Украина <---> Россия. Хроники разрыва

Что же обещала Киеву и Москве программа совместного экономического сотрудничества?

Во-первых, планировалось резко усилить взаимодействие в авиапроме. Киев и Москва хотели еще больше углубить кооперацию двух стран на базе СП «ОАК-Антонов», вместе разрабатывать и серийно производить самолеты Ан-148, Ан-140, Ан-124, Ан-70, а также разработать двигатель Д-27 и модернизировать другие.

Однако послемайданная власть похоронила все эти надежды. Ан-148, например, на 50% состоит из российских комплектующих, и серийно его собирали в Воронеже, ибо заказчик – Минобороны РФ. Другие российские силовые структуры типа Росгвардии тоже интересовались этим лайнером, но политический фактор ставит крест на продолжении производства Ан-148 в России. Альтернативой станет, скорее всего, турбовинтовой Ил-114 полностью российского производства.
На эту тему

Десять разоренных гигантов украинской промышленности
Россия нашла замену украинским авиадвигателям
Украина наносит удар по своим кормильцам

С остальными самолетами ситуация схожая. На военно-транспортный самолет Ан-70 было потрачено 5 млрд долларов, причем более 70% денег – российские. В 2011 году Москва решила заказать 60 таких самолетов, что даже было прописано в госпрограмме вооружений РФ. Правда, с уходом Сердюкова и у самой России погас интерес к этому самолету, и она начала модернизацию собственного проекта – Ил-76МД-90А. Руководство «Антонова» тогда не случайно сильно возмущалось. Заказов на Ан-70 больше ни от кого так и не поступало.

Самолет Ан-140 жил опять же благодаря России. Его собирали на самарском «Авиакоре» по заказу Минобороны РФ. «Антонов» поставлял комплектующие, но в 2015 году прекратил поставки. Несмотря на то что Ан-140 по многим параметрам лучше конкурентов, других желающих заказать самолет не нашлось.

Наконец, незавидна судьба транспортного Ан-124 «Руслан». Его собирали в советские годы в Ульяновске. Планировалось восстановить их производство там же, и даже был найден заказчик – грузовая авиакомпания «Волга-Днепр». Но все разрушил опять же переворот 2014 года. Как и прочие планы Киева в области авиапрома: в 2011 году «Антонов» выпустил девять самолетов, а в 2016 году – ни одной новой машины.

Во-вторых, в 2011 году Россия и Украина договаривались о кооперации в судостроении. Планировалось совместно строить суда для освоения шельфа Азовского и Черного морей, суда для грузового и пассажирского флота. Причем Украина здесь имела задел даже выше, чем у самой России. После развала СССР Украине достался целый судостроительный кластер из 11 современных заводов, которые могли строить новейшие суда всех типов. После госпереворота в 2014 году эта отрасль пошла ко дну. Многие заводы стоят и закрываются.

На Николаевском судостроительном заводе когда-то строили флагман Черноморского флота ВМФ России – ракетный крейсер «Москва», а в последнее время он выживал за счет производства печек-буржуек для ВС Украины.

В октябре 2017 года завод остановил работу из-за прекращения финансирования.

Что еще пошло не так? После 2014 года вместо упрощения передвижения граждан между двумя странами в Киеве то и дело угрожают ввести визы для россиян. Железнодорожное сообщение сократилось и выросло в цене, прямое авиасообщение по инициативе Киева вообще остановлено. Это бьет и по украинским гастарбайтерам, которым ко всему прочему запрещено работать в России без патента. В отличие, например, от граждан Белоруссии, которые могут устраиваться на работу в России фактически как обычные граждане РФ. А ведь украинские гастарбайтеры напрямую помогают украинской экономике выживать, оставаясь главным источником поступления иностранной валюты на Украину.

Пункт о защите прав инвесторов Украиной уже давно не выполняется. Достаточно вспомнить эпопею с изгнанием из страны российских банков или арестом имущества Газпрома по надуманному антимонопольному делу. И, конечно, ни о каком режиме свободной торговли с Украиной не могло и речи идти после подписания Украиной ассоциации с ЕС.

Неудивительно, что вместо прописанного в программе повышения товарооборота между двумя странами на 10–15% в год Украина имеет резкое падение торговли с Россией: экспорт Украины обвалился с 63,3 млрд долларов в 2013-м до 43,3 млрд в 2017 году. Экспорт в Россию за эти годы упал почти в четыре раза – с 15 млрд долларов до 3,9 млрд. При этом курс на евроинтеграцию совсем не оправдался: поставки в ЕС за этот год выросли всего на 4,8%.

«Налицо деиндустриализация украинской экономики. Оказалось, что Запад готов покупать лишь дешевое украинское сырье и агропродукцию, в то время как высокотехнологичная продукция машино-, приборо-, ракето-, авиа- и судостроения, ранее востребованная в России, в странах ЕС не находит своего потребителя», – заявил Виктор Медведчук из «Украинского выбора».

Президент Украины Петр Порошенко своим решением ввел в действие решение СНБО Украины от 1 марта 2018 года о механизме предварительной проверки оснований для въезда на Украину. В частности, в решении говорится, что

граждане из списка стран миграционного риска, в первую очередь, граждане России, должны будут заблаговременно по электронным каналам сообщать органам власти Украины о намерении совершить поездку.

Кабинету министров Украины поручено разработать и внести в парламент необходимые изменения в законы о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, а также о пограничном контроле. Одновременно с этим ужесточается ответственность за нарушение порядка трудоустройства, приема на учебу, предоставление жилья, регистрацию иностранцев и лиц без гражданства и оформление для них документов, а также за нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания на Украине.

Это не первый шаг киевских властей по ужесточению правил въезда на территорию страны для граждан России. С 1 марта 2015 года попасть на Украину можно было только по загранпаспорту. Помимо этого, на границе выборочно могли потребовать приглашение от родственников или знакомых — граждан Украины. Особенно жестко это правило применялось к мужчинам-россиянам призывного возраста. Правда, в том случае, если мужчина был женат на гражданке Украине и путешествовал вместе с ней, достаточно было свидетельства о браке и обоих паспортов с отметками о регистрации брака.

На вопросы корреспондента «Газеты.Ru» представители пограничной службы Украины поясняли, что это связано с попытками препятствовать массовой инфильтрации возможных диверсантов и организаторов пророссийских акций.

С 1 января 2018 года Украины ввела в действие еще одну норму, о которой было объявлено еще в сентябре 2017 года. Официально нововведения внедрены для усиления миграционного контроля и касаются граждан 70 стран Азии, Ближнего Востока и России. Теперь,

помимо заверенного приглашения, на границе нужно предъявлять не просто загранпаспорт, а биометрический, либо, при отсутствии такового, сдавать отпечатки пальцев.

Тут нужно отметить, что, начиная с 2014 года, украинский истеблишмент широко обсуждал идею закрыть въезд для россиян на Украину и максимально ограничить транспортное сообщение между странами. Количество поездов было сокращено за эти годы приблизительно в три-четыре раза, поезда в Крым и вовсе были отменены.

Летом 2017 спикер Верховной рады Андрей Парубий зарегистрировал в парламенте законопроект о введении виз для россиян, но он так и не был рассмотрен. По информации от источников в администрации президента Украины, противником этого законопроекта выступил лично министр иностранных дел Павел Климкин. Он высказал опасения, что если Россия введет зеркальные меры, на Украину будут вынуждены вернуться около 3 млн так называемых «заробитчан», что создаст серьезное социальное напряжение в стране.
«В духе ненависти к России»

Однако ужесточение правил пересечения границы привело к тому, что на Украину стало въезжать меньше россиян: в 2016 году въехали более 1,5 млн граждан России, в 2017 году уже — 1 млн 400 тыс. В основном, они приезжают к родственникам. Одновременно с этим только с начала 2018 года во въезде на Украину было отказано 648 россиянам.

При этом количество украинцев, которые периодически выезжают в Россию, неуклонно возрастает — в 2016 году в России ездили 4,1 млн граждан Украины, в 2017-м — уже свыше 5,7 млн.

Одновременно с этим Украина строго следит за тем, чтобы ее собственные чиновники не ездили в Россию. В случае необходимости такой поездки народные депутаты и чиновники обязаны уведомить СБУ и согласовать такую поездку. Чтобы избежать таких процедур, чиновники летают в Москву через европейские страны и старательно скрывают такие поездки.

Комментируя решения киевских властей о новых пограничных барьерах, директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов заявил, что Украина последовательно отдаляется от России во всех сферах жизни. И целевая аудитория этих решений, прежде всего, — широкие слои населения, в том числе и живущие в приграничных районах обеих стран. «По сути, Украина дождалась введения безвизового режима с ЕС, и реализовала первый этап ужесточения пограничных правил. Прошли президентские выборы в России, и за ними последовал следующий этап ужесточения», — говорит эксперт.

Эксперты не сомневаются, что последовательное ужесточение мер на границе — одна из составляющих грядущей избирательной кампании по выборам президента Украины, которые запланированы на весну 2019 года.

Теперь на границе будет формироваться не только полная база биометрических данных тех россиян, которые ездят на Украине, комментирует ситуацию политолог Руслан Бортник, но и база тех украинцев, которые приглашают к себе россиян. «Киевские власти хотят создать максимальный вакуум для своего населения от российского влияния. Российские телеканалы отключили, соцсети отключили, теперь нужно ограничить общение между людьми», — говорит эксперт.

Как отмечает эксперт Российского совета по международным делам Андрей Суздальцев, «Украина медленно, но уверенно движется к введению визового режима с Россией». Весь вопрос только в сроках и технической готовности к этой процедуре. По мнению эксперта, для граждан России это вряд ли серьезно скажется в практической плоскости — большинство из них ездит именно к родственникам, значит, и приглашения, и временная регистрация не будут проблемой. Но это еще больше ограничит деловые коммуникации, которые и так теперь между странами свелись к минимуму.

«Новые процедуры на границе потребуют, помимо всего прочего, еще и немалых финансовых вложений. Средства на это Порошенко ожидает от Евросоюза, возможно, от США или НАТО.

Необходимость установить по всей протяженности украинской границы биометрическую аппаратуру обсуждается уже около года, но воз и ныне там. Тут, мне кажется, важнее идеологическая и моральная составляющая — киевские власти распланировали событийный ряд, который должен максимально подчеркнуть агрессивное отношение к России. Вспомните шабаш, который творился возле посольства и консульств России по Украине 18 марта — ни в какие европейские стандарты это никак не укладывалось. Теперь новый повод — продолжаем ужесточать правила въезда.

Порошенко работает одновременно на тактику и на стратегию. Тактика — президентские выборы, где ему нужно удержать симпатии радикально ориентированной части общества. Стратегия — воспитание поколения тех, кому сейчас от 12 до 15 лет, в духе ненависти к России.

И не нужно сбрасывать эту линию со счетов», — говорит харьковский политолог и политтехнолог Дмитрий Мельников.