Экономические санкции против России

Российско-Китайский комитет дружбы, мира и развития — межгосударственная неправительственная организация, пользующаяся поддержкой правительств двух стран. Комитет был создан в апреле 1997 года. Он объединяет представителей общественно-политических и деловых кругов, руководителей регионов, деятелей культуры, дипломатов и журналистов. Комитет призван расширять и укреплять общественную базу российско-китайских отношений.

"Во-первых, да, есть определенная часть глобальных американских компаний, которые сегодня финансируются на Западе и реализуют свои проекты там (в Китае), они проявляют некоторую осторожность", — сказал Титов, отвечая на просьбу прокомментировать мнение главы КГИ Алексея Кудрина о том, что китайские инвесторы так и не стали заменой европейским после введения санкций, поскольку хоть формально Китай не присоединялся к санкциям, фактически он им следует, не желая ссориться с США.

"Это абсолютно не касается компаний меньшего уровня — сегодня их абсолютно не волнуют западные санкции, они идут на различные инвестиционные договоры, подписания и реализуют свои проекты. То же и в отношении государственных компаний — госкомпании абсолютно не зависят от санкций, у них есть полное политическое согласие руководства Китая сотрудничать с Россией", — сказал Титов.

По его словам, речь идет не только о компаниях нефтяного сектора, но и о тех, которые поддерживают экспорт. В качестве примера он привел китайскую корпорацию экспортно-кредитного страхования SINOSURE. "Это страховая компания по политическим рискам, они открыты для России, у них нет никаких ограничений по России, они готовы сотрудничать с нами", — отметил Титов.

Но инфляция, судя по всему, достигла своего пика и теперь будет снижаться. Последствия падения цен на нефть были нивелированы для бюджета за счет падения курса рубля, а международные резервы, после некоторого снижения, вновь начали расти, достигнув $371,267 млрд на 1 октября (в виде золота около 13% резервов).

Обоснования экономических санкций очень простое: свободная торговля и свободные рынки обеспечивают рост, а значит, и политическую поддержку для правительства, и если ограничения душат рост, то это подрывает поддержку правительства. А снижение поддержки действующего правительства в основном всегда является главной целью санкций.

Акцент на свободной торговле и свободном рынке является центральным принципом классической экономики британского типа XIX века. Он же остается основным посланием сегодняшней доминирующей неоклассической школы, воплощенной в так называемом "Вашингтонском консенсусе", который был принят по совету Международного валютного фонда.

Грубо говоря, большая часть экономистов по всему миру уверены, что ключом к экономическому развитию являются открытые рынки, дерегулирование, либерализация и приватизация.

Но эта теория в корне ошибочна. Никакая экономическая власть никогда не работает исключительно на основе политики невмешательства. Экономический рост Великобритании, например, в значительной степени зависит от стратегической среды, промышленной политики, тарифов и нетарифных торговых барьеров.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Сильная промышленность в Великобритании началась с текстильной промышленности. Лидеры страны осознали, что экспорт сырья, а именно шерсти, может быть недостаточным, чтобы стимулировать экономическое развитие, тогда как импорт сырья и экспорт готовой продукции генерирует добавленную стоимость.

Таким образом, власти Великобритании разработали промышленную политику, что повлекло за собой привлечение фламандских ткачей для предоставления новых технологий британским компаниям. Кроме того, они установили торговые барьеры: запретили экспорт сырой шерсти и импорт готовой продукции, особенно из Индии, поскольку эти товары были лучшего качества и дешевле, то есть британская продукция не могла конкурировать.

Были приняты законы, ограничивающие доступ иностранных судов в британские порты, и даже законы, которые обеспечивали дополнительный спрос. Так, например, требовалось хоронить усопших исключительно в шерстяной одежде. В конечном счете механизация текстильной промышленности открыла путь промышленной революции, а массовое производство и экспорт опираются на развитие крупнейшего в мире морского флота.

Еще в середине XIX века немецкий экономист Фридрих Лист подчеркнул роль, которую играла промышленная политика в развитии Великобритании. США, Германия и Япония достаточно быстро последовали примеру Соединенного Королевства, разработав разумные меры по защите торговли и промышленную политику, поддерживая зарождающиеся отрасли.

Эта стратегия позволила им быстро развиваться и даже обогнать Великобританию.

Ограничения также оказались эффективными для стимулирования экономического развития: в 1812 г., когда Великобритания объявила войну и наложила эмбарго на торговлю с США, замещение импорта дало начало расцвету американского производства. Когда же эмбарго было снято, а торговые тарифы снижены, промышленность США столкнулась с проблемами, которые продолжались до 1828 г., то есть до тех пор, пока Великобритания не ввела новые высокие тарифы. Точно так же во время Второй мировой войны британское эмбарго стимулировало развитие высокотехнологичных отраслей Германии.

Конечно, санкции могут иметь разрушительное воздействие, когда страна испытывает недостаток ресурсов, необходимых для замещения импорта. Именно поэтому экономические санкции были настолько вредными для Ирана и Ирака.

Но подобная стратегия может иметь противоположный эффект для такой страны, как Россия, учитывая доступ к природным ресурсам, технологический и интеллектуальный потенциал, квалифицированную рабочую силу. Сравнение с Советским Союзом, который достаточно сильно пострадал от санкций, также не имеет под собой реального обоснования. Сейчас Россия имеет абсолютно другую управленческую и экономическую структуру, которая предлагает значительные преимущества для тех, кто сможет адаптироваться к ограничениям.

Короче говоря, у России есть все возможности для процветания, несмотря на санкции или даже благодаря им. Но превращение возможности в реальность требует от России продолжения экономического преобразования.

В частности, необходимо уходить от экспорта простого сырья, так как этого недостаточно для развития. Исторически сложилось так, что наиболее эффективная политика развития была сосредоточена на вмешательстве правительства, что позволяло создавать товары с более высокой добавленной стоимостью. В предыдущие десятилетия этот путь прошли Япония, Тайвань, Южная Корея и Китай.

У России фактически есть все, чтобы производить готовую продукцию, которую ранее приходилось импортировать. На самом деле, импортозамещение уже увеличило производительность в нескольких ключевых секторах: машиностроении, нефтехимии, легкой промышленности, фармацевтики, сельском хозяйстве. В годовом выражении экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью в I квартале этого года вырос на 6%.

Кроме того, руководство России усилило сотрудничество с другими странами БРИКС, а недавно были объявлены амбициозные планы по увеличению внутреннего спроса.

Санкции Запада против России, возможно, могут стимулировать долгожданную структурную трансформацию страны. Если Россия успешно повторит экономический режим, используемый в Восточной Азии, одновременно с увеличением эффективности управления, возможно, произойдет еще одно экономическое чудо. (с)

Власти Сербии, нацеленные на вступление в ЕС, ранее неоднократно и категорично заявляли о том, что не будут присоединяться к ограничительным мерам в отношении России, однако, как отмечает издание, Брюссель в этой связи готовится поставить твердое условие.

"Чтобы в переговорах с ЕС была открыта глава 31 о внешней политике, правительство в Белграде должно будет в гораздо большей степени, чем до сих пор, согласовать свое поведение с Брюсселем. Это, по словам наших собеседников, просто означает, что Сербия должна склониться к европейским санкциям против России", — пишет газета.

Глава 31 из так называемого переговорного досье называется "Внешняя политика, политика безопасности и обороны" и имеет цель полностью согласовать политику страны-кандидата в этих областях с единой позицией Евросоюза. Открытие переговоров по этой главе, по данным источников, планируется уже в следующем году.

"Отказ Белграда присоединиться к санкциям будет раскритикован и в докладе о прогрессе Сербии к ЕС, который Еврокомиссия опубликует в этом месяце", — сообщает "Блиц".

Главы МИД стран ЕС 22 июня продлили действие экономических санкций против РФ до 31 января 2016 года, одобрив соответствующие поправки к решению Евросоюза о секторальных ограничительных мерах в отношении России. К этому заявлению присоединились страны-кандидаты в члены ЕС Черногория и Албания, а также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Украина.

Сербия получила официальный статус страны-кандидата в ЕС 1 марта 2012 года. О начале переговоров по вступлению Сербии в ЕС было официально объявлено в январе 2014 года, однако с тех пор ни одной главы переговорного досье открыто не было.

Тем самым Дрецун, возглавляющий в парламенте Сербии комитет по делам Косово и Метохии и являющийся членом групп дружбы с рядом стран, включая Россию, прокомментировал материал белградской газеты "Блиц". Это издание со ссылкой на дипломатические источники накануне сообщило, что Евросоюз в ближайшее время потребует от Сербии в рамках переговоров о вступлении ввести санкции к РФ.

"Сербия должна постепенно приспособить внешнюю и оборонную политику к политике ЕС. Это процесс. В этом процессе будут шаги в ту или иную сторону, но не в интересах Сербии вводить санкции к кому-либо", — заявил депутат.

Он отметил, что РФ является важным партнером Сербии, с которой она имеет значительное экономическое и политическое сотрудничество.

"Мы никоим образом не провоцировали такую политику ЕС в отношении России и не можем понести наказание. Мы не можем позволить, чтобы в рамках процесса переговоров по ЕС нас втянули в геополитические конфликты больших держав", — сказал Дрецун.

Евросоюз в июне продлил действие экономических санкций против РФ до 31 января 2016 года. К этим мерам присоединились страны-кандидаты в члены ЕС Черногория и Албания, а также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Украина.

Сербия получила официальный статус страны-кандидата в ЕС 1 марта 2012 года. О начале переговоров по вступлению Сербии в ЕС было официально объявлено в январе 2014 года, однако с тех пор ни одной главы переговорного досье открыто не было.

"Это касается только новых выпусков (ценных бумаг - прим. "РГ"), поэтому никакого эффекта для нас это не имеет. Мы никаких выпусков делать не собираемся. Еврокомиссия не запретила формировать финансовую аналитику по Сбербанку, поскольку ограничения не распространяются на те бумаги банка, которые были выпущены до момента введения санкций", - отметил топ-менеджер крупнейшего российского банка.

То есть санкции Европы распространяются лишь на ценные бумаги и оборотные инструменты, эмитированные до 1 августа 2014 года, то есть до введения санкций ЕС в отношении финансовой системы России. Ранее топ-менеджер другого российского госбанка - ВТБ, также подпавшего под санкции - тоже заявил, что решение Еврокомиссии не повлияет на бизнес кредитной организации.

Кроме того, Еврокомиссия также запретила местным компаниям не только публиковать выводы о бизнесе российских банков, но и консультировать Сбербанк, ВТБ, Внешэкономбанк, Россельхозбанк и другие российские организации, попавшие под санкции. Хотя формально исследование и консультация - это разные вещи, одно можно рассматривать как непрямую форму другого, указывается в документе европейского правительства. "Анализ, содержащийся в определенном исследовании, помогает потенциальным инвесторам принимать решения. В том числе, держать, покупать или продавать акции. В конечном счете, такое исследование стоит рассматривать как форму инвестиционной услуги (в пользу компании, находящейся под санкциями - "РГ"), что запрещено правилами", - считают европейские чиновники.

Нынешняя новость вряд ли сильно отразится на российском рынке ценных бумаг, считает финансовый аналитик Сергей Суверов. "Сейчас лучшие исследования, касающиеся акций российских компаний, выпускают российские инвестиционные дома: Сбербанк, ВТБ-Капитал и другие, - говорит собеседник "РГ". - И они сейчас имеют лучший рейтинг у инвесторов, касательно прогнозов по российским ценным бумагам по сравнению с иностранными конкурентами".

При этом эксперт не исключает, что решение ЕС все же приведет к некоторому сокращению притока спекулятивных денег на российский рынок, но, по его словам, это "не окажется существенным".

Сами такие перемены дадут возможность инвестиционным брокерам из России несколько расширить свой круг иностранных клиентов. (с)

Как указывается, власти США расширяют проверку в связи с тем, что в некоторых из проанализированных в ходе расследования транзакций предположительно участвовал гражданин США, также предполагается, что в эти операции были вовлечены доллары США.

Предметом расследования является серия так называемых "зеркальных сделок", в которых российские клиенты банка покупали ценные бумаги в рублях через московский офис Deutsche Bank, а затем продавали эти бумаги за иностранную валюту, в том числе доллары США, через офис банка в Лондоне.

По данным источников газеты, центральной фигурой расследования является гражданин США Тим Уисвелл, который являлся главой отдела акций Deutsche Bank в России и был отстранен в ходе внутреннего расследования.

Власти США также изучают, есть ли у банка отвечающие требованиям и готовые к использованию программы по соблюдению правовых норм в связи с санкциями в отношении России и предоставил ли банк достоверную информацию регулирующим органам. Кроме того, власти США расследуют, разрешал ли филиал банка в России несанкционированно перемещать средства из страны.

В конце мая официальный представитель банка Анке Файль сообщила, что Deutsche Bank располагает информацией о возможном отмывании денег через его московский офис и проводит внутреннее расследование по этому факту. Московский офис Deutsche Bank тогда отстранил от работы несколько сотрудников из-за расследования внебиржевых сделок, имеющих признаки отмывания денег.

В августе сообщалось, что федеральные прокуроры США проводят расследование в связи со сделками на сумму в несколько миллиардов долларов, которые осуществил крупнейший немецкий банк Deutsche Bank от имени российских клиентов в течение 2015 года.

Товары или возвращались поставщикам, или уничтожались на границе. Речь идет в том числе о продовольственных товарах из стран, которые попали под российское продэмбарго в ответ на западные санкции. Напомним, в прошлом году запрет на импорт продовольствия был введен в отношении США, Евросоюза, Канады, Австралии и Норвегии.

В этом году список "санкционных" товаров был расширен за счет Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна.

В интервью "РГ" министр сельского хозяйства Александр Ткачев отмечал важность недопущения контрабандной продукции на российский рынок.

"Скажите, как борются с контрабандой во всем мире? Ее уничтожают. Заводят уголовные дела. Если кто-то на этом попался, то на рынок уже больше не пустят, ставят черную метку.

На Западе в отношении контрабанды еще более жесткие санкции, чем у нас. И не только на границе, но и внутри страны. Если в продукции находят повышенный уровень запрещенных веществ, производителя лишают лицензии раз и навсегда, - пояснял министр. - Если мы пообещали, что накормим страну качественными продуктами, значит, надо четко двигаться в этом направлении. Кстати, с момента реализации жестких, как вы сказали, решений мы кратно снизили присутствие пищевого мусора на прилавках. Те, кто успешно поставлял контрафакт в Россию, больше не захотели нести потери". (с)

Комитет во вторник рассмотрел прогноз социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, представленный правительством РФ. Депутаты считают, что этот документ может служить основой для формирования федерального бюджета на 2016 год. При этом они высказывают ряд замечаний.

"Комитет… считает необходимым рекомендовать правительству РФ разработать комплекс мер по нивелированию негативного влияния геополитических факторов и отрицательных эффектов возможного усиления действия взаимных санкций", — говорится в заключении комитета.

В числе этих мер депутаты называют активизацию развития импортозамещения в отдельных отраслях.

"Одновременно с этим необходимо предусмотреть защитные меры для российских предприятий, развивающих производство импортозамещающих товаров, в случае возможной полной или частичной отмены финансово-экономических санкций и ограничений", — говорится в заключении.

Также комитет рекомендует использовать возможности Центробанка для поддержки крупных инвестиционных проектов.

"В частности, Банк России может выкупать облигации Внешэкономбанка в объемах, необходимых для финансирования тщательно изученных и отобранных Внешэкономбанком инвестиционных проектов, одобренных затем правительством РФ", — поясняют депутаты.

Комитет считает, что это позволило бы запустить крупные инфраструктурные и импортозамещающие проекты, что могло бы стать локомотивом развития для многих отраслей экономики.

Поддержка промышленности
------------------------
Также депутаты предлагают ряд мер для развития промышленности. В частности, предлагается предоставлять кредиты промышленным предприятиям по ставке не выше ключевой ставки Центробанка плюс 1%.

Комитет рекомендует освободить от налога часть прибыли предприятий, направляемой на инвестиционные цели, и создать условия для применения ускоренной амортизации.

Кроме того, комитет рекомендует правительству обеспечить предоставление целевых кредитов на обновление оборудования и инвестиционные проекты под залог проектных облигаций компаний. По мнению депутатов, это станет стимулом роста экономики и при этом не вызовет "раскручивания" инфляционной спирали.

Депутаты также считают возможным более широко использовать средства Фонда национального благосостояния на возвратной основе для поддержки промышленности.

Во вторник комитет рассмотрел прогноз социально-экономического развития России на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, представленный правительством. Депутаты сделали вывод, что документ может служить основой для формирования федерального бюджета на 2016 год, но его надо немного доработать. К примеру, по мнению законодателей, первоочередное внимание должно уделяться решению таких сверхактуальных задач, как преодоление кризисных явлений в экономике и социальной сфере, снижение зависимости от импорта и обеспечение экономической безопасности.

"Комитет считает необходимым рекомендовать Правительству РФ разработать комплекс системных превентивных и корректирующих мер по нивелированию негативного влияния геополитических факторов и отрицательных эффектов возможного усиления действия взаимных санкций - развивать импортозамещение, предусмотреть защитные меры для российских предприятий, в случае возможной полной или частичной отмены финансово-экономических санкций и ограничений", - отметил глава комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

По его словам, необходимо обеспечить взаимную сбалансированность Прогноза и основных показателей денежно-кредитной и бюджетной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

"Надо обеспечить предоставление кредитов промышленным предприятиям по ставке не выше уровня ключевой ставки Банка России плюс 1 процент; более широко использовать средства Фонда национального благосостояния, обеспечить скорейший переход к реализации инвестиционных проектов преимущественно на основе проектного финансирования", - рассказал Аксаков.

Среди других предложенных мер - поддержка Центробанком крупных инвестиционных проектов, перевод на постоянную основу господдержки субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам организаций, в том числе легкой и текстильной отраслей, лесопромышленного комплекса, привлекаемых на цели технического перевооружения и закупки сезонных материалов. Депутаты также предлагают предусмотреть доведение объема предоставляемых в 2016 году бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ до уровня 2015 года (310 миллиардов рублей) с целью замещения коммерческих кредитов бюджетными, отметил глава комитета.

"Необходимо сохранить действующий порядок индексации пенсий, пособий и иных социальных выплат и провести доиндексацию в ходе исполнения федерального бюджета до уровня фактического индекса потребительских цен за предыдущий год", - сказал Аксаков.

Напомним, что рассмотрение проекта бюджета на 2016 год на пленарном заседании Госдумы запланировано на 13 ноября. (с)

"Те страхи, которые были у инвесторов по усугублению санкций, улеглись. И наше общение с инвесторами говорит о том, что инвесторы с удовольствием предоставляют финансирование тем (российским - ред.) предприятиям и банкам, которые не находятся под санкциями", - отметил Швецов.

"Я не могу то же самое сказать о китайской банковской системе. Потому что пока китайские банки очень аккуратно относятся к финансированию российских предприятий и банков, опасаясь усиления санкций, и фактически применяют менее благоприятный режим к российскому финансовому рынку, нежели ваши коллеги из США, Великобритании и других западных стран", - подчеркнул первый зампред ЦБ.

В свою очередь первый зампред ВТБ Юрий Соловьев заявил ранее: "Основной проблемой, сдерживающей развитие двустороннего сотрудничества, стала противоречивая позиция Китая по отношению к российским банкам после введения санкций США и ЕС. В настоящее время большинство китайских банков не проводят межбанковские операции с участием российских банков. Кроме того, китайские банки значительно сократили участие во внешнеторговых сделках, в частности по торговому финансированию".

ЕС и США ввели санкции в отношении некоторых крупных российских госкомпаний и банков, эти банки потеряли возможность размещать в ЕС облигации со сроком погашения свыше 30 дней, а также новые акции и любые их производные.

Санкции запрещают американским физическим и юридическим лицам осуществлять операции с новыми долговыми обязательствами подпавших под санкции российских банков и компаний.