Реформа экономики России

Свои наработки главе государства представили председатель совета фонда ЦСР, экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин и бизнес-омбудсмен, председатель президиума "Столыпинского клуба" Борис Титов. Они же и пообщались с прессой по итогам совещания.

По словам обоих, работа над стратегией развития России будет продолжена, в том числе с участием экспертных групп.

Решения пока впереди

Путин по итогам своего декабрьского послания парламенту поручал кабмину до 30 мая 2017 года подготовить и утвердить комплексный план действий правительства на 2017-2025 годы, предусматривающий меры для выхода российской экономики на темпы роста выше мировых не позднее 2019-2020 годов.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в середине мая доложил главе государства о подготовленном плане, содержащем общие подходы к развитию экономики и социальной сферы страны. Путин тогда отметил, что разработанный правительством документ должен лечь в основу, однако указал, что необходимо обсудить и предложения экспертных групп. Речь шла как раз о ЦСР и "Столыпинском клубе".

Открывая совещание во вторник, глава государства уточнил, что еще предстоит решить, будет ли в итоге одобрена целиком одна из представленных трех стратегий или же в итоге получится некая компиляция из содержащихся в них инициатив.

Президент, по словам Кудрина, в ближайшие два месяца проведет ряд совещаний по отдельным направлениям стратегии. Но вдаваться в детали глава совета фонда ЦСР не стал, отметив лишь, что одна из этих встреч будет посвящена вопросам фискальной нагрузки на бизнес.

"Он (Путин — ред.) обещал, что он внимательно с ним (проектом стратегии ЦСР — ред.) ознакомится и продолжит с нами работать, обсуждать отдельные вопросы. Он запланировал на основе сегодняшнего совещания несколько совещаний по отдельным вопросам у него… Это будет несколько совещаний уже в июне-июле", — сказал Кудрин.

"Сегодня не делалось окончательных оценок тем предложениям, которые (прозвучали — ред.) Цель сегодняшнего заседания была услышать концепцию, в целом ключевые приоритеты, главные факторы экономического роста. Мы обсуждали основные препятствия экономического роста и как их преодолевать", — добавил он.

Ряд решений в рамках подготовки стратегии развития РФ может быть озвучен до президентских выборов 2018 года, ряд — войти в стратегический документ после выборов, считает Кудрин.

Принципиальные развилки

Он кратко обозначил основные параметры подготовленной ЦСР стратегии, отметив, что документ включает предложение повысить пенсионный возраст, однако этот вопрос на совещании во вторник не обсуждался.

В свою очередь Титов считает, что повышать пенсионный возраст в России рано из-за неочевидных выгод для бюджета страны и недостаточного уровня жизни граждан.

Это не единственное противоречие двух стратегий. Основная сфера разногласий — проводимая Банком России политика, которую Кудрин в целом поддерживает, а вот Титов выступает против "фетиша низкой инфляции при отсутствии экономического роста" и предлагает регулятору таргетировать не только рост цен, но и рост экономики. Из этой же области — расширение денежного предложения, иными словами — запуск некого аналога западных "программ количественного смягчения", за что выступают "столыпинцы" и что считают неприемлемым в ЦСР, заявляя, что в российской действительности это лишь ускорит инфляцию.

Впрочем, готовящаяся стратегия будет касаться не только социально-экономического развития.

"Нам было предложено (президентом — ред.) еще акцентировать наше внимание на судебной реформе, на тех институциональных реформах, которые мы сделали и предложили", — рассказал Титов.

"Это комплексная такая задача, которую необходимо решать сегодня. Это не какие-то там отдельные маленькие решения, а это в принципе должен быть системный взгляд на развитие судебной системы страны. Он (Путин) предложил на эту тему обратить внимание", — отметил бизнес-омбудсмен.

"Команда Алексея Кудрина предлагает в 2018-2024 годах сократить госаппарат и затраты на него примерно на 30% от нынешнего, сформировать цифровую экосистему данных для госуправления, а в правительстве — "стратегический блок" под управлением вице-премьера как постоянный механизм проектной деятельности государства", — говорится в материале.

По данным газеты, техническими целями программы до 2024 года в проекте ЦСР указываются повышение уровня цифровизации процессов в госуправлении с 5-10% до 50%, снижение доли расходов на обеспечение работы госаппарата в общих госрасходах с 2,5% до 1,74%. Также предлагается участие в проектной части работ не менее половины госаппарата, а работы по поручениям — до 20%. Кроме этого, общее число госслужащих должно снизиться — с нынешних 148,3 тысячи до 103,6 тысячи.

Как пишет газета, саму госслужбу Центр стратегических разработок предлагает сделать смешанной, выделив в ней срочные контракты и "карьерный" трек, а также централизовав управление кадрами в Федеральном кадровом агентстве. Стоимость госуправления, согласно расчетам ЦСР, должна снизиться с нынешних 2844 рублей в год на гражданина до 1990 рублей.

Первые - Apple, Google, Microsoft. И рядом - Amazon, Facebook и Alibaba. Этим летом в Дубае собираются запустить беспилотный дрон-такси. Один пассажир, 100 килограммов, скорость полета - 100 километров в час. Автомобили - "роботы" Google без водителя намотали к маю этого года 3 миллиона километров в США. В Калифорнии бегает больше 200 таких авто. Ожидается, через 5-7 лет их будет миллион. В Ирландии доля электронных продаж в торговом обороте - 35 процентов, в Чехии - больше 30 процентов.

Так что же мы? 44 процента населения в мире используют Интернет, в России - 70 процентов, США - 74, Германии - 88, Японии - 91, Китае - 50. Мы далеко опередили соседей (Украина - 49 процентов, Беларусь - 62), но находимся "ниже" Казахстана и Прибалтики. 19 из 100 наших граждан имеют широкополосный Интернет (ЕС - 32, США, Япония - 31, Китай - 20, в среднем по миру - 12).

У нас на 100 человек приходится 160 подписок на мобильную телефонную связь (ЕС - 121, США - 118, Япония - 127, Китай - 92). В этом проявляется наша любовь к мобильнику как к средству достать до Большой земли. Мы - в первой трети стран по цифре, стали большим рынком, который медленно дрейфует от западных поставщиков на Восток.

Но все-таки главный вопрос, что сами умеем делать? Здесь пока не очень преуспели. В 2012-2016 годах производство вычислительной техники у нас не превышало 4-4,5 доллара на душу населения в год. Это, конечно, слезы. В прошлом году произведено 280 тысяч настольных "персоналок", одна штука на 520 российских душ.

Это на 42 процента меньше, чем в 2012 году. Импортозависимость - 80 - 95 процентов.

Мы упали в производстве микросхем. В прошлом году произвели всего по 4,7 микросхемы на человека. Многократно меньше, чем в Китае, Тайване, Южной Корее, США. На мировой карте экспорта микросхем мы совсем не видны. Чуть лучше - в экспорте "цифровых услуг", включая программное обеспечение. Находимся на 18-м месте в мире, меньше 2 процентов от мирового экспорта, поставляем меньше, чем Израиль, Австрия или Финляндия. По "Индексу сетевой доступности" Всемирного экономического форума, вовлеченности общества, правительства и бизнеса в цифровую экономику Россия на 41-м месте (2016 год). Трудно ожидать иного, если число научных сотрудников в прошлом году было меньше, чем в 2013 году на 25 процентов. Число ученых и исследователей на тысячу работающих в 1,5 раза меньше, чем в США, в три раза меньше, чем в Израиле.

Как от низкой собственной базы (не в потреблении, а в производстве "цифры") быстро идти к информационному обществу? Ответ - ресурсы, свобода мышления, свобода действовать, попечение государства, максимум стимулов.

Интернет расширяет пространство и диктует новые правила общения. Фото: Сергей Михеев
Перед нами - крупнейший вызов. Время покажет, насколько успешно сработает только что принятая "Стратегия развития информационного общества" в России на 2017 - 2030 годы. В ней делается заявка на восстановление элементной базы, на резкое снижение зависимости от импорта электронного оборудования, технологий и программного обеспечения, на создание российских аналогов в электронном бизнесе, платежных системах, телекоммуникациях, хранении и обработке больших массивов данных и другом. Стратегия насыщена желанием автономности, идеями безопасности от того, что кому-то придет в голову "вырубить свет" в российском информационном пространстве. В ее основе всем понятная идея - строить свою цифровую экономику выгодно. Быть экспортером по всем цифровым фронтам - прибыльно. В цифре (она уже сейчас святая святых глобальной экономики) нельзя быть хуже, чем кто-то другой.

Но каждый понимает, как важно не переборщить. Не впасть в закрытость, не построить крепость в информационном пространстве, которая неизбежно приведет в отставание, в тупик. И еще очень важно не потерять главной цели цифровой экономики - стать рычагом для творчества, для убийства рутины, для высвобождения времени тех, кто готов генерировать идеи. Не сделать ее средством всеобщего надзора за людскими толпами, а человека - тотально контролируемой единицей. Невозможно себе представить, чтобы мы пришли к тому, что человека в цифровом, роботизированном мире было легче прокормить, чем занять. И, наконец, никто, кажется, не помнит, что в мир будущего искусственного интеллекта должна закладываться охранительная этика для людей. Как раз по Айзеку Азимову. Дроны над головами, боты в личном мире - не самая безопасная реальность.

В этом еще один вызов - гуманизация искусственной реальности. Россия может стать ее лидером вместо гонки за тотальным контролем. Показать улыбку вместо только игры мускулами. Это была бы достойная игра на опережение в геополитике, которая давно стала не только военной, ядерной, валютной, но еще и цифровой.

Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Правительству в целях формирования инвестиционно-технологических партнерств необходимо внести поправки, устанавливающие новые формы специальных инвестконтрактов. В частности, предстоит увеличить предельные сроки действия, расширить круг участников и инструменты, гарантирующие спрос на соответствующую продукцию, при госзакупках. Еще следует предусмотреть льготы по налогу на прибыль для инвесторов - участников таких контрактов на весь срок их реализации.

Совместно с госкорпорациями "Ростех", "Роскосмос", "Росатом", "Объединенной авиастроительной корпорацией", "Объединенной судостроительной корпорацией" кабмин должен обеспечить создание в указанных организациях специальных подразделений и венчурных фондов, инвестирующих в малые инновационные компании.

Также Владимир Путин поручил представить предложения по развитию инструментария государственно-частного партнерства в целях реализации комплексного подхода к строительству и реконструкции объектов инфраструктуры с привлечением частного капитала. И еще одно указание касается Петербургского международного экономического форума - нужно организовать там молодежную секцию.

Совместно с Банком России кабмин к середине октября должен будет внести поправки по регулированию сделок по синдицированному кредитованию.

И еще одно поручение правительству - совместно с ЦБ и Внешэкономбанком обеспечить утверждение и реализацию "дорожной карты" по созданию "фабрики проектного финансирования".

Программу развития цифровой экономики анонсируют 5 июля, пишет ТАСС. Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в начале июня говорил, что обсуждение и создание фонда входит в приоритетные проекты правительства.

В этом году на Петербургском экономическом форуме в обсуждении цифровой экономики принял участие президент Владимир Путин, поставив несколько задач: сформировать нормативную базу, оказать поддержку носителям разработок, в рамках государственно-частного партнерства создать центры обработки данных и стимулировать выпуск специалистов в сфере цифровой экономики.

Создание фонда в секторе еще в апреле анонсировал Николай Никифроров. Предполагается, что его смогут пополнять, например, операторы связи платой за частоты, писала ранее "РГ". Это около трети от анонсированных ста миллиардов рублей.

Так, в распоряжении издания оказались материалы ЦСР, описывающие центральную часть плана экономических реформ, переданного главой центра Алексеем Кудриным в конце мая президенту РФ Владимиру Путину. Она посвящена форсированному переходу экономики к новой технологической революции в 2018–2024 годах. Доклад ЦСР констатирует, что в настоящее время основой для старта изменений в промышленности являются так называемые платформенные компании, которые предположительно будут после 2025 года центром большинства новых промышленных решений: в РФ это три компании, в КНР — 64, в США — 63, в Великобритании — 9. При этом, несмотря на все проблемы, потенциал быстрого перехода к "цифровой экономике" оценивается как достаточно высокий.

Газета считает, что главная идея ЦСР в том, что при высокой централизации экономики, высокой доле присутствия государства в ней и в существовании более или менее эффективной "вертикали власти" есть не только осознаваемые авторами доклада проблемы, но и возможности. Полуадминистративное и управленчески адекватное перенаправление до трети ВВП на цели стремительной трансформации из сырьевой экономики, будущего аутсайдера новой структуры глобальной промышленности, в одного из лидеров считается ЦСР возможным.

Согласно схеме ЦСР, политически "цифровую революцию" (ее первый этап, до 2024 года) предлагается оформить серией новых "майских указов" 2018 года. При президенте предлагается создать два новых полномочных органа: федеральное агентство или центр по трансформации госкомпаний и президентскую комиссию по переходу к цифровой экономике. План предполагает подчинение деятельности госкомпаний и госкорпораций целям "цифрового перехода" под давлением "президентской ветви власти", а также через приватизацию и вовлечение их в создаваемые технологические консорциумы.

Реформа РАН

В структуре правительства программа потребует создания группы специализированных научно-технологических агентств, пишет газета. Частью проекта является преобразование Российской академии наук (РАН 2.0) в институт развития, а также создание группы целевых фондов и специальных институтов по поддержке высокорискованных разработок и исследований. В качестве базового инструмента для консорциумов в новых производствах предлагается "специальный инвестконтракт" (развитие существующего института).

Как сообщает издание, на уровне федерального бюджета усилия по "цифровизации" должны быть описаны и реализованы принципиально новой госпрограммой (ГП) "Российская технологическая революция", а также заменой существующей ГП "Развитие науки и технологий до 2020 года" на новую ГП "Научно-технологическое развитие" с 2018 года. Для получения части финансирования предлагается реанимировать старую идею "инфраструктурных облигаций". Однако основная доля инвестиций в проект должна быть частной: ЦСР предполагает, что сама по себе реализация такой масштабной программы вызовет оживление инвестиций, в том числе внешних.

В Послании Федеральному Собранию глава государства поручил правительству предложить системные подходы к наращиванию возможностей в области цифровой экономики. Программу кабмин подготовил сроком до середины следующего десятилетия.

"Цифровая экономика - это не отдельная отрасль, по сути это уклад жизни, новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества", - заявил сегодня глава государства. "Конечно, формирование цифровой экономики - вопрос национальной безопасности и независимости России", - добавил он.

Россия заметно продвинулась по многим направлениям, оценил Владимир Путин, например, по распространению широкополосного и беспроводного интернета - уже на уровне ведущих стран. В 2016 году средняя скорость интернета выросла на 29 процентов. Это уровень Франции и Италии, сравнил он. По данным Росстата, с 2010 по 2016 год доля домашних хозяйств, имеющих доступ к интернету, выросла с 48,4 процента до 74,8 процента.

Глава государства отметил высокий уровень компетенции наших специалистов в IT-сфере. И отдельно похвалил столицу. Москва - в числе мировых лидеров по применению цифровых технологий в современной городской инфраструктуре, опережает здесь Токио, Барселону, Торонто, Гонконг, Сидней, перечислил он. Цифровые сервисы при взаимодействии с гражданами - вообще первое место в мире. Да, в столице возможностей гораздо больше, но ее пример показывает, что компетенции есть и "мы можем это сделать", убежден президент.

"Нам предстоит реализовать сложный, комплексный, беспрецедентный проект, - продолжил Путин. - Его действительно сравнивают с теми прорывными преобразованиями, которые на разных исторических этапах позволяли России сделать серьезный шаг вперед, укрепить свою позицию в мире. В их ряду - строительство железных дорог в конце XIX века или электрификация страны первой половины XX века".

На Петербургском экономическом форуме глава государства обозначил основные направления развития в России цифровой экономики. Сегодня он о них напомнил. Это ликвидация правовых барьеров, создание опорной инфраструктуры, серьезное совершенствование всей системы образования и запуск инструментов поддержки отечественных компаний - центров компетенций. "Необходимо назначить ответственных за каждое направление", - поручил президент. Также нужно обозначить целевые показатели и сроки решения задач.

"Проект по развитию цифровой экономики носит сквозной характер, охватывает все сферы жизни, касается каждого", - заметил Путин. И поэтому нужна эффективная система управления, которая позволит объединить усилия власти, бизнеса, научных и исследовательских организаций.

"Только федеральные и региональные власти потратят почти 200 млрд на информационные технологии", - подсчитал глава государства. Нужны решения по эффективности использования этих средств, предстоит определиться с источниками, механизмами и объемами программ финансирования цифровой экономики, подчеркнул он.

С основным докладом выступил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. "Цифровая экономика - это экономика данных", - сказал он и подчеркнул, что за последние 5-10 лет происходит цифровая революция, а люди ее не замечают, в то время как их окружают автоматические датчики. Еще 10 лет назад не было смартфонов, а 5 лет назад не было LTE - скоростного доступа мобильного интернета, привел он пример.

"Нужно лидировать в процессе цифровой трансформации", - объяснил задачу Никифоров. По его словам, IT-экспорт достиг 7 млрд долларов, а программистов в стране - полмиллиона. Основные направления программы цифровой экономики уже выбраны. Это здравоохранение, госуправление и умный город.

Глава Минпромторга Денис Мантуров рассказал о "фабриках будущего", одна из которых появится уже к концу года.

Для Москвы технологии умного города не новомодное явление, а необходимость, подчеркнул мэр столицы Сергей Собянин. Практически каждая столичная семья зарегистрирована на портале госуслуг. В год - 200 млн запросов. Граждане экономят 2-3 дня. Например, детские пособия могут получить без электронной подписи, не обращаясь в МФЦ, привел пример мэр. Для бизнеса создана аналогичная система: 74 услуги, ими пользуются тысячи предприятий. Не выходя из офиса, можно переоформить договор аренды земельного участка, получить разрешение на строительство и так далее.

Портал "Наш город" аккумулирует все жалобы населения - от работы поликлиник до уборки мусора, также рассказал Собянин. Здесь уже миллион пользователей. Средняя продолжительность решения проблемы 4 дня: это гораздо эффективнее, чем бумажное заявление. "Здесь отписки получить невозможно!" - заверил столичный градоначальник. Это еще и общественный контроль за работой городских служб. Около 2 млн москвичей участвуют в системе "Активный гражданин". Таким образом они могут участвовать в управлении городом.

"Надо очень быстро гнаться за конкурентами", - призвал директор направления АСИ Дмитрий Песков. "Мировым лидером за счет реализации этой программы мы не станем, но на пропуск в первую лигу рассчитываем", - сообщил он. И здесь очень важны две вещи: нормативное регулирование и кадры. По его словам, если попытаться все зарегулировать в цифровой экономике, получится нация "крипто-анархистов", которые будут соревноваться с правоохранительными органами в том, как обойти закон. Нельзя проспать волну наступления искусственного интеллекта: люди окажутся без работы, и им потребуется переквалификация. Но если сейчас трудно представить робота за штурвалом или со скальпелем, то скоро, вероятно, будет наоборот: ведь такие машины, в отличие от людей, будут застрахованы от ошибок, полагает Песков.

У роботов нет больничного и пенсионных отчислений - придется менять систему соцстрахования, обратил внимание на этический аспект глава ФНПР Михаил Шмаков, напомнив и про своеобразные дискуссии на тему, должен ли робот платить подоходный налог.

"Тему обсуждаем не первый раз", - заметил, подводя итог, президент. И наверняка есть люди, которые думают, "зачем нам это нужно", добавил он. "Нам нужен с вами рывок! Вот что нужно! И нужно это обеспечить", - призвал он. "В мире появляются новые технологии, и тот, кто опоздает в этом соревновании, мгновенно попадет в полную зависимость от лидеров этого процесса", - предостерег глава государства. "Россия не может ни в коем случае этого допустить", - добавил он. И главное, у нас есть все возможности и их нужно по максимуму использовать, чтобы обеспечить этот рывок, прорыв в будущее, заключил Путин.

В послании Федеральному собранию в конце прошлого года президент Владимир Путин поставил перед правительством задачу ускорить рост экономики к 2020 году до 3%. По словам министра экономического развития Максима Орешкина, чуть ли не единственным способом сделать это является повышение производительности труда. Опрошенные РАНХиГС экономисты считают, что есть и более эффективные способы. По их мнению, драйверами роста ВВП также являются развитие и поддержка малого и среднего бизнеса, борьба с коррупцией и развитие сельского хозяйства. Повышение производительности труда занимает лишь седьмую строчку в рейтинге способов ускорения роста ВВП.

«Половина респондентов заявили о доминирующей роли малого и среднего бизнеса в построении эффективно действующей экономической системы (51%). Также высокая значимость придается практической реализации антикоррупционных программ (45%)», — говорится в докладе.

Примечательно, что падение цены на нефть и курс рубля больше половины опрошенных не считают главными барьерами для экономического роста.

Автор доклада, директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков в беседе с «Известиями» объяснил это тем, что «одна «нефтянка» не решает всех проблем страны».

— Наша проблема не только в том, что цены на углеводороды резко упали. Есть и другие факторы, тормозящие рост экономики. Нужно развивать экономику совокупно и едино. Необходим стратегический подход ко всем отраслям, — сказал он.

Абсолютным лидером в списке «тормозов» роста стали коррупция и теневая экономика. Это отметили 60% опрошенных экспертов. Второе место заняла инфляция, несмотря на ее замедление до рекордных 4,4% в июне.

Опрошенные «Известиями» эксперты скорее поддерживают стратегию Минэкономразвития: по их мнению, в условиях сокращения трудоспособного населения на 1 млн человек в год рост экономики ускорит именно повышение производительности труда.

— Я бы добавил в список «тормозов» роста ВВП старение и сокращение экономически активного населения. Необходимы программы стимулирования добровольного более позднего выхода на пенсию, чтобы люди сами принимали решение дольше работать. Необходимо и повышение производительности труда. Еще один барьер — отсутствие ресурсов для финансирования долгосрочных проектов: пенсионные накопления были перенаправлены на финансирование текущего дефицита ПФР, инвестиции из ФНБ приостановлены, а население стало реже открывать долгосрочные вклады, поскольку ставки по коротким депозитам более выгодные, — отметил в беседе с «Известиями» замначальника Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Максим Петроневич.

По мнению замдиректора Центра развития НИУ ВШЭ Валерия Миронова, помимо повышения производительности труда, Россия также должна более активно проявлять себя на международной арене.

— Нам нужно усиливать свое участие, например, в решении мировых проблем с климатом, в помощи развивающимся странам. Таким образом мы сможем привлечь больше инвестиций в Россию. Также нам необходимо повышать мобильность рынка труда и усиливать конкуренцию внутри страны, — полагает Валерий Миронов.

Он также добавил, что поддержка малого бизнеса и сельского хозяйства, по его мнению, не могут стать главными драйверами роста, поскольку доля субъектов МСП и сельского хозяйства в экономике страны очень мала.

— Субъектов малого бизнеса у нас мало, а сельское хозяйство всегда будет зависеть от погодных условий. Это не может быть драйвером роста, — полагает Валерий Миронов.

Минэкономразвития прогнозирует рост экономики в 2017 году на уровне 2%.

При этом цифровые расходы домохозяйств составляют только 2,6% ВВП России, в то время как в странах-лидерах не менее 3,6%.

По данным аналитиков, Россия занимает первое место в Европе по количеству интернет-пользователей, а в мире по этому показателю на шестом месте.

По доступности услуг сотовой связи РФ поставили на второе место в мире, а по доступности широкополосного интернета — на десятое.

Также отмечается, что за последние три года число смартфонов у россиян увеличилось в два раза, а это больше, чем в Индии, Бразилии и странах Восточной Европы. При этом тарифы на интернет в России ниже на 44% по сравнению с западной Европой, а средняя скорость доступа выше, чем в странах БРИКС, Ближнего Востока, Италии и Франции и составляет 12 Мбит/c.

Ранее президент России Владимир Путин предложил переориентировать экономику страны на цифровую модель, после чего Минкомсвязи разработало проект программы «Цифровая экономика». По расчетам министерства, ежегодно до 2025 года расходы программы составят около 100 млрд руб.

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров ранее пояснял, что данная программа — это по сути фиксация целей на 2024 год, к которым необходимо стремиться, а конкретные мероприятия для достижения этих целей, а также источники их финансирования планируется утверждать трехлетним планом правительства. По словам министра, текущая оценка ежегодных затрат в рамках такого плана составляет около 100 миллиардов рублей, однако значительная часть этих средств уже заложена в расходы федерального бюджета.

"В результате у нас должна появиться полноценная цифровая среда — она и сейчас развивается, за последние годы мы сделали довольно серьезный шаг вперед. Тем не менее, нужно это движение серьезно ускорить, предстоит устранить имеющиеся препятствия для успешного развития цифровой инфраструктуры", — сказал также Медведев; необходимо в ближайшие годы также обеспечить поддержку "сквозных технологий". "Это так называемые "большие данные", квантовые компьютеры, о которых сейчас очень много говорят, хотя пока никто не сумел их создать, но очевидно, что рано или поздно это случится, новые производственные методы, искусственный интеллект", — пояснил премьер.

В дальнейшем планируется дополнить программу ещё и отраслевыми проектами, прежде всего в сфере здравоохранения, создания "умных городов", государственного управления. "Для этого потребуете плотная координация министерств, крупнейших институтов, организаций в сфере IT, серьёзная кадровая работа… Прошу тех коллег, которые отвечают за эту работу, обеспечить принятие связанных с этим решений в кратчайшие сроки", — обратился Медведев к вице-премьерам.

Как отметил премьер на совещании по вопросам развития цифровой экономики, соответствующая программа является пространством для совместной работы всех органов власти, бизнеса, науки.

"Чтобы скоординировать это взаимодействие внутри аппарата мы создадим подкомиссию по цифровой экономике, которая будет решать поставленные задачи в оперативном режиме. В нее войдут представители федеральных ведомств, аппарата правительства, администрации президента, АСИ. Заниматься этой комиссией будет первый заместитель руководителя аппарата правительства Максим Акимов. Распоряжение на эту тему я уже подписал с утра", — сказал Медведев.

11:42 - Ситуация с трудоспособным населением в России ближайшие пять-шесть лет будет тяжёлой из-за демографической структуры. Об этом заявил глава Минэкономразвития России Максим Орешкин.

«Что касается России, особенно на ближайшие пять-шесть лет, ситуация с точки зрения демографии одна из самых тяжёлых в мире — мы будем терять ежегодно примерно 800 тыс. населения в трудоспособном возрасте из-за демографической структуры», — приводит слова министра РИА Новости.

Как пояснил Орешкин, в 1999 году в России был достигнут минимум рождаемости, таким образом, в настоящий момент людям, родившимся в этот год, по 18 лет, и они входят в состав рабочей силы.

Ранее «Газета.Ru» писала, что, по прогнозам главы Центра стратегических разработок Алексея Кудрина, в ближайшие 15 лет численность трудоспособного населения в России сократится на 10 млн.

12:03 - В России важной проблемой является вытеснение рабочей силы искусственным интеллектом, в частности в банковской сфере, в промышленности, в сферах бухгалтерских и юридических услуг. Об этом заявил председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

«Уже в ближайшем будущем мы можем столкнуться с ростом безработицы. К примеру, в России только охранников насчитывается более 1,5 млн человек. Рано или поздно их заменят автоматизированной системой, и на рынок выплеснется 2% работоспособного населения страны», — цитирует Левина «Газета.Ru».

Депутат отметил, что уже в настоящий момент необходимо думать, как трудоустроить тех, кто потеряет работу из-за цифровых технологий.

Ранее директор компании «Яндекс» Аркадий Волож рассказал президенту России Владимиру Путину, когда искусственный интеллект заменит человеческий.

"Технологии, которые внедряются сейчас, они выглядят интересными для нас, но глобально ничем не отличаются от той же паровой машины и других технологий, которые родились 100, 200, 300 лет назад", — отметил Орешкин, выступая на конференции региональных менеджеров ВЭБа в Корпоративном университете Сбербанка.

"Если посмотреть в принципе на демографическую ситуацию в мире, рост населения замедляется, замедляется очень быстро. Даже Китай перешёл к замедлению сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. Поэтому эта история, не думаю, что приведёт к каким-то серьёзным последствиям", — заявил Орешкин.

Многие горячие головы, конечно, хотели бы поймать сразу двух зайцев: и полностью импортозаместить все то, что мы получаем из-за рубежа, и одновременно стать самой технологически развитой страной на планете. Однако, увы, в современном мире развивать технологии в одиночку невозможно. В качестве примера приведу Китай — самая крупная экономика мира, обладающая вдесятеро большими, чем Россия, людскими ресурсами, все равно не замыкается в своих границах, а торгует и обменивается технологиями со всей планетой — и с Россией, и с Евросоюзом, и даже с не любящими Китай Соединенными Штатами.

Еще пару лет назад казалось, что Россия сворачивает на путь традиционализма. Санкции Запада серьезно укрепили нашу промышленность и сельское хозяйство: хоть в абсолютных цифрах мы и ушли не так далеко от показателей 2013 года, но импорта в российских магазинах стало гораздо меньше, а произведенных в России продуктов — значительно больше.

В таком режиме мы могли бы существовать еще достаточно долго, как минимум 10, а то и 15 лет. Однако в 2017 году стало ясно, что страна все же выбирает путь модернизации — любопытные могут набрать в поисковике "цифровая экономика" и увидеть, как часто этот термин упоминается первыми лицами государства. Например, на этой неделе Владимир Путин навестил "Яндекс", чтобы поздравить его с 20-летием, и провел в компании довольно много времени, обсуждая с ее руководством искусственный интеллект и прочие технологические новинки.

Если добавить к этому принятые в Кремле кадровые решения, станет ясно, что следующий президентский срок пройдет в режиме глубокой информатизации всей экономики России. Ставка сделана не на традиции, не на выплавку чугуна и даже не на производство холодильников и автомобилей, а на информационные технологии.

Причина такого решения проста: "подрывные инновации" пошли в последние годы сплошным потоком. Вспомним историю. После того как изобрели телефон, умер телеграф. Когда изобрели транзисторы, резко упал спрос на вакуумные лампы. Автомобили заменили лошадей, цифровые фотокамеры заменили пленочные, мобильные телефоны сделали бесполезными проводные телефоны, калькуляторы и дешевые фотоаппараты.

Социальные последствия внедрения новых технологий были иногда тяжелыми, но раньше для потерявших рабочие места непременно находилась новая работа. Крестьяне шли работать на заводы, конюхи — на автозаправки, машинистки находили что-нибудь в том же офисе.
Сейчас ситуация обещает быть гораздо тяжелее по двум причинам.

Во-первых, новые технологии наступают одновременно по многим фронтам. Роботизированные кассы вы уже можете наблюдать во многих магазинах, автомобили с автопилотами уже ездят по обычным дорогам. Допустим как возможность, что эти две технологии будут доведены до известной степени совершенства и распространятся. Что произойдет? В России без работы останутся миллионы шоферов и кассиров.

Да, это пока вопрос будущего. Впрочем, уже сегодня регулярно приходят новости о новых роботах, делающих заявки на человеческие рабочие места. В крупнейшем банке страны массово увольняют бухгалтеров и юристов. Один из главных ретейлеров России избавляется от кадровиков и передает роботу задачи первичного собеседования персонала. В Китае на днях показали даже робота-стоматолога, который уже сейчас способен самостоятельно проводить операции на живых пациентах (правда, ему пока требуется команда операторов-ассистентов).

Вторая (и главная) проблема заключается в том, что исчезновение старых рабочих мест на этот раз не сопровождается появлением новых. Тысяча лошадей создавала рабочие места для тысячи кучеров, тысяча автомобилей — для тысячи шоферов. Тысяча беспилотных автомобилей не будет нуждаться в шоферах вовсе, тысяча рабочих мест просто исчезает.

Информационные технологии очень легко масштабируются. Парикмахер может за день подстричь 20 человек, а программист может сделать программу, которой будут ежедневно пользоваться 20 миллионов человек. Из-за этого переквалифицировать всех безработных в программисты не получится: планете такое количество программистов не нужно.

К сожалению, массовая безработица неизбежна. И накрыть наше общество она может значительно раньше, чем предполагают сейчас скептики. Вспомните, как быстро распространялись мобильные телефоны и с какой скоростью они потом обрастали фотокамерами и полноценным доступом в интернет. Многие эксперты полагают, что роботизация начнет массово уничтожать рабочие места уже в ближайшие три-пять лет.

Этот тревожный прогноз ставит Россию перед нехитрым выбором, который я обрисовал в начале статьи. Или мы огораживаемся от прогресса и запрещаем, например, беспилотные автомобили, что позволяет нам сохранить рабочие места водителей еще на какое-то время, или мы делаем рывок, стремясь стать лидерами в разработке и продаже новых технологий.

В краткосрочной перспективе, конечно, нам выгоднее заморозка ситуации: стабильность почти всегда лучше и комфортнее любых революций, даже технологических. Однако долго сдерживать технологии невозможно: они дотянутся до нас если не через год, то через 20 лет. Предотвратить безобразие мы не можем, поэтому у нас нет иного выхода, кроме как его возглавить.

Если Россия станет одним из главных технологических центров, если именно на нашей территории будут размещаться фирмы, разрабатывающие роботов и искусственный интеллект для них, в государственном бюджете будет много денег. Деньги же позволят сделать переходный период относительно комфортным для общества: можно будет опустить пенсионный возраст до 40 лет, дать всем возможность получать два-три бесплатных высших образования, да и вообще смягчить эффекты безработицы по максимуму.

Если же мы откажемся от участия в технологической гонке, наша экономика не выдержит конкуренции с тем же Китаем, а все действующие компании вынуждены будут уйти за рубеж. Тогда без денег в России будут сидеть все, кроме сырьевых олигархов и владельцев микрофинансовых организаций. При этом сценарии смягчать удар перемен нам будет нечем.

Я побывал на круглом столе Петербургского инновационного форума, где эксперты как раз обсуждали ситуацию на рынке труда. Прямо сейчас у нас очень неплохие позиции: программистов и прочих специалистов работодатели отрывают с руками и ногами, наши IT-продукты весьма конкурентоспособны на мировом уровне.

Самый ценный ресурс современной России — мозги, большое количество умных людей. Если мы сможем грамотно разработать этот ресурс, пожалуй, у нас есть шанс пережить грядущую технологическую революцию (и пост-рабочее будущее) пусть не безболезненно, но хотя бы без критичных потерь.

"Если говорить о нас как о компании, то это три технологии. Номер один — это искусственный интеллект, то, что сегодня является уже доминирующей технологией. Второе, это конечно, технология блокчейн — это наше будущее. И третья технология, наверное, если говорить о технологии сегодняшнего дня — робототехника", — сказал Греф в интервью телеканалу "Россия 24", отвечая на вопрос, на какие технологии нужно делать ставки на 5-10 лет вперед.

Государство и компании делают немного разные ставки на развитие технологий, так, квантовые технологии могут успешно развиваться с помощью бюджетного финансирования, отметил Греф.

"Если говорить о государстве, то я бы, помимо названных трех, поставил во главу угла квантовые технологии — квантовый компьютинг и все, что связано с квантовыми сенсорами, с квантовой криптозащитой", — добавил он.

"Квантовые технологии сегодня должны находиться на самом главном месте с точки зрения внимания государства, потому что там пока еще не так много коммерческих приложений, и коммерческие компании не могут финансировать всю технологию. И квантовые компании, квантовый компьютинг — технологии перспективные на 5-10 лет. И надо привлекать компании к финансированию этих проектов, но базово они должны финансироваться, конечно, государством", — считает глава Сбербанка.

Сбербанк ведет работу по созданию в России ассоциации по квантовым технологиям, которую считает очень перспективной, сообщил Греф 17 октября на форуме "Открытые инновации". Глава ВЭБа Сергей Горьков на этом же форуме также указал на необходимость создания в России платформы по квантовым технологиям, куда бы могли войти различные банки и компании, ответив, что переговоры на эту тему ведутся со Сбербанком, Газпромбанком.

Есть ли в стране силы для технологического рывка? Ответ на этот вопрос в "Российской газете" искали ведущие ученые страны, эксперты Вольного экономического общества (ВЭО) России.

Господа, давайте для начала определимся: какие отрасли могут стать опорными точками для технологического рывка?

Александр Широв, член координационного клуба ВЭО России, заместитель директора Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, доктор экономических наук: В традиционной экономике такими секторами являются сельское хозяйство, комплекс конструкционных материалов, машиностроение. В перспективе важную роль будет играть биохимия, цифровые технологии, робототехника и развитие искусственного интеллекта.

Однако при любом развитии событий возможности российской экономики будут определяться скоростью модернизации базовых секторов российской экономики и промышленности.

Сергей Бодрунов, президент ВЭО России, директор Института нового индустриального развития имени С.Ю. Витте, доктор экономических наук: Главным механизмом достижения нового качества развивающейся, а не стагнирующей экономики должна стать ее реиндустриализация.

А главной целью реиндустриализации, как экономической политики, представляющей собой набор конкретных мероприятий, должно стать восстановление роли и места промышленности в экономике страны в качестве ее базовой компоненты. Причем речь идет не о простом количественном наращивании производства, а о создании качественно новой индустрии на основе использования основных технологий передового технологического уклада - "инфоцифры", искусственного интеллекта и других.

Откуда же специалистов будем брать для "качественно новой индустрии"? Их кто-нибудь готовит сейчас? Или завезем кадры "по импорту"?

Михаил Погосян, ректор Московского авиационного института (национальный исследовательский университет), академик РАН: Я считаю, что в России такие кадры есть, и мы понимаем спрос и потребности рынка для их подготовки в будущем. Поэтому сейчас модернизируем и перестраиваем образовательный процесс, чтобы готовить таких специалистов.

Если мы посмотрим на примеры Китая, Южной Кореи, Сингапура, то увидим, что их технологические рывки были обеспечены модернизацией университетов и школ. Они адаптировали под себя лучшие мировые образовательные и исследовательские практики, связали их с бизнесом и у нас на глазах превращаются в инкубаторы технологических инноваций.

Во многих отраслях промышленности мы уже прошли этап трансформации, используем технологии и подходы мирового уровня, реализуем концепцию активного вовлечения университета в научно-исследовательские разработки c участием иностранных партнеров.

Михаил Эскиндаров, вице-президент ВЭО России, ректор Финансового университета при правительстве РФ, доктор экономических наук: Анализ научного уровня публикаций в ведущих зарубежных изданиях показал, что значительное число отечественных ученых работают на высоком мировом уровне в совместных с зарубежными коллегами исследованиях. Практически, они формируют потенциал прорывных технологий на принципах шестого технологического уклада (основные отрасли - нано- и биотехнологии, молекулярная, клеточная и ядерная технологии, новая медицина и т.д.).

Внедрение этих технологий в хозяйственный оборот обеспечило бы конкурентные преимущества, по крайней мере на среднесрочный период, отечественным хозяйственным субъектам на глобальном высокотехнологичном рынке. Нам нужно создавать новые институты координации и воспроизводства интеллектуальных ресурсов, основанные на сетевых принципах, которые и будут обеспечивать технологический рывок в России.

Но для рывка надо создать плацдарм, базу. От чего отталкиваться будем? Каких показателей и каких отметок мы должны добиться, чтобы стартовать к инновационной экономике в среднесрочной перспективе?

Александр Широв: Для перехода к инновационной экономике нужны доходы. Это означает, что при низких темпах роста ВВП развитие инновационной экономики будет затруднено. Так что темпы должны быть достаточно высокими - 3-4 процента в среднем за год.

Кроме того, инновации неразрывно связаны с инвестициями. В сложившихся условиях при доле инвестиций в ВВП менее 25 процентов говорить о серьезном разворачивании инновационной деятельности трудно. И, наконец, нужно увеличивать затраты на исследования и разработки, чтобы нормально работал контур формирования инноваций. Фундаментальная наука - прикладная наука - инжиниринг. По нашим оценкам, доля отечественных НИОКР к ВВП должна составлять 2,5-3 процента.

Также должен функционировать канал привлечения передовых импортируемых технологий. Существует еще множество других факторов, влияющих на инновационную деятельность, но без перечисленных говорить об инновационном развитии экономики не приходится.

А теперь - главное. Где возьмем деньги на преобразования?

Михаил Эскиндаров: В сложившейся социально-экономической ситуации не стоит ожидать положительной динамики инвестиций из отечественных и зарубежных источников.

Офшорный капитал крупных потенциальных отечественных инвесторов - вот единственный источник финансирования перехода России к инновационной экономике. Либо эти деньги достанутся США и странам ЕС вследствие проводимой ими политики мониторинга источников происхождения капитала, либо они будут инвестированы в экономику России. Возможна реализация различных механизмов привлечения этих инвестиционных ресурсов.

Абел Аганбегян, заведующий кафедрой экономической теории и политики РАНХиГС при президенте РФ, академик РАН: Уточню. Для перехода России к инновационной экономике необходимо обеспечить ежегодный рост инвестиций в основной капитал и вложений в человеческий капитал ("экономику знаний") по 8-10 процентов в год.

Эти средства должны направляться на технологическое обновление действующего производства, на развитие высокотехнологических отраслей, на создание современной транспортно-логистической инфраструктуры и на сферу "экономика знаний" (НИОКР, образование, информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии и здравоохранение).

Источники средств - активы банковской системы России (около 80 триллионов рублей), из которых пока на эти инвестиции и вложения направляется немногим около одного триллиона рублей. А надо 4-5 триллионов. Еще есть золотовалютные резервы страны (более 400 миллиардов долларов), из них на возвратной основе можно было бы заимствовать 100 миллиардов долларов, беря по 15-20 миллиардов в год на инвестиционный кредит с окупаемостью 5-7 лет.

И это еще не все. Дополнительные инвестиции можно получить за счет прибыли предприятий, если эту часть освободить от налогов. И из амортизационного фонда, который можно увеличить, сократив сроки амортизации и разрешив проводить ее ускоренно.

Также обращаю ваше внимание на целевые взаимовыгодные займы с населения на развитие жилищного строительства и приобретения автомобилей с гарантией предоставления жилья и автомобиля по сниженным ценам на 20-30 процентов при достижении определенного порога заемных средств на семью.

Учитывая низкий внутренний и внешний долг нашего государства (около 15 процентов ВВП), можно было бы пойти на получение крупных займов от других государств и инвестиционных компаний, нарастив этот долг постепенно до 30-40 процентов ВВП, что вполне безопасно с экономической точки зрения.

И, наконец, мы добрались до "программного" обеспечения новой технологической революции. Как вы видите организационные формы и механизмы государственного управления этим процессом?

Абел Аганбегян: Нужна новая научно-технологическая программа России до 2025-2030 годов, включающая три-пять главных направлений. Это развитие цифровой экономики и инновационно-коммуникационной технологии, борьба с онкологией, переход к синтетическим материалам, освоение гиперзвуковых скоростей в космосе и сверхзвуковых скоростей в авиации.

Руководство научно-технологическим развитием в стране следует возложить на создаваемый Государственный комитет по науке и технике под руководством первого заместителя премьер-министра. И это должен быть видный ученый страны.

Ключевой вопрос
-----------------
Шанс есть?

Для успешного технологического рывка предстоит по многим направлением радикально изменить ситуацию. Обучить людей, создать пул инвестиций, в два-три раза увеличить рост экономики, не говоря уже о создании новых технологий. У нас есть силы, шанс все это сделать?

Сергей Бодрунов: У России есть шанс. Для этого в экономике России должны решительно и достаточно быстро произойти системные изменения.

К их числу можно отнести переход к управлению экономическим развитием на основе долгосрочных программ и среднесрочных индикативных планов на базе научного прогнозирования, проведение активной промышленной политики. В ее основе - система институтов, гарантирующих частному бизнесу патернализм государства в отношении долгосрочных инвестиций в НИОКР и технологическое перевооружение производства. Важно поддерживающее налогообложение и кредитование реального сектора, особенно - высокотехнологичного.

И это действительно важно.

Просто по той причине, что это ключевой сигнал к тому, что, похоже, нынешний экономический курс, пусть и предельно мягко, но все-таки решено менять.

Дело в том, что именно "расширение внутреннего спроса" еще совсем недавно было страшной ересью для всех российских либеральных экономистов.

Теперь же, судя по всему, можно ожидать постановки принципиально новых задач экономическому блоку российского правительства. Причем первые ласточки уже появились. Буквально на следующий день после форума президент устроил шумный разбор полетов по задержкам зарплат и индексации пенсий, о чем тоже совсем недавно было вроде как не совсем принято говорить. А самое любопытное, что, например Минфин, сигнал президента, похоже, очень хорошо услышал и повел разговоры об обязательности дальнейшего снижения ключевой ставки ЦБ и опережающей инфляцию индексации пенсий. А Центробанк не просто с ним согласился, но и произвел в пятницу очередное (пятое за год) ее снижение — до 8,25 процента. Подобные инициативы для консервативно-монетаристских ведомств иначе нежели революционными просто не назовешь.

Впрочем, по порядку.

Сначала в своей программной речи на форуме "Россия зовет!" президент подытожил прошедший экономический период, фактически произвел инвентаризацию. Но совершенно недвусмысленно делал это не для того, чтобы сказать "так и будет дальше", а совершенно явно производил смотр существующих экономических сил. Так, в частности, он отметил, что экономика России наконец-то вышла из стагнации, а ее оживление имеет устойчивый характер. Путин проиллюстрировал данное заявление довольно убедительными цифрами. Например, рост промышленного производства в Российской Федерации (а это важнейший показатель в лукавом "цифровом" мире) за три квартала 2017 года составил вполне приличные 1,8%.

При этом рост реальных заработных плат составил 2,5%. Ну, а приток прямых иностранных инвестиций в Россию за тот же период вырос в два с лишним раза, до 23 миллиардов долларов США. Также интересна констатация Путиным "уверенного снижения" зависимости федерального бюджета от нефтяной конъюнктуры, что также было проиллюстрировано вполне конкретными цифрами.

"Если в 2014 году нефтегазовые доходы составляли больше половины дохода бюджета, если поточнее, 51,3%, то в текущем году — около 39%. А в ближайшую трехлетку за счет нефтегазовых поступлений будет формироваться только треть доходов федерального бюджета. При этом общие доходы федерального бюджета, безусловно, будут расти", — отметил российский президент.

Оживление экономики Владимир Путин связал также и с действиями Банка России, которые обеспечили низкие темпы инфляции. "По состоянию на 16 октября в годовом выражении она составила 2,7%", — уточнил президент, а затем добавил, что в целом на сегодняшнем этапе консервативная денежно-кредитная политика оправдала себя, а "такую чрезмерную, на первый взгляд, осторожность" проявляют все центральные банки мира.

При этом, пожалуй, ключевым моментом даже в этом своеобразном "подведении итогов" было то, что выступление главы российского государства в нынешнем году значительно отличалось от прошлогоднего. Тогда на точно таком же форуме "Россия зовет!" Владимир Путин все-таки больше был сосредоточен на международной политике и ее влиянии на экономику. Теперь, похоже, он весьма ясно дает понять городу и миру, на чем в первую очередь намерен сосредоточить свои усилия в краткосрочной исторической перспективе, хотя бы в следующие шесть лет.

Хотя, в принципе, и это тоже более или менее объяснимо. Положение в экономике страны, несмотря на глобальный кризис, падение цен на нефть и всевозможные санкции, стабилизировано. И даже демонстрирует осторожный рост.

Но все-таки наиболее интересным трендом выступления президента стал все тот же, пусть и осторожно проговоренный тезис о расширении внутреннего спроса, сопряженного с увеличением потребления и инвестиций. Потому как это, вообще-то, кардинально иной подход к самому моделированию современной российской экономики.

Тут все просто.

Наш мир знает не так много способов разогрева экономики, и, пожалуй, самый простой — это разгон внутреннего спроса.

Но именно этот способ всегда был для наших экономистов абсолютным табу: наверное, все еще достаточно хорошо помнят, как совсем недавно идейный гуру данной школы Алексей Кудрин требовал у населения затянуть пояса.

Требования же по увеличению пенсионного возраста по образцу МВФ (именно этот образец сейчас реализуется на Украине) до сих пор являются обязательным джентльменским набором и своеобразной аксиомой, без принятия которой в "приличное экономическое общество" лучше даже и не пытаться входить. Между тем столь любимые этим же кругом лиц "цивилизованные экономики" разгоняли себя именно так и непосредственно на наших глазах. Всеми способами стимулируя прежде всего свой внутренний спрос иногда — о ужас! — в убыток своей же финансовой системе. И, кстати, именно этот курс провозгласил на недавнем форуме КПК даже образцовый в смысле терпеливости населения Китай.

Здесь нет никакого "излишнего гуманизма", просто холодный математический расчет.

Просто чем обеспеченней гражданин, тем больше он тратит на внутреннем рынке, создавая гарантированный спрос. Вместе с довольно успешно идущим импортозамещением это заведомо может дать вполне предсказуемый результат. Это не мы придумали. Да и, кстати, не следует ждать инвестиций только из-за границы, так называемые внутренние инвестиции тоже пока еще, вроде, никто не отменял.

Теперь и у нас рост реальных доходов населения наконец станет приоритетом развития экономики страны. По крайней мере Путин именно об этом довольно убедительно говорил на форуме "Россия зовет!", по сути, этот курс презентуя. Нельзя сказать, что сделать это будет так уж совсем просто: наша нынешняя экономическая модель подобного подхода просто не предусматривает. Тут, помимо всего прочего, требуются еще и очень точные и выверенные институциональные изменения, а это всегда нелегко. Но тем не менее делать это необходимо, просто хотя бы потому, что ни одна уважающая себя экономика не может быть исключительно экспортно ориентированной и делать ставки исключительно на внешние рынки. Нет, никто не отрицает важность экспорта и других внешних операций, но нельзя далеко уйти, прыгая на одной ноге.

В конце концов мы не только придаток глобальной экономики, но и суверенная страна, и суверенитет этот должен быть не только политическим, но и экономическим.

Да и, честно говоря, роста реальных доходов наш народ уже довольно давно заслужил.

«Цифровизация сегодня работает на ускорение развития всех отраслей экономики», — заявил Кудрин на форуме Calvert forum Siberia 2017.

Глава ЦСР пояснил, что понятие цифровизация подразумевает под собой «создание потоков информации о своем производстве, которые увеличивают производительность труда в разы».

«Сразу скажу, что на протяжении последних 10 лет темп роста был менее 1%, доля нашей экономики в мировой уменьшалась. Главный вызов, чтобы переломить эту тенденцию, — останется ли Россия технологической державой», — добавил Кудрин, подчеркнув, что пришло время показать, что РФ способна производить что-то кроме энергоресурсов.

Ранее, сообщал портал iz.ru, президент России Владимир Путин заявил о том, что цифровизация топливно-энергетического комплекса и искусственный интеллект приведут к уменьшению стоимости энергоресурсов.

«Прогнозисты говорят, что через 10 лет треть профессий отомрет. Уйдет часть экономистов и юристов, за которых начнут работать роботы», — заявил экономист на форуме Calvert forum Siberia 2017.

По его словам, в ближайшие годы «нам будет не хватать 1 млн программистов», передает «Газета.ру».

При этом Кудрин помечтал о том, чтобы «налоговая служба не выходила на предприятия, а просто в режиме обмена данными проводила аудит».

Бывший министр финансов также предположил, что за шесть лет можно сократить количество чиновников на треть.

Для таких предпринимателей будут установлены упрощенный режим постановки на учет, отсутствие отчетности, а стоимость патента не превысит 10 тыс. рублей. В программе предлагается ввести мораторий на все проверки всех малых и средних предприятий без исключения, а также создать систему мотивации для чиновников. Например, 75% налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса оставлять в бюджетах муниципалитетов. Реализация всех мер должна дополнительно прибавить росту ВВП 2,5 процентного пункта к 2025 году.

Правительство давно озабочено проблемой теневого сектора России. По оценкам Счетной палаты, в тени находятся порядка 14,4 млн трудоспособных россиян. Вывести их на свет поможет создание максимально простого, удобного и выгодного для предпринимателей режима регулирования деятельности, говорится в программе бизнес-омбудсмена Бориса Титова «Свет для гаражной экономики». Борис Титов отметил, что намерен представить президенту данную программу.

В ней подчеркивается, что для упрощения работы микробизнеса нужно создать новый организационно-правовой вид деятельности индивидуальный предприниматель без права найма. Для них необходимо предусмотреть упрощенный режим регистрации и снятия с учета, а также упрощенную систему оплаты патента через МФЦ. Платеж за него не должен превышать 10 тыс. рублей. Также ИП без права найма нужно освободить от отчетности.

— Многие не выходят из тени, потому что даже не знают, как справиться с потоком отчетности, которую требуют государственные органы, — заявил Борис Титов.

Еще одна мера, которая призвана вывести предпринимателей из тени, — это мораторий на проверки для всех видов предпринимателей. Сейчас надзорные каникулы действуют для ограниченного количества сфер предпринимательской деятельности и только для тех бизнесменов, которые не совершали нарушения ранее. Поможет перевести на работу вбелую и возможное снижение штрафов для малых и средних предпринимателей. На данный момент их размер для малого и среднего бизнеса может равняться штрафу для крупнейших компаний.

Нужно мотивировать к выходу из тени не только самих предпринимателей, но и чиновников. Например, 75% налоговых отчислений от малого и среднего бизнеса оставлять в бюджетах муниципалитетов.

Реализация всех мер позволит дополнительно прибавить росту ВВП 2,5 процентного пункта к 2025 году, а к 2035 году вовлечь в предпринимательский сектор до 60% населения страны.

По мнению доцента кафедры менеджмента и предпринимательства факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Евгения Ицакова, эта программа позволит малому и среднему бизнесу выйти из тени, легализоваться. Также это даст возможность получить определенную защиту со стороны государства, что поспособствует росту ВВП.

— К 2025 году и так будет рост ВВП на 2,5 процентного пункта, и, действительно, можно будет добиться в два раза больших результатов. Страны, которые провели существенную либерализацию своего предпринимательского сектора, получали на горизонте 10 лет и 20-процентный прирост, — отметил он.

По словам директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, оценка роста ВВП на дополнительные 2,5 процентного пункта преувеличена. Хотя положительного эффекта от этих мер, безусловно, можно ожидать.

— На начальных этапах реализации программы, конечно, вклад будет совсем небольшой. У нас сейчас рост экономики не превысит 2%. Наша экономика высоко монополизированная, тут крупные и средние предприятия вносят подавляющую долю в ВВП, — пояснил он.

Игорь Николаев также отметил, что если освободить малый и средний бизнес от всех налогов, в дальнейшем он расширится, перестанет быть ИП без найма и даст гораздо большие доходы в виде налогов.

Евгений Ицаков добавил, что необходимо популяризовать малый и средний бизнес среди молодых людей 20–22 лет и делать акцент в медиа на том, что предприниматели честным образом зарабатывают себе на хлеб и многого добиваются своим талантом.

Вывести малый и средний бизнес из тени — важная задача российского правительства. Ее решение позволит структурно изменить российскую экономику, а также, например, повысить пенсии и улучшить медицинское обслуживание в стране за счет большего объема поступлений в соотвествующие фонды. Кроме того, решение задач поддержки бизнеса позволит России достичь высокого места в рейтинге Всемирного банка Doing Business. Это означает рост инвестиций в страну.

Это вторая ступень проявления из-под воды незаметного пока что для бизнеса айсберга. Первой ступенью было приглашение на сайт налоговой обычных граждан, которые вот уже несколько лет как могут оплатить онлайн налоги на машины и квартиры. Теперь очередь дошла и до мелких предпринимателей, которые наверняка ухватятся за предложение государства, ибо оно позволит им сэкономить на бухгалтерах.

В самом деле: зачем отсылать раз в месяц данные по своей работе приходящему бухгалтеру, если можно самостоятельно вбить все прямо на сайт налоговой, затратив даже меньше времени, чем на составление письма с расчетами? В качестве приятного бонуса предприниматели получат резкое уменьшение количества ошибок — из-за удаления лишнего звена они будут сразу видеть, правильно ли внесены данные и соответствует ли вычисленная сумма налога их ожиданиям.

Несложно предугадать дальнейшие шаги государства. Очевидным решением будет включение в систему фирм покрупнее.

Представьте себе небольшой магазин. Кассы у него и так после недавних нововведений подключены к интернету и автоматически передают все данные о продажах прямо на сервера налоговой. Достаточно немного доработать "Налог.ру" — в сотрудничестве с той же 1С, например, — и сотрудники магазина смогут вбивать туда данные о закупках товаров и выплате зарплаты. Весь учет будет вестись прямо на серверах налоговиков, а начисления станут рассчитываться автоматически.

Магазин опять-таки получит серьезное преимущество в виде экономии на бухгалтерии и сокращении числа ошибок. Гораздо удобнее, например, моментально получить сообщение о появившейся задолженности, а не ждать месяц, пока налоговая заблокирует банковский счет, затруднив тем самым работу предпринимателей.

В 2018 году почти все расчеты в бизнесе должны будут вестись или через безналичные переводы, или через подключенные к ФНС онлайн-кассы. Это значит, что теоретически уже сейчас ничего не препятствует постепенному переводу всех расчетов на сервера налоговиков. Для честных бизнесменов это станет значительным облегчением: ведение учета и сдача отчетности отнимают обычно довольно много времени и сил.

Еще важнее — перевод большей части экономики на полностью белые рельсы. Прятаться от налогов в ситуации, когда фискальная служба контролирует каждый денежный перевод, зная при этом даже, за какую именно услугу или товар перечисляются деньги, будет очень сложно. Бизнесмен не сможет больше перечислить миллион рублей за канцтовары, а потом получить эти денежные средства наличными: налоговая немедленно увидит, что никто никаких канцтоваров не закупал, следовательно, сделка является фиктивной.

Пожалуй, работать по-черному продолжат только откровенно криминальные структуры типа борделей или сетей распространителей наркотиков — остальным будет дешевле честно заплатить налоги, нежели скрывать доходы.

Мы получим классическую схему "плюс — плюс". Ситуация, когда все организации в стране честно платят налоги, выгодна всем, как выгодна всем жильцам подъезда ситуация, когда никто не гадит в лифте, не черкает на стенах и не ворует лампочки. Представьте: вы делаете пончики и реализуете их по 50 рублей за штуку. Ваш конкурент избегает налогов и продает свои пончики по 40 рублей. В такой ситуации вы весьма заинтересованы в том, чтобы вашего конкурента вынудили тоже платить налоги.

Кроме того, правительство сможет более точно распределить налоговую нагрузку, поддержав определенные виды бизнеса типа станкостроительных производств. Сейчас государство вынуждено давать любые льготы с большой осторожностью — в условиях непрозрачности экономики их часто используют для воровства бюджетных денег.

Впрочем, обеление экономики и освобождение мелких предпринимателей от бессмысленной бумажной работы — это только часть ожидающих нас больших перемен. Когда весь бизнес будет вести учет прямо на серверах налоговой службы, государство впервые за все время существования России точно увидит, что же реально происходит в нашей экономике. Это позволит резко повысить качество государственного управления — подобно тому, как появление рентгена и томографов существенно повысило эффективность работы врачей.

Судя по скорости, с которой ФНС России внедряет эти новшества, полный контроль над финансами российского бизнеса налоговики получат к 2025-2030 годам. По ходу дела мы услышим огромное количество нареканий — прежде всего от тех, кто экономит на налогах и продает за счет этого пончики дешевле конкурентов. Эти жалобы, однако, наверняка будут проигнорированы. Технический прогресс не остановить: в обозримой перспективе полный контроль над экономикой получат все государства планеты, независимо от того, встретят ли они на этом пути сопротивление бизнеса или нет.