 2018 году, согласно планам, они могут составить 182,4 млрд рублей, тогда как в 2017 году в проект было инвестировано 92,8 млрд рублей.

Третий крупный проект, в который инвестиции “Газпрома” в 2018 году будут увеличены — это строительство газопровода “Сила Сибири”, по которому российский газ пойдет в Китай. Правда, увеличение инвестиций в этот проект не будет таким масштабным по сравнению с «Северным потоком-2» и «Турецким потоком» – всего на 4% по сравнению с 2017 годом, до 217,988 млрд рублей. Но в 2017 году объем этих инвестиций и так был внушительным – 209,8 млрд рублей.

Напомним, арбитражный суд в Стокгольме в декабре прошлого года вынес решение по спору “Газпрома” и “Нафтогаза” в отношении контракта на поставку российского газа на Украину, обязав “Нафтогаз” выплатить российскому газовому холдингу 2 млрд долларов за поставленное ранее топливо. Также суд решил, что украинский газовый холдинг должен закупать у «Газпрома» до 5 млрд кубометров газа. При этом условие “бери или плати” для 80% от этого объема оставил. То есть он обязал закупать в России 4 млрд кубометров газа в год с 2018 года и до истечения контракта в конце 2019 года.

Между тем в “Нафтогазе” заявили о своей победе, оценив положительный эффект от решения арбитража в 75 млрд долларов. Так, экономия у «Нафтогаза» образовалась из-за ретроактивного снижения цены «голубого топлива» для второго квартала 2014 года – до 352 долларов с 485 долларов за одну тысячу кубометров. Также суд отклонил штраф, который выставил “Газпром” за недобор газа по формуле “бери или плати”. Согласно заявлению”Нафтогаза”, суд отменил запрет и на реэкспорт российского «голубого топлива», а также прописанную в газовом контракте привязку стоимости этого вида сырья к ценам на нефть.

«Мы являемся партнерами по «Северному потоку – 2», мы поддерживаем и буем продолжать поддерживать его при любых условиях», – сказал Местралле, передает ТАСС со ссылкой на его интервью телеканалу «Россия 1» на полях Гайдаровского форума.

По словам Местралле, несмотря на принятие Конгрессом США закона, вводящего новые санкции против проекта, Газпром заключил соглашение с партнерами по проекту гораздо раньше. «Я считаю, что нет поводов для беспокойства», – подчеркнул он.

Речь идет о законе, принятом президентом США Дональдом Трампом в августе 2017 года, который ужесточает санкции в отношении России, в том числе предполагающий, что президент США сможет налагать санкции на лиц, вкладывающих в строительство российских экспортных трубопроводов более 5 млн долларов за год или 1 млн долларов единовременно.

В понедельник Европейская ассоциация газовых компаний (Eurogas) раскритиковала планы Еврокомиссии добиться принятия закона, который распространит принципы директивы ЕС по газу в рамках Третьего энергетического пакета на входящие газопроводы без предварительных консультаций.

Россия также неоднократно заявляла, что в Европе пытаются оказать давление на Москву и ее партнеров для того, чтобы добиться отказа от «Северного потока – 2». Это касается в том числе позиции ЕС по распространению третьего энергопакета на газопровод, заявлял премьер Дмитрий Медведев.

В начале ноября ЕК предложила поправки к газовой директиве Евросоюза, согласно им определенные нормы энергетического законодательства будут применяться сразу ко всем газопроводам на территории ЕС, которые идут из или в третьи страны. К таким нормам относятся, в частности, недискриминационное установление тарифов на прокачку газа, доступ третьих сторон к возможности переправлять голубое топливо, разделение деятельности по продаже и транспортировке газа. Сейчас они не распространяются на морские участки газопроводов, а следовательно, и на проект "Северный поток — 2".

По мнению немецких юристов, ЕК не привела "понятных аргументов, которые показали бы, как предложенные изменения могут способствовать целям Энергетического союза".

Ранее Еврокомиссия сделала исключение для нескольких газопроводов, но основания для такого решения в Берлине посчитали "слишком расплывчатыми". Кроме того, в документе указывается, что поправки не должны распространяться на "Северный поток — 2", так как инвестиционное решение по нему принималось значительно раньше, а финансирование проекта уже началось.

Предложенные изменения "неприменимы ни с точки зрения европейского, ни с точки зрения международного права", говорится в заключении.

Как отмечается в документе, действие европейского законодательства распространяется на компании и инфраструктуру, к которой на территории ЕС подключаются морские газопроводы. Это лишает смысла инициативу распространить на импортирующие в Европу газ трубопроводы требования о разделении поставщика и транзитера или "допуске третьих сторон".

Юристы подчеркнули, что поправки создают предпосылки для получения Брюсселем эксклюзивных полномочий в регулировании внутреннего рынка топлива, хотя ранее область межправительственных соглашений находилась в компетенции отдельных стран — участниц ЕС.

Аналитики американского агентства Блумберг подсчитали, что за следующий год европейские компании потеряют миллиард долларов недополученными доходами по поставкам на Украину, а виноват в этом Стокгольмский арбитраж, который принудил Киев к покупке голубого топлива у "Газпрома" в соответствии с принципом "бери или плати".

Многих наблюдателей удивил вердикт суда, вставшего на сторону российской компании в споре с "Нафтогазом", хотя политическая логика диктовала совсем иное решение (которого и ожидали в Киеве). Дело в том, что перед арбитрами стоял выбор между краткосрочной и долгосрочной выгодой. Несправедливый приговор, направленный против "Газпрома", навсегда уничтожил бы доверие к шведскому арбитражу, на создание и развитие которого было потрачено огромное количество времени, сил и средств. Выбирая между политической конъюнктурой и стратегической перспективой, Стокгольм предпочел последнее, и сейчас европейские компании считают недополученную прибыль из-за сорвавшихся поставок на Украину, которая теперь будет вынуждена закупать российский газ.

В контексте этого важного судебного решения журналисты Блумберга обнаружили забавный факт: главным европейским поставщиком газа на Украину (то есть фактически основным продавцом газпромовского голубого топлива на словацкой границе) является французская компания Engie. Ирония заключается в том, что та же Engie — акционер "Северного потока — 2" и одна из компаний, финансирующих строительство трубопровода. Таким образом, получается, что те деньги, которые Украина переплатила за иллюзию энергетической независимости от России (то есть потратила на закупку "европейского газа" по завышенным ценам), на самом деле пошли на строительство магистрали, которая должна "убить" газотранспортную систему страны.

Французская компания не просто акционер "Северного потока — 2", а довольно громкий критик любых попыток заблокировать его строительство по политическим соображениям. Президент Engie Жерар Местралле на Гайдаровском форуме даже заявил, что будет продвигать проект несмотря ни на что: "Мы являемся партнерами по Nord Stream 2, мы поддерживаем и будем продолжать поддерживать его при любых условиях".

Впрочем, руководство французского энергетического гиганта не считает, что "Северный поток — 2" действительно попадет под американские санкции, и ссылается на разъяснения Госдепа США, который официально заявил, что ограничения не будут распространяться на проекты, запущенные до 1 августа 2017 года.

Нежелание жертвовать доходами своих компаний ради реализации американских и украинских политических амбиций свойственно не только Франции, но и Германии. Как сообщает газета "Ведомости" со ссылкой на копию юридического заключения, немецкие власти выступают против попыток передать переговоры по строительству "Северного потока — 2" в ведение Еврокомиссии.

Более того, правительство Германии заявляет, что в ЕК не смогли представить "никаких объяснений или понятных аргументов, которые показали бы, как предложенные изменения могут способствовать целям энергетического союза". Если бы вопрос строительства и доступа к "Северному потоку — 2" решался Еврокомиссией в соответствии с положениями "третьего энергетического пакета ЕС" (на чем активно настаивала Польша), то сооружение газопровода зашло бы в институциональный тупик, а его перспективы оказались бы как минимум туманными. Однако юристы немецкого правительства справедливо считают, что польские (на самом деле — американские) требования в отношении магистрали "не применимы ни с точки зрения европейского, ни с точки зрения международного права".

"Смертельная опасность для Украины". "Северный поток" уничтожит Порошенко
Несмотря на то что в Германии сейчас нет дееспособного правительства, политическая бюрократия продолжает упорно оборонять позиции немецких энергетических концернов. Этим и отличаются функциональные государственные системы от несостоявшихся стран постсоветского образца: политики уходят, а национальные экономические интересы остаются.

Стоит также отметить, что шансы США на блокировку "Северного потока — 2" были бы значительно выше, если бы американские банки разделяли русофобские настроения определенной прослойки политической элиты. На практике же получается, что прагматизм финансистов берет верх над указаниями Госдепа.

Например, в ноябре 2017 года банк JP Morgan Chase совместно с японскими Mizuho Bank Ltd. и Sumitomo Mitsui Banking Corp. выдал "Газпрому" кредит размером в миллиард евро. Это говорит о том, что возможности Белого дома по ограничению доступа российских корпораций к международному финансированию очень ограничены.

По мере того как даже самые упорные оппоненты "Газпрома" приходят к выводу, что им выгоден "Северный поток — 2", а российский сжиженный природный газ появляется на рынках Британии и США, становится ясно, что американская стратегия сдерживания Москвы в энергетической сфере находится на грани провала. Это не значит, что нам везде будут рады, но это свидетельствует о том, что Россия успешно выдержала довольно жесткий геополитический экзамен. Помимо этого, можно констатировать, что результатом американского политического давления на Европу стал бунт немецких и французских энергетических компаний.

Это также не значит, что нам можно почивать на лаврах и верить в то, что "труба заплатит за все". Однако успехи на энергетическом рынке позволяют надеяться, что у страны будут финансовые возможности для обеспечения стабильности и модернизации других секторов экономики.

"По дипломатическим каналам "Газпром" получил разрешение органов власти Турецкой Республики на строительство второй нитки морского участка газопровода до побережья Турции", - уточняется в сообщении.

Напомним, что "Турецкий поток" - это новый газопровод из России в Турцию через Черное море и далее до границы Турции с сопредельными странами. По первой нитке газ из России будет поступать на турецкий рынок, по второй - в страны Южной и Юго-Восточной Европы. Мощность каждой нитки - 15,75 млрд куб. м газа в год.

Сейчас строительство первой нитки газопровода идет полным ходом. Причем сразу на трех участках: на берегу в России и Турции, а также в Черном море. На его дне уложено уже более 760 км газопровода. Строительство берегового участка в России близится к завершению. В Турции начались работы на строительной площадке приемного терминала.

Как сообщил председатель правления ПАО "Газпром" Алексей Миллер, обе нитки газопровода будут запущены в эксплуатацию в срок - до конца 2019 года.

«Угрозы, которые несет Северный поток-2, — это общая проблема Украины и Европы. Многие в Евросоюзе видят опасность монополизации Газпромом газовых рынков Восточной Европы, которые недостаточно защищены от подобной экспансии. К сожалению, в завершении проекта материально заинтересованы компании из Германии, развитого и влиятельного члена ЕС, а также компании из Франции, Нидерландов, Австрии.

Ход событий показывает, что преданность общеевропейским идеалам во многих странах является очень прочной, пока не входит в противоречие с финансовыми интересами. Поэтому полагаться на сознательные круги в ЕС и США мы не можем — никаких гарантий, что им удастся заблокировать строительство зловещего для Украины газопровода», — сокрушаются в «Нафтогазе».

«Друзья нашей страны, которые считают так же, уже советуют готовиться к худшему сценарию развития событий», — резюмирует украинская компания.

В публикации приводится ссылка на опубликованную в «Европейской правде» статью старшего научного сотрудника лондонского Института государственного управления Алана Райли, который признает, что Украине не стоит тешить себя иллюзиями относительно того, что американцы сумеют помешать строительству «Северного потока-2».

Кроме того, британский эксперт с сожалением прогнозирует Украине «почти полную энергетическую изоляцию» после запуска второй нитки «Северного потока».