Экономические санкции против России

"Необходимо заявить, что, в отличие от двух названных в списке санкций российских авиакомпаний, МАУ никогда не нарушала законодательство РФ. Более того, МАУ уже больше года страдает от санкций, введенных Российской Федерацией, заключающихся в запрете пролета воздушного пространства РФ со ссылкой на технические причины, что привело к значительному увеличению протяженности целого ряда маршрутов МАУ и финансовым потерям порядка $6 млн в год", – отметили в компании.

В МАУ напомнили, что помимо тех российских авиакомпаний, которые попали в список санкций, в РФ есть много других, которые могут летать в Украину. "А, значит, и украинские авиакомпании, которые ничего не нарушали, тоже имеют полное право выполнять полеты в РФ. Мы не понимаем и не приемлем возможные "зеркальные меры" со стороны РФ в отношение украинских авиакомпаний, которые ничего не нарушали", заявили в МАУ.

Такие меры со стороны России, по мнению авиакомпании, могут спровоцировать ответный шаг со стороны Украины вплоть до полного запрета всем российским авиакомпаниям выполнять полеты в Украину.

"Цифры, которые озвучивались ранее и варьировались от $35 до $42 млн, это цифры недополученной МАУ прибыли от рейсов в Россию, без учета наших расходов. Если разделить эти убытки в $10 млн на 5 млн пассажиров, перевозимых МАУ за год, условная "загрузка" на одного пассажира для компенсации этих расходов составит, как минимум, $2. То есть, закрытие воздушного сообщения между странами неизбежно приведет к удорожанию авиабилетов", - сказала она.

Наибольшие неудобства приостановка воздушного сообщения доставит пассажирам, которые будут вынуждены искать альтернативные варианты перелетов.

МАУ основана в 1992 году. Флот авиакомпании состоит из 31 самолета: 27 среднемагистральных и четырех дальнемагистральных. Одним из бенефициаров МАУ является украинский олигарх Игорь Коломойский.

"В соответствии с поручением Премьер-министра России Дмитрия Медведева, Минтранс России дал указание Федеральному агентству воздушного транспорта направить авиакомпаниям Украины, совершающим или планирующим совершать перелеты в пункты назначения на территории РФ, уведомления о прекращении на использование воздушного пространства России с 25 октября", — сообщили в Минтрансе.

"Данная мера станет ответной, зеркальной на сообщение Госавиаслужбы Украины, которая 28 сентября в одностороннем порядке, в нарушение существующих норм и положений о воздушном сообщении оповестила ряд российских авиаперевозчиков о том, что с начала зимней навигации, а именно с 25 октября, вводит запрет на выполнение авиаперелетов между Россией и Украиной", — отметили в министерстве.

"Я сразу вам говорю, что сообщения еще не было. Поэтому пока уведомления не было, мы не будем комментировать того, что еще не осуществилось, того, чего еще не было. То есть уведомления еще нет. От российской стороны новость была поздно вечером, поэтому к нам еще ничего не зашло официально", — сообщили в пресс-службе.

В настоящее время "Белавиа" выполняет прямые рейсы между Минском и Москвой и между Минском и Киевом. "На Киев мы можем ставить дополнительные рейсы по согласованию с украинской стороной, а на Москву — по согласованию с российской стороной", — сказал Гусаров.

"Мы пока изучаем ситуацию, и в зависимости от того, как будет развиваться ситуация, будем вносить коррективы в нашу работу", — добавил он.

"Они вредят, конечно, но они не являются главной причиной снижения темпов роста российской экономики или других проблем, связанных с инфляцией. Для нас главная причина — это, конечно, снижение цен на мировых рынках на наши традиционные товары экспорта, прежде всего на нефть, от неё и газ, некоторые другие товары. Это главное", — сказал он в интервью американскому журналисту Чарли Роузу для телеканалов CBS и PBS в преддверии участия в 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

"Санкции, они, конечно, добавляют сюда свою часть негатива, влияют так или иначе, хотя такого капитального, принципиального значения для нашей экономики вряд ли имеют", — отметил он.

Путин подчеркнул, что политика применения санкций никогда не оказывалась эффективной, и "в отношении такой страны, как Россия, вряд ли окажется". Он также напомнил, что санкции могут вводиться только по решению Совбеза ООН, а их применение в одностороннем порядке является нарушением международного права.

Он отметил, что в санкциях есть определенный плюс. "Плюс заключается в том, что многие вещи — особенно это касается высокотехнологичных сфер — мы раньше предпочитали просто покупать, используя нефтедоллары. Сегодня, поскольку эти санкции введены, мы или уже не можем купить, либо опасаемся того, что нам что-то будет закрыто, и мы вынуждены были развернуть целые программы развития своей собственной высокотехнологичной экономики, промышленности, производства и научной сферы", — пояснил глава государства.

По словам Путина, это Россия все равно должна была делать самостоятельно, но было сложно, поскольку внутренние рынки были заполнены иностранной продукцией, и в рамках ВТО было очень сложно поддержать своего собственного производителя.

"А теперь, когда эти санкции введены и наши партнеры добровольно ушли с нашего рынка, это дает нам шанс на развитие", — отметил российский лидер.

Президент РФ Владимир Путин в конце июля подписал указ об уничтожении начиная с 6 августа продуктов, запрещенных к ввозу в страну в рамках антисанкционных мер (так называемое продовольственное эмбарго).

Как сообщает ведомство, объемы ввозимой из Белоруссии в Россию экзотической растительной продукции увеличились более чем в 10 раз. "Это может указывать на то, что под видом белорусской экзотическая растительная продукция поступает в Россию из третьих стран, прежде всего, попавших под продовольственное эмбарго", — говорится в сообщении Россельхознадзора.

"В этом случае вызывает удивление позиция Главной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений Республики Беларусь, которая на неоднократные запросы Россельхознадзора об объемах и ассортименте производимой в Белоруссии продукции отвечает, что ведение учета производимой в Республике Беларусь растительной продукции не относится к ее компетенции", — отмечается в сообщении.

При этом российской стороной были установлены участившиеся факты ввоза в РФ подкарантинной продукции в сопровождении белорусских реэкспортных сертификатов с приложением поддельных фитосанитарных сертификатов Турции, Македонии, Эквадора, Боснии и Герцеговины, Марокко, Сербии, Туниса, Израиля, Бразилии и Чили.

Так, в 2014 году было выявлено 82 поддельных фитосанитарных сертификатов, а с начала 2015 года уже 342 таких случая, отмечается в сообщении.

ОАО РЖД в соответствии с уведомлением Росжелдора с 30 октября вводит запрет на эксплуатацию в РФ подвижного состава украинского государственного оператора "Укррефтранс", сообщается в телеграмме монополии (копия есть у "Ъ"). Вагоны предприятия будут отстранены от перевозки, в том числе транзитом, за исключением отправки порожних вагонов на Украину. Причины запрета в телеграмме не объясняются, лишь сообщается, что по завершении погрузочно-разгрузочных операций вагоны следует переводить на плановый ремонт с "кодом неисправности 902". Код подразумевает "отстановку по указанию железнодорожной администрации", право на отцепку имеют Росжелдор, Ространснадзор и Минтранс. В ОАО РЖД и Минтрансе "Ъ" разъяснений не дали.

"Укррефтранс" — подразделение государственной "Укрзализныци", владеющее крытыми вагонами и вагонами-рефрижераторами. По данным СПАРК, чистая прибыль за 2013 год была на уровне 12,9 млн гривен, то есть 50,5 млн руб. по среднему курсу за 2013 год. Подробной информации о парке "Укррефтранса" нет, но, учитывая специализацию компании, он невелик. По словам главы "Infoline-Аналитики" Михаила Бурмистрова, весь российский парк изотермических и рефрижераторных вагонов — около 7 тыс. штук, причем на рефрижераторы приходится менее 3 тыс. штук.

Источник "Ъ", близкий к Мининфраструктуры Украины, рассказывает, что "Укррефтранс" в основном осуществлял перевозки в Россию. "Есть ожидание, что теперь предприятие придется фактически ликвидировать, а юридически — влить в состав "Укрзализныци"",— говорит он. По его мнению, причина запрета — санкции РФ в ответ на разрыв контракта с ПГК Владимира Лисина. Собеседник "Ъ" добавил, что в ведомстве надеются, что никаких новых запретов в отношении украинских перевозчиков не будет, "так как даже санкции в отношении "Укррефтранса" стали неожиданностью".

Украина ввела санкции против крупнейшего российского оператора ПГК (парк — более 196 тыс. вагонов) указом президента Петра Порошенко от 22 сентября, предписав российскому оператору и его украинскому дочернему предприятию "ПГК в Украине" (ПГКУ) прекратить транзит ресурсов и перевозки по территории страны (см. "Ъ" от 18 сентября). 24 сентября "Укрзализныця" прекратила принимать груженые и порожние вагоны ПГК и ПГКУ и начала выводить их за пределы Украины. На момент запрета на Украине оказалось 4,1 тыс. "подсанкционных" вагонов, к 29 сентября их число сократилось до 1,9 тыс. порожних и 472 груженых вагонов. А с 25 октября Украина запретила полеты крупнейшим авиакомпаниям РФ (кроме "ЮТэйр"), но Москва зеркально ответила на это, уведомив пять авиакомпаний Украины о запрете на их полеты в РФ с той же даты. Железнодорожных контрсанкций пока не вводилось.

Михаил Бурмистров говорит, что украинский парк вагонов "катастрофически изношен", поэтому при желании всегда можно найти формальный повод отставить "рефрижераторный вагон, который эксплуатируется с превышением нормативного срока службы". Он отмечает, что украинские вагоны в России эксплуатируются точечно: это окатышевозы, которых в РФ почти нет, немного специализированных цистерн и некоторое количество вагонов, обслуживающих трансграничные перевозки.

Ранее на Инвестиционном форуме в Сочи министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила, что финансирование здравоохранения в проекте бюджета на 2016 год не изменилось, однако Минздраву требуется больше средств для развития здравоохранения.

"Это великая удача, что у нас сложилась такая экономическая ситуация, что у нас есть санкции, потому что у бизнеса появляется возможность проявить инициативу, а у нас более быстро и четко законодательно оформить эту инициативу, потому что если мы это не сделаем, нам не просто будет тяжело развиваться — мы можем вообще остановиться", — заявил Краевой.

"Вчера Дмитрий Анатольевич (Медведев, председатель правительства РФ — ред.) сказал, что то, что может сделать бизнес гораздо больше, чем то, что может сделать государство, особенно в тот период, когда мы немного ограничены в средствах, — напомнил Краевой. — Поэтому наша задача — создать условия для прихода бизнеса в здравоохранение, убрать нормативные, административные препоны, но не с целью расширения сегмента платных услуг, а с целью выполнения государственных гарантий по тарифам государства, для того, чтобы наши граждане получали своевременную, качественную медицинскую помощь".

Инициативы Минздрава
---------------
По словам замминистра, Минздрав ведет очень большую законотворческую деятельность для расширения партнерства государства и бизнеса, в том числе, сейчас находятся в подготовке подзаконные акты 224-ФЗ о государственно-частном партнерстве.

"Сейчас мы выступили с несколькими инициативами: во-первых, внесения некоторых изменений в закон о концессиях, в частности мы предложили, чтобы со стороны концедента выступало не только государство, но и то учреждение, имущество которого вовлекается в концессию на стороне государства", — рассказал Краевой.

Также, по его словам, Минздрав вносит изменения в постановление правительства по проектам жизненного цикла. "Чтобы проекты жизненного цикла распространялись на область здравоохранения, чтобы мы заключали не только контракт на поставку какого-то оборудования, а чтобы было строительство этого оборудования, поставка этого оборудования, обслуживание этого оборудования в течение всего цикла жизни", — пояснил он.

Российско-Китайский комитет дружбы, мира и развития — межгосударственная неправительственная организация, пользующаяся поддержкой правительств двух стран. Комитет был создан в апреле 1997 года. Он объединяет представителей общественно-политических и деловых кругов, руководителей регионов, деятелей культуры, дипломатов и журналистов. Комитет призван расширять и укреплять общественную базу российско-китайских отношений.

"Во-первых, да, есть определенная часть глобальных американских компаний, которые сегодня финансируются на Западе и реализуют свои проекты там (в Китае), они проявляют некоторую осторожность", — сказал Титов, отвечая на просьбу прокомментировать мнение главы КГИ Алексея Кудрина о том, что китайские инвесторы так и не стали заменой европейским после введения санкций, поскольку хоть формально Китай не присоединялся к санкциям, фактически он им следует, не желая ссориться с США.

"Это абсолютно не касается компаний меньшего уровня — сегодня их абсолютно не волнуют западные санкции, они идут на различные инвестиционные договоры, подписания и реализуют свои проекты. То же и в отношении государственных компаний — госкомпании абсолютно не зависят от санкций, у них есть полное политическое согласие руководства Китая сотрудничать с Россией", — сказал Титов.

По его словам, речь идет не только о компаниях нефтяного сектора, но и о тех, которые поддерживают экспорт. В качестве примера он привел китайскую корпорацию экспортно-кредитного страхования SINOSURE. "Это страховая компания по политическим рискам, они открыты для России, у них нет никаких ограничений по России, они готовы сотрудничать с нами", — отметил Титов.

Но инфляция, судя по всему, достигла своего пика и теперь будет снижаться. Последствия падения цен на нефть были нивелированы для бюджета за счет падения курса рубля, а международные резервы, после некоторого снижения, вновь начали расти, достигнув $371,267 млрд на 1 октября (в виде золота около 13% резервов).

Обоснования экономических санкций очень простое: свободная торговля и свободные рынки обеспечивают рост, а значит, и политическую поддержку для правительства, и если ограничения душат рост, то это подрывает поддержку правительства. А снижение поддержки действующего правительства в основном всегда является главной целью санкций.

Акцент на свободной торговле и свободном рынке является центральным принципом классической экономики британского типа XIX века. Он же остается основным посланием сегодняшней доминирующей неоклассической школы, воплощенной в так называемом "Вашингтонском консенсусе", который был принят по совету Международного валютного фонда.

Грубо говоря, большая часть экономистов по всему миру уверены, что ключом к экономическому развитию являются открытые рынки, дерегулирование, либерализация и приватизация.

Но эта теория в корне ошибочна. Никакая экономическая власть никогда не работает исключительно на основе политики невмешательства. Экономический рост Великобритании, например, в значительной степени зависит от стратегической среды, промышленной политики, тарифов и нетарифных торговых барьеров.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Сильная промышленность в Великобритании началась с текстильной промышленности. Лидеры страны осознали, что экспорт сырья, а именно шерсти, может быть недостаточным, чтобы стимулировать экономическое развитие, тогда как импорт сырья и экспорт готовой продукции генерирует добавленную стоимость.

Таким образом, власти Великобритании разработали промышленную политику, что повлекло за собой привлечение фламандских ткачей для предоставления новых технологий британским компаниям. Кроме того, они установили торговые барьеры: запретили экспорт сырой шерсти и импорт готовой продукции, особенно из Индии, поскольку эти товары были лучшего качества и дешевле, то есть британская продукция не могла конкурировать.

Были приняты законы, ограничивающие доступ иностранных судов в британские порты, и даже законы, которые обеспечивали дополнительный спрос. Так, например, требовалось хоронить усопших исключительно в шерстяной одежде. В конечном счете механизация текстильной промышленности открыла путь промышленной революции, а массовое производство и экспорт опираются на развитие крупнейшего в мире морского флота.

Еще в середине XIX века немецкий экономист Фридрих Лист подчеркнул роль, которую играла промышленная политика в развитии Великобритании. США, Германия и Япония достаточно быстро последовали примеру Соединенного Королевства, разработав разумные меры по защите торговли и промышленную политику, поддерживая зарождающиеся отрасли.

Эта стратегия позволила им быстро развиваться и даже обогнать Великобританию.

Ограничения также оказались эффективными для стимулирования экономического развития: в 1812 г., когда Великобритания объявила войну и наложила эмбарго на торговлю с США, замещение импорта дало начало расцвету американского производства. Когда же эмбарго было снято, а торговые тарифы снижены, промышленность США столкнулась с проблемами, которые продолжались до 1828 г., то есть до тех пор, пока Великобритания не ввела новые высокие тарифы. Точно так же во время Второй мировой войны британское эмбарго стимулировало развитие высокотехнологичных отраслей Германии.

Конечно, санкции могут иметь разрушительное воздействие, когда страна испытывает недостаток ресурсов, необходимых для замещения импорта. Именно поэтому экономические санкции были настолько вредными для Ирана и Ирака.

Но подобная стратегия может иметь противоположный эффект для такой страны, как Россия, учитывая доступ к природным ресурсам, технологический и интеллектуальный потенциал, квалифицированную рабочую силу. Сравнение с Советским Союзом, который достаточно сильно пострадал от санкций, также не имеет под собой реального обоснования. Сейчас Россия имеет абсолютно другую управленческую и экономическую структуру, которая предлагает значительные преимущества для тех, кто сможет адаптироваться к ограничениям.

Короче говоря, у России есть все возможности для процветания, несмотря на санкции или даже благодаря им. Но превращение возможности в реальность требует от России продолжения экономического преобразования.

В частности, необходимо уходить от экспорта простого сырья, так как этого недостаточно для развития. Исторически сложилось так, что наиболее эффективная политика развития была сосредоточена на вмешательстве правительства, что позволяло создавать товары с более высокой добавленной стоимостью. В предыдущие десятилетия этот путь прошли Япония, Тайвань, Южная Корея и Китай.

У России фактически есть все, чтобы производить готовую продукцию, которую ранее приходилось импортировать. На самом деле, импортозамещение уже увеличило производительность в нескольких ключевых секторах: машиностроении, нефтехимии, легкой промышленности, фармацевтики, сельском хозяйстве. В годовом выражении экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью в I квартале этого года вырос на 6%.

Кроме того, руководство России усилило сотрудничество с другими странами БРИКС, а недавно были объявлены амбициозные планы по увеличению внутреннего спроса.

Санкции Запада против России, возможно, могут стимулировать долгожданную структурную трансформацию страны. Если Россия успешно повторит экономический режим, используемый в Восточной Азии, одновременно с увеличением эффективности управления, возможно, произойдет еще одно экономическое чудо. (с)

Власти Сербии, нацеленные на вступление в ЕС, ранее неоднократно и категорично заявляли о том, что не будут присоединяться к ограничительным мерам в отношении России, однако, как отмечает издание, Брюссель в этой связи готовится поставить твердое условие.

"Чтобы в переговорах с ЕС была открыта глава 31 о внешней политике, правительство в Белграде должно будет в гораздо большей степени, чем до сих пор, согласовать свое поведение с Брюсселем. Это, по словам наших собеседников, просто означает, что Сербия должна склониться к европейским санкциям против России", — пишет газета.

Глава 31 из так называемого переговорного досье называется "Внешняя политика, политика безопасности и обороны" и имеет цель полностью согласовать политику страны-кандидата в этих областях с единой позицией Евросоюза. Открытие переговоров по этой главе, по данным источников, планируется уже в следующем году.

"Отказ Белграда присоединиться к санкциям будет раскритикован и в докладе о прогрессе Сербии к ЕС, который Еврокомиссия опубликует в этом месяце", — сообщает "Блиц".

Главы МИД стран ЕС 22 июня продлили действие экономических санкций против РФ до 31 января 2016 года, одобрив соответствующие поправки к решению Евросоюза о секторальных ограничительных мерах в отношении России. К этому заявлению присоединились страны-кандидаты в члены ЕС Черногория и Албания, а также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Украина.

Сербия получила официальный статус страны-кандидата в ЕС 1 марта 2012 года. О начале переговоров по вступлению Сербии в ЕС было официально объявлено в январе 2014 года, однако с тех пор ни одной главы переговорного досье открыто не было.

Тем самым Дрецун, возглавляющий в парламенте Сербии комитет по делам Косово и Метохии и являющийся членом групп дружбы с рядом стран, включая Россию, прокомментировал материал белградской газеты "Блиц". Это издание со ссылкой на дипломатические источники накануне сообщило, что Евросоюз в ближайшее время потребует от Сербии в рамках переговоров о вступлении ввести санкции к РФ.

"Сербия должна постепенно приспособить внешнюю и оборонную политику к политике ЕС. Это процесс. В этом процессе будут шаги в ту или иную сторону, но не в интересах Сербии вводить санкции к кому-либо", — заявил депутат.

Он отметил, что РФ является важным партнером Сербии, с которой она имеет значительное экономическое и политическое сотрудничество.

"Мы никоим образом не провоцировали такую политику ЕС в отношении России и не можем понести наказание. Мы не можем позволить, чтобы в рамках процесса переговоров по ЕС нас втянули в геополитические конфликты больших держав", — сказал Дрецун.

Евросоюз в июне продлил действие экономических санкций против РФ до 31 января 2016 года. К этим мерам присоединились страны-кандидаты в члены ЕС Черногория и Албания, а также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Украина.

Сербия получила официальный статус страны-кандидата в ЕС 1 марта 2012 года. О начале переговоров по вступлению Сербии в ЕС было официально объявлено в январе 2014 года, однако с тех пор ни одной главы переговорного досье открыто не было.